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關鍵詞:安全、質量、標準化、意義。
中圖分類號:TD82文獻標識碼: A
安全質量標準化建設是全礦工作的重中之重,是安全的保證,是效益的源泉,也是衡量一個礦井高速發展的重要標志。下面我談談自己的一些看法。
一、安全是基礎,質量是生命,標準是關鍵
煤礦安全生產方針是“安全第一、預防為主”,它是黨和國家為確保煤礦安全生產而確定的指導思想和行動準則。具體地說,安全第一,就是要強調安全、突出安全、安全優先,要我們把安全放在一切工作的首位,把安全工作當作頭等大事來抓,切實處理好安全與效益、安全與生產的關系。預防為主,是實現安全第一的前提條件。要實現安全第一,必須以預防為主,要不斷地查找隱患,謀事在先,尊重科學,探索規律采取有效的事前控制措施,防微杜漸、防患于未然,把事故、隱患消滅在萌芽之中。只有這樣我們的安全工作才有保證,才能更好地為生產建設服務。質量是一個企業生存的生命,沒有質量作保證,企業就沒有了信譽、企業的產品就不會暢銷,那么企業的效益就會受到極大的影響。明確了安全和質量的重要性,那么就要我們如何去實現她,在這里就給我們提出了要求,這個要求就是標準。標準在制定上有高有低,有經過調查研究符合實際的,也有不經過調查研究,不根據具體實際情況,制定出來的標準偏離實際的。只有經過調查研究制定出來的標準,符合實際,才不會走彎路,會起到事半功倍的效果,具有很強的操作性。如果不經過調查研究,制定出來的標準,就會偏離實際,就會走彎路,就沒有可操作性,嚴重的還會給企業帶來巨大的經濟損失。由此可見,標準的制定顯得尤為重要,也就是說一個企業在決策上、在標準的制定上十分關鍵。只有制定出符合企業實際的決策、標準,才能有的放矢,使企業能夠在正確的軌道上不斷前進,不斷發展,不斷提高。以黨員先進性教育為鍥機,認清形勢,提高思想認識,加強標準學習,教育工人嚴格按照標準,不違章、不蠻干,保證質量,干標準活。只有這樣,標準化工作才能搞好,標準化建設才能走在公司的前列,才能更上一層樓。職工的行為標準也很重要,職工行為的好壞,直接影響到企業的形象。目前對下井職工實行的準軍事化管理,收到的效果是非常明顯的,很有成效。但是,這只能算是職工行為標準中的動作標準,它還包括思想標準和語言標準。職工的思想標準就是職工的認識標準,以人為本,做出表率,要動之以情、曉之以理,去關心職工,愛護職工,為職工排憂解難,總之要通過各種形式,讓職工真正感覺到焦煤集團這個大家庭的溫暖,從而提高職工的思想標準。職工的語言標準也就自然隨著職工思想標準的提高而提高,這樣的話,職工的整體素質就會大幅度提高,企業的整體形象就會升華到一個新的高度。
二、強化全員質量標準化意識 促進煤礦安全生產
隨著我國煤礦企業的不斷發展,安全生產工作也在不斷加強;近管如此,近年來,在我國各地煤礦企業中,不同程度的各類事故時有發生。煤礦生產行業,主要是重視井下工作,是高風險行業,隨著科學技術的進一步發展,煤炭生產行業的生產技術水平不斷提高,各種安全設施不斷完善,安全生產形勢有所好轉,但還很不樂觀。
質量標準化標準是依據《煤礦安全規程》、《操作規程》、《作業規程》來制定的,它也是規范井下職工作業行為,確保井下安全生產的一個重要保證。也就是說,我們所有井下職工都按照質量標準化標準的要求進行作業,也就創造了一個安全生產的工作環境,有了一個安全生產的工作環境,各類安全事故的發生頻次自然就會減少,甚至杜絕各類事故的發生。現在,各級領導都十分重視安全生產質量標準化工作,在一定程度上遏制了各類重大事故的發生,事故發生的頻次也在減少。因此,我個人認為:生產質量標準化工作是確保安全生產的前提,確保質量標準化工作,必須堅持以人為本的原則;要搞好質量標準化工作,必須將以人為本的思想理念貫徹始終。下面就如何搞好質量標準化工作做如下淺析:
質量標準化標準的實施者、執行者,他們對質量標準化工作的認識程度的高低,將直接影響到質量標準化工作的成敗。有及個別實施者、執行者對礦井質量標準化工作不是很了解,尤其是對礦井質量標準化工作與礦井安全生產的關系更不了解。
質量標準化工作不是某一個單位、某一個部門或某一個環節的標準化,它還是一個企業內部管理的一個系統工程,它貫穿著企業生產的全過程。
各生產隊組的質量標準化工作主要是現場管理,但它還需要材料、設備、相關的完善的通風設施,這就需要各部門的配合,提供所需的物質基礎;勞資部門提供充足的人力資源,運輸部門能及時有效的將各生產隊組所需的材料、設備運送到位。各部門都嚴格按照相關規定的要求去做好相應的工作,滿足各生產隊組的需求,這在硬件上給生產隊組創造了一個良好的質量標準化環境,但這還是不夠的。
要想有持續有效的搞好質量標準化工作,就要改變全體員工對質量標準化工作的認識;這就需要加強全體員工的培訓,讓全體員工都了解并認識到質量標準化工作與安全生產的關系,從而使全體員工能自覺的按質量標準化標準的要求去工作;有了質量標準化工作的意識,我們管理人員的管理水平也是不可或缺的,同樣一個隊組同樣的條件,不同的管理水平,得來的結果是截然不同的;同樣,我們還要加強管理人員的培訓工作,使他們不但自身能干,還要善于管理,使他們真正成為懂業務、善管理的一代現代工人。
