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奈曼山社區(qū)書記 于富蘭
各位領(lǐng)導(dǎo)、居民朋友們:
今天,我們?cè)谶@里舉行“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”授牌儀式。這是我們奈曼山社區(qū)全體居民的光榮和自豪。在此,我代表奈曼山社區(qū)全體居民對(duì)參加本次授牌儀式的自治區(qū)應(yīng)急管理廳楊平處長和其他各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。
幾年來,我社區(qū)的防震減災(zāi)工作在旗委、政府和相關(guān)部門的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下,全體工作人員和廣大居民齊心協(xié)力、持之以恒抓創(chuàng)建,廣大居民防震減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng),社區(qū)防震減災(zāi)能力不斷提高。防震減災(zāi)工作,直接關(guān)系到我們廣大居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,近年來,我們從地震科普宣傳為切入點(diǎn),大力開展群眾防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。我們積極與旗應(yīng)急局協(xié)調(diào),組織居民參加地震知識(shí)圖片展、觀看地震科教片,邀請(qǐng)相關(guān)專家來我社區(qū)開展地震知識(shí)講座,指導(dǎo)我們組織居民、青少年開展地震現(xiàn)場(chǎng)演練,以上活動(dòng),我們每年都堅(jiān)持開展,大大提高了廣大居民對(duì)防震減災(zāi)的認(rèn)識(shí)和自救互救的能力,也受到了廣大居民的積極響應(yīng)。今天我們獲得了“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào),這既是對(duì)我們社區(qū)防震減災(zāi)過去工作的肯定,更是對(duì)今后工作的鼓勵(lì)和鞭策。我們深刻認(rèn)識(shí)到,榮譽(yù)的取得得益于旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于廣大居民對(duì)我們工作的支持。在此,我要再次對(duì)所有關(guān)心、支持社區(qū)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和居民們表示由衷的敬意和感謝。
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要尊重自然規(guī)律,特別是地震監(jiān)測(cè)工作。要堅(jiān)持會(huì)商制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的震情觀念,規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序,堅(jiān)持周、月、年中、年度震情會(huì)商制度,提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。根據(jù)我市實(shí)際需要合理擴(kuò)充地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn),積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。對(duì)我市地震宏觀觀測(cè)員和防震減災(zāi)助理員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)宏觀觀測(cè)點(diǎn)管理,充分發(fā)揮宏觀前兆觀測(cè)作用,切實(shí)推進(jìn) “三網(wǎng)一員”建設(shè),使之規(guī)范化、制度化,發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告中的作用。
二、尊重價(jià)值規(guī)律,提高震害防御能力
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要尊重價(jià)值規(guī)律,特別是工程建設(shè)抗震設(shè)防要求確認(rèn)和地震安全性評(píng)價(jià)。要采取切實(shí)措施,全面落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作,認(rèn)真貫徹《寧夏房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求確認(rèn)管理,加強(qiáng)抗震設(shè)防與管理,杜絕豆腐渣工程,保證工程質(zhì)量。積極參與新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)居安全建設(shè),提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)增強(qiáng)我市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。要開展地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及地震小區(qū)劃補(bǔ)充完善工作,為城市建設(shè)的工程抗震設(shè)防、土地開發(fā)和城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),提高抗御地震災(zāi)害的能力,更好地為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)。
三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,做好各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,特別是做好各項(xiàng)地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。要完善地震應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)和督促檢查地震應(yīng)急各項(xiàng)措施,完善市、縣(區(qū))、部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《地震應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高地震應(yīng)急指揮決策水平,形成政府統(tǒng)一指揮、各有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。積極開展疏散演練和應(yīng)急演習(xí),結(jié)合汶川地震一周年、唐山地震紀(jì)念日等,在全市中小學(xué)校和人口密集場(chǎng)所適時(shí)開展地震應(yīng)急疏散演練,增強(qiáng)全社會(huì)地震應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。增加資金投入,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。建設(shè)市區(qū)盛元廣場(chǎng)等9個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,為市區(qū)群眾緊急疏散提供場(chǎng)所。
四、把握分寸,做好防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳
1、完善臺(tái)站功能,規(guī)范臺(tái)站管理。貫徹落實(shí)《省地震臺(tái)網(wǎng)管理辦法》,規(guī)范臺(tái)站工作流程,提高臺(tái)站管理水平,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)。全面完成嘉祥臺(tái)的地震觀測(cè)背景場(chǎng)項(xiàng)目,充實(shí)微山島臺(tái)、香城臺(tái)觀測(cè)設(shè)備,不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力。
2、加強(qiáng)礦震監(jiān)測(cè),推進(jìn)縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。與煤礦管理部門加強(qiáng)合作,做好礦震監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)防,提高數(shù)據(jù)共享水平,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。年內(nèi)鄒城、汶上、嘉祥、微山完成縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)任務(wù),其他縣(市、區(qū))積極推進(jìn)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。
