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今天的會議主要任務主要是認真貫徹落實省、市有關會議精神,分析當前農業農村工作形勢,研究部署我縣今年的冬季農業農村工作,動員全縣上下認清形勢、找出差距、統一思想、乘勢而上,推動全縣冬季農業農村工作的全面開展。下面,我先講三個方面的意見:
一、深化認識,統一思想,進一步增強做好冬季農業農村工作的責任感
冬季農業既是全年農業生產的攻堅階段,又是奪取明年糧食豐收和促進農民增收的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要站在重視“三農”工作的高度,認清形勢,堅定信心,抓住機遇,充分認識抓好冬季農業農村工作的重要性。
1、抓好冬季農業農村工作,是提高農業綜合生產能力的關鍵所在。提高農業綜合生產能力是當前農業發展過程中最緊迫的重大問題。今年,國務院和省、市都召開了相關工作會議,出臺了一系列提高農業綜合生產能力的政策措施,提出了具體要求。冬季農業工作內涵豐富,涉及面廣。冬種可以為明年的農業和糧食生產定下合理的格局,農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施建設項目可以提高耕地質量、完善排灌設施,極大地改善農業生產條件,增強防災抗災能力,本資料權屬文秘資源網,放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料有效提高農業綜合生產能力。
2、抓好冬季農業農村工作,是調整產業結構、促進農民增收的重要環節。冬季農業生產可以提高經濟作物比重,提高養殖業的比重,既不影響糧食生產,又能優化產業結構,推進區域化布局,集約化經營,促進農業產業結構調整。加之冬季農業資源豐富,冬閑田土較多,在作物布局、品種選擇上回旋余地很大,可以發展的經濟作物種類很多,潛力比其它季節要大。切實抓好冬季農業生產,是增加農民收入的有效途徑。
3、抓好冬季農業農村工作,是保持良好發展勢頭、乘勢而上的迫切要求。近年以來,我縣的農業和農村經濟發展形勢良好,農業生產全面增產增收,農民人均收入增幅較大。中央和省委出臺的一系列惠農政策,極大地調動了農民積極性,農產品市場價格持續上升。我們要緊緊抓住良好的政策和市場機遇,加強對冬季農業生產的引導和服務,牢牢把握全年農業豐收的主動權,保持良好的發展勢頭,乘勢而上,努力增加農產品產量,提高農產品質量,提升農業經濟效益,為農民增收做出新的更大貢獻。6、水利冬修任務艱巨。水庫工程老化嚴重,病險水庫仍然較多。全縣有各類水庫146座,而現在仍有43座病險水庫。7、森林防火面臨挑戰。據氣象部門預測,今年冬季降雨量略偏少,氣溫偏高,將出現較長時間的連晴天氣,極可能出現火災高峰期。全縣林分結構不合理,樹種以中幼林較多,針葉林比重大,火災容易蔓延,撲救困難?;鹪垂芾黼y度大,基礎設施建設滯后。不良用火習慣一時間難以改變,隨意用火現象還比較嚴重,生物防火林帶建設嚴重滯后。8、體制改革成效不明。農業場所改制進展緩慢、困難重重,畜牧獸醫管理體制改革比較滯后,隊伍不穩定。
這一系列問題和差距,要在不足兩個月的時間內解決、完善,時間緊、任務重,必須打一場攻堅戰。各鎮鄉、各有關部門要切實增強責任感,把冬季農業農村工作作為當前工作的重點,認真抓緊、抓好、抓實。
二、明確目標,突出重點,全面做好冬季農業農村各項工作。
各鄉鎮、各有關部門要對照年初目標任務,找出差距、突出重點,算好時間、任務帳,合理安排人員,集中相應力量,重點抓好冬季農業農村工作。當前要突出做好以下九項工作:
(一)以點帶面抓好冬種。要立足于因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則,因地制宜就是宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜林則林,突出優勢,突出效益,適宜發展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上,凡是種上的都要種好,有種就有收,就有效益,盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求以市場為導向,積極開拓市場,市場需要什么,什么價格高、效益好,我們就發展什么。因時制宜就是要不誤農時地抓好生產,搶住最佳生產季節來提高效益,特別是重大生產環節必須抓住不放。因戶制宜就是要根據農戶的技術、資金、經營水平等情況,合理引導,發揮人力資源優勢,發展優勢產業,重點抓好銀坑、仙下、車溪、段屋四個冬種示范基地和銀坑、羅坳2個菜油兩用油菜的示范基地,影響和帶動更多農民參與冬種帶動千家萬戶,搞好專業化生產,提高冬季農業生產的整體水平。