開灤集團具有131年的煤炭開采歷史,目前在冊職工8.2萬人,其中,從事煤炭生產的近4.8人,井下作業人員3.5萬人。,煤炭產量3285萬噸。集團現有生產礦井22對,主要分布在河北的唐山、張家口以及內蒙古、山西等地區。其礦井集中的唐山礦區水文地質條件極為復雜,水、火、瓦斯、煤塵、地壓等五大災害俱全;唐山、林西、趙各莊3個煤礦開采時間已超百年;有5對礦井開采深度超過千米,最深達1157米;大多數礦井已形成多水平生產、多區段提升、多級排水系統,單翼運輸距離最長達9公里。歷史上也曾多次發生重特大事故,安全生產工作壓力很大。
開灤集團始終把煤礦安全質量標準化作為安全生產最重要的基礎工作和實現安全生產持續穩定發展的重要保障,堅持常抓不懈。近年來,他們按照貫徹落實科學發展觀的要求,以創建本質安全型企業為目標,積極推進安全管理創新,充實安全質量標準化驗收考核內容,建立起安全質量標準化與安全文化建設、規范操作、改善環境相結合的“四位一體”動態考核驗收常態機制,提升了安全質量標準化總體水平。井上下生產作業環境顯著改善,職工隊伍整體素質明顯提高,安全生產可控程度進一步增強,為集團公司安全生產狀況的持續穩定奠定了堅實基礎。
二、主要做法及經驗
(一)多措并舉,提高職工綜合素質,為開展安全質量標準化打好基礎。
提高人的安全意識和操作技能,規范人的行為,是實現不斷提高安全質量標準化的重要基礎。開灤集團實施“培育煤礦安全文化,塑造本質安全型人”工程,重點圍繞提高職工素質,開展了以下四個方面的工作:
1.實施素質提升培訓工程。連續開展兩個“三年素質培訓工程”,通過采取系統培訓、模擬演練、現場糾偏、心理調適等一系列手段和方法,對新工人、一般從業人員、特種作業人員、班組長等不同群體,全面開展理念灌輸、習慣養成訓練、系統追問、危險預知、危害辨識、操作技能等培訓教育,培育職工樹立良好的行為習慣和職業素養。培訓結束后,逐個考核過關;不能過關者,不得上崗并重新進行培訓教育,職工隊伍綜合素質得到了明顯提高。
2.加強班組長隊伍建設。實施班組長持證上崗制度,制定專門培訓大綱和培訓教材,集中對在崗的班組長開展安全教育培訓,培訓不過關的撤職換崗。建立后備班隊長選拔培訓機制,從各班隊選拔部分骨干,參加班組長培訓。對班隊長進行定期考核講評,實行末位淘汰,空出的職位,從培訓合格的骨干中選拔任用。
3.推行準軍事化職業行為訓練。為進一步規范員工安全操作行為,提高安全質量標準化工作的執行力,全面開展了準軍事化職業行為訓練,對職工進行準軍事化班前會、隊列行走、手指口述、安全確認、現場交接班、職業技能訓練等多項訓練,以嚴明紀律培養職工的自覺管控能力,使職工自我管理意識得到了顯著提升,對落實安全質量標準化管理制度以及規范化作業標準,起到了一定的保障作用。
4.推行崗位安全確認,手指口述。圍繞提高人的安全質量意識和危害辨識控制能力,推行了全員、全方位、全過程、工序化的“三全一化”崗位安全確認。并以“安全預想、危險預知”為主要內容,全面推行了“手指口述”式安全確認法,進一步強化了現場安全管理,促進了規范操作的落實。
(二)全面推行“三按”管理,促進安全質量標準化動態達標。
在各生產礦井積極嘗試推行了按規范設計、按設計施工、按標準驗收的“三按”管理機制。按照細化、量化、標準化要求,參照國家和行業安全標準、技術規范,針對企業實際,修訂了回采、掘進、開拓、機電、運輸、通風等各個系統設計規范標準,完善了規程措施編制、會審、貫徹流程,把按設計施工列為精細化管理和走動式管理的主要內容,實施了施工過程中達不到設計標準限期整改,以及由下一道工序追償等硬性措施,實現了安全質量標準化動態達標。
1.按規范設計。要求一切井工工程都要有設計,在規范設計流程的基礎上,細化設計內容。對每項工程的每個環節、施工現場的每個細節,都以設計說明書的形式固定下來,逐項提出具體操作要求,明確具體標準。如設備或材料怎么擺放、管線如何吊掛、采面單體液壓支柱放液閥必須朝向相同等。在規范設計內容過程中,堅持“從群眾中來,到群眾中去”,針對現場施工內容和操作細節,在基層班組廣泛征集設計內容,組織設計成果觀摩、比較、論證,好中選優。
2.按設計施工。所有生產工作崗位操作全過程都要按設計標準進行,已開工的工程必須現場懸掛設計圖表,對施工過程“時時有規定,處處有標準”。集團公司專門編制了煤礦操作崗位標準化作業標準,對每一個生產工作崗位、每一道操作工序都作出了具體規定,并在生產過程中強力推行。每個工作面開工前先檢查按設計施工的問題,與設計要求不符不許開工。為促進作業現場按設計施工的推行與落實,管理人員在生產過程中堅持走動管理,凡是不按設計施工的一律掛黃牌、停產整頓,直到驗收合格后才準許恢復生產。
3.按標準驗收。突出對生產全過程的動態檢查、班末驗收和竣工后的對標考核,堅持施工過程中管理人員的動態檢查與班末驗收相結合,對當班施工質量、設計標準落實情況逐項進行考核打分,實行日清日結考核。堅持將班末驗收打分結果與工程竣工后的系統驗收相結合,作為安全質量結構工資的考核依據,做到設計、施工、檢查、驗收環環相扣,全程閉合。