3、加強(qiáng)地震群測(cè)群防,提高地震前兆觀測(cè)能力。繼續(xù)加強(qiáng)90個(gè)市級(jí)宏觀觀測(cè)點(diǎn)管理,確保及時(shí)、準(zhǔn)確捕捉地震宏觀前兆異常,嚴(yán)格做到異常情況不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。落實(shí)前兆骨干點(diǎn)縣級(jí)管理責(zé)任制,指導(dǎo)縣級(jí)地震部門做好骨干點(diǎn)觀測(cè)工作,健全前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度,完善前兆觀測(cè)手段,實(shí)現(xiàn)前兆骨干觀測(cè)點(diǎn)“全覆蓋”。
4、做好震情監(jiān)視跟蹤,提高地震分析預(yù)測(cè)水平。結(jié)合2013年震情趨勢(shì),完成年度震情趨勢(shì)跟蹤方案。嚴(yán)格執(zhí)行震情會(huì)商制度,認(rèn)真做好日常和重要時(shí)段的震情保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化科技創(chuàng)新,不斷提高震情會(huì)商分析水平,為提高地震安全保障能力奠定基礎(chǔ)。
二、綜合防御工作
5、抓好防震減災(zāi)宣傳教育。制定年度防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)方案,圍繞防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),做好防震減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)宣傳。整合社會(huì)資源,充分利用各種新聞媒體和宣傳載體,結(jié)合“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī),創(chuàng)新宣傳手段、開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。
6、強(qiáng)化抗震設(shè)防要求管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》,切實(shí)將抗震設(shè)防審批納入基本建設(shè)管理程序。規(guī)范行政服務(wù)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高審批效率。對(duì)建設(shè)工程要嚴(yán)格按照國家地震區(qū)劃、地震小區(qū)劃和地震安全性評(píng)價(jià)所確定的結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批。
7、開展示范創(chuàng)建,打牢地震安全基礎(chǔ)。繼續(xù)開展地震安全示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程,提高防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)水平。年內(nèi)新增省級(jí)示范企業(yè)2個(gè)、示范社區(qū)12個(gè)、示范學(xué)校12個(gè);新增市級(jí)示范社區(qū)12個(gè)、示范學(xué)校12個(gè)。
8、加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作管理。嚴(yán)格依法管理地震安全性評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì),規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步提高地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。
三、地震應(yīng)急救援
9、加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)完成武警地震緊急救援隊(duì)組建,爭(zhēng)取將煤礦搶險(xiǎn)救援隊(duì)納入市地震緊急救援隊(duì)伍。繼續(xù)充實(shí)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,年內(nèi)新增志愿者1000人。健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制,充實(shí)救援裝備器材。適時(shí)開展應(yīng)急隊(duì)伍技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。
10、開展應(yīng)急預(yù)案編修。按照“修訂已有、填補(bǔ)空白”的原則,加強(qiáng)各級(jí)各類預(yù)案的編修工作,不斷完善全市地震應(yīng)急預(yù)案體系。推進(jìn)各縣(市、區(qū))城區(qū)地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散安置方案建設(shè),在防災(zāi)減災(zāi)日期間,開展地震應(yīng)急疏散演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。
11、加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展,不斷加大應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)力度,加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所管理,配置相應(yīng)的避險(xiǎn)設(shè)施。充實(shí)完善地震應(yīng)急裝備庫,提高地震應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力。
12、加強(qiáng)防震減災(zāi)服務(wù)熱線的管理。及時(shí)接聽、認(rèn)真解答群眾咨詢,引導(dǎo)和教育社會(huì)公眾正確面對(duì)地震,有效處置地震突發(fā)事件。
四、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
13、啟動(dòng)市防震減災(zāi)中心項(xiàng)目。爭(zhēng)取年內(nèi)完成立項(xiàng)、選址等工作。
14、開展地震小區(qū)劃和活動(dòng)斷層探測(cè)。做好城市新增區(qū)域的地震小區(qū)劃和活斷層探測(cè)工作。
五、保障措施
15、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神。采取集中學(xué)習(xí)、召開專題座談會(huì)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)防震減災(zāi)工作提出的新要求、新任務(wù)。結(jié)合實(shí)際,制定有效措施,確保防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
16、繼續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,充實(shí)工作力量,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保證必要的工作條件,切實(shí)保障防震減災(zāi)管理責(zé)任得到落實(shí)。
17、加大防震減災(zāi)投入力度。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長;建立健全以財(cái)政投入為主體、社會(huì)共同參與的防震減災(zāi)投入機(jī)制,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界和民眾積極參與防震減災(zāi)工作,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
18、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和科技防腐工作,嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì),拓寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)廉政教育,不斷改進(jìn)作風(fēng)。
在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障。“十三五”民政事業(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以邁上新臺(tái)階為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”,將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。
