前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的認(rèn)識(shí)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
一、虛心學(xué)習(xí),深入摸查,為全面鋪開(kāi)駐村工作打好基礎(chǔ)
防貧返貧及“鄉(xiāng)村振興”駐村工作是一個(gè)全新的工作,為了能夠順利開(kāi)展新的工作,力爭(zhēng)出成效,虛心向村干部學(xué)習(xí),向老黨員學(xué)習(xí),并認(rèn)真查閱上屆駐村干部移交的材料,找出開(kāi)展新工作的重點(diǎn)與難點(diǎn),并通過(guò)各種渠道尋找的應(yīng)對(duì)措施。
(一)虛心請(qǐng)教,了解農(nóng)村工作的特點(diǎn)及辦法
1、向單位的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教。在投入新的工作前后,單位的領(lǐng)導(dǎo)可以說(shuō)是我的教師。主動(dòng)向他們請(qǐng)教,他們或教農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù),或教農(nóng)村工作的辦法,使我駐村工作組受益非淺,大大地增強(qiáng)了我工作組做好新工作的信心。
2、向基層領(lǐng)導(dǎo)、干部請(qǐng)教。村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期從事基層工作,對(duì)農(nóng)村的最新情況比較了解,有非常豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),是學(xué)習(xí)從事新時(shí)期農(nóng)村工作的寶庫(kù)。走上新的工作崗位后,我們充分抓住各種機(jī)會(huì),虛心向村干部請(qǐng)教,進(jìn)一步充實(shí)開(kāi)展農(nóng)村工作的辦法。
3、向村民請(qǐng)教。有人說(shuō)過(guò),群眾是真正的英雄。要做好農(nóng)村工作,我們認(rèn)為深入了解農(nóng)民的想法是不可缺少的環(huán)節(jié)。駐村以后,我們有意識(shí)地向村民了解他們對(duì)村“兩委”干部及村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的意見(jiàn)、建議等,并結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行對(duì)照檢查,查找差距,努力提高從事農(nóng)村工作的水平。
(二)深入摸查,了解村情民情
1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農(nóng)村工作的最直接參與及管理者,對(duì)本村的各項(xiàng)事務(wù)比較熟悉。駐村后,我們與村“兩委”干部逐一交談,對(duì)本村的基本情況有了初步的了解。
2、向村民了解。有人說(shuō)過(guò),群眾的眼睛是雪亮的。對(duì)本村的具體情況,村民最有發(fā)言權(quán)。駐村后,我抓緊時(shí)間走門(mén)串戶(hù),在村民中展開(kāi)廣泛深入的訪談,對(duì)村情民情有了進(jìn)一步的了解。
3、學(xué)習(xí)了解村規(guī)民約。提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要因素是依法行政,開(kāi)展農(nóng)村工作,除了需要了解國(guó)家的相關(guān)法規(guī)之外,還必須了解村規(guī)民約。駐村后,我們查找出該村的村規(guī)民約,認(rèn)真學(xué)習(xí),為以后處理農(nóng)村事務(wù)打好了基礎(chǔ)。
(三)明確思路,制訂工作計(jì)劃
2021年以來(lái),成立了村級(jí)防貧小組,每月全覆蓋式入戶(hù)排查走訪,發(fā)現(xiàn)解決致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提升脫貧成效、持續(xù)鞏固脫貧成果。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸查,我們對(duì)三道溝村的村情民情有了較為深入的了解,也有了初步的工作思路,經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析,并在與村“兩委”干部充分討論的基礎(chǔ)上,半年內(nèi)完成以下駐村工作。
二、主要開(kāi)展的工作:
(一)深入調(diào)查摸底、吃透村情民意
駐村后,為及時(shí)掌握第一手資料,摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意,一是對(duì)村內(nèi)23名黨員走訪交談,了解村內(nèi)基本情況;二是對(duì)全村每戶(hù)逐一進(jìn)行走訪座談,摸清村情概況。全村總?cè)丝?17戶(hù)249個(gè)村民,常住人口26戶(hù)45人,我們用了一周時(shí)間走訪常住村民,又騰出兩周時(shí)間電話詢(xún)?cè)L了其他外出戶(hù)。常言說(shuō):群眾的眼睛是雪亮的,村里的情況,村民有發(fā)言權(quán)。通過(guò)入戶(hù)走訪、聊天座談、電話詢(xún)?cè)L等形式,三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計(jì)劃措施,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面有了巨大提升,貧困戶(hù)收入明顯提高,基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到明顯提升,人居環(huán)境得到了改善。
(二)選好配強(qiáng)兩委班子,加強(qiáng)基層組織建設(shè)
駐村后,面對(duì)村“兩委”班子癱瘓,基層組織建設(shè)軟散等情況,一是我們與鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組一道具體負(fù)責(zé)三道溝村組織建設(shè)等事宜;二是采取走訪、座談等方式,對(duì)該村群眾對(duì)本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見(jiàn)和建議進(jìn)行了調(diào)研;三是與原村“兩委”班子成員座談,與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進(jìn)行個(gè)別訪談,了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問(wèn)題,對(duì)怎樣選好配強(qiáng)村的班子,誰(shuí)做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦,傾聽(tīng)群眾呼聲,為群眾辦好事、辦實(shí)事做了詳細(xì)調(diào)查;四是選舉班子通過(guò)歸納、采集走訪匯總意見(jiàn)進(jìn)行審議,組織全體村民代表進(jìn)行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議,一致推選出新的兩委班子。
(三)全力以赴,一心一意為民辦好事、實(shí)事
駐村以來(lái),緊緊圍繞群眾利益無(wú)小事,積極想方設(shè)法、千方百計(jì)的幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在有關(guān)單位以及社會(huì)各界人士的大力支持下,幫助困難群眾解決了一些實(shí)際困難:一是積極與移動(dòng)通訊部門(mén)協(xié)調(diào),解決我村網(wǎng)絡(luò)通訊不暢問(wèn)題;二是解決居民用水困難;三是解決村內(nèi)各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監(jiān)督“民居改造”工作,2021年共計(jì)77戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)施民居改造項(xiàng)目,其中36戶(hù)民居退出,33戶(hù)農(nóng)戶(hù)民居新建,剩余8戶(hù)進(jìn)行房屋修繕,目前已完成簽協(xié)議、房屋拆除等階段,相信在不斷實(shí)施民居改造項(xiàng)目過(guò)程中,不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件,更能提升居民生活水平以及村內(nèi)村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液,村委會(huì)安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)做好對(duì)村莊的消毒工作,駐村工作組為村民提供代辦服務(wù),幫助村民集中采購(gòu)生活用品,切實(shí)保障村民日常生活所需。六是由于村委會(huì)辦公用房年久失修,向鄉(xiāng)政府遞交申請(qǐng)通過(guò)后將村委會(huì)將在原址上拆除新建,預(yù)計(jì)金額為37.567112萬(wàn)元,將在8月份底新建完成,提升村民辦公活動(dòng)場(chǎng)所硬件水平將更好服務(wù)于村民。
(四)狠抓自身建設(shè),提高服務(wù)群眾能力
我駐村工作組現(xiàn)在面對(duì)村級(jí)基層工作,經(jīng)驗(yàn)少、村情復(fù)雜,我們?cè)谠S多方面需要改進(jìn)和轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種政策、涉農(nóng)文件、各種農(nóng)業(yè)科學(xué)和人居環(huán)境整治相關(guān)知識(shí),多深入群眾,多傾聽(tīng)群眾呼聲,自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高,當(dāng)好農(nóng)村各項(xiàng)政策的宣傳員,推動(dòng)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(五)嚴(yán)格遵守紀(jì)律,堅(jiān)持專(zhuān)心駐點(diǎn)
同其他駐村工作同志相比,我門(mén)駐的三道溝村工作量雖然小一點(diǎn),工作面寬一點(diǎn),生活稍困難一點(diǎn)。決不會(huì)出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象,造成對(duì)工作不利和單位不好的影響。認(rèn)識(shí)到這些,我們努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀(jì)律上嚴(yán)要求。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定了工作基本要求,力求做好“三大員”,樹(shù)“五真”形象,做“五好”村民,做到“五天四夜”“四點(diǎn)要求”“四個(gè)不準(zhǔn)”;認(rèn)真執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度,除按要求做好鄉(xiāng)政府、“扶貧辦”安排的工作任務(wù),工作之余還要自學(xué),從群眾和基層干部身上,從工作實(shí)踐當(dāng)中學(xué)習(xí),我學(xué)到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,任勞任怨的工作態(tài)度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏勁頭,實(shí)事求是的工作作風(fēng)等。
