廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)

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廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)范文第1篇

大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護人民群眾基本文化權(quán)益,提高人民群眾文化素養(yǎng),轉(zhuǎn)變政府職能,促進社會公平的重要舉措。廣播電視作為大眾傳媒,與生俱來就具有公共性的特征,又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強等特點,使其在公共文化服務(wù)中占有舉足輕重的地位。然而,隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)屬性的不斷強化,廣播電視公共文化服務(wù)功能受到極大沖擊。因此,加強廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升政府社會管理和公共服務(wù)能力,是當前廣播電視改革和發(fā)展的一項重任。

相對于文藝演出、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)而言,廣播電視公共文化服務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、接受等多個環(huán)節(jié),涉及技術(shù)、內(nèi)容、管理等多個層面[1]。因此,在總結(jié)和評價廣播電視公共文化服務(wù)時需進行多環(huán)節(jié)、多層次考察。浙江廣播電視非常重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),在建設(shè)和完善過程中有許多創(chuàng)新之舉,尤其在農(nóng)村公共文化服務(wù)、基本公共文化服務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)走在全國前列。渠道、內(nèi)容和資金是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三大保障,這也是浙江廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三大著力點。

二、渠道建設(shè):覆蓋全,技術(shù)新

以功能劃分,渠道建設(shè)可以分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新技術(shù)平臺集成創(chuàng)新兩個層面。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣播電視公共文化服務(wù)的基本目標,保證所有公眾都享有廣播電視的視聽權(quán)。新技術(shù)平臺的集成創(chuàng)新是廣播電視公共文化服務(wù)的更高目標,滿足公眾對廣播電視視聽效果的需求。

浙江廣播電視公共文化服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效顯著。自1998年開始,浙江省按照中央部署先后實施了三輪“村村通”工程,至2012年5月底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.9%以上行政村實現(xiàn)了有線電視聯(lián)網(wǎng),有線電視用戶數(shù)達到1343萬戶,農(nóng)村有線電視實際入戶率提高到90.7%。在鞏固“村村通”工程成果的基礎(chǔ)上,浙江大力實施“戶戶通”工程,計劃到2015年,全面完成廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù),基本實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”。此外,浙江省還推出了農(nóng)村廣播“村村響”、“廣電低保”、“廣電進漁船”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設(shè)施改造等一系列配套工程。至2012年底,將達到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站,95%以上行政村(社區(qū))建立廣播室。對農(nóng)村“低保戶”實行有線電視入網(wǎng)費和收視費全免政策,使全省城鄉(xiāng)“低保戶”群眾都能收聽收看到有線數(shù)字廣播電視節(jié)目。2012年將完成3000艘漁船衛(wèi)星接收設(shè)施安裝任務(wù),完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設(shè)施更新改造的目標任務(wù)。

數(shù)字化浪潮推動著浙江廣播電視公共文化服務(wù)技術(shù)的不斷更新。近年來,浙江廣播電視在有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展方面取得了重大進展,基本建成了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視發(fā)展平臺。截至2012年6月底,全省數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達到97.1%,大中城市有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造率達到98.5%,其他城市達到90.8%。同時,積極推進有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全省農(nóng)村地區(qū)整體轉(zhuǎn)換完成率和雙向化改造完成率分別達到66%和47%。

由杭州文化廣播電視集團、浙江省廣播電視集團等投資組建的華數(shù)數(shù)字傳媒集團,經(jīng)過近十年的發(fā)展,已成為浙江省有線數(shù)字電視和移動電視發(fā)展的省級主體,信息化的主平臺和全國數(shù)字電視、手機電視內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)的重要平臺。2003年,華數(shù)率先在有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中推出雙向互動模式,將“數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)”業(yè)務(wù)進行了融合,開創(chuàng)了跨網(wǎng)、跨屏、跨媒體的“全媒體”模式。2010年華數(shù)承建的手機電視集成播控平臺通過國家廣電總局驗收,成為全國首家可以正式商用的手機電視集成播控平臺。同時,華數(shù)已建成全國最大的數(shù)字節(jié)目內(nèi)容庫,儲備了數(shù)百萬小時的精彩視頻內(nèi)容,為三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)提供重要支撐。