(三)加強安全環境建設,提高安全質量標準化水平。
堅持以人為本,加強地面和井下安全環境建設,創造良好的環境,為職工安全與健康提供有力保障,提高了安全質量標準化水平。
1.強力導入安全視覺識別系統。采取安全行為準則“符號化、視覺化、標準化”的傳播手段,在企業所有辦公區域、生產作業場所,特別是井下事故易發地段、交通要道等處,全面導入了svi煤礦安全視覺識別系統,推行了反光安全標識和安全設備設施編碼管理。在工業廣場、更衣室、井口設置了大屏幕,班前會議室配備了多媒體電化教學設施。安全視覺系統的導入,及時傳播了企業安全理念和安全信息。
2.強化安全環境硬件設施建設。本著高標準、高層次、高水平的原則,深入推進安全質量標準化建設。各生產礦井全面實施井上井下“亮化、凈化、美化、規范化”環境改造工程。從井口到井底車場,從運輸大巷到采區石門料場,從工作面上下兩巷到采煤工作面,分階段逐步實現全部照明。實踐證明,職工在寬敞明亮的環境中工作,無論心態、注意力還是操作的準確度都有較大改觀。
3.營造安全健康文化。從努力改善職工工作 生活環境入手,著力營造安全健康文化。集團公司上下,全部建立了職工安全健康保障體系,定期開展職工健康檢查,建立了職工安全健康管理檔案,在地面和井下分別建立了保健站、急救站,為每個生產班組配發了現場急救箱。積極實施為井下生產作業地點配備蒸箱、飲水機和工作服集中管理的“兩熱一管”工程。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造,逐步實現服務人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務地面化,以減輕職工作業后的疲勞,進一步增強職工凝聚力。
4.著力打造本質安全型礦井裝備系統。以實現“機電設備零隱患、礦井裝備零故障”為目標,實施礦井提升系統數字化改造和主扇風機安全節能改造,基本實現了自動化、信息化、數字化;積極引進大功率、高強度的綜采設備和免維護減速器,推行掘進工作面軌道化運輸;實施礦井安全監測系統升級改造,安裝頂板在線監測系統,自主研發了自動閉鎖風門。先后進行了運輸、供電、通風、排水本質安全型系統和部位的改造和創建活動,既增強了礦井抗災防災能力,又提高了安全質量標準化的科學管理水平。
(四)創新考核運作機制,確保安全質量標準化規范有序運行。
在堅持安全質量標準化區科旬檢、礦處月驗、集團季檢制度的基礎上,開灤集團深入探索、不斷完善安全質量標準化的考核運作機制,使安全質量標準化工作逐步納入規范化、制度化、科學化軌道,保證了安全質量標準化工作的規范運行。
1.改革薪酬分配機制。發揮政策導向作用,引導職工牢固樹立“安全就是效益”的觀念,推行了獨立于效益工資之外的安全質量結構工資制。各生產礦井安全質量標準化在工資分配中的比重已全部達到30%以上。改變傳統的“以量計資、超產超尺累加計獎”的考核方式,試行了“定單化生產、市場化運作”的管理模式,促進了基層單位由生產管理型向安全質量管理型的轉變。
關鍵詞:煤礦安全 探防水 安全質量標準化
中圖分類號:TD745 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(a)-0136-01
從20世紀60年代中期開始開展質量標準化建設以來,國家對煤礦企業集中開展了多項多次的安全質量標準化、安全生產創水平專項整治活動,在煤礦企業持續、健康、穩定發展進程中起到了一定的促進作用。礦井防治水工作作為煤礦企業日常安全生產工作中的極為重要的一個極不可缺少的組成部分,是一項長久而艱巨的工作,是關系到礦井安全和職工生命安全的工作 ,必須嚴肅認真對待之,尤以抓好質量標準化作業特別重要,是提高煤炭企業管理水平的關鍵。
筆者從事地下礦山類采掘工作已30多年,在重慶的渝北、武隆、涪陵、墊江等區縣鄉鎮煤礦企業先后也工作十多年。曾經工作過的其中兩個典型突水煤礦,其地質條件都基本相似,均屬于水文地質較復雜的礦井,水文地質基本類似,礦區內遍布石灰巖、落水洞,溝槽、洼地、陷落柱、漏斗都較為發育。其中一個礦井在2009年4月發生了死亡一人,直接經濟損失100多萬的突水責任事故,究其原因主要是業主與礦長對防治水工作認識不足,重視不夠,思想麻癖大意,未配備地測專業技術人員,對本礦區內的水文地質根本心中無數,不甚了解,一直未開展過水文地質工作,更無從進行預測預報工作,盲目組織生產而直接導致該事故的發生,事故教訓深刻。
另有一個礦至今雖僥幸未發生人身傷亡事故,但礦井曾兩度因為地質情況不明,也未按規定進行鉆探作業,而發生突水事故而導致停產多時,給企業造成了一定的經濟損失。其中嚴重的一次為重大人身未遂事故,險些造成三人傷亡,隱患時時不斷地威脅著礦井和職工的生命安全,并且隨時伴有發生更大事故的可能,使人深感憂慮。但至今防治水工作仍未得到高度重視,隱患仍未得到徹底根治。
究其原因,大部分煤礦企業在思想和認識上都存在一些麻痹大意,認識不深刻的共同的致命點,在探防水工作上的不足大體有如下幾個方面。
