旅游資源定義
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旅游資源定義范文第1篇
《服務貿易總協(xié)定》（gats）中有關 “逐步自由化”這一國際法規(guī)在履行的過程中出現(xiàn)存疑之處，從而致使相關成員各持己見并因此而引發(fā)成員間的貿易爭端，隨之難免就需要在具體個案中專家組或上訴機構對相關爭議進行相應的條約解釋。上訴機構在wt/ds363案中所采用的“與時俱進”的當代含義解釋方法固然有其合理的成分，但如果在援用該方法時不同時結合涉及gats的具體個案實體層面的特殊性而加以綜合考慮的話，則可能會出現(xiàn)裁決失當?shù)膯栴}，而這將不僅影響涉案當事方利益的公正和公平地分配，而且從長遠意義上而言，還可能會對上訴機構乃至dsb的權威性造成負面影響。顯然，這類本應由后續(xù)談判予以解決的問題，還是應由成員們通過談判加以解決為妥。
一、gats對國際服務貿易規(guī)制中的“逐步自由化”原則問題
自上世紀70年代以來，國際服務貿易得以迅速蓬勃地發(fā)展。時至今日，國際服務貿易在世界貿易中的比例逐步攀升，國際服務貿易的重要性已無需贅言。對于美國等發(fā)達國家而言，尤為如此，這主要由于“像美國這些早已在制造業(yè)失去優(yōu)勢的國家，已經把知識型服務當成扳回貿易平衡的工具。”①在此背景下，以美國為代表的具有服務貿易優(yōu)勢的國家日益迫切地需要并謀求在國際服務貿易中鞏固和提升自身的優(yōu)勢。因此盡管發(fā)展中國家有所反對，但美國等發(fā)達國家仍極力主張將國際服務貿易納入到全球多邊貿易體制中來，因而國際服務貿易于gatt的烏拉圭回合多邊談判中被列為重要談判議題之一，并最終在該回合談判結束時達成了《服務貿易總協(xié)定》（gats）。
gats的重要性自然是不言而喻的，有學者強調“gats可能是世界貿易組織協(xié)定中最重要的一個協(xié)定。這不僅僅是因為服務業(yè)在全球總體貿易中的份額越來越大，還因為服務的提供方式能幫助提高經濟效益，鞏固政治主權和提高當?shù)氐奈幕庾R。盡管如此，一方面，gats畢竟只是一個框架性協(xié)定，與經過近半個世紀談判才形成的《gatt1994》等貨物貿易談判成果相比，gats充其量只夠得上是一個‘從無到有’的初步成果，各具體服務部門還需要進行更為艱辛和漫長的實質性談判；另一方面，gats第三部分所規(guī)定的市場準入和國民待遇并非自動地適用于各成員的所有服務部門，而是要通過相應的談判由各成員自主決定其適用的服務部門。因此，gats對國際服務貿易的有效規(guī)制和國際服務貿易的進一步發(fā)展，并非隨著gats的產生而畢其功于一役，其后的逐步談判無疑是至關重要的。
作為烏拉圭回合既定議程，服務貿易談判從2000年3月開始，2001年啟動多哈新一輪多邊貿易談判以來，服務貿易的談判被并入了新一輪談判中。與多哈回合談判的艱難的整體進程相對應，服務貿易的相關談判同樣也是舉步維艱②。而這一艱難局面背后的根本原因無疑主要存在于發(fā)達成員與發(fā)展中成員在服務貿易領域的利益沖突。發(fā)達成員基于自身的優(yōu)勢地位，強調服務貿易應經過談判盡快地實現(xiàn)更高程度的自由化，而發(fā)展中成員則強調在推動服務貿易進一步自由化的過程中應秉持逐步自由化的原則并在權利與義務平衡的基礎上進行談判。從某種意義而言，服務貿易顯著地區(qū)別于貨物貿易，因為“在不存在關稅保護的服務貿易中，如果要求各成員遵守絕對的市場準入和國民待遇義務，無異于要求各成員實行完全的服務貿易自由化。這是包括所有發(fā)展中國家在內的絕大多數(shù)wto成員所無法接受的。”③故而經由發(fā)展中國家積極爭取而明文規(guī)定于gats法律文本中的逐步自由化的原則，對于在wto制度體系中占大多數(shù)的發(fā)展中成員（包括最不發(fā)達成員）而言，其重要性不言而喻。雖然市場準入和國民待遇原則對各成員均有同樣的約束力，但gats并不強迫任何成員就市場準入或國民待遇作出何種程度的承諾，因此，這兩項原則在多大程度上約束成員方，完全取決于該成員方的自愿承諾。所以在一定程度上，逐步自由化這一基本原則及其所體現(xiàn)出的一定程度上的“自主性”甚至可被視為發(fā)展中成員的一道保護性屏障，它可以避免發(fā)達成員不正當?shù)貑畏矫嬷鲝埬撤N程度的服務貿易自由化的水平。
二、wt/ds363案審理中專家組的解釋與中方的上訴觀點
細讀gats的序言與相關具體條款中有關逐步自由化原則的內容，不難察知，逐步自由化原則乃是當初發(fā)達國家與發(fā)展中國家爭論與博弈后形成的彼此妥協(xié)的產物，而且在根本性質上屬于各成員——尤其是發(fā)達成員——應予以嚴格履行的國際法義務。但這一國際法義務在履行的過程中也會出現(xiàn)存疑之處而致使相關成員各持己見，并因此而引發(fā)成員間的貿易爭端，隨之難免就需要在具體個案中專家組或上訴機構對相關爭議進行相應的條約解釋，從而力求做出一項令爭端雙方都滿意或最起碼都能接受的裁決。這里以“wt/ds363中國——影響某些出版物和娛樂用音像制品貿易權及分銷服務措施案”中的相關情況為例進行相應的研析。
（一）wt/ds363案中相關情況概要
該案中若干爭議焦點之一即為上訴機構報告最后部分以25頁篇幅所著重闡析的中國《服務貿易減讓表》中“錄音制品分銷服務”條目的范圍確定問題。而該范圍的認定則直接地涉及到當事方在wto服務貿易領域內錄音制品分銷服務方面權利和義務分配與平衡的權威確認，因而在利益攸關的情況下中美對此問題各執(zhí)一詞針鋒相對。不僅如此，對于該問題的法律解釋還從深層次上與gats的“逐步自由化”的原則休戚相關。
在該案的審理過程中，專家組經過對該問題的事實認定和法律適用及解釋后作出了有利于美國的裁決，中國隨即就該問題所涉及的法律解釋提起上訴。上訴機構通過對所采納的條約解釋的審查最終對專家組就該問題做出的裁決從總體上予以肯定并做了進一步闡發(fā)。因此，從程序意義上，“錄音制品分銷服務”條目的范圍確定問題已獲得最終解決。盡管如此，由于該問題涉及的方面較多，除wto爭端解決中條約解釋本身的理論與實踐的多方面問題外，還深入地涉及到wto爭端解決與國際法院爭端解決中條約解釋方法的異同等多方面情況，因而這些方面無疑增加了恰當?shù)刈龀龊侠淼臈l約解釋以公正地解決爭端的難度。