三、內(nèi)容生產(chǎn):公益性節(jié)目比重持續(xù)增加

播出內(nèi)容是廣播電視公共文化服務(wù)的最終落腳點,內(nèi)容的優(yōu)劣決定著廣播電視公共文化服務(wù)的效果。公共文化服務(wù)的內(nèi)容包羅萬象,涵蓋多個領(lǐng)域,內(nèi)容本身難以衡量和取舍,但內(nèi)容所表達的價值觀、功能定位應(yīng)該是可以把關(guān)和把握的,廣播電視的播出內(nèi)容應(yīng)該傳達健康、積極、主流的社會價值觀,體現(xiàn)信息傳播、社會教育、輿論監(jiān)督、文化娛樂等功能。

浙江廣播電視積極探索公共文化服務(wù)的內(nèi)容創(chuàng)新,無論是省級廣播電視媒體還是市縣級廣播電視媒體,節(jié)目形式和內(nèi)容不斷豐富,公益性節(jié)目的比重持續(xù)增加。浙江廣播電視集團旗下的12個電視頻道和7個廣播頻道,有影響力的名牌欄目和精品欄目基本上都以公益性節(jié)目為主,如浙江衛(wèi)視舉辦的大型新聞行動《五洲四海看浙江》、《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在基層》、《走向藍海》,榮獲“全國10大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目”的《我愛記歌詞》、《江南》,以及關(guān)注弱勢群體的《范大姐幫忙》、《小強熱線》、《1818黃金眼》、《錢塘老娘舅》等民生欄目。廣播的《陽光行動》、《浙江第一線》,分別開設(shè)了“廳長在線”、“向人民報告”等系列專欄,邀請省市有關(guān)職能部門領(lǐng)導走進直播室,與全省民眾開展在線交流,發(fā)揮了通達民意、溝通社會、化解矛盾的積極效果。浙江廣播電視集團還創(chuàng)新舉辦了中國電視觀眾節(jié),開創(chuàng)了廣播電視“為觀眾辦節(jié)”的先河,每年吸引2000多萬人次觀眾參與,被稱為“電視的榜樣”、“觀眾的節(jié)日”。此外,浙江廣播電視集團舉辦的“風云浙商”、“浙江驕傲”、“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”、“省十大民生工程”等年度評選活動,影響也比較廣泛。 2002年經(jīng)國家廣電總局批準,浙江廣播電視集團專門開播了浙江電視臺公共頻道。浙江電視臺公共頻道立足全省、面向城鎮(zhèn)、服務(wù)基層,體現(xiàn)了地方性、聯(lián)辦性、公益性和服務(wù)性的特點。2007年9月,浙江廣電集團實行浙江教育科技頻道和浙江公共頻道的整合運營,改版后的浙江公共頻道收視率不斷攀升,形成了一大

批有影響力的公共文化服務(wù)節(jié)目。比如浙江最前沿的創(chuàng)新致富資訊雜志節(jié)目《新山海經(jīng)》,浙江首創(chuàng)的電視流動舞臺形式的平民草根互動競技節(jié)目《流動大舞臺》,浙江唯一一檔房產(chǎn)裝修輿論監(jiān)督服務(wù)節(jié)目《房產(chǎn)裝修我來說》,超大容量的新聞資訊節(jié)目《雪倩說新聞》,以及浙江新農(nóng)村建設(shè)帶頭人“金牛獎”評選、浙江新農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”大賽、“新農(nóng)村沖擊播”浙江特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位電視助推行動等品牌活動。 四、資金投入:多管齊下,兼顧效率與公平

浙江作為一個經(jīng)濟強省,廣播電視公共文化服務(wù)建設(shè)在資金方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。但廣播電視公共文化服務(wù)體系是一項系統(tǒng)工程,單一的公共財政供給難以保證其可持續(xù)性發(fā)展。

浙江廣播電視公共文化服務(wù)的資金投入體現(xiàn)了多元化的特點,以公共財政投資為主,依靠浙江省各級廣播電視播出機構(gòu)的資金優(yōu)勢,并綜合運用多種財稅優(yōu)惠政策。資金在投入與使用過程中,兼顧效率與公平,不斷提升廣播電視公共文化服務(wù)的技術(shù)與水平,并向農(nóng)村和弱勢群體傾斜。