(1)從上至下對防治水工作思想上重視不夠,麻痹,對防治水工作的重要性認識不足,貫徹學習,宣傳力度不夠,只重生產,不重安全,一心只想多出煤。認為探防水工作既花錢,又費時,又費力,不愿下此苦功夫。
(2)組織機構雖建立,但形同虛設,工作職責不落實,做形式,走過場,各級部門未能真正履行自己的崗位職責,“安全第一,預防為主”的方針得不到很好地認真貫徹落實。
(3)防治水工作是一項技術性很強的工作,必須要求全面了解和掌握礦區的水文、地質情況。加強技術管理是防治水工作的基礎,是關鍵,配備相應的專業技術人員勢在必行,安全是技術的前提,技術是安全的保障。然而有的煤礦為了節省開支,少花錢,不太重視技術,認為配有一個技術負責人也就夠了。不愿意配備地測人員,極易導致技術不專業而出現事故。
(4)在健全組織機構,配備專業技術人員的同時。還應有一支合格的探防水施工和操作人員隊伍。在一些礦,只是在形式上進行了從業人員的資格培訓,只求“證件到手,萬事無憂”。然后在實際操作中,連最起碼最簡單的《探防水記錄》《允許掘進通知單》填寫都不能完成,《探孔布置圖》也看不懂,何談按章操作,安全質量標準化?
(5)安全資金投入不到位,技術裝備差,未嚴格按設計規定要求購置設備,所購設備不對路。更嚴重違反規定和哭笑不得是,某些煤礦居然將煤電鉆當做巖石鉆使用,根本不可能從真正意義上進行探防水操作,從結果上講就是根本未進行鉆探作業。
(6)防治水工作是一項系統工程,具體工作中,業主要給予大力支持,礦領導要高度重視,井隊長要重點抓,各相關人員要密切配合。一切為企業財產和礦工生命安全負責為前提,不要怕麻煩,更不要為應付上級檢查而敷衍了事地鉆兩個幾米深的探孔做做樣子,自欺欺人。作業規程、制度都成擺設,不進行預測預報,不嚴格執行允許掘進制度,現場與作業記錄造假,工作不深入、不踏實,這些是誘發隱患和事故的罪魁禍首和必然。
為了把礦井防治水工作真正落實到實處,必須將其提到一個高度來認識,列入礦井重要日程來加強管理,加強全員職工防治水的安全培訓教育工作,讓每個職工都能掌握起碼的“應知,應會”,熟習基本操作技能,從而完全可以大大減少和降低礦井水害事故發生的機率。
探防水的基礎是加強礦井地質水文工作,是煤礦安全生產的基礎,是礦井安全生產的基礎,也是質量標準化的基礎,熟習了解礦區內的地質構造,查明斷層、裂隙、巖溶、老空水、地表水、鉆孔水等礦井水文地質條件以及導水性的分布情況,完善各種地質水文基礎臺賬和必備的各類圖紙。加強和堅持預測預報工作,探明地質情況,對礦井涌水量情況進行適時監控,起到預防和預警作用,以減少和控制損失。
探防水的核心是鉆探,一個礦僅僅靠一個技術負責人是不夠的,他們的知識面和精力畢竟是有限的。配備齊專業技術人員,有完善的組織機構、計劃、措施、中長期防治水規劃和年度規劃,制定切合實際的預案和現場處置方案、先進的技術裝備、物料,再加上一支懂技術,會操作精專合格的探水作業隊伍,一絲不茍的工作態度,在工作中堅持“預測預報,有掘必探,先探后掘,先探后采”的原則,正確掌握巖層與煤層的情況,合理布置炮眼數目,傾角、夾角,以控制巷道巷頂外距離,以及正確設定鉆探深度和煤巷、巖巷的超前距離,認真執行探、掘分離和《允許掘進工作制度》,保證探孔的個數與深度的真實性,腳踏實地不走過場,才是探防水工作之必備和保障。
探防水的目的是防止和杜絕水害事故的發生,在認真完善地質水文基礎資料,嚴格落實鉆探作業措施之后,還應著力加強日常的安全隱患的排查與治理工作。加大防治水工作力度,抓好質量標準化工作,嚴格按規范、標準、要求,進行組織施工作業,干標準活,做標準事,一絲不茍,保質保量,腳踏實地,以為礦工生命高度負責的精神,才能扎扎實實有效地搞好礦井防治水工作,提升安全質量標準化實質。
結語
采掘機通運,地測防治水,不要看它排在末尾,但規程卻規定先探后掘進,先治理后采掘,可見它實上是第一位的,最重要的。只要我們牢固樹立水患意識,堅守防治并舉的防水原則;堅持有疑必探,先探后掘的原則。嚴格執行《規程》第25條探、防、堵、疏、排的綜合防治措施,水害事故還是可以減少和避免的。
參考文獻
在百忙之中到我礦檢查指導安全質量標準化工作,這既是對我們安全工作的鼓勵和鞭策,同時也是對我們安全質量標準化工作最大的信任。在此,我首先代表白莊煤礦全體干部職工向國家局安全質量標準化檢查團各位領導蒞臨我礦檢查指導工作,表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,我把我礦的基本概況和安全質量標準化工作的開展情況向各位領導作一簡要匯報:
一、白莊煤礦基本概況
我們白莊煤礦位于肥城煤田的中西部,于1979年建成投產,原設計生產能力30萬噸/年,后經礦井改擴建,礦井設計生產能力提高到90萬噸/年,核定生產能力130萬噸,設計服務年限為70年,截止到20__年末我礦工業儲量8289.5萬噸,可采儲量4088.3萬噸,其中村莊建筑物壓煤1636.6萬噸,受水威脅2423.0萬噸。全礦共有全民合同制職工3848人。