1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》,嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》,建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法,規(guī)范申請(qǐng)、審批程序,科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高保障水平,做到應(yīng)保盡保,分類施保,堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長機(jī)制,按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》(淮辦發(fā)〔__〕124號(hào))的通知要求,到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理,完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策,從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末,人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果,多方籌集資金,新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院,力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)到“十三五”末,建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè),省級(jí)文明敬老院6個(gè),市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。
3、完善社會(huì)救助制度。“十三五”期間,全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容,住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組(社區(qū))配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制,全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。
1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查,建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下,建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制,建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用,為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù),提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系,災(zāi)民生活救助快速有效,倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排,社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年,災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力,當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作,開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能,災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練;不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施,建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備,建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。
4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制,普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí),提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地
質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容,開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳,推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),營造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大,并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面,確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。
6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)物資,保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。
7、規(guī)范救災(zāi)資金使用,加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(蘇財(cái)社〔__〕48號(hào))要求,建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,拓寬救災(zāi)資金籌集渠道,提升救災(zāi)資金使用效率。
1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng),推進(jìn)家庭寄養(yǎng),加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù),提倡社會(huì)助養(yǎng),促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度,加大有效投入,形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系,使困境兒童的生活保障更加有力,醫(yī)療康復(fù)保障更加健全,教育保障政策更加完善,監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站,構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能,為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。
2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策,大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展,全面落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道,鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè),研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策,支持興辦小微型福利企業(yè),多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。
3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地;要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo),留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地;加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制;建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度;推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化改革。
(四)加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策,深化退役士兵安置改革,推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新,建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。
1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果,2017年,力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。