浙江省建立了對農(nóng)節(jié)目服務(wù)專項扶持資金,從2008到2011年,用于對農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程建設(shè)專項資金1500萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設(shè)施改造工程已納入浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃,浙江省政府每年投入2000萬元予以保障。“戶戶通”有線電視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的資金主要由各廣播電視臺及網(wǎng)絡(luò)公司負責承擔,省級財政原則上不再另行安排專項補助資金。直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)所需資金由省財政及用戶個人共同承擔。“戶戶通”直播衛(wèi)星設(shè)備購置費由用戶個人支付100元,其它由省財政補助。浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司作為全省直播衛(wèi)星服務(wù)管理機構(gòu),承擔了全省直播衛(wèi)星設(shè)備的采購、發(fā)放、維修、服務(wù)等工作。

同時,浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司作為浙江廣電有線網(wǎng)絡(luò)的運營主體,對已加入到浙江華數(shù)公司的市、縣(市、區(qū)),主動承擔其所屬自然村、行政村有線聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的相關(guān)建設(shè)經(jīng)費。

廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：廣播和電視傳輸；信息媒介；功能和影響

相信大家對廣播電視都非常熟悉，對一個國家來說這種公共產(chǎn)品的發(fā)展是體現(xiàn)國家實力的主要方面，近年來，政府也在不斷的提高公共服務(wù)水平，從基本的生活設(shè)施，到健康醫(yī)療保障體制，所有的條件都說明了政府對人們生活影響的重要性。對廣播電視傳輸與發(fā)射的研究是每個國家都必須執(zhí)行的任務(wù)，因為它已經(jīng)占據(jù)了人們生活的巨大部分，對它的研究已經(jīng)成為了必然。

1廣播電視傳輸與發(fā)射對人們的影響

1.1改變了人們接收信息的方式

廣播電視公共服務(wù)作為公共服務(wù)文化體系的組成部分，在滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求方面發(fā)揮了重要作用。為全民免費提供基本的廣播電視服務(wù)，豐富群眾精神文化生活，保障人民群眾看電視、聽廣播成為國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。而且，目前我國的很多地方通過實施城鎮(zhèn)有線廣播電視覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)星覆蓋、人口密集區(qū)地面無線覆蓋后，廣播電視覆蓋率有了較大提升。一般來說，廣播電視公共服務(wù)最終目的是為群眾提供基本的廣播電視節(jié)目，為此，廣播電視公共服務(wù)包括廣播電視節(jié)目內(nèi)容服務(wù)和廣播電視傳輸覆蓋服務(wù)兩個方面，即廣播電視節(jié)目生產(chǎn)和廣播電視節(jié)目供給兩方面，這兩方面都在不同程度上影響了人們的生活。

1.2接收信息的時間有所縮短

在廣播電視節(jié)目生產(chǎn)方面，現(xiàn)在全國縣級以上政府均在開辦廣播電視臺，廣播電視節(jié)目數(shù)量多，節(jié)目內(nèi)容豐富，已基本滿足廣播電視公共服務(wù)對節(jié)目數(shù)量的要求，在節(jié)目質(zhì)量上提升，即可滿足廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量要求。在廣播電視節(jié)目供給方面，由于各個地區(qū)情況差異較大，但在傳達時間上比任何方式都要及時。在廣播電視節(jié)目供給方面也存在著較大的差異，各地建設(shè)水平和發(fā)展水平參差不齊，也決定了各地廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量之間的差異，因此，廣播電視公共服務(wù)供給決定了廣播電視公共服務(wù)成效。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市發(fā)展日新月異，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟也取得了一定發(fā)展。但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村的精神文化生活還比較匱乏。

2廣播電視傳輸與發(fā)射的作用

2.1加強了遠距離傳輸?shù)男Ч?/p>

在新媒體時代，廣播電視的內(nèi)涵和外延都已經(jīng)大大拓展和延伸，因此構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳播體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代廣播電視各種傳播媒介形態(tài)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強融合，提升現(xiàn)代廣播電視傳播能力既是形勢所然，也是現(xiàn)實要求。有線電視主要釆用同軸電纜或光纜組成的傳輸分配系統(tǒng)，把廣播電視節(jié)目直接傳輸給用戶的接收終端，有線電視最初作為無線電視的延伸和補充，到現(xiàn)在已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民收看電視的主要方式。在推進現(xiàn)代廣播電視傳播體系建設(shè)的同時，建立一套科學、完整的現(xiàn)代廣播電視傳播評估體系，所以產(chǎn)生了現(xiàn)在的由廣播電視部門開辦的區(qū)域性有線電視廣播系統(tǒng)逐漸發(fā)展，以行政區(qū)域為建設(shè)范圍，形成區(qū)域性的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