我礦礦井開拓方式為立井多水平分區式開采,全礦有五個立井筒,其中兩個回風立井,分別擔負-150和-250回風,二個付井,擔負兩個水平的提升,一個主井6噸,箕斗提升。我礦為低瓦斯礦井,通風方式為中央邊界抽出式通風。現主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層,其中三層煤為主采煤層,最厚達5米,平均厚度為3.2米。現有—150和—250兩個生產水平和—430水平延深。全礦共4個采煤區隊、5個掘進區隊。—150水平安排1個采煤工作面、1個掘進區隊,主要回采下組煤九、十層煤,—250水平安排3個采煤工作面、4個掘進區隊,主要回采三層煤。另外,有六個井下輔助區隊,六個地面單位,一個多經公司。
近年來,我們按照集團公司“發展、發展、快發展”的總體要求,堅持科學的發展觀,以安全生產為重點,以結構調整為主線,以構建“安全、文明、和諧”白莊礦和本質安全型礦井為目標,向改革要活力,向管理要效益,向科技進步要新的經濟增長點,向提高職工素質要效率,通過全面實施“3612”工程,不斷增強了企業的生機和活力,實現了年年盈利且經濟效益逐年提高。尤其是20__年,我礦主要生產經營指標全超計劃、全超同比、全勝去年,人均產值、人均工效、人均創利、人均收入均在全公司處于領先地位,呈現出了“全面發展整體推進、全面勝利再創新高”的良好局面,繼續保持了一年一個變化,一年一個臺階,一年比一年好的發展勢頭。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”,被省國資委表彰為“省管企業文化建設示范單位”,同時還獲得全省煤炭工業“雙十佳煤礦”的榮譽稱號。
二、我礦開展煤礦安全質量標準化工作的基本情況
自煤礦安全質量標準化工作開展以來,我礦認真貫徹落實國家局、省局、集團公司關于開展煤礦安全質量標準化建設的文件、指示精神,以創建一級煤礦安全質量標準化礦井為目標,按照安全質量標準化的標準,堅持高境界定位、高標準運作,高起點創新,全員發動,全員參與,不斷強化安全基礎工作,狠抓現場工程質量提高,有力推動了我礦安全生產形勢的穩定發展。截止到20__年3月22日,我礦連續實現安全生產1000天。今年1月份通過了省局的驗收,被評定為一級安全質量標準化礦井。
(一)、提高思想認識,深入宣傳發動,強化組織領導,保證了煤礦安全質量標準工作的順利開展。煤礦安全質量標準化是在多年質量標準化工作實踐基礎上不斷創新,逐步發展完善形成的一套行之有效的安全質量管理體系和方法,是促進煤炭企業持續發展的有效途徑,是煤礦安全生產的基礎,是建立煤礦安全生產長效機制和構建本質安全型礦井的主要內容和根本措施。國家局《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》和《關于印發〈煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法〉的通知》文件下發后,我礦在思想上高度重視,多次召開專題會議,反復學習文件精神,研究制定貫徹措施,下發了一系列的文件,編寫了宣傳提綱,細化了標準,落實了責任。為切實保證煤礦安全質量標準化工作的順利進行,我礦成立了以礦長、黨委書記為組長的“安全質量標準化”工作領導小組,并定期召開會議,對照標準,從制度建設、現場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實,逐項落實到分管部門、分管人員。領導小組在安監處下設辦公室,具體負責日常的管理工作,每10天組織召開一次協調會,重點檢查各級人員的責任落實,對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應地成立了以區隊長、書記為組長的領導小組,全礦形成了自上而下的安全質量標準化工作領導體系。黨工團組織也充分發揮自身優勢,在全礦進行了廣泛的宣傳發動,制作了安全生產電視專題片、宣傳牌板等,組織人員深入區隊、井口演講,組織開展了安全法律法規和安全質量標準化知識競賽,并統一組織各單位充分利用周一安全活動、周二 政治學習日、周四班組長例會、周五技術學習日等時間認真學習,讓每一名職工都熟知安全質量標準化工作的總體規劃、工作目標、工作重點、工作措施,從而為我礦安全質量標準化工作地順利開展打下了堅實的基礎。
(二)、強化標準學習,健全完善制度,狠抓責任落實,為煤礦安全質量標準化工作的開展奠定了堅實的基礎。在安全質量標準化活動創建過程中,我們不斷強化標準學習,尤其是在抓責任制落實上狠下功夫。首先對全礦各級管理人員進行了集中培訓,采取生產科室管理人員每周五上技術大課活動,由專業副總集中授課,并定期進行閉卷考試,不合格給予補課、補考。其次是加強了對全礦職工的培訓學習,充分利用學習日系統學習煤礦安全質量標準化標準的各項具體規定。生產科室工程師以上管理人員備課講解,職工建立學習記錄,并堅持現場提問安全知識與月度抽查考試相結合,每次提問2~3名職工,對回答不上來的通知區隊班后學習相關知識;對考試不及格的,停止工作進行培訓學習。同時,我們制定了嚴格的學習效果檢查考核辦法,從而大大增強了全礦干部職工學習標準的積極性,形成了人人學標準、人人懂標準,上標準崗、干標準活的濃厚氛圍。