(二)、 及早部署水利冬修。水利是農業的命脈,農田水利基本建設是提高農業綜合生產能力的關鍵環節。做好今年的農田水利基本建設工作, 要嚴把四關:一是把好目標任務關。全縣要著力抓好倉前、山森、西崗山三座省市級補助和20座縣級補助的小型水庫除險加固工程;大力實施農村飲用水安全保障工程。著力抓好30個新農村建設示范點的改水工作以及2400處以上的“七小”水利工程建設,改善農村人口的生活用水條件;基本修復歷年來的水毀工程;大力開展小型農田水利工程建設;積極推進灌區續建配套與節水改造;抓緊抓好機電排灌站的更新改造。二是把好資金投入關。通過各種渠道和方式,籌措水利建設資金。水利部門要積極爭取部、廳、市級病險水庫除險加固專項資金,加強跟蹤落實。抓緊初步設計的編制和報批工作,積極申報國家、省、市對病險水庫除險加固專項資金,加大水費的收繳力度,確保工程水費用于各鄉鎮的水利建設;鼓勵群眾通過一事一議方式籌措建設資金,重點解決病險水庫的除險加固問題;并采取以獎代補的形式,獎勵那些對水利建設搞得好的地方,調動各地建設水利的積極性。推行“誰投資、誰受益、誰所有”,激活民間投資辦水利。三是把好責任落實關。要建立以地方行政首長負責制的除險加固責任制。逐座水庫落實行政責任人、技術責任人和崗位責任人,明確各責任人的主要職責,各責任人名單要在當地公布,接受社會監督。四是把好工程建設關。全面落實“項目法人制、招標投標制、合同管理制、建設監理制、工程質量終身制”,水務局要派出技術人員到工地進行技術指導和監督管理,嚴把工程質量關,杜絕“豆腐渣”工程,確保水利工程建一座成一座,發揮一座的工程效益。
(三)、加快果業開發進度。突出抓好三個環節:一是抓面積開發。各鄉鎮要集中力量,加大力度,加快進度,確保全面完成臍橙開發任務。全縣上下要把臍橙開發作為新農村建設重要內容。每個有宜果山地的新農村建設點都要爭取開發建設100畝以上的臍橙示范基地,帶動當地百姓參與開發,確保全面完成縣委、縣政府下達的開發任務。二是抓果園管理。時下正是十月“小陽春”,是柑桔果樹病蟲發生又一高峰期,各鄉鎮要督促果技人員經常深入果園生產第一線,推廣無公害栽培管理技術,指導、督促果農抓好病蟲防治,推廣使用低毒低殘留農藥,確保臍橙品質無公害化;指導果農搞好果園灌水抗旱,樹盤覆蓋,施好采果肥,推廣使用生物有機肥,增強樹勢,為果樹安全過冬打下良好基礎。三是抓果品營銷。積極選送以臍橙為主的能代表于都特色的農副產品參加市第四屆臍橙節商品展銷活動,積極組織果農參加市在深圳舉辦的促銷會。組織果農參加我縣在北京、上海、溫州等地召開的新聞會、推廣會、訂貨會等,宣傳我縣臍橙產業發展新成果,吸引客商,廣簽訂單,搶占市場。建立和完善果品流通組織,以協會、能人、營銷大戶為紐帶,以果業公司為龍頭積極開展找市場、引客商、拉訂單等促銷服務(五)、完善森林防火機制。要健全四項機制。1、健全宣傳長效機制。認真抓好森林防火宣傳教育工作,把防火安全教育活動貫穿于整個森林防火期,在廣泛運用標語、板報、責任書等形式進行宣傳的基礎上,在形式和內容上要有新突破。加強森林防火的公益性宣傳;要加強防火標牌工程建設,要突出對邊遠林區、寺廟等重點地區,老人、閑散人員、中小學生等重點對象,國慶節、秋收季節、冬至元旦、春節、清明節等重點季節的宣傳。2、健全火災防范機制。堅持“疏、堵”結合的原則。疏就是在火險等級較低時期,集中時間、集中地點、組織足夠勞力,實行有領導有計劃地燒除田埂草、稻草,為確保此項工作有序開展,縣里準備在利村、梓山、嶺背等三個鄉(鎮)先進行試點工作。堵就是在高火險天氣,各地要嚴禁一切違規野外用火行為。同時,各鄉(鎮)、場要加大對防火林帶建設的投資力度,保質保量完成今年的防火林帶建設任務,全面提升森林自身抗御火災的能力。3、健全群防群控機制。鄉(鎮)、場要根據領導變動的情況及時調整防火指揮部,配備高效精干的人員。要落實責任。把森林防火責任落實到各級領導和有關部門領導、干部肩上,一級抓一級,一級對一級負責。4、健全科學撲救機制。要進一步修訂完善處置森林火災應急預案,增強預案的前瞻性,實用性。各鄉(鎮)、場要加大撲火應急隊伍的裝備投入,要按撲火物資儲備標準的要求儲備足夠數量的撲火工具,各鄉(鎮)上繳縣的撲火統籌經費,務必在今年12月底前完成。以保障撲救森林火災的需要。