2.2解決了山區(qū)人民線路傳輸不方便的問題

為了解決我國廣大農(nóng)村群眾，特別是山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民群眾難以收聽、收看廣播電視的問題，經(jīng)過若干代廣電人的探索，逐步形成了在農(nóng)村地區(qū)通過衛(wèi)星實施廣播電視覆蓋的路子，而且這種發(fā)射方式取得了非常突出的成績。另外，考慮到少數(shù)民族聚居的情況，開辦民族語言電視節(jié)目不僅是宣傳工作的需要，更是很多地方廣播電視事業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容——通過建立民族語言電視節(jié)目譯制中心和民族語廣播覆蓋網(wǎng)去擴大民族節(jié)目覆蓋。近十年來，通過改變發(fā)射技術(shù)讓廣大農(nóng)村群眾收聽收看到廣播電視節(jié)目的效果，在一定程度上豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。無論從傳通評估、內(nèi)容評估、效果評估、管理評估還是服務(wù)評估五個方面，發(fā)射技術(shù)的改變是指標維度嘗試著對現(xiàn)代廣播電視傳播體系進行評估的根本需要。廣播電視的發(fā)射與傳輸是一種具有公共服務(wù)具特點的社會條件，在理論層面，研究并結(jié)合廣播電視特殊的政治性，用公共服務(wù)管理相關(guān)理論來研究和指導廣播電視公共服務(wù)供給是非常必要和基礎(chǔ)的內(nèi)容。

3結(jié)束語

綜上所述，廣播與電視的傳播與發(fā)射對社會的作用是不可忽略的，因為信息的傳遞可以讓政府更好更及時的信息，同時也可以讓群眾適當?shù)牡玫轿幕R的熏陶，在無形之中提高了人們的生活水平與檔次。所以對政府來說進行廣播電視的建設(shè)是提高人民幸福感的主要手段，提高其建設(shè)水平是無可厚非的。總之，廣播電視的發(fā)展是一項永恒的研究課題，因此整體研究可能還存在很多不足，在很多方面的研究都不夠深入，指標設(shè)置不盡完全，所以整體研究還需繼續(xù)努力和改進。

作者:汪寶軍 單位:嫩江縣網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺

廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)水平；路徑；分析

對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，最重要的一項內(nèi)容便是完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和提高公共文化服務(wù)資源配送，它擔負著保障公民基本文化權(quán)益、凝聚共識、提高公民素養(yǎng)的重要使命。因此在對城鎮(zhèn)化進行建設(shè)的過程中，要全面加快基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且對知識以及文明進行傳播，不斷滿足人民群眾多樣化文化需求，全面提高人們?nèi)罕娮陨淼奈幕肺唬瑒?chuàng)建現(xiàn)代化公民品格，讓基層文化建設(shè)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展形象的主要推動力。

一、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

1.基層文化惠民工程和公共文化服務(wù)經(jīng)費投入不足

對于服務(wù)型政府部門來說，能夠提供基本的公共文化服務(wù)是其最重要的職責，在實際中，政府部門對公共文化服務(wù)投入的不足已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重要瓶頸。目前，我國中央、省、市、縣地方財政部門對文化建設(shè)的配套投入在全面的增加，“十二五”規(guī)劃要求，公共財政對文化建設(shè)的投入幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，“十三五”開局之年，更要求全面提高對公共文化的投入。文化部要求，財政對文化的投入應(yīng)占財政當年增長支出的1%，公共文化設(shè)施設(shè)備和公共文化服務(wù)投入的經(jīng)費必須達到相應(yīng)的標準。然而在實際運作中，欠發(fā)達地區(qū)很少地方能夠達到這個標準。就拿遵義市來說，在推進遵義公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建的進程中，中央、省、市、縣財政對文化的投入確實在逐年增加，文化館、圖書館、文化信息共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映等一大批公共文化服務(wù)項目和文化惠民工程在持續(xù)推進，但遵義市有15個縣（市、區(qū)），目前建成的圖書館只有12個，三個區(qū)未建圖書館；建成的文化館只有11個，有兩個文化館正在建設(shè)中，還有兩個區(qū)文化館還未納入計劃，我市的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也只是在鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)一間辦公室而已；文化體育廣場建設(shè)也在增加，但仍不能滿足人口增長的需求；財政收入好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村村都有鄉(xiāng)村舞臺，但仍有大部分鄉(xiāng)村農(nóng)民沒有活動場地；大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，沒有采購新書，更新報刊，不能真正吸引群眾看書看報。由此可見，各級政府對文化的不夠重視，公共文化經(jīng)費投入不足，使基層文化陣地文化館、圖書館、文體廣場等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，導致公共文化服務(wù)供給不足，老百姓的基本文化權(quán)益得不到有效保障。