為切實搞好煤礦安全質量標準化工作,我們從標準、目標、責任、措施、考核等環節入手,逐步建立完善了安全質量標準化工作體系,制訂了《白莊煤礦安全質量標準化檢查實施辦法》、《白莊煤礦創建安全質量標準化評比及獎懲制度》等文件,并結合現場實際,不斷進行補充完善。同時突出了各專業副總工程師為本專業的第一負責人,對照新標準逐條逐項進行自查自糾,對查出的與新標準不符的,制定措施,落實人員,全面整改。此外,建立完善了與之相配套的各級領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制、安全生產檢查制度、職工安全培訓制度等15項制度,明確了全礦所有崗位的安全責任,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。
在制定完善各項制度的基礎上,我們狠抓了安全責任的現場落實,依法規范了安全生產行為,各崗位的安全質量行為都納入了法制化、制度化的管理軌道。為確保責任制落到實處,我們以推行層次管理,健全責任體系為重點,明確各專業副總對本專業的安全生產全面負責,生產科室專業人員分工負責。對上級檢查發現的重大問題,從生產班子逐級追究責任;礦領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任,生產科室管理干部在現場發現的重大問題,追究區隊干部,現場工長、安監人員的責任。為使各級安全管理人員的責任制體現的更具體,我們對副總以下各級安全管理人員實行了痕跡管理和績效考核,按照“安全狀況、工程質量、制止三違、安全學習”四大項、十五個方面內容進行考核,對評選出的優秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現場”的要求,加大了考核力度,實行了工程質量“差異管理”辦法,要求各專業副總每月必須對本專業內安全質量標準活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核,并聯責考核包區隊人員。通過不斷強化標準學習,健全完善制度,狠抓責任制落實,促進了安全質量標準化活動的深入開展。
(三)、突出超前預防,著眼創新發展,筑牢了安全生產的基礎。
第一,穩固基礎,不斷提升礦井的安全質量標準化水平。質量標準化建設是煤礦安全生產的基礎工作。我們在創建安全質量標準化礦井中,開拓思路,務實創新,做到在借鑒中創新,在鞏固中提高,使我礦質量標準化水平有了顯著提高。首先我們不斷加大安全投入,彌補歷史遺留的安全欠帳,對照標準進行集中整治;另一方面,對安全質量標準化規定的新內容,始終堅持高起點,高標準,求真務實、注重實效,不搞突擊,不擺花架子,平時抓、抓平時,長抓不懈。工作中,我們從裝備、從質量、從面貌,大到一個工作面,一條巷道,一個迎頭,小到一臺開關、一個螺絲都按標準來施工。在外出學習、借鑒兄弟單位先進經驗的基礎上,高標準的制定了《白莊煤礦安全質量標準化新標準》,我們對照標準分成了六個工作小組,搞會戰,加班延點,創出了多項“亮點”工程。特別是高標準的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米,大巷風水管路和電纜進行了分色刷漆,大巷的架空線實行了掛牌管理,新制作2500多個電纜鉤對井下5000米大巷的電纜進行高標準吊掛,清挖整理大巷水溝3000多米,焊接大巷鐵路軌隙20__米,整理三叉門口894個,整理機電峒室20多個。同時,我們還將質量標準化工作重點落實到采掘頭面的管理,對采掘頭面全部實施“精品工程”管理,井下各區域全部實施責任區留名掛牌管理,從而使礦井工程質量、衛生面貌短期內又上了一個新臺階。在爭創精品頭面的基礎上,把安全質量標準化工作延伸到采區,提出了爭創精品采區的更高目標。對各采區質量標準化實行副總和各科室主要領導分線包片負責制,必須達到現場沒有重點頭面、沒有薄弱崗點,沒有薄弱區隊、沒有管理死角、消滅薄弱人物的要求。同時,為使質量標準化水平得到鞏固和提高,我們采取由各專業副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區隊周三自檢措施,尤其是我們采取典型引路的形式,召開正反兩方面現場會,使我礦安全質量標準化建設呈現出了穩步提升的可喜局面。20__年度我礦多次迎接了集團公司安全質量標準化現場會的召開,今年4月份,集團公司又在我礦召開了安全質量管理及安全質量標準化現場會,我礦安全質量標準化建設許多行之有效的經驗和做法得到了集團公司領導和兄弟單位的高度評價。