要加強撲火隊伍建設,在繼續加強縣森林消防專業隊建設的同時,各鄉(鎮)、場一定要建立一支30—50人的名符其實的撲火應急分隊。要加強對撲火指戰員的培訓工作。杜絕在撲救森林火災中發生傷亡事故。(七)、加大動物防疫力度。要做到四個加強。1。加強秋季免疫接種。按照“政府保密度、業務部門保質量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求。確保豬瘟免疫密度達到98%以上,口蹄疫免疫密度達到100%,養禽專業戶和規模養禽戶禽流感免疫密度必須達到100%。2、加強準調監督管理。要加強對動物和動物制品調運的監管,嚴禁到疫區調運活畜及其產品。對調入的活畜及其產品實行到達報檢制度,嚴禁調入牲畜及其產品后不報檢或在觀察期間擅自宰殺、出售,由此而引發疫情的,按《動物防疫法》和有關法律法規的規定,追究當事人的法律責任。3、加強動物檢疫檢驗。動物檢疫人員要嚴格履行動物檢疫檢驗操作規程。要加強對畜禽養殖戶、各類牲畜販運戶和屠工的宣傳教育監督管理,增強動物防疫意識和法制意識。4、加強疫情報告監測、各鄉鎮要制定完善重大動物疫病防治應急預案,做好突發疫情的處理準備工作,嚴格疫情監測,按照要求執行疫情報告制度,及時準確掌握動物疫情,按照“早、快、嚴、小”的原則處理疫情(九)、有序推進體制改革。加快水利工程管理體制改革試點工作,明晰水利工程所有權和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則,對農村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式進行改革。抓好農業、水務、果業、水保下屬事業單位改革,加快縣畜牧良種場、農科所、漁種場、段屋園藝場的改制工作。逐步理順動物防疫和農技推廣管理體制,穩定農業技術人員隊伍。
三、加強領導,強化調度,確保今年農業和農村工作各項目標的實現。
“三農”問題不是一個單純的問題、孤立的問題,而是一個系統問題、社會問題,需要舉全社會之力,需要各級各部門協調配合。各級干部要牢固樹立想農、為農、支農、護農的思想,發揚求真務實的作風,采取真抓實干的措施,加強領導、轉變作風,全力做好我縣冬季農業和農村工作。
一要強化領導,明確職責。 各鄉(鎮)、各部門要進一步加強領導,明確職責分工,真正做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,各級干部共同抓。要按照工作規劃和年初考評目標要求一步一步展開,一項一項分解,一件一件地落實,要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒,咬住目標、堅定信心、排難而進,農口各部門要從全縣農業和農村工作的全局出發,找準定位,充分發揮職能作用,密切配合,通力協作,齊抓共管,形成合力。
二要加強調度,嚴格督查??h委、縣政府將加大對下一階段工作的督查調度。組織農口部門組成督查組,定期不定期地進行督查,對果業開發
、移民扶貧、林權改革、水利冬修、各種生產和工作實行定期督查、定期匯報、定期調度制度。并采取召開現場會、調度會的形式,加大對各鄉鎮工作的督促。農口各部門要混到鄉鎮,幫助鄉鎮解決問題,提供服務,及時掌握情況,提供參考。
三要加強指導,強化服務。 要適應“皇糧國稅”終結、“無稅時代”開始的新形勢,轉變工作方式,找準抓手,改進服務,增強做好農村工作的本領。要增強服務意識,為農民增收致富提供多方面的服務、示范和引導,為農民創業和農村勞動力轉移提供良好環境,不斷激發農民群眾發展經濟的積極性和創造性。
四要改進作風,狠抓落實。要深入實際、深入基層、深入群眾,吃透縣情鄉情農情,善于發現農民群眾在實踐中創造的新鮮經驗,及時加以總結推廣,發揮示范效應,不斷取得指導農村工作的發言權、決策權和主動權。要真正沉下去,與基層干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,加強指導服務,堅持一切從實際出發,合理制定發展目標,不弄虛作假,不做表面文章,尊重客觀、尊重科學、尊重市場,心實意地為廣大農民群眾做好事、辦實事、解難事,實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。
為期一周的省委組織部“雙聯”行動聯系村大學生村官培訓班很快就結束了,在西北農林科技大學、省市縣委組織部的精心組織與安排下,我們環縣、舟曲縣近40名村官同仁經過培訓學習,增長了見識、豐富了知識。