2.基層公共文化服務(wù)機構(gòu)供給渠道和方式不完善

現(xiàn)今，我國的公共文化服務(wù)在創(chuàng)新方面依然存在著不足，并且服務(wù)的方式也較為落后，沒有能夠建立起以廣大人民群眾的需求為導向的供給方式。群眾對文化的需求是多樣化和多層次的，但是基層文化服務(wù)機構(gòu)對群眾所需的文化活動場所和文化服務(wù)并沒有給與充分的滿足，已經(jīng)嚴重忽視了對文化表現(xiàn)方式和傳播手段的創(chuàng)新，導致供給文化服務(wù)的總體能力提高受限。對于文化供需之間來說，依然具有著較大的結(jié)構(gòu)缺陷，導致了大眾的基本精神文化生活需求得不到滿足，制約基層公共文化服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮出自身作用。例如：廣播電視、新聞出版、文藝下基層等服務(wù)大多流于形式，缺乏對于百姓需求的調(diào)研、考察，使策劃播出的欄目、組織演出的節(jié)目、出版的報刊等文化供給服務(wù)時有欠缺，老百姓有怨言。

3.基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺少完善的監(jiān)督評價機制

基層各級政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責任主體，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著不可推卸的責任，文化主管部門對各級公共文化服務(wù)單位所開展的文化活動內(nèi)容、形式和效果等方面缺少監(jiān)管。盡管有公共文化服務(wù)供出評估標準，但在實際操作中，有一定的水分，且評估標準還欠科學化、制度化及相關(guān)有效的理論基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時在評估的主體上，科學的評估本就應(yīng)是強調(diào)內(nèi)外和上下的互動，但是目前的評估仍然是以政府作為主導，這種“上評下、內(nèi)評內(nèi)”的方式缺少著開放性，直接導致了績效評估通常被扭曲，并且沒有辦法能夠?qū)姷奈幕枨筮M行真實的反應(yīng)，此外，也沒有能夠建立起一個完善的問責機制。

二、提高基層公共服務(wù)文化水平的措施

1.發(fā)揮政府主導作用，保證基層公共文化經(jīng)費的投入

對基層地方黨委及政府而言，通過其對公共文化的重視、關(guān)心程度，全面體現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推進力度上。黨的十報告中提出：要構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系。基層公共文化服務(wù)體系的完善和建設(shè)，已成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支撐。因此，把公共文化建設(shè)中黨委和政府的主導責任提高到了“政治責任”的高度上，將文化建設(shè)視同經(jīng)濟建設(shè)一樣，作為評價地方發(fā)展水平的一個重要指標對每一級黨委和政府部門做出了相應(yīng)的考核。在我國公共文化建設(shè)的中，政府部門不僅僅是責任的主體，同時也是供給的主體，因此在公共文化投入的過程中，政府部門必須要承擔起相應(yīng)的主體責任，認真貫徹落實黨的十和十八屆六中全會精神，將推進公共文化服務(wù)標準化工作列入各級政府工作報告，黨委政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門協(xié)同推進、宣傳文化部門組建專門工作力量重點突破，把文化建設(shè)歸入經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展進程中，自上而下合理制定制度化、標準化的公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核指標和問責機制，就能確保公共財政在全面推動基層公共文化服務(wù)設(shè)施和公共文化服務(wù)項目上大有作為，從而在基層形成城鄉(xiāng)一體、縱橫貫通、資源共享的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人民群眾能共享文化體育廣場、文化活動場館、體育健身場館、讀書看報、廣播電視、游藝娛樂、藝術(shù)培訓等基本公共文化服務(wù)。