（二）中國在上訴中的立場與觀點
在專家組報告做出之后，中國對專家組就該問題所做之解釋提出異議。主要為以下幾方面：
1.中國認為專家組在依據(jù)《維也納條約法公約》第31條進行解釋時，將“通常含義”、“上下文”和“目的和宗旨”割裂開來考慮，且未能分析各種要素之間的互相影響。
2.中國認為專家組對“錄音制品”和“分銷”這兩個關鍵詞的通常含義的字典解釋選擇和認定方面存在偏差，因而不應武斷地認為其所作的解釋是確定的。在中國看來，因為各種字典定義有不確定性，專家組本應在相關上下文中并且按照條約的目的和宗旨對每個可能的意義進行仔細地考察。
3.專家組未能恰當?shù)卮_認中國主張的條約目的和宗旨。尤其是專家組未能考慮本應在其解釋中提供指導的重要原則，即遵循肯定性清單原則、達成讓步的平衡和逐步
自由化原則。中國認為這些要素要求專家組認真考察：（1）wto成員有決定其服務市場自由化進度和程度的主權；（2）在《服務貿易減讓表》沒有明確提及的特殊承諾，那么一項特殊服務不應受制于任何承諾；（3） gats前言明確表明逐步自由化應通過“在給予國家政策目標應有尊重的同時……通過連續(xù)回合的多邊談判，在互利的基礎上促進所以當事方利益”來達到。中國認為，在“沒有足夠決定性證據(jù)說明中國意圖對這一特殊服務承諾”的情況下，④ 這些要素本應指引專家組在中國《服務貿易減讓表》詞語的解釋中更加尊重中國的意見。
4.專家組采用“漸進”⑤的方法解釋條約，在這個范圍內以當代的含義為基礎來解釋中國的gats承諾。中國認為，逐步自由化的原則不允許每個wto成員義務的范圍在“當前語言的動態(tài)變化”⑥的基礎上擴展。
5.中國指出專家組本應認定適用《維也納條約法公約》第31條和第32條遺留的問題中有中國在gats中對“錄音制品分銷服務”的承諾是否包括錄音制品的電子分銷方式，這些問題“大部分是非決定性的”。⑦遇到這高度模糊度的問題，專家組本應適用“遇有疑義，從輕解釋”（in dubio mitius）原則，并且停止采用最不利于中國的解釋。根據(jù)這一原則，如果一個詞語的意義是含糊的，應采取承擔義務的一方義務更少的意義，或者對一方干涉最少的意義，或者包含對各方一般限制較少的含義。⑧中國認為，本案對專家組適用“遇有疑義，從輕解釋”原則呈現(xiàn)了一個清晰的理由。專家組沒有采取這個原則，未能恰當?shù)剡m用條約解釋的習慣性規(guī)則，并且此舉不符合dsu第3.2條。
綜上，專家組就該問題的解釋在多方面均未得到中國的認同。的確，中國的各項質疑均在不同程度上存在著合理性，尤其是對條約目的和宗旨的綜合考慮等方面。
三、上訴機構的條約解釋忽視ds363案的特殊化
（一）上訴機構的條約解釋
專家組就該問題的解釋和裁定獲得了上訴機構的全面肯定，具體主要體現(xiàn)為以下若干方面：
1.上訴機構認定專家組在分析“錄音制品分銷服務”的定義時并未無視中國提出的定義，且認為專家組并未在分析gats相關上下文、目的和宗旨之前，僅基于字典含義就過早地得出“錄音制品分銷服務”的“通常含義”。總之，認定專家組在分析“錄音”和“分銷”的字典定義時無誤。
2.上訴機構認可專家組在解釋《服務貿易減讓表》中“錄音制品分銷服務”條目中“分銷”的含義時的相關上下文，并同意gats第28（b）條支持了中國《服務貿易減讓表》中相關條目中“分銷”包括有形和無形產品分銷的觀點。
3. 上訴機構認為在中國《服務貿易減讓表》中使用的術語（“錄音”和“分銷”）是足夠通用（generic）的，其適用對象可隨著時間的變化而變化。
4.上訴機構不接受中國主張其認為專家組本應在基于《維也納條約法公約》第31條和第32條的分析后裁定“錄音制品分銷服務”條目的含義時不確定的或模糊的，盡管“遇有疑義，從輕解釋”的原則在wto爭端解決中是有價值的，但在本案中其沒有適用的余地。
上訴機構在分析的過程中還援引了國際法院案例（costa rica v. nicaragua，2009年7月13日）中的法律解釋方法以論證其解釋的合理性⑨。但這一解釋方法的援引甚至是移植是否完全恰當呢？
（二）上訴機構的相應條約解釋的特殊性
通過上述機構的解釋邏輯與其所援引的國際法院判決中的解釋邏輯的對比，不難察知實際上上訴機構在該案中進行條約解釋的基本邏輯幾乎是移植了國際法院在哥斯達黎加訴尼加拉瓜案中的解釋邏輯，甚至在具體措辭上也幾乎完全一樣，譬如一方面強調術語是“通用的”（generic），另一方面說明這類術語的含義會有所變化，對此國際法院法官的用詞為“演進”（evolve），而上訴機構的用詞為“隨時間的推移而改變”（change over time）。
毋庸置疑，兩起案件中的某些情形的確非常相似，均涉及到條約術語含義隨著時間的推移而改變。而且均在此基礎上進行條約解釋時采取了“一種不容易落入《維也納條約法公約》范圍內的解釋技術即所謂的‘與時俱進’的解釋方式。此種方式不僅已經在著名的‘海蝦—海龜捕撈方法爭端案’中有所提及，而且在其他的一些案件中也有所提及。”⑩ 這種條約解釋方法確實已在國際法院和wto爭端解決機制中存在已久并在多起案件中被采用進行相應的條約解釋。但即便這種解釋方法在以往有些成案中能夠恰如其分且公平合理地解決爭議，但具體到wt/ds363案而言，這種解釋方法的適用就一定會概莫能外地無懈可擊嗎？事實并非如此。在中國入世時的2001年，互聯(lián)網在中國尚不普及，而在國際經貿實務中基于互聯(lián)網的錄音制品的電子分銷模式在中國也正處于發(fā)展的萌芽期，因此在中國入世前有關服務貿易的談判中對中國《服務貿易減讓表》中“錄音制品分銷服務”條目的范圍確定不可能將這種中國入世后才逐漸發(fā)展起來的分銷模式囊括其中。因此，上訴機構僅僅依據(jù)“分銷”一詞是“通用的”且因此其含義可隨著時間的推移而發(fā)生變化而基本上不考慮gats的特殊性，就認定采用所援引的國際法院審理的該案中的相同的條約解釋邏輯加以解釋是合理的，這似乎有舍本逐末之嫌。