《新農村建設與城鄉統籌發展》、《村民自治與鄉村文明建設》、《農村基層社會管理與涉農法律法規》等專題講座使我們開拓了知識視野,全面了解了農村政策與農村工作方法?!渡鐣髁x新農村建設的形式與任務》、《現代農業發展及推廣典型案例分析》等專題講座結合電化教學、現場觀摩等幫助我們站在另一個高度來解讀現代農業的發展方向,也體會到“低碳、環保”對現代農業發展的重要性和必要性。
幾天的培訓即將結束,在這里非常感謝各位領導對我們的重視和關愛,感謝西北農林科技大學的老師們給我們精心細致的講授,感謝他們給我們這樣一個學習進步的平臺,讓我們得以更深刻的認識村官工作的任務與重要性,為繼續做好自己本職工作打下堅實基礎。謝謝大家,我的發言完畢。
旗委、旗政府組織開展的這次全旗農村工作大檢查,主要基于三方面的考慮:一是通過現場觀摩,直觀地展示各蘇木鎮場、各有關部門今年以來農村工作取得的成效,在更大范圍內堅定抓落實、干實事、促發展的決心和信心;二是進一步加強各蘇木鎮場、各部門之間的工作交流,總結經驗,推廣典型,達到相互學習、相互啟迪、相互促進的目的;三是認真查找當前農村工作中存在的差距和問題,強化措施,完善提高,扎實有效地做好下一步各項農村工作。從昨天開始,由四大班子領導帶隊,組織各蘇木鎮場和旗直有關部門的主要負責人參加,共觀摩了26個點,所有這些點都是精心篩選出來的,能夠反映各地的工作成績和總體水平,各蘇木鎮場對此次檢查都比較重視,準備充分,安排緊湊,組織嚴密,達到了預期的目的。今天我們專門召開會議,對觀摩檢查情況進行總結,希望大家認真領會會議精神,并且抓好落實工作。下面我講幾點意見:
一、總結成績、尋找差距,進一步增強加快發展的信心和決心
這次現場觀摩檢查活動,所看到的點數量有限,但涉及農村牧區工作的方方面面,很有代表性。總體感到,今年各蘇木鎮場、各涉農部門按照旗委、旗政府的要求,做了大量的工作,全旗農牧業工作呈現出了持續快速協調發展的良好勢頭,尤其是所看到的這些先進典型,覆蓋面廣、代表性強老典型有了新進展,新典型呈現出新氣象??偨Y起來,我想這些成績都得益于以下幾個方面:
一是做好農村牧區工作,必須持之以恒,常抓不懈,才能有成效。各蘇木鎮場、嘎查村按照長期規劃和既定目標,堅持行政推動和利益驅動相結合,新建和鞏固提高相結合,因地制宜,分類指導,一抓到底,對認準的路子盯緊目標不放松,始終如一抓落實,各項工作在鞏固中取得了實效。二是做好農村牧區工作,必須用于探索,不斷創新,才有活力。各蘇木鎮場、嘎查村和相關部門都能夠在發展思路、機制體制上進行大膽的探索和實踐,創出了符合實際,各具特色的新路子,一些先進的發展理念在干部群眾中逐步形成。三是做好農村牧區工作,必須依靠科技,優化服務,才能有保障。堅持以科技為先導,人才培養為關鍵,打造特色品牌,培育優勢產業,農牧業科技含量大幅度提高,效益明顯提升,為發展現代農牧業注入強大生機和活力。四是做好農村牧區工作,必須建好班子,帶好隊伍,才能有基礎。我們的工作能夠順利推進,關鍵是基層有一個好班子,有一支能夠干事業的干部隊伍。這次觀摩所到之處,基層干部辦實事,勁頭足氛圍十分濃厚,黨員干部帶頭、群眾跟著干已經成為基層工作的總體反映。
看到成績的同時,我們也應該看到問題。從這次觀摩檢查所掌握的情況看,還存在著一些不容忽視的差距和問題。一是工作進展不平衡的問題較為突出。各地、各部門之間在思想認識、工作思路、方法措施、工作進展上都存在著很大的不平衡性,工作成效參差不齊,大部分蘇木鎮場村與村之間發展失衡,不夠協調,差距在不斷拉大。二是特色產業發展規模比較小,還沒有行程規模效應,部分示范點建設標準不高,科技推廣應用停留在低層次,一些先進典型后續開發和管理還跟不上,經濟效益和示范帶動效果不明顯。以上問題,我們要采取得力措施,在今后的工作中認真加以解決。
二、強化措施,狠抓落實,全力以赴做好今后一個時期的農村牧區各項工作
㈠農牧結合,大力推廣黃牛四種養殖模式。
畜牧業是現代農業產業體系的重要組成部分,也是我旗的主導產業,是實現農民增收的重要途徑。我們要堅定為養而種、農牧結合的思想,大力推進健康養殖,實現農業與畜牧業的持續、協調、健康發展。要以百萬頭黃牛發展規劃為指導,在全旗推廣黃牛養殖四種模式。一是要在全旗范圍內要培育養牛大戶。要培養更多、更好、規模更大的養殖大戶,來帶動和加速我旗黃牛產業的迅速發展。二是以304國道兩側沿線為重點,推廣育肥牛專業村養殖模式,通過集中養殖的方式,不斷擴大養殖面。三是以農區為重點,大力發展農區畜牧業,鼓勵為養而種、秸稈養牛的養殖模式。四是以半農半牧區為重點,大力推廣母犢分離、基礎育肥飼養技術。同時,要培育龍頭企業,推廣產業化經營模式。