第二,加大投入,提高安全裝備技術水平,為安全生產創造條件。我們以爭創一級煤礦安全質量標準化礦井為契機,立足加大安全投入和“科技興安”戰略相結合,努力創建本質安全型礦井。20__年我礦在全部完成安全技措的基礎上,又自籌資金200多萬元加大了安全投入。在一通三防方面,投資86萬元,安裝完善了KJ66礦井安全監測監控系統和K-200型防滅火束管監測系統。在礦井防治水方面,完善了注漿系統,更換了注漿管路,保證了開采九、十層煤的安全。在提升運輸方面,對主井、新副井的提升系統進行了PLC改造,實現了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置,有效地保證了主副井的提升安全。在供電方面,積極工作,多方協調,實現了35KV雙回路供電,解決了多年來的不安全隱患;投資60多萬元,新敷設電纜2800米,實現了下山開采雙回路供電;同時還全部更換了老化的下井高壓電纜,消除了供電隱患。在運輸方面,投資近400萬元對-250運輸強力皮帶3300米進行了全部更換,保證了安全運輸;推廣應用了井下泄露通訊技術,購置了2臺電機車,300多輛礦車,大大改善了運輸裝備水平。在頂板管理方面,推廣應用了雙楔頂梁,改變了工作面端頭支護質量和職工勞動強度;巷道掘進推廣應用了錨網支護技術,尤其是我們積極引進了綜掘設備,使我們采掘機械化水平全面提高。此外,我們投資50多萬元對調度監測監控系統進行了升級改造,運用了DLP 顯示屏幕,對井下瓦斯、主要生產崗點實行了24小時監控。實踐使我們深深體會到,提高裝備水平是實現安全生產的重要手段,“科技興安”是安全生產的必由之路。
第三,突出重點,強化隱患排查與治理,杜絕了各類重大事故的發生。根據上級一系列文件精神,礦及時制定和完善了白莊煤礦隱患排查責任追究制度,并加大安全監督檢查力度,從礦黨政領導到分管副總和業務部門,及時排查分析管理范圍內的重大隱患和薄弱環節,并對排查出的各類隱患實行分級管理。礦總工程師組織每月排查一次,各專業副總每旬排查一次,各生產科室每天排查一次,各生產區隊每班排查一次。20__年,我們共排查A級事故隱患13起,B級事故隱患39起,C級事故隱患132起,對排查出的隱患做到措施、人員、時間、獎罰“四落實”,并安排復查、驗收,直至消除隱患。
在隱患排查方面,我們重點突出了一通三防這個關鍵。盡管我礦瓦斯等級為低瓦斯礦井,但我們始終把瓦斯治理工作作為重中之重的工作,認真貫徹落實國家局第21號令《國有煤礦瓦斯治理規定》有關規定,嚴格落實“先抽后采,監測監控,以風定產”的瓦斯治理十二字方針,認真落實一通三防工作責任制,專門下發了文件,明確了各級各部門職責。去年以來,我們以省煤礦安全監察局關于“開展通防安全示范礦井創建”和集團公司“一通三防重點工作評優”活動為契機,堅持“管理、裝備、培訓”并重原則,充分發揮先進技術裝備在礦井通防管理中的作用。在瓦斯監控監測、裝備投入方面,20__年我們投入專項資金裝備了礦井瓦斯監測監控系統,安裝了瓦斯傳感器和遠程斷電器,今年元月份投入試運行;在礦井掘進通風方面,我們主要實施了雙風機、雙電源,自動分風,自動切換,逐步推廣使用大功率對旋風機和大直徑風筒,確保掘進作業地點風量;在通風能力保障方面,我們主要是加強通風系統管理,完善通防基礎設施,積極圍繞礦井采場安排適時超前進行礦井通風系統的優化調整和改造,始終保持礦井有足夠的富裕能力通風。
安全檢查是煤礦安全管理的重要手段,確保動態安全的重要措施。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等多種有效檢查的基礎上,不斷創新安全檢查思路,推行了安全檢查、整改、復查、考核“閉合”管理辦法,大大增強了檢查人員和被檢查單位的責任心,有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質量標準化量化檢查考核辦法,檢查人員按照標準,逐項檢查,對井下質量問題和“三違”現象都實行了貨幣化管理,對井下各種管理實施了責任追究制度,重點抓不落實的事,追究不落實的人,有力促進了現場安全質量標準化水平的提高,從而使井下現場時時處于動態達標。
第四,堅持以人為本,強化教育培訓,不斷提高了廣大職工自主保安意識和依法操作的能力。我們始終把提高職工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓,堅持環境育人,努力創建安全文化,建立了“五個一”的教育陣地,即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”,以地面工業廣場、生活區街道為主的安全教育“一條街”,以區隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”,以廣播、電視、板報為主的安全教育“一載體”,濃厚了安全氛圍。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術業務學習日系統學習《安全生產法》、新《煤礦操作規程》等法律法規。礦還分成不同專業、不同層次,普遍對井下職工進行了學習操作規程的考試。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中,11個工種、1304人全部達到90分以上,合格率100。此外,我們還充分發揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用,組織職工脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓。通過對職工強化安全教育培訓,使職工的自主保安意識和正規操作能力不斷提高,進一步夯實了安全基礎。