誠然，兩起案件的共性無疑應予以足夠的重視，但更應審慎處理的則應是各自的特殊性。對于涉及中國在服務貿易領域內承諾范圍的ds363案而言，其最顯著的特殊性即從本質上植根于gats本身的特殊性，其中最為核心的一點即為明確規(guī)定于gats文本中的“逐步自由化”原則，而確保該原則得意有效落實的最主要途徑則是通過進行有建設性地談判以不斷推進“逐步自由化”的進程。因而無可否認的是，中國在上訴中根據(jù)此特殊性而提出的觀點總體上是客觀與正確的，將之與上訴機構的解釋加以對照，顯然上訴機構通過援引國際法院案件條約解釋以強化自己所做解釋的正當性與合理性，但卻忽略了這一關鍵的特殊性。除卻這一關鍵的特殊性之外，本案與國際法院該案中的相關解釋的核心邏輯幾乎相同，但卻正是這一至關重要的特殊性決定著最終解釋結果的不同。
本案中，上訴機構通過上述條約解釋即把本應通過談判加以確定的隨著時代的發(fā)展而新出現(xiàn)的互聯(lián)網電子分銷模式囊括到中國的承諾范圍內。而究其實質，這無異于剝奪了中國的相應的后續(xù)談判權。由于通過談判一方面承擔了新的義務而另一方面又可相應地享有新的權利，因此這一談判權的被剝奪意味著中國只能根據(jù)上訴機構的條約解釋而承擔新義務卻無法相應地享有新的權利。因此，這樣的無視gats的逐步自由化這一重要原則的條約解釋很難令人心悅誠服，這不僅對中國造成了不公正的結果，也給上訴機構終局裁決的權威性帶來了負面影響。
進而言之，上訴機構的這一解釋不僅會對本案的當事方產生直接的影響，而且今后若不及時加以調整，則很可能會在后續(xù)的類似案件中繼續(xù)造成失當?shù)木置妫疑踔猎谝欢ǔ潭壬线€會對gats明文規(guī)定的后續(xù)談判造成越俎代庖的不良結果。雖然在一般情況下，“上訴機構憑借自己在wto司法權力結構中的地位，把經過自己精心裁
定的案件作為可遵從的先例，乃至自己在后續(xù)同類案件中反復引用與詮釋以求達到更完美更合理的境界，累積形成解釋wto條款的‘后續(xù)慣例’，是件好事，應予肯定。”？輥？輯？訛然而，如果任由此種基本上不考慮gats的基本原則之一的逐步自由化原則的解釋邏輯繼續(xù)存在和加強的話，則顯然未必是件好事，眾所周知，雖然dsu并未明文規(guī)定wto爭端解決中“遵循先例”的原則，但在爭端解決實踐中“依賴于先例”的做法在現(xiàn)在非常普遍。如果在援用該方法時不同時結合涉及gats的具體個案實體層面的特殊性而加以綜合考慮的話，則可能會出現(xiàn)裁決失當?shù)木置妗＿@不僅將影響涉案當事方利益的公正和公平地分配，而且從長遠意義上而言，還可能會對上訴機構乃至dsb的權威性造成負面影響，并在一定程度上甚至可能會越俎代庖地“解決”了本應由gats所明文規(guī)定的后續(xù)談判才能加以解決的問題。顯然，這類本應由后續(xù)談判予以解決的問題還是應由成員們通過談判加以解決為妥。所以dsb、其他相關機構和各成員對此均應給予足夠的重視。
注釋：
① 【澳】克里斯托弗·阿勒普著：《世界貿易組織的新協(xié)定：服務貿易和知識產權協(xié)定在法律全球化中的作用》，廣東外語外貿大學法學院譯，上海人民出版社，2004年版，第119頁。
②有關國內外學者就gats談判所進行的相應研究（1995-2008）的綜述，參見沈大勇 金孝柏主編：《國際服務貿易：研究文獻綜述》，人民出版社，2010年版，第37-83頁。
③李國安主編：《wto服務貿易多邊規(guī)則》，北京大學出版社，2006年版，第7頁。
④中國上訴方材料，第168段。
⑤ 中國上訴方材料，第170段。
⑥中國上訴方材料，第173段。
⑦中國上訴方材料，第193段。
⑧中國回顧了“歐共體——荷爾蒙案”，上訴機構裁定“遇有疑義，從輕解釋”原則適用于條約解釋，適用于尊重國家主權。[中國上訴方材料，第195段（援引了上訴機構報告，歐共體——荷爾蒙案，第165段腳注154）]。
旅游資源定義范文第2篇
關鍵詞：旅游資源 市場化 評價
對市場具有吸引力是旅游資源概念的本質特征
關于旅游資源的定義有很多，但“能對旅游者產生吸引力”（吸引性）是眾多定義達成的一個共識，這一共識也是大家認識旅游資源的基礎。從旅游資源的吸引性共識不難看出，旅游資源是從需求出發(fā)的定義，這和大多數(shù)其它資源定義構成本質的區(qū)別。一般來說，石油、土地、礦產等資源可以從其本身的物理屬性上來進行界定，如詞典上對石油的解釋是“液體礦物，是具有不同結構的碳氫化合物的混合物，可以燃燒，一般呈褐色、暗綠色或黑色，滲透在巖石的空隙中”，可見盡管石油是對人們有用的資源，但是石油的定義可以完全拋開人類利用的性質。實際上，旅游資源這一詞語的構成和其它資源就有差別，如石油資源，“石油”本身是資源的一種，石油資源說的就是“石油”這種資源，而旅游資源顯然說的不是“旅游”這種資源。
除了吸引性之外，有的旅游資源定義還強調了經濟性。如根據(jù)國家標準《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）的界定，旅游資源（tourism resources）指自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。在“對旅游者產生吸引力”之外，又附加了“可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益”的條件。嚴格說來，經濟性和吸引性并不是并列的條件，雖然具有吸引性未必具有經濟性，但缺乏吸引性必然缺乏經濟性，對市場具有吸引力是由旅游資源概念內在規(guī)定的。
對市場的吸引力是旅游資源評價根本依據(jù)
既然旅游資源概念的本質特征是對市場具有吸引力，那么從邏輯上說，對旅游資源的評價也必須以對市場的吸引力為依據(jù)。遺憾的是，在目前關于旅游資源的評價中，對市場的吸引力并沒有得到足夠的體現(xiàn)。以上面提到的國家標準《旅游資源分類、調查與評價》為例，雖然該標準關于旅游資源的定義堅持了“吸引性”的共識，但是該標準的旅游資源評價體系卻主要是按照事物本身的屬性進行設計的。該標準對旅游資源的評價指標包括“歷史文化科學藝術價值”、“珍稀奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”、“完整性”、“知名度和影響力”等，雖然也有“觀賞游憩使用價值”、“適游期或使用范圍”等項，但是對于旅游資源的吸引力考慮并不充分。從事物本身屬性出發(fā)制定標準，從可操作性來考慮是較好的選擇，而且“珍稀奇特程度”等指標也確實在一定程度上反映了人們長期以來對旅游資源的一些認識，因而有其合理的一面，在我國旅游業(yè)發(fā)展的早期對于摸清資源家底、選擇開發(fā)項目也起到了很好的作用。但是，這種脫離市場吸引力基礎的評價體系有一個重要問題，就是混淆了旅游資源和文物資源、科考資源等專業(yè)資源的差別。在理論和實踐中都不乏將事物的文物價值、美學價值、科學價值等同于旅游價值，將專業(yè)資源等同于旅游資源的例子。一些全國文物保護單位門可羅雀，但是在旅游資源評價中，它們無一例外地可以得到較高的分數(shù)。