加強以養牛協會建設為主的畜產品流通體系建設,大力發展養牛協會和合作社,努力提高養牛業生產的組織化程度。農牧業部門要加大品種改良和疫病防控體系建設力度,確保畜牧業的持續健康發展。加大投入,扶持發展基礎母牛,鼓勵農牧民發展養牛業,各地一定要宣傳利用好旗委、旗政府有關黃牛養殖補貼的政策,牧業比重大的地區要大力推進建設養畜,農區要大力推廣秸稈轉化,提升農區畜牧業比重。要進一步轉變生產經營方式,通過多種方式融資,鼓勵養殖大戶建養殖場和養殖小區,推動養殖業由小規模大群體向規模養殖、標準化養殖小區方向轉變。每個蘇木鎮場至少要選擇一個嘎查村作為典型專業村,每個嘎查村要選擇一戶作為典型養殖戶,以此來帶動各地黃牛產業的發展。
㈡夯實基礎,加大基礎設施建設力度。要結合生態建設、圍封轉移工程和黃牛為主的畜牧主導產業發展,堅持為養而種、為牧而農的原則,大力發展飼草料基地,依法和有計劃、積極穩妥地推進鹽漬化草牧場改良,擴大優質牧草和人工種草種植面積,大力發展林草產業。要堅定不移的實施禁牧舍飼政策,指導農牧民加強棚舍窖池、飼草料基地等基礎設施建設,奠定舍飼養畜的物質基礎。當前,已經進入玉米青貯的最佳時期,各地、各部門要積極動員農牧民群眾,做好青貯飼料的貯備工作,通過近兩年的禁牧工作來看,飼草料儲備嚴重不足,各地要加大工作力度,動員每家每戶都要青貯。有牛羊戶要貯,沒有牛羊戶也要貯,有窖池的要貯,沒有窖池的用土埋的辦法也要貯,用足夠的青貯為明年的禁牧工作打下堅實的基礎。
㈢高效種植,大力發展設施農業。設施農業是現代農業發展的標志,具有高投入、高技術含量、高品質、高效益的特點,其效益比傳統農業高幾十倍。各地在發展設施農業上,必須堅定不移,強力推進。要按照“投入成本低、群眾能接受、效益最大化”的標準,選擇城郊和公路沿線,搞好規劃,及早動手。一是科學制定設施農業發展規劃。各地要堅持規模化生產、市場化運作和產業化經營的原則,科學制定發展規劃,要選擇積極性高、懂技術、會經營的農戶,結合本地實際,著力發展以蔬菜、食用菌、經濟林為主的設施農業。二是努力提高農牧民發展設施農業的積極性。各地要充分認識到發展設施農業的重要性,大力宣傳國家、自治區、通遼市對發展設施農業的產業政策,采取政策引導、組織外出考察等方法,調動農牧民發展設施農業的積極性。三是建立促進設施農業發展的保障體系。各地、各有關部門要通過舉辦培訓班等多種形式,著力提高農牧民設施農業技術水平,要建立起一整套跟蹤服務機制,為農牧民發展設施農業提供充分的技術支持。同時,要下大力量抓好其他高效農業生產,對一些已具備一定基礎和規模的特色產業,繼續在提高品質、擴大規模、拓寬市場上下功夫,提高整體效益。
㈣轉變生產生活方式,努力提高農牧民收入。要積極推進農牧民生產生活方式的轉變。摒棄傳統粗獷種植業生產方式和天然畜牧業的養殖方式,大力發展現代農業。努力實現農牧經營方式、農牧業產業組織形式、農牧業生產手段、農業發展路徑等方面的轉變。從小生產轉變為更富有效率和效益的集約化、規模化、標準化大生產。通過專業化的社會服務將分散經營農牧民的主要生產經營環節納入規?;?、專業化和社會化大生產軌道。要堅持從政策上加大對農民增收的支持力度,把上級的惠農惠牧政策不折不扣地落實到每一戶;完善農村牧區路、電、水、訊等公共服務體系,改善群眾的生產生活條件,為持續增收創造良好的環境;不斷優化農牧業經濟結構,要在確保農牧業業增效的基礎上,注重培育特色產業基地,大力發展優質、高效、生態、設施農業,延長產業鏈條,最大限度地擴大農牧民增收渠道。
一年來,我村班子始終把學習作為提高素質,增強農村工作能力的重要途徑,年初制定嚴格的學習計劃,認真學習了黨的十八屆四中、五中全會精神、系列講話精神及惠農政策,通過切實有效的學習,加強班子自身建設,努力提升服務農村,服務群眾的水平。
(一)切實做好我村基礎設施建設工作。為切實解決雨天村民生產生活不便的問題,村兩委積極與上級部門協調,通過一事一議項目,硬化十六社道路0.8公里;為切實改善我村村委會樓后臟亂差的局面,通過“四議兩公開”工作制度,拆除樓后危舊房300平方米,修建241平方米的互助老人幸福院,1200平方米的文化健身廣場,并配備相應的文體設施,使我村村民有了休閑、娛樂、交流為一體的活動場所。