2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策,進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系,落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策,推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù),提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建,計(jì)劃再投入1700萬元,實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程,將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100%。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作,確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破,爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率,并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神,以穩(wěn)定為目標(biāo),扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作,把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài),保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。
(五)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè),大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織,建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。
1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度,不斷增強(qiáng)基層民主自治的透明度,強(qiáng)化村(居)民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能,全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”,進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度,增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。
2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系,以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系,以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系,努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,做到細(xì)化、精化,更好地為居民提供全方位的社區(qū)服
務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度,提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),到2020年底,注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí),提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),到2020年底,三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”,為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持,逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件,確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。
4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革,重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展,到“十三五”末,全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制,為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》,將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng),通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制,重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù),支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目,培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。
5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能,發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用,形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為,提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作,采取購買服務(wù)方式,對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用,將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系,完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠信管理體系,建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案,實(shí)施社會(huì)組織誠信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái),及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息,推進(jìn)社會(huì)組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公開。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。
一、強(qiáng)化震情觀念,努力做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
1、加強(qiáng)地震短臨跟蹤和震情分析會(huì)商工作。結(jié)合我市實(shí)際,制定了《市地震辦公室關(guān)于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》,明確了地震短臨跟蹤工作的職責(zé)和任務(wù),并嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持月震情會(huì)商制度,每月按時(shí)進(jìn)行震情會(huì)商,及時(shí)填報(bào)會(huì)商卡片,編發(fā)震情簡(jiǎn)報(bào),為市委、市政府及有關(guān)部門提供震情信息,目前共填報(bào)震情會(huì)商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì),對(duì)全省的震情趨勢(shì)有了進(jìn)一步的了解,更利于指導(dǎo)我市的震情趨勢(shì)分析工作,地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢(shì)會(huì)商報(bào)告榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