比如，位于北京市房山區(qū)境內周口店鎮(zhèn)的北京人遺址，距北京市區(qū)僅50公里，是世界上發(fā)現(xiàn)和保存古人類化石最豐富的遺址，特別是北京人頭蓋骨和大量用火證據(jù)的發(fā)掘，為研究人類進化提供了生動有力的實證。1961年被列為首批全國重點文物保護單位，1987年與長城、故宮、秦陵、敦煌一起被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產清單。其文物價值不可謂不高，區(qū)位交通條件不可謂不好，但是近年來每年接待人數(shù)不過三五萬人，甚至還遠不及同在房山區(qū)、同是人文景觀，且距市區(qū)較周口店遠20多公里的云居寺。人們可以從管理體制、項目開發(fā)等方面找很多原因，但是最重要的原因恐怕是北京人遺址本身對旅游者的吸引力太小，特別是在休閑度假日益成為旅游者出游主要動機的時代更是如此。
針對現(xiàn)有資源評價體系的不足，有研究者提出，鑒于體驗價值已成為旅游產品能否熱銷的重要指標，因此，在進行旅游資源評價時，應充分考慮各項評價指標的體驗價值。增加體驗系數(shù)確實可以對評價結果起到一些矯正作用，比如該學者對周口店北京人遺址的評價，在增加體驗系數(shù)后，其旅游資源等級明顯降低了。不過，在筆者看來，增加體驗系數(shù)只是一種改良方法，還未能堅持徹底的旅游資源市場觀。徹底的從市場出發(fā)的旅游資源評價應該就是吸引力評價，主要就是4個方面：一是吸引力的廣度。如在空間范圍上，是吸引本地居民、周邊市場，還是國內市場或國際市場；在人口特征方面，是老少適宜，還是只適合年輕人等。二是吸引力的強度，反映對特定市場吸引力的大小。三是吸引力指向的市場結構。也就是吸引人群的差別，如大眾或專業(yè)、城市或農村、沿海或內陸、中老年或年輕人、男性或女性、白領或藍領等。四是吸引力的可持續(xù)性，即重復性和將來的發(fā)展如何。
在旅游規(guī)劃界有所謂的“資源派”和“市場派”，但是如上所述，旅游資源本身就具有市場依賴特征，真正的資源派也就應該是市場導向的，因此做出所謂的“資源派”和“市場派”劃分，本身就是一個假命題。當然，有一種所謂的資源派，做規(guī)劃主要依據(jù)是按照國家標準的條條框框，對資源進行調查、分析和評價，這其實是一種教條主義，而不應該是“資源”的罪過。旅游資源的教條主義不僅在資源派學者中存在，在市場派、形象派、產品派乃至所謂的綜合派等學者中也普遍存在。
基于市場化評價對旅游資源的重新認識
當將旅游資源評價從事物本身屬性轉向事物對旅游市場的吸引力時，關于旅游資源的認識也就大大拓展了。特別是旅游市場一直在發(fā)展變化，只有密切跟蹤市場需要，才能準確地把握一些新型旅游資源。
（一）具有市場競爭力的旅游資源才是好資源
旅游資源必須對旅游者具有吸引力，而吸引力往往又是由比較產生的。單獨看某項旅游資源本身，也許具有較高的歷史價值、文物價值，并且有開發(fā)為旅游產品的潛力；但是，在考慮到周邊的競爭下，這些旅游資源就未必能夠成為旅游資源，至少是難以成為好的旅游資源。如山東省鄒城市是亞圣孟子的故里，有文物點295處，其中國家級2處，省級6處，并有省級風景名勝區(qū)1處，旅游資源的數(shù)量、品位可謂一流，但旅游事業(yè)卻一直不夠景氣，究其根本原因，是鄒城鄰近曲阜僅23km，并與曲阜的旅游資源雷同（“三孟”孟廟、孟府、孟林雷同于“三孔”即孔廟、孔府、孔林），位于曲阜這個熱點旅游區(qū)的影子里。因此，除非是對儒家文化、古代建筑特有興趣的專家、學者，絕大多數(shù)游人是不可能看了“三孔”再來看“三孟”的。雖然“三孟”的歷史文化價值是國家級或省級，但其旅游價值在陰影區(qū)內也只能是地區(qū)級或縣級。這種“減值效應”致使鄒城的旅游事業(yè)難以有大的發(fā)展。
（二）環(huán)境成為重要的旅游資源
在我國旅游業(yè)發(fā)展早期，觀光旅游是最主要的旅游活動形態(tài)，因而人們認識到的旅游資源主要也是觀光旅游資源，如文物古建、奇峰怪石等。國家標準《旅游資源分類、調查與評價》界定的8主類31亞類155基本類型的旅游資源，幾乎都屬于觀光類型，其對于旅游資源的評價，也多是圍繞觀光旅游的開發(fā)利用進行的。隨著旅游業(yè)的進一步發(fā)展，一些新的旅游活動形態(tài)如休閑娛樂、度假運動、修學考察等逐漸成長起來，即使是觀光旅游，也出現(xiàn)了休閑化的趨勢，在這種情況下，主要基于觀光旅游制定的旅游資源分類、調查與評價標準，也就顯現(xiàn)出種種不合時宜來。海南三亞是一個典型的例子。筆者曾就三亞最吸引人的旅游資源做過一次簡單的調查，結果大多數(shù)人都回答說是海灘、陽光，而很少有人說是南山、大小洞天、天涯海角、鹿回頭這些具體的景點。在三亞官方網站對三亞旅游名勝的介紹中，也明確指出三亞的十大旅游資源有陽光、海水、沙灘、氣候、森林、溫泉、動物、巖洞、田園、風情，并且特別強調了三亞的環(huán)境優(yōu)勢，“三亞年均氣溫25℃，長夏無冬，空氣清新，水質純凈，大氣質量居世界第二，中國第一，被譽為最適宜人類居住的地區(qū)之一”。顯然，諸如氣溫、水質、大氣質量這類資源，是很難用“珍稀奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”、“完整性”來評價的。
（三）差異構成旅游資源