(三)切實做好三農工作。農村土地承包經營權確權登記頒證工作是今年工作的重中之重,我村班子高度重視,通過張貼標語、發放傳單等形式做好宣傳工作,積極調動我村村民的積極性,在督導組的指導下,按照《__鎮農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》成立村級工作小組及各社五人工作小組,恢復各社1998年土地臺賬,積極化解矛盾,確權頒證工作在我村有序展開。我村五個社與制種公司簽訂合同,1000多畝土地種植玉米制種,訂單農業的發展增加了我村村民的經濟收入;今年共流轉土地800多畝,種植洋蔥、娃娃菜等。在整體養殖業下滑的情況下,我村積極宣傳,引導村民發展養殖業,新建高標準暖棚羊舍47座。
(四)認真做好民生工作。以公正、公平、公開的原則,做好2015年度低保擴面工作,對提交低保申請的12戶家庭逐一入戶調查,經過綜合測評,村級評議,鄉鎮審核等環節,最終確定擴面低保戶10戶,共24人,并將評定結果及時在各社張貼公示,接受群眾監督;做好我村五保戶工作,今年將符合條件的章作成納入五保戶,同時做好我村優撫軍人、殘疾人及80歲以上老齡人工作,關心他們的生產生活狀況,及時有效解決困難。
(五)切實做好我村道路交通安全工作。按照鎮道路交通安全文件精神,成立__村交管室,通過張貼標語、發放傳單及召開交通法規宣講會等形式,做好道路交通安全宣傳工作,充分調動村民的積極性,使每一個村民認識到道路交通安全的重要性。通過摸排調查,為我村50輛機動車及63位機動車駕駛人建立臺賬,并與各駕駛員簽訂交通安全文明行車承諾書;摸排調查無證、無牌摩托車127個,并建立臺賬,督促未入戶摩托車做好入戶考證工作。
(六)切實做好社會綜治維穩工作。班子高度重視綜治維穩工作,在全村積極開展普法教育,增強村民法制意識;與鎮司法所、
派出所積極配合,對我村參加等人員進行定期回訪、教育;對矛盾糾紛及時排查、調解,將矛盾化解在最基層,今年共調處矛盾糾紛17起,對待上訪事件,不回避、不搪塞,及時有效予以解決。(七)積極開展文化體育活動。班子成員積極策劃,成功舉辦我村元宵節曲藝文化活動;積極組織婦女參加鎮舉辦的“三八”婦女節文藝匯演,并表彰我村好婆婆__、好媳婦__;參加慶“五一”迎“五四”系列活動,表彰我村創業致富好青年__,傳播了社會正能量。
20*年也是農業農村工作任務的繁重年,農民增收的困難年。今年的農業農村工作任務十分繁重,而且要求很高,特別是社會主義新農村建設要全面展開,任務繁重。農業農資價格仍然偏高,雖然以生豬、糧食為主的農副產品價格有所回升,但回升幅度不大,特別是生豬再次步入20*年的價格低谷,農民增收的難度不斷加大。面對今年難得的發展機遇和繁重的工作任務,我們必須搶抓機遇,迎難而上,加倍努力,才能完成全年農業農村工作的各項目標任務。20*年的農業農村工作要以中央和省委1號文件精神和黨的十六屆五中全會精神為指導,以社會主義新農村建設和扶貧開發工作統攬農業農村工作全局,鞏固糧食生產新地位,打造農業產業新優勢,建設社會主義新農村,塑造時代新農民,創優農業農村發展新環境,實現農業增加值8.34億元,農民人均純收入有較大幅度增長,糧食產量達到22萬噸以上,扶貧開發和社會主義新農村建設處于全州領先地位。根據這個指導思想,重點要抓好以下五個方面的工作:
(一)立足科技興農,穩步調優結構,鞏固糧食生產新地位要鞏固糧食生產地位,提升產糧大縣水平,就必須堅持以提高復種指數來擴大面積,以主攻單產來增加總量,以調優結構來增加商品糧,以加工增值來增加糧食生產效益,達到總量增加、結構調優、效益提升的目標。在增加總量的前提下,積極調優結構,大力發展特色糧食,增加特色糧食的比重。要落實好糧食生產的措施,努力抓好良種良法的推廣,水稻重點推廣福優、崗優、Ⅱ優、谷優、金優等;玉米重點推廣湘玉十號、三北六號、谷優17、鄂玉十號、海禾系列等;紅薯重點推廣恩薯二號、三號。要廣泛推廣先進實用、省工節本、增產顯著、效益突出的農業技術,提高糧食生產比較效益,重點抓好水稻旱育拋秧、免耕拋秧、配套應用旱育保姆,玉米地膜覆蓋、育苗移栽、塑料軟盤育苗,馬鈴薯育芽帶薯移栽。
同時要狠抓測土配方施肥和農業病蟲害防治工作,在這里,我重點強調測土配方施肥,要根據不同的品種、不同的地域、建立不同的配方,今年測土配發施肥要達到50萬畝。長期試驗鑒定表明,運用測土配方施肥技術每畝可以節肥15%,增產8%,效益提高10%以上。如果以全縣的25萬畝玉米測算,可以增產1萬噸,省肥投入500萬元,農民人均增加30多元。要遵循農業生產季節性、地域性、規定性的規律,切實抓好品種引進。我們要吸取盲目引種的教訓,堅持引種先試驗,示范再推廣,鄉鎮主要領導要樹立科學引種意識,農技部門、林業部門要把好引種關口。要按照現代農業的要求,抓好農業標準化生產。要建立健全標準化體系、推廣使用體系、檢測體系、質量評價體系和監管體系,全面實施農產品質量振興工程,提高農產品質量水平。要大力發展無公害農產品,培育發展特色出口農產品,形成一批具有較強競爭力和較高市場占有率的優質品牌,建立煙葉、生豬、果類、優質糧、藥材等示范區、示范戶,并加大標志產品的申報力度,使有機食品、綠色食品、無公害食品、原產地保護分別達到2個、56個、60個、3個以上。在原產地保護上,重點申報景陽核桃、建始白肋煙兩個品種,力爭原產地保護達到3個。