我們白莊煤礦通過開展安全質量標準化活動,有力推動了安全生產形勢的穩定發展,全礦連續多年杜絕了重傷以上人身事故和較大僥幸事故。我礦是全集團公司首批在全省取得了安全程度評價A級的礦井,20__年繼續保持了“A級礦井”,20__年首批命名為“省級‘雙基’建設先進單位”,首批命名為一級安全質量標準化礦井,首批拿到了安全生產許可證。
各位領導,以上是我礦安全質量標準化工作的開展情況。我們深知,雖然做了一定的工作,取得了一定的成績,但與上級的要求,與兄弟單位相比還有很大的差距。我們將以這次達標檢查為動力,在今后的安全工作中,繼續認真貫徹落實上級一系列安全工作指示精神,進一步采取措施,加大安全管理工作力度,全面提升安全質量標準化管理水平,向精細化的管理模式推進,使我礦的各項工作再上一個新臺階。特別是對這次檢查團查出的問題,立即落實責任、落實人員、落實時間,逐條整改。
四川煤礦地質條件復雜,勘探程度低,煤炭資源賦存條件差,現有生產礦井中開采薄煤層、極薄煤層和大傾角煤層的礦井占礦井總數的70%。四川是全國煤礦瓦斯災害的重災區,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占礦井總數的31.25%,自然災害嚴重,瓦斯、自燃、煤塵、水害、頂板等各種災害齊全,煤礦死亡人數和百萬噸死亡率歷年來居高不下。2005年,我省煤礦數為2259個,全省煤礦事故死亡532人。近幾年來,全省各級政府、企業都高度重視煤礦安全質量標準化建設工作,采取典型引路,分類指導,強制推進等辦法,逐步完善煤礦安全質量標準化工作機制,扎實推進煤礦安全質量標準化工作,取得了較好的成效。全省煤礦事故起數和死亡人數連續下降,未發生特別重大生產安全事故,2008年煤礦事故死亡人數比2005年下降33.65%。2009年1-11月,我省發生煤礦安全事故203起,死亡258人,較上年同期分別下降25.09%和22.75%。
一、科學論證、循序引導、探索經驗
四川是全國六個重點安全生產監控省之一。為確保完成國務院確定的三年內解決小煤礦問題的目標任務,我省把煤礦安全質量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結探索出我省安全質量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉煤礦安全生產被動局面。組織專家深入開展調研,結合四川煤礦的實際情況,制訂了《四川省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規劃,分類指導,首先對28處國有重點煤礦開展安全質量標準化恢復性建設工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規定的標準。大力開展宣傳和發動,對規劃煤礦的礦長或業主、具體經辦人員,市(州)煤礦安全監管部門和煤監分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓。省局專門抽調相關處室專業技術人員對標準化規劃建設礦井進行了現場指導和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。
二、加強領導、完善機制、上下齊動
省局黨組就煤礦安全質量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質量標準化工作會議,聽取相關情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調人員成立了煤礦安全質量標準化工作組,專門負責標準化工作的規劃、指導、檢查、督促和驗收。各產煤市(州)、縣(市、區)都成立了質量標準化領導小組和專家組,負責對標準化工作的規劃、指導、驗收。有關的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領導機構,分專業組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質量標準化目標考核機制。
三、攻堅克難、典型示范、強制推進
為解決部分業主認識不到位的問題,我們采取了3項具體措施。一是采取硬措施,強制推進安全質量標準化工作。以省政府安全生產委員會辦公室的文件,將全省未達標的礦井列出達標的時間表,到期不能達標的,一律停止采掘作業,待達標后方能恢復生產。二是設置門檻,嚴格要求。省政府專門發文明確要求:煤礦建設工程必須經安全質量標準化達標驗收合格后方能進行竣工驗收;安全生產許可證延續變更,也必須達到安全質量標準化標準,否則不予延續變更。三是抓好典型示范建設。在全省各采煤市(州)、縣(市、區)建立標準化示范礦,充分發揮榜樣的帶動作用和示范礦井的輻射作用。在省政府召開全省煤礦安全基礎管理現場會期間,從全省質量標準化礦井中推選50個作為示范礦井,并對其中20個進行現場參觀。面前,全省6萬噸以上煤礦基本達到了煤礦安全質量標準化標準。