當前旅游消費總的趨勢是追求更豐富、更深刻的體驗。觀光也是一種體驗，但是體驗不局限于觀光，它的范圍要比觀光廣泛得多。今天所說的體驗是全方位、多層次的體驗，今天的觀光也是深層次的觀光，包含文化體驗的觀光。從傳統(tǒng)觀光的眼光來看，很多事物未必是旅游資源，但是由于它們對于旅游者來說是一種新奇的事物，和旅游者慣常環(huán)境中的事物相比具有差異性，因而可以構成體驗旅游資源。譬如，鄉(xiāng)村老太太身上的大襟褂子，老頭手中的大煙袋，光屁股的小娃娃，村姑羞澀的臉蛋，手中的鞋底子，村里人好奇的目光，以及他們的行為習慣、房舍服飾、居住飲食等，對城里人來說都是旅游資源，都可以轉化成旅游產品，但是長期以來，這些社會事物并沒有被列入旅游資源的行列。西部影視城也是一個成功利用差異性資源的典型例子。西部影視城距寧夏銀川市僅20公里，又稱為鎮(zhèn)北堡影視城。與大江南北五花八門的“電影城”相比，可謂荒涼之至，寒磣之至，只能算是一片荒漠。然而正是因為這種荒涼，西部影視城才讓人感到新鮮和神秘。從20世紀80年代初迄今，在這兩座廢墟中已拍攝了電影數(shù)十部。在此攝制影片之多，升起明星之多，獲得國際、國內影視大獎之多，皆為中國各地影視城之冠，故被譽為“中國一絕”，正如其標語所說“中國電影，從這里走向世界”！正因為它的神奇和眾多影視的傳播，鎮(zhèn)北堡成了游客到寧夏必看的景點。
結論
從旅游資源的內涵來看，它就是一個從市場需求出發(fā)進行界定的概念。但是在以國家標準《旅游資源分類、調查與評價》為代表的理論探討和實踐應用中，人們往往有意無意忽視了旅游資源這一本質特征，不是從市場需求出發(fā)而是從作為供給的事物本身屬性出發(fā)來認識旅游資源，因而導致對旅游資源的大量誤解。一些被認為價值很高的旅游資源可能得不到市場認可，而一些通常沒有納入旅游資源范疇的事物則對人們具有很強的吸引力。特別是近年來休閑度假性質的旅游快速發(fā)展，“歷史文化科學藝術價值”、“珍稀奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”等指標對于衡量這類旅游資源的價值更加不適用。為了解決這一問題，有研究者提出在旅游資源評價中增加體驗系數(shù)，還有研究者提出非傳統(tǒng)旅游資源的概念，但是從根本上說，只有堅持以吸引力作為評價的依據(jù)才是徹底的從市場出發(fā)的旅游資源評價。旅游資源的市場化評價，通過將評價建立在市場需求基礎上，從而使得這種評價能夠及時反映市場需求的動態(tài)變化特征，深化和拓展對旅游資源及其價值的認識，更好地指導旅游資源的開發(fā)利用。從市場化評價的理念出發(fā)，還可以進一步得到只有具有競爭力的資源才是好資源、環(huán)境成為重要的旅游資源、差異構成旅游資源等結論。當然，市場的復雜性以及評價主體對市場的了解程度可能會導致旅游資源市場化評價結果的不一致，但這種不一致可以通過市場競爭得到檢驗，對于旅游資源配置的優(yōu)化其實是有利的。
參考文獻：
1.宋子千，黃遠水.旅游資源概念及其認識[J].旅游學刊，2000（3）
旅游資源定義范文第3篇
關鍵詞： 旅游目的地開發(fā) 人文旅游資源次優(yōu)區(qū) 旅游營銷 陜西安康
一、引言
我國對旅游資源質量等級的評價依據(jù)是《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評價系統(tǒng)”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進行評價，根據(jù)對旅游資源單體的評價，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā)，對不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護研究較少。然而，一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經濟、社會發(fā)展等多重目的而正在積極進行旅游開發(fā)。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對緩解珍稀自然、文化遺產遭受的旅游壓力，豐富旅游產品品種，為旅游者提供高質量的旅游服務，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。
二、研究現(xiàn)狀概述
隨著對旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入，旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學界的重視。國內主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念，探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略，指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補償類型、性質、突變概念和依附式開發(fā)理論，以期指導區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機制及理論依據(jù)等進行研究，提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢，探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律，提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義，從資源區(qū)位、經濟區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅動角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道。……但現(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價值稟賦不等這些現(xiàn)象。
國外相關研究主要是對旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預測旅游地的發(fā)展和指導旅游地的市場營銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠的是巴特勒根據(jù)產品周期理論，提出旅游地演化經過6個階段，即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段。Chris Ryan對巴特勒旅游地生命周期理論進行完善，指出發(fā)掘當?shù)氐臍v史文化遺產對目的地復興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點。