2、加強(qiáng)觀測(cè)點(diǎn)的日常管理和異常跟蹤落實(shí)工作。業(yè)務(wù)人員不定期到各觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)解決觀測(cè)中出現(xiàn)的問題,確保我市所有站點(diǎn)觀測(cè)資料的連續(xù)性和可靠性。對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)及時(shí)收集整理,綜合分析研究,及時(shí)捕捉異常信息。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作。對(duì)全市12個(gè)鎮(zhèn)(辦)“三網(wǎng)一員”體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,對(duì)“三網(wǎng)”人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),組織三名市級(jí)骨干點(diǎn)宏觀觀測(cè)員參加市地震局組織的培訓(xùn)。堅(jiān)持每月與宏觀點(diǎn)電話聯(lián)系,不定期到各點(diǎn)了解檢查情況,我市所有宏觀點(diǎn)運(yùn)行良好,保證了宏觀監(jiān)測(cè)的有效作用,截止目前共完成宏觀觀測(cè)統(tǒng)計(jì)表11張。對(duì)上報(bào)的宏觀異常現(xiàn)象,及時(shí)調(diào)查落實(shí)。11月11日,針對(duì)泡桐反季開花這一現(xiàn)象,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)股業(yè)務(wù)人員會(huì)同森防站技術(shù)人員到村鎮(zhèn)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)金城辦城固養(yǎng)殖場(chǎng)6株樹開花、昝村鎮(zhèn)薛村一株樹開花,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查看樹木生長環(huán)境及生長狀況,查閱有關(guān)資料,分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環(huán)境肥水條件好,加之都有泡桐叢枝病危害,樹木花蕾形成與光合時(shí)間、水分、溫度有關(guān),導(dǎo)致樹木反季開花。我們已將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)了省地震局和市局。
4、加強(qiáng)對(duì)信息節(jié)點(diǎn)室和強(qiáng)震臺(tái)的基本維護(hù)和管理。每月按照省局組織的應(yīng)急演練視頻會(huì)議聯(lián)調(diào),保證視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)流暢、監(jiān)測(cè)資料的共享和信息傳輸?shù)臅惩ǎ岣呶沂械牡卣鸱治鲱A(yù)報(bào)水平。
5、為了提高工作效益,方便與各鎮(zhèn)辦、防震減災(zāi)成員單位的聯(lián)系溝通,開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通,促進(jìn)了我辦和基層地震工作者的信息溝通,實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。
6、6月4日,市發(fā)生了1.8級(jí)地震,全體同志在20分鐘內(nèi)全部到崗,分頭工作。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)股各業(yè)務(wù)人員分頭與各宏觀觀測(cè)點(diǎn)和震中所在地—龍門鎮(zhèn)的防震減災(zāi)助理員進(jìn)行了電話聯(lián)系,調(diào)查了當(dāng)?shù)氐恼鸶泻蛯?duì)群眾的影響。
7、9月下旬,市局組織對(duì)各縣市防震減災(zāi)工作進(jìn)展進(jìn)行觀摩評(píng)比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學(xué)校“新城四中”、宏觀觀測(cè)骨干點(diǎn)“河瀆奶牛養(yǎng)殖基地”、防震減災(zāi)示范小區(qū)“溫馨園小區(qū)”。通過觀摩學(xué)習(xí),對(duì)全市防震減災(zāi)工作有了更加直接、全面、深入的了解,既看到了亮點(diǎn),也看到了工作的不足,總結(jié)了前三季度工作,互相交流了經(jīng)驗(yàn),明確了今后的工作方向及任務(wù)。
二、加強(qiáng)震災(zāi)預(yù)防,提高綜合防御能力。
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。為了更好地學(xué)習(xí)、宣傳《防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》,履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力,加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,我們將防震減災(zāi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終。由于單位人員變動(dòng),在今年全市的執(zhí)法證換證工作期間,我們經(jīng)過重新篩選,成立了6人執(zhí)法隊(duì)伍,并參加全市統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試,取得了執(zhí)法證件,不斷提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。
2、依法行政,加大對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度。,國土、經(jīng)發(fā)、住建、地震聯(lián)合下發(fā)了文件,對(duì)全市建設(shè)工程抗震設(shè)防審批程序進(jìn)行了規(guī)范。震害防御股業(yè)務(wù)人員每月兩次對(duì)我市新建的建設(shè)工程進(jìn)行檢查,督促各建設(shè)單位按照抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)、施工,并提供必要的指導(dǎo)與建議。目前共對(duì)華禹嘉苑、江南名苑等12項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行了抗震設(shè)防審核和備案,備案率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防震知識(shí)的宣傳。我辦為包聯(lián)的芝陽鎮(zhèn)車廂毫村村民發(fā)放《農(nóng)村建房莫忘防震》知識(shí)讀本,為村民提供科學(xué)的建房知識(shí),解答村民在農(nóng)村民居抗震設(shè)防方面的疑難問題,使他們了解更多的地震常識(shí)和農(nóng)居抗震防震知識(shí),引導(dǎo)村民建造房屋時(shí)進(jìn)行科學(xué)的抗震設(shè)防。
4、開展地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。今年我們按照省、市的要求,在全市12個(gè)鎮(zhèn)辦分別創(chuàng)建一所地震科普示范學(xué)校。通過和教育局、科協(xié)溝通協(xié)調(diào),4月份,我們制定了市級(jí)和縣級(jí)兩套地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建實(shí)施方案,指導(dǎo)各學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定各自的實(shí)施方案。在業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)下,新城四中創(chuàng)建市級(jí)地震科普示范學(xué)校逐步完善,通過了初步驗(yàn)收。業(yè)務(wù)人員對(duì)市級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)中好的做法進(jìn)行推廣,以此指導(dǎo)縣級(jí)示范學(xué)校的創(chuàng)建。
5、開展防震減災(zāi)安全示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年我們選在新城辦溫馨園小區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)安全示范小區(qū),該小區(qū)共有7棟多層220余住戶,有商鋪、早教中心和老年托管中心,弱勢(shì)群體相對(duì)較多,較為集中,災(zāi)難來臨時(shí)這些群體就是易受傷害的群體。針對(duì)這一特點(diǎn),我們指導(dǎo)安全示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施方案和有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案,以保證住戶和弱勢(shì)群體在災(zāi)難來臨時(shí)能得到及時(shí)、快速、妥善地安置。
三、加強(qiáng)應(yīng)急求援,完善應(yīng)急戒備工作。
1、修訂完善了《市地震應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)到全市各鎮(zhèn)辦、部門、相關(guān)企業(yè)。9月份,我們以政辦發(fā)〔2013〕188號(hào)文件下發(fā)至防震減災(zāi)成員單位、鎮(zhèn)辦、企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)單位,要求各單位根據(jù)實(shí)際情況,參照市級(jí)預(yù)案,按期修訂各自的地震應(yīng)急預(yù)案,并上報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。目前預(yù)案?jìng)浒嘎室堰_(dá)到100%。