(二)立足特色和效益,推進農業產業化,打造農業發展新優勢農業產業化建設是農村經濟發展的必然選擇,農業產業化建設就是要立足業已形成或正在形成的優勢產業培植龍頭企業,建設板塊基地,拉長產業鏈,走優質、高效、高產、安全的發展之路。一是要培植“龍頭”。要圍繞糧油、煙葉、畜牧、魔芋、蔬菜、藥材、林果等,培植壯大龍頭企業,要堅持拓寬加工領域,在抓好現有龍頭企業的同時,積極引進和推進糧食加工、木制品加工、果品加工項目和企業,并對蔬菜、藥材、薯類加工企業創優發展環境,完善機制,培育品牌,壯大實力,使其帶動基地建設的作用得到充分發揮。二是要壯大“龍身”。加快板塊基地建設,為龍頭企業提供原材料。要根據市場信息和產業效益,按照“三突破,二擴大,一穩定”的要求,擴大板塊基地建設,推進標準化生產。“三突破”,即突破性發展煙葉、蔬菜、生豬。煙葉生產今年市場較好,農民積極性高,任務也要相應更高,要按照鞏固老區、擴大新區、建設示范區的區域布局,確保面積,規范生產,增大投入,完善設施,積極收購,建立基本煙田保護和積極爭取煙葉基礎設施建設項目,煙葉種植面積要達到8.23萬畝以上,收購煙葉18.6萬擔以上。
蔬菜生產要堅持企業辦基地和規模建基地,大力發展高山反季節蔬菜,要強化專業化、規?;a,力爭種植面積新增3萬畝,同時抓好城郊棚室蔬菜和精細蔬菜生產。生豬生產要在品種改良、科學飼養、防疫防病、加工增值、養殖小區建設上下功夫,力爭飼養量達到95萬頭以上,家禽飼養達到170萬羽?!岸U大”,即擴大林果、魔芋種植面積。林果重點抓好景陽核桃、關口葡萄、獼猴桃等特色果品發展,特別要抓好生產管理,同時抓好日本落葉松、楊樹發展,要利用春季植樹造林大建基地林、原料林。魔芋要按照健身栽培的有關要求,改進套種模式,擴大連片種植,強化綜合防治,實行玉米和魔芋套種,提高規范化生產水平?!耙环€定”,即穩定藥材生產。繼續抓好道地藥材為主的骨干品種發展,重點抓好專業鄉、專業村、專業戶和藥業企業基地建設,同時加大藥材加工和招商引資工作,啟動藥交會籌備工作,并辦成精品。三是要激活“龍脈”。提高農民生產組織化程度,建立健全企業和農民利益的聯接機制,是抵御市場風險,提高生產水平,擴大生產規模,提高效益的有效途徑。要積極倡導推廣“企業+基地+農戶”、“專業合作社+社員+基地”、“協會+會員+基地”的各種生產模式,大力發展訂單農業、股份制農業、合作農業,同時要抓好農技服務,繼續實行技術推廣招投標和承包制度。
(三)立足群眾愿望,堅持“四基強村”,建設社會主義新農村關于新農村建設還要召開專門會議安排部署,在這里,我原則上講一些要求,供大家討論、參考。
1、正確理解內涵,明確建設要求。上午大家聽了省里傳達的錦濤書記、家寶總理關于社會主義新農村建設的重要講話精神。我們要認真學習,充分認識到建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務,是建設小康社會的重大舉措;要充分認識到,新農村建設的背景是強大的國家公共政策的改變和全社會共同認識達成的一個重大決策,反映的是我國整體上已進入到以工促農、以城帶鄉的階段,是國家公共政策的一次重要調整,決不是過去的口號式、倡導式、運動式的決策;要充分認識到,新農村建設的任務就是要采取根本性的措施、解決根本性的問題、使農村發生根本性的變化。
2、因地制宜,科學規劃。要著眼長遠,全面理解“二十字”方針的要求,立足村情、社情,因地制宜,突出特色,搞好規劃,鄉鎮要做好鄉鎮區域的總體規劃,今年實施的村要做好村莊規劃。
3、全面啟動,試點先行。全面啟動就是要廣泛動員,深刻認識社會主義新農村建設的必要性、重要性,充分調動農民的積極性,發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。在不突破規劃的前提下,有些小區和部分富裕農戶可以先動先行,改善農居,提高生活質量。同時要抓好試點,縣委、縣政府決定20*年在全縣先抓12個試點村,探索路子,積累經驗,搞好示范,以點帶面,縣里的示范村是業州鎮紅土坪村和高坪鎮的八角村,鄉鎮的十個示范村分別是業州鎮的野韭池村、長梁鄉的紅石埡村、茅田鄉的陽坡村、龍坪鄉的玉蘭坪村、三里鄉的石牌村、紅巖寺鎮的黃木埡村、高坪鎮的麻扎坪村、花坪鄉的村坊村、景陽鎮的大樹埡村、官店鎮的紅沙溪村。