三、存在的問(wèn)題
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);專(zhuān)業(yè)化;產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),講的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)本身的改革;城鄉(xiāng)一體化,講的是城鄉(xiāng)關(guān)系的改革,在實(shí)踐上是農(nóng)村在城市和工業(yè)的拉動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的過(guò)程。顯然,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村接受城市帶動(dòng)和工業(yè)反哺的基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村在城鄉(xiāng)一體化格局中得到發(fā)展、并最后消滅城鄉(xiāng)差別的機(jī)制性條件。依據(jù)黨的十七大所指引的路向,我們可以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有效載體和現(xiàn)實(shí)途徑
1.離開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化軌道,大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率是不可能的。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,最根本的不是靠政府扶持,而是靠提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率要靠什么?我們已經(jīng)看到,實(shí)行極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,再加上在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅恢復(fù)到歷史上的最好水平,而且有了新的突破。但即使這樣,農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然很低。目前我國(guó)大約每100個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力中約有一半的勞動(dòng)力在從事農(nóng)業(yè)。這就是說(shuō),我國(guó)要投入大約半數(shù)的勞動(dòng)力從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),才能保證國(guó)民都有飯(食物)吃和部分工業(yè)原料的供給,形成市場(chǎng)上的大體平衡和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。而在生產(chǎn)方式方面,在于我們的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平太低。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多、耕地少,無(wú)法實(shí)行美國(guó)那種規(guī)模化的生產(chǎn)方式,又較少地采取專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式,這就使農(nóng)業(yè)資源的利用極為分散和粗放,勞動(dòng)生產(chǎn)率極為低下。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)能夠大范圍地實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),就可以大大地緩解農(nóng)村人多地少的矛盾,提高勞動(dòng)就業(yè)的充足化水平和資源利用的集約化水平。
2.離開(kāi)專(zhuān)業(yè)化組織,就不能促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,有效促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府,同時(shí)也可以及時(shí)得到政府的信息。過(guò)去由村干部承擔(dān)的事務(wù)性和專(zhuān)業(yè)性的工作,現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到由專(zhuān)合組織來(lái)承擔(dān),促進(jìn)了基層組織職能的轉(zhuǎn)變,緩解了村干部的工作壓力。因此,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù),也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事,更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責(zé)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)的農(nóng)業(yè),成員主體是弱勢(shì)的農(nóng)民,覆蓋的地區(qū)在落后的農(nóng)村,需要各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界大力支持,推動(dòng)發(fā)展,使之盡快成為引領(lǐng)廣大農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。
3.離開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,廣大農(nóng)村就不可能完成工業(yè)化和城市化的歷史進(jìn)程。農(nóng)村工業(yè)化不是鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村都辦工業(yè),而是要求農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入到以大工業(yè)和大中城市為中心的社會(huì)化大生產(chǎn)體系中來(lái),成為社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在組成部分和“一個(gè)車(chē)間”。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。脫離工業(yè)、脫離城市、脫離社會(huì)化大生產(chǎn),農(nóng)村就永遠(yuǎn)是傳統(tǒng)、落后的農(nóng)村。但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要建立起與工業(yè)和城市的有機(jī)聯(lián)系,成為社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在組成部分,就必須采取專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)生產(chǎn)方式。工業(yè)生產(chǎn)要求作為原料的農(nóng)產(chǎn)品具有專(zhuān)用化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)地相對(duì)集中化的特征;城市商業(yè)要求作為市民食物的農(nóng)產(chǎn)品具有清潔化、安全化、營(yíng)養(yǎng)豐富、規(guī)模化和產(chǎn)地相對(duì)集中的特征。這些產(chǎn)品,只有通過(guò)比較專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)方式才能生產(chǎn),只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化才能與工業(yè)和城市建立起市場(chǎng)化的聯(lián)系。所以,工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化天然地排斥和拒絕封閉、落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式,天然地要求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。如果我們的新農(nóng)村建設(shè)是最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟,就必須引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)軌。
4.離開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,就沒(méi)有真正意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從技術(shù)方面來(lái)說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本標(biāo)志是廣泛使用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。正如馬克思所說(shuō),手推磨代表的是封建地主為首的社會(huì),蒸汽機(jī)代表的是資本家為首的社會(huì)。評(píng)判一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)是不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就看那里是否采用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。但僅僅這樣說(shuō)還是不全面的。任何一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),都是先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)生產(chǎn)方式的統(tǒng)一。只有技術(shù)的現(xiàn)代化,而沒(méi)有生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,我們就不能說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。在這里,生產(chǎn)方式的規(guī)定和實(shí)踐意義至為重要。我們絕不能把高技術(shù)的小農(nóng)業(yè)稱(chēng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。更何況,不采用專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難持續(xù)創(chuàng)新,外部的技術(shù)注入也難以廣泛普及。