本文認為旅游開發(fā)的重要基礎是擁有優(yōu)質或較為優(yōu)秀的旅游資源。“非”在漢語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經濟學，“次優(yōu)”的含義是未達最佳標準的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征
許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內，沒有國家級和世界級的知名風景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構成自然環(huán)境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產物；而人文旅游資源是由人類活動所產生，能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內的分布是不均等的，存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢比較明顯而人文旅游資源相對貧乏的地區(qū)。如我國西部很多貧困地區(qū)，長期交通不便，區(qū)內工業(yè)發(fā)展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態(tài)資源保存良好，這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨厚的優(yōu)勢。
根據(jù)旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為，在特定的區(qū)域內，由于地理區(qū)位、經濟區(qū)位等條件所限和社會歷史文化發(fā)展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢不突出，暫時難以形成特色旅游形象及產品的現(xiàn)象。
人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個相對概念，具有相對性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當?shù)亟洕⒙糜螛I(yè)的發(fā)展，交通條件的改善，在科學的旅游規(guī)劃導引下，憑借區(qū)內自然旅游資源優(yōu)勢，整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源，經過成功的旅游形象塑造和旅游營銷，人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質區(qū)。
旅游活動本質上是一種人類對地理空間選擇、經歷和體驗的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對于正待開發(fā)或已在開發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來說，更需要以真實、獨特、充滿感召力的旅游形象驅動目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎、歷史文化傳統(tǒng)和社會心理積淀本質特征的高度概括，它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色，旅游形象也會因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內涵的旅游形象和旅游產品。文化資源具有延續(xù)性、動態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨占性的特點。Mommaas Hans從增強地點的身份、吸引力和市場地位，進行革新和創(chuàng)意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產業(yè)集群策略，對文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)具有重要的借鑒意義，如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術區(qū)，現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過對區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新，結合當今旅游市場需求和發(fā)展趨勢，汲取外來優(yōu)秀文化元素，通過文化產業(yè)集群達到集聚效應和規(guī)模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力，將其融合進區(qū)域旅游形象塑造、旅游產品設計和旅游發(fā)展之中，進行卓有成效的旅游營銷，并逐步向旅游資源優(yōu)質區(qū)演進。
四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例
旅游資源定義范文第4篇
Abstract:Develops one kind " the sustainable development " the tourism form, the economic efficiency, the ecological protection and the social efficiency three unions, regarding avoids the development model which is eager for quick success and immediate gain having the important meaning.