4、明晰思路,務求實效??偨Y我縣整村推進的經驗,我們已經形成了“四基強村”的工作模式。我們抓新農村建設仍然要提升整村推進扶貧開發水平,在這里,我提供一個基本思路供大家討論,即新農村建設要以科學規劃為主導,以致富產業建設為核心,以基礎設施建設為重點,以農民素質建設為根本,以基層組織建設為關鍵,以生態家園建設為切入點,統籌物質文明、精神文明、政治文明協調發展,統籌經濟社會協調發展。
5、創新機制,合力推進。建設社會主義新農村,要明確主體是農民,落實的責任在各級,特別是各級領導班子。社會主義新農村建設是一項全局性、長期性的工作,是全社會義不容辭的責任,要堅持農民自我發展、政策引導發展、社會幫助發展的運行機制。今年先啟動的試點村,每村平均安排30萬元資金,并采取項目管理和以獎代補的方式來落實資金,確保資金使用的效益。
6、把扶貧開發與社會主義新農村建設結合起來。扶貧開發仍然要按照“一體兩翼”(一體即整村推進,兩翼即產業化扶貧和勞動力轉移培訓)的要求,抓好五項工作。要抓好新啟動的20個村的啟動工作和去年啟動的19個村的交賬工作,按照年度任務的要求,落實好扶貧開發的各項工作。
(四)立足增強致富能力,強化培訓教育,打造時代新農民我們要看到,農民增收渠道還不寬,致富能力還不強,我們還要看到從農業農村走出去,增收致富的路子將會更寬,轉移一個勞動力就增加了一條增收渠道,轉移勞動力就增加了人力資源。所以我們要牢固樹立人力資源觀和人人皆可成才的人才觀,堅定不移地抓好農村富余勞力的轉移,大力發展打工經濟和回歸經濟,不讓勞力成為包袱。一是要以“兩項工程”為重點實施留守農民培訓。要在抓好農村實用技術推廣的同時,實施農民文明建設入戶工程和新型農民培訓工程,進一步強化留守幾萬農民的培訓。所謂新型農民工程就是要把種植業、養殖業、加工業、營銷大戶在本地不走的,留下來創業的進行就地培訓提高。各鄉鎮要對各行各業的大戶進行一次調查摸底,建立檔案,通過加強對大戶的培訓,使專業戶成為專業大戶,使專業大戶逐步成為企業業主。二是要抓好“陽光工程”和特困家庭勞動力轉移培訓。
要整合培訓資源,擴大轉移轉崗比重。要注重規范培訓管理,堅決防止過去極少數單位弄虛作假,只要錢不培訓或少培訓多報數的現象。要嚴格經費管理,確保有限的資金用到刀刃上。三是要抓好農村精神文明建設。我在這里重點強調要加強對農民群眾正確消費、健康消費的引導。去年,我作了一個調查,當前農村支出情況的分類排序分別為生產消費、人情消費、教育消費、衛生消費、生活消費、娛樂消費,其中人情消費和以打牌為主的帶彩娛樂消費占了消費支出中的很大一部分,這表明一些群眾的消費觀念還不是很健康、很正確,需要我們加以引導。我們要引導群眾把更多的消費用到生產投入上,用到提高生活質量上。再就是農民生活質量不高,生產生活陋習沒有根除,影響農民生活質量有三個突出問題,即人畜混居、煙熏火燎、臭氣熏天。要通過發展沼氣池、使用降氟灶等方式重點解決好這些問題。
(五)落實惠農政策,改善農業生產條件,創優農業發展新環境一是要不折不扣抓好惠農政策的落實。今年惠農政策較多,無論是糧食直補,還是水稻良種補貼;無論是農村義務教育“兩免一補”,還是退耕還林生活補助,各級各部門都要不折不扣地抓好貫徹落實,確保農民得到實惠。二是要狠抓農民負擔管理,村級債務化解以及集體資產的監督管理。采取有力措施,防止農民負擔反彈。要積極做好化債工作,全面清理登記集體資產,切實抓好集體資產的監管。三是要抓好基礎設施。按照中央和省委1號文件精神,改善農村基礎設施的項目很多,抓好項目的協調、申報和實施工作至關重要。各相關單位一定要吃透政策,和發改、財政、扶貧辦以及主管部門搞好協調,摸清資金投向的密度和分布,落實到項目跟蹤爭取。同時要抓好爭取項目的落實,繼續抓好農田水利,安全飲水,生態家園,廣播電視、電信和公路三個“村村通”。生態家園建設今年要抓好“一建三管”和配套工程,強化質量管理,完善后續服務,實施“一鄉十村千戶”工程,突出抓好“三沼”的綜合利用,確保全面完成13000口沼氣池建設任務。
三、關于當前的幾項工作
(一)抓好春耕備耕。再過兩天就是驚蟄了,季節不等人。要抓好煙葉育苗工作,同時抓好備土備肥,特別是要抓好農藥、種子、肥料的監管協調。
(二)抓好動物防疫。春防在即,近期縣委、縣政府要召開專門會議進行安排部署,各鄉鎮、各相關部門要務必抓好落實。
(三)抓好森林防火和家庭用火安全。入春后,草木干枯,是森林火災的高發期。要切實把森林防火和家庭用火安全工作抓好,減少火災發生。