2、與教育局聯(lián)合發(fā)文,要求各學(xué)校積極開展應(yīng)急疏散演練和中小學(xué)防震減災(zāi)科普知識(shí)答題活動(dòng)。全市116所中小學(xué)、幼兒園分別在春季和秋季兩個(gè)學(xué)期開展了地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練活動(dòng),參演人員總計(jì)22000余人次。地震辦業(yè)務(wù)人員分別對(duì)新城四小、新城四中和電廠子弟學(xué)校地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。
3、我市現(xiàn)有太史園、禹甸園兩個(gè)掛牌應(yīng)急避難場(chǎng)所,日常管理依托市住建局下設(shè)的太史園管理處和禹甸園管理處,目前,避難場(chǎng)所設(shè)置的指導(dǎo)牌等設(shè)施保存完好。楨州公園應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),已列入省“十二五”應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃之中。目前,公園基建項(xiàng)目完成80%左右,為避難場(chǎng)所配備的400m深水井,應(yīng)急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求,將完善相關(guān)應(yīng)急照明、應(yīng)急喇叭、應(yīng)急指示牌等設(shè)施。
4、充實(shí)完善市地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍。我市的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)依托市消防中隊(duì)和陜煤礦業(yè)公司救護(hù)大隊(duì),配備了部分大中型救護(hù)裝備;以市公安局應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ),組建了市地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,召開培訓(xùn)會(huì),對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎(chǔ)知識(shí),并以此擴(kuò)大全市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
5、為了切實(shí)提高人員密集場(chǎng)所處置消防、地震等突發(fā)性事件能力,市消防大隊(duì)、市地震辦聯(lián)合應(yīng)急辦、民政局、商務(wù)局等部門在天惠億家購物廣場(chǎng)、國陽百貨和三立商貿(mào)購物商場(chǎng)開展了消防、地震應(yīng)急疏散綜合演練。為確保演練活動(dòng)順利進(jìn)行,取得實(shí)效,地震辦指導(dǎo)商場(chǎng)制定了《消防地震應(yīng)急疏散演練方案》,并進(jìn)行了預(yù)演。通過演練,提高了員工自救、互救和引導(dǎo)顧客迅速疏散的意識(shí)和能力,取得了預(yù)期的效果。地震辦、消防大隊(duì)將以這次活動(dòng)為示范,逐一在全市人員密集場(chǎng)所開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
四、廣泛開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī),積極開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳活動(dòng)。共散發(fā)各種防震減災(zāi)宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數(shù)3000多人次,咨詢?nèi)藬?shù)8000多人次;在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)掌握減災(zāi)技能”宣傳標(biāo)語,在全市10個(gè)電子大屏幕播放防震減災(zāi)科普宣傳短片。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,刊登防震減災(zāi)科普知識(shí),開展防震減災(zāi)宣傳,提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。5月11、12日開放青少年活動(dòng)中心的地震科普展室,指派業(yè)務(wù)知識(shí)豐富的業(yè)務(wù)人員為前來參觀學(xué)習(xí)的小學(xué)生們講解地震科普知識(shí),回答他們的問題。
10月15日,由市政法委牽頭聯(lián)合鎮(zhèn)辦開展平安創(chuàng)建集中宣傳活動(dòng)全面開啟。市地震辦在濃厚的創(chuàng)建工作氛圍下,積極同新城辦聯(lián)系,加入到深入行政村和社區(qū)宣傳活動(dòng)中。一方面在新城辦的15個(gè)行政村和11個(gè)社區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn),發(fā)放防震減災(zāi)宣傳資料,展出圖文并茂的展板,為群眾答疑解惑。另一方面,為12個(gè)鎮(zhèn)辦贈(zèng)送防震減災(zāi)科普宣傳彩頁、《農(nóng)村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識(shí)讀本,以供各鎮(zhèn)辦在開展平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)時(shí),能夠?yàn)榇迕癜l(fā)放地震方面的知識(shí),幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動(dòng)中,我們不僅幫助群眾解決疑難問題,還聽取了群眾對(duì)我市地震工作的意見和建議,更好地促進(jìn)我市今后的防震減災(zāi)。
聯(lián)合住建局在芝川鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等鎮(zhèn)辦做了為期一周的宣傳講解活動(dòng),發(fā)放宣傳資料2000余份,《農(nóng)村建房莫忘防震》知識(shí)掛圖50份,增強(qiáng)了村民的防震減災(zāi)和安全農(nóng)居抗震意識(shí),以及規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)。
五、防震減災(zāi)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。
市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議了進(jìn)一步做好2013年全市防震減災(zāi)工作的意見,部署全市的防震減災(zāi)工作。以政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文件下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2013年防震減災(zāi)工作的通知》,以市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《鎮(zhèn)辦2013年防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》,將鎮(zhèn)辦防震減災(zāi)工作納入市政府年終考核之中,進(jìn)一步明確了任務(wù),合理部署我市2013年防震減災(zāi)工作。
六、組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研工作。
根據(jù)省地震局和市委文件精神,我辦結(jié)合實(shí)際,在全局深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研工作。此次專題調(diào)研工作主要在機(jī)關(guān)干部和所包聯(lián)的芝陽鎮(zhèn)車廂壕村進(jìn)行。通過調(diào)研,廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線,著眼于服務(wù)基層、服務(wù)群眾,辦好利民惠民實(shí)事好事,弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng),將黨的群眾路線教育專題調(diào)研活動(dòng)實(shí)踐到具體的工作中,開闊視野,打開思路,重新思考防震減災(zāi)職責(zé),發(fā)揮職能。
通過我們不懈的努力,2013我市的防震減災(zāi)工作取得了一定的成績(jī),受到了上級(jí)部門及群眾的肯定,但是還存在不少問題。今后,我們要按照計(jì)劃單列市工作的更高要求,圍繞防震減災(zāi)三大工作體系,加大工作力度、查漏補(bǔ)缺,創(chuàng)新工作,審時(shí)度勢(shì)、振奮精神,匯聚防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展正能量,全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),使的防震減災(zāi)工作跨上新的臺(tái)階。