關鍵詞：生態(tài) 旅游業(yè) 資源 產業(yè) 旅游者
Key words: Ecology tourism resources industry tourist
一、生態(tài)旅游概念走進生活
目前，生態(tài)旅游一詞雖已得到廣泛應用，關于生態(tài)旅游的概念可分為三個范疇：
（一）、從旅游發(fā)展戰(zhàn)略上對生態(tài)旅游進行定義。這一定義將可持續(xù)發(fā)展目標為生態(tài)旅游核心概念，把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護緊密結合，認為只有同時具有保護資源和促進社區(qū)經濟發(fā)展功能的旅游是生態(tài)旅游。
（二）、基于旅游主體行為對生態(tài)旅游定義。這一概念傾向于市場和消費行為為生態(tài)旅游核心內容，將生態(tài)旅游做為一種旅游產品向市場推銷，向旅游者提供沒有或很少受到干擾和破壞的自然和文化旅游環(huán)境，如自然旅游、文化旅游、科學旅游、探險旅游等旅游類型。這種類型的旅游活動相對一般旅游活動，對環(huán)境的影響較小，并可以增強旅游者的環(huán)境保護意識。
（三）、從旅游資源價值觀的角度定義生態(tài)旅游。這一定義強調旅游管理者、旅游者和當?shù)鼐用竦男袨橐?guī)范和旅游規(guī)劃與開發(fā)的資源價值觀，通過旅游活動和旅游教育使旅游者和當?shù)鼐用窠h(huán)境保護和環(huán)境道德觀。
總之，生態(tài)旅游定義應包涵兩個基本內容：首先，生態(tài)旅游是一種以自然環(huán)境為資源基礎的旅游活動；第二，生態(tài)旅游是具有強烈環(huán)境保護意識的一種旅游開發(fā)方式。中國生態(tài)旅游實踐的研究上形成了兩個熱點：一個是對我國開展生態(tài)旅游條件的判斷和注意問題的研究，一個是針對特定區(qū)域的生態(tài)旅游規(guī)劃案例研究。
二、生態(tài)旅游的保護
時下，生態(tài)旅游越來越受到都市人的青睞。開發(fā)生態(tài)旅游，成了不少邊遠地方發(fā)展經濟的熱點，但在一些地方游人多了，草木卻少了。一些專家指出，發(fā)展旅游是件好事，但回歸自然先得保護自然，不能破壞生態(tài)環(huán)境。
(一)?生態(tài)旅游是對不可再生性資源的保護。旅游景觀不僅是一種有限的資源，而且遭到破壞就無法復原，具有不可逆性。人口、科技、交通工具的發(fā)展，地球上有限資源所受的壓力日增，大量消費的結果，使旅游資源日益趨于匱乏。旅游景觀的改變具有持久性，因此也就使它具有非再生性資源的性質。
(二)生態(tài)旅游能夠滿足人類對生活品質的不斷需求。旅游活動包括在大自然環(huán)境中的自然欣賞以及在文化環(huán)境中，對人文景觀的欣賞。從這種活動中不僅獲得適當?shù)纳硇倪\動和鍛煉體魄，使身體更加健康；更因為活動中的靜態(tài)休閑活動以及凈化心靈滿足人們生理上及心理上的需求，獲得的各種感受?，而使他感覺幸福，培養(yǎng)人們高尚的情操，自尊的情懷，以及對精神上的追求。這些都是人類經驗的有益面，強烈的使人獲得滿足感。由于從事旅游活動的增加，人們對于生態(tài)旅游和環(huán)境品質重要性的普遍了解，人類要求清新的空氣和純凈的水源，以及減少對旅游資源和環(huán)境破壞的訴求。由此可見，人類的生活需要生態(tài)旅游進行調劑，為了滿足人們精神上和物質上的需求，人類情愿花錢去獲得更好的旅游質量。總之，不管時代多么進步、工商業(yè)多么發(fā)達，人類對生態(tài)旅游的需求是不可能降低的。
(三)生態(tài)旅游是對歷史資源的傳承和延續(xù)。當我們在西方文明的侵襲下慢慢失去民族傳統(tǒng)特點的時候，屬于我們的旅游資源也漸漸地消失，如果我們不能以生態(tài)旅游的理念開發(fā)和保護旅游資源，那么民族的文化也就真的沒落了！旅游資源是經由中華民族祖先的血汗、智能以及夢想改造而成的，是先人們留給我們相當?shù)闹匾倪z產。從旅游當中我們可以感受到各個歷史階段的痕跡，這些痕跡使我們具有不可替代的教育意義、象征意義和潛作用力，生態(tài)旅游也后世子孫留下最好的寶貴財富。
三、結論
研究生態(tài)旅游的經濟意義的目的所在是為了更好地開發(fā)和利用我們人類所擁有的自然資源和人文資源。旅游資源是人類可能利用的自然界和人文的物質；環(huán)境則是資源的狀態(tài)；而旅游生態(tài)就是在旅游過程中人與自然界中各種資源之間的相互關系。可持續(xù)發(fā)展的旅游資源觀就是資源的持續(xù)利用。通過旅游資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、防治污染，保護環(huán)境，維護生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，實現(xiàn)地區(qū)經濟和旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。人類發(fā)展的歷史表明應該維護生態(tài)平衡，可持續(xù)發(fā)展要求維護生態(tài)平衡。人類不可能不發(fā)展，生態(tài)不可能不改變。生態(tài)平衡既然不可能恢復，只有樹立生態(tài)動態(tài)平衡維護觀才是科學的，才能為旅游資源開發(fā)和利用可持續(xù)發(fā)展的實踐服務。
旅游資源定義范文第5篇