所以,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式,并以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作化組織,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1.調(diào)整財(cái)政扶持重點(diǎn)。財(cái)政對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持,已經(jīng)加大,并將繼續(xù)加大。問(wèn)題是目前這種支持辦法,明顯缺乏促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變的深度效應(yīng)。年年支持,農(nóng)民當(dāng)然年年高興。但不解決發(fā)展機(jī)制問(wèn)題,農(nóng)民的真正致富和農(nóng)村的真正現(xiàn)代化,永遠(yuǎn)不會(huì)完成。所以,財(cái)政支農(nóng)應(yīng)努力把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入與促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來(lái)。這個(gè)統(tǒng)一點(diǎn),就是支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,財(cái)政對(duì)農(nóng)村花錢(qián),要重點(diǎn)花在支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上。這樣,既幫助農(nóng)民增加收入,又促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變,一舉兩得。
2.大力宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)政策法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),自覺(jué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織參與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式,領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要幫助和扶持農(nóng)村能人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;要教育和支持廣大農(nóng)民加入各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,逐步融入社會(huì)化大生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。特別是當(dāng)前,一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,要引導(dǎo)他們服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)民,就地創(chuàng)業(yè),領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
3.大力發(fā)展農(nóng)村中介組織,是破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)諸多難題的有效途徑。目前,我國(guó)農(nóng)村的中介組織發(fā)育遲緩,制度不健全,組織運(yùn)轉(zhuǎn)形式不夠規(guī)范,穩(wěn)定性較差,嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。因此,必須采取切實(shí)措施,加快農(nóng)業(yè)中介組織的健康發(fā)展。所謂農(nóng)村中介組織,是指連接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)、為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)、具有法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織,是溝通千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的橋梁和紐帶。它既包括為農(nóng)民服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織,也包括農(nóng)民的互助組織,主要有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織、“公司+農(nóng)戶(hù)”、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。
4.突出重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。要緊緊抓住水產(chǎn)業(yè)壯大工程、畜牧業(yè)振興工程和優(yōu)質(zhì)稻提升工程,建立各種層次的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,加快提高“三大工程”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的組織化程度。有的特色產(chǎn)業(yè)如江陵的、松滋的柑桔等,要依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)品牌、上規(guī)模、提質(zhì)量,直接與市場(chǎng)對(duì)接。二是鼓勵(lì)多主體積極參與興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江大學(xué)、荊州農(nóng)科院和龍頭企業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。三是積極引導(dǎo)農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社轉(zhuǎn)型,使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮更大作用。四是著力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。
5.努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)一步加大政策扶持力度。首先,龍頭企業(yè)要開(kāi)闊眼界,瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)的需求,走向世界市場(chǎng)的大舞臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)充分利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源,開(kāi)展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘信息的收集、整理和研究,提高應(yīng)對(duì)能力,優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài),建設(shè)新型物流方式,拓寬國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。其次,加大政策支持力度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中央支持“三農(nóng)”政策的重要組成部分。要加大財(cái)政支持力度,各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金并應(yīng)逐年有所增加。探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式,對(duì)龍頭企業(yè)的融資給予擔(dān)保。完善稅收扶持政策,爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅率統(tǒng)一調(diào)整為17%,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,切實(shí)解決目前企業(yè)稅賦過(guò)高的問(wèn)題。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入消費(fèi)型增值稅試點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步。
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng),區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng),副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿(mǎn)成功。
珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng),是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。改革開(kāi)放以來(lái),該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè),使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今,這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入,初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架;國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里,考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開(kāi)闊了視野,找到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上,區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),認(rèn)真思考,找準(zhǔn)差距,抓好落實(shí),開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲
(一)更新觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新問(wèn)題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外,關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶(hù)珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開(kāi)放以來(lái),珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家,民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(guó)(古鎮(zhèn))燈飾博覽會(huì)”,成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心,是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū);中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校,還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增;廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里,它將以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì),以筑巢引鳳的誠(chéng)意,帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià),轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶(hù),由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán),使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠,使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞,成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔次越來(lái)越高,一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳,近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一,成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘,全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家,100強(qiáng)占12家,跨國(guó)公司124家,境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體,以電子信息類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語(yǔ):“要么不做,要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo),今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始,再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo),格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無(wú)形服務(wù),如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍,每年評(píng)選十大品牌,并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理,同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境,進(jìn)行環(huán)境綜合整治,全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過(guò)全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點(diǎn)”,專(zhuān)門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開(kāi)辦事程序和政策;堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公;給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù),很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見(jiàn)
(一)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感,強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)
近年來(lái),九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步,但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對(duì)照先進(jìn)找差距,防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感;強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,打牢“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí),引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神;破除貪圖安樂(lè)思想,樹(shù)立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。
(二)把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此,區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體,強(qiáng)攻招商引資,引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚,迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工,早建設(shè),早竣工投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè),充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè),就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注,重點(diǎn)指導(dǎo),重點(diǎn)服務(wù),促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng),著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求,在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間,把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺K氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新,利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大,因此,要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造;切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合,使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新,改造成為高新技術(shù)企業(yè);鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè),盤(pán)活存量資產(chǎn),從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育,增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè),面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群,才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度,全面深入研究九龍坡的專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地,加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭,注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
(三)加大招商引資力度,努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)
以招商引資為突破口,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn),要加大招商引資力度,創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,以商引商,吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè);二是,結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。
以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組,參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道,進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè),注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益,積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商,促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。
(四)加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域,并以其高效能、低成本、專(zhuān)業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出,力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心;二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作,建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制;三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域,采取一區(qū)多點(diǎn)的形式,確立核心區(qū)域和其它交易中心;四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作,如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作,建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。