通用航空旅游是一種新興的旅游產品項目，其依托于通用航空產業(yè)的整體發(fā)展而快速發(fā)展起來，隨著國家及地方一系列鼓勵和支持通用航空產業(yè)發(fā)展政策的出臺，為通用航空旅游產業(yè)的快速發(fā)展帶來了政策支持和重大機遇。
一、通用航空旅游概念及發(fā)展主體
1.通用航空旅游概念內涵
目前，國內、國外對通用航空旅游都尚未形成統(tǒng)一的定義。國外主要集中于對航空旅游組成部分的定義，如空中旅游、空中觀光、景區(qū)飛機觀光、飛機游覽、休閑飛行、娛樂飛行、空中運動等。國內學者主要從旅游者的角度出發(fā)對通航空旅游進行定義，如黃金利等將航空旅游定義為以航空器及相關設施為載體開展的空中飛行和地面參觀娛樂的新型旅游形式，其目的是獲得愉悅、探險、求知、學習、休閑、放松等。王珂（2011）在其碩士論文中對通用航空旅游進行了明確定義，認為通用航空旅游的概念有狹義和廣義之分，并將狹義的通用航空旅游定義為了獲得愉悅，人們在異地進行的，通過通用航空器實現(xiàn)的與通用航空有關的時間短暫低空觀光游覽活動；廣義的通用航空旅游定義為通過通用航空器實現(xiàn)的與通用航空相關各類旅游、娛樂、運動等活動；從定義可以看出兩種定義有使用的工具相同，目的也相同，區(qū)別是包含的旅游活動范圍不同。
綜上分析可以看出，目前學者給出的通用航空旅游的定義都是從旅游者的角度出發(fā)進行概念的界定，將其界定為一種使用通用航空器實現(xiàn)的旅游娛樂活動，而恰恰忽略了通用航空旅游產業(yè)中的主體及其發(fā)展通用航空旅游產業(yè)的經濟性和效益性目的。基于以上分析，本文從通用航空旅游發(fā)展主體角度出發(fā)將通用航空旅游定義如下：為了實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游資源深度開發(fā)，提升旅游競爭力，依托通用航空器，開展的低空觀光旅游等活動，是一種新的旅游服務形式。從定義可以看出通用航空旅游的發(fā)展主體是提供通用航空旅游服務的企業(yè)，客體是游客，目的是通過對傳統(tǒng)旅游資源的整合，開發(fā)新的旅游項目提升市場競爭力。
2.通用航空旅游發(fā)展主體
通用航空旅游產業(yè)的發(fā)展，主要目的是通過第傳統(tǒng)旅游資源的整合，和對傳統(tǒng)旅游運營模式的改革，帶動整個旅游產業(yè)的升級和發(fā)展，提高市場競爭力。從通用航空旅游產業(yè)發(fā)展的主體分析，當前，通用航空旅游產業(yè)發(fā)展主要有旅游資源管理部門作為發(fā)展主體、航空產業(yè)主導部門作為發(fā)展主體、通用航空旅游企業(yè)作為發(fā)展主體、多元合作型發(fā)展主體四種發(fā)展主體模式。四種通用航空旅游發(fā)展主體的區(qū)別和特點如表1所示。
二、西安通用航空旅游產業(yè)發(fā)展SWOT分析
1.優(yōu)勢分析
（1）旅游資源優(yōu)勢。西安市旅游資源豐富，文化底蘊深厚，有大雁塔、鐘樓、鼓樓、秦始皇兵馬俑坑、古城墻等一系列古跡，也有大明宮遺址公園、漢城湖、未央湖等公園風景區(qū)，此外南有秦嶺山脈、東有華山、北有黃土高原風情，都為通用航空旅游產業(yè)發(fā)展提供了自然資源優(yōu)勢。
（2）航空產業(yè)優(yōu)勢。西安是航空類企業(yè)、科研院所眾多，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的航空技術類人才，西安國家航空產業(yè)基地是國內唯一涉及航空全產業(yè)鏈的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，目前已初步形成集飛機設計、生產制造、試飛、維修、教育培訓、航空旅游等為一體的航空產業(yè)集群，將為西安通航旅游產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才培養(yǎng)和技術支持。
（3）人力資源優(yōu)勢。西安市高等院校眾多，其中航空類高等院校2所，能夠保障西安通用航空旅游產業(yè)發(fā)展對各類人才的需求。
2.劣勢分析
西安市整體經濟發(fā)展水平不高，在傳統(tǒng)旅游產業(yè)發(fā)展過程中，重視“量的增長”，而忽視“質的發(fā)展”，存在發(fā)展方式粗放、配套基礎設施不足等問題。
3.機遇分析
國家和地方鼓勵和支持通用航空產業(yè)發(fā)展的各類政策，為通用航空旅游產業(yè)的快速發(fā)展帶來了政策支持和重大機遇。如【2016】38號文件明確提出鼓勵各地在適宜地區(qū)積極開展通用航空空中游覽活動，大力發(fā)展通用航空旅游產業(yè)。陜西省旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2018年將將建成西安閻良中航國際航空城展示中心，建設航空博物館群、航空主題公園等一系列與航空有關的旅游項目。各類政策支持為西安通用航空旅游產業(yè)帶來發(fā)展動力和保障。
4.威脅分析
隨著全國各地和陜西省內旅游產業(yè)的快速發(fā)展，以及國內出境旅游爆發(fā)式增長，使西安旅游市場面臨較大競爭壓力，直接影響西安市旅游市場需求，給西安通用航空旅游產業(yè)開拓帶來挑戰(zhàn)。
三、西安通用航空旅游產業(yè)發(fā)展對策
1.以多元化發(fā)展模式為主體，通過政策支持鼓勵各通用航空旅游發(fā)展主體組建合作聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，技術互補，促進西安市通用航空旅游產業(yè)的整體發(fā)展。