2.形成公共多樣化服務(wù)供給機制，激發(fā)基層公共文化活力

對于各級政府部門而言，通過設(shè)置市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級）文化館、圖書館、博物館、紀念館、廣播電視、新聞出版、文物、體育等公共文化機構(gòu)在多元文化公共主體中發(fā)揮出較為重要的作用。文化主管部門指導、監(jiān)督管理公共文化服務(wù)機構(gòu)向公民提供公共文化產(chǎn)品方面的服務(wù)。對于每一級的文化機構(gòu)而言，需要能夠適應(yīng)新時期公共文化服務(wù)的需求，同時也需要能夠?qū)鹘y(tǒng)單一的服務(wù)改變成為多元的、綜合性的文化服務(wù)，不斷的創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容以及方式；重視人才培養(yǎng)，變“送文化”為“種文化”，通過培訓吸納基層文藝骨干和文藝積極分子進入文化志愿者隊伍，使其成為基層文化志愿服務(wù)的主力軍。以文化館活動為例：“三下鄉(xiāng)”演出不能為完成任務(wù)湊幾個節(jié)目走過場敷衍了事，必須根據(jù)群眾的需求，進行供給側(cè)改革，把“選擇權(quán)”和“點播權(quán)”交給群眾，按群眾的“口味”送文化下基層，并逐漸形成常態(tài)；節(jié)日文化活動，注重傳統(tǒng)文化的弘揚和傳承，根據(jù)群眾易于接受的形式確定傳統(tǒng)文化活動的表現(xiàn)方式，如民間戲曲、手工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等活動，通過互動參與，并融入生活化、時尚化吸引觀眾。同時也需要建立起公共文化需求的表達和信息反饋等方面的機制，通過多種方式去提高公共文化服務(wù)的信息化以及網(wǎng)絡(luò)化，逐步推進公共文化活動品牌化，提升活動品牌的影響力，吸納社會資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，提升公共文化服務(wù)單位的形象，有效吸引廣大人民群眾積極參與基層公共文化服務(wù)建設(shè)。3.建立完善的監(jiān)督評價機制一是需要明確績效評估原則以及機制。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是根據(jù)保障公民文化權(quán)益為目的，并且供給文化服務(wù)是需要能夠滿足公眾的需求，所以考核評價也需要突出需求作為導向。在考核評估的過程中，必須要能夠突出以往評估主體的單一性，同時建立起一個開放性的評估體系。針對于開放性的評價體系而言，政府部門和公眾評價組織是公共文化評估、績效評價的重要組成機構(gòu)。然而在我國基層農(nóng)村公共文化績效評價系統(tǒng)之中，大眾主體也是必不可少的。因此在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，是需要建立起根據(jù)群眾滿意程度作為其導向的績效評估體系，從而有利于我國公民文化權(quán)益得到切實的保障，并且也有利于解決我國公共文化服務(wù)體系之間所存在著的供需失衡的問題。二是需要建立起科學有效的評估體系。公共文化服務(wù)體系的績效評估關(guān)鍵主要是建立起一個科學合理的評估指標體系，同時也需要引入現(xiàn)代化的評估理念，對運行評估機制進行完善，對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和運行情況作出科學合理的評估。在評估指標的選擇過程中需要提高能夠反映出文化反作用的隱形指標，建立起更加科學完善的公共文化服務(wù)績效評估指標體系。在具體評分的方法中，可以借鑒綜合評分方法的基礎(chǔ)上借鑒平衡計分的框架，立足于我國公共文化機構(gòu)評價的要求以及評估體系的設(shè)計原則，引入“顧客導向”的管理及評估機制，形成有著系統(tǒng)性和關(guān)鍵性的統(tǒng)一評價體系。

三、結(jié)語

通過對上述的內(nèi)容進行分析研究之后可以得出，構(gòu)建和完善基層公共文化服務(wù)體系是目前和今后相當長一段時期內(nèi)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個重要任務(wù)。必須要進一步的去明確“責任在政府以及關(guān)鍵在投入”、重點在監(jiān)督管理的理念，從而能夠充分發(fā)揮政府部門的主導作用，保障基礎(chǔ)公共文化設(shè)施設(shè)備的投入經(jīng)費，保障公共文化服務(wù)活動經(jīng)費。此外，也需要積極引導社會資本進入公共文化建設(shè)領(lǐng)域之中，全面提高我國基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)效能，滿足人民群眾精神文化生活的基本需求，促進社會和諧，促進社會政治、經(jīng)濟、文化的繁榮發(fā)展。

作者:唐興瓊 單位:貴州省遵義市文化館

參考文獻：

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[2]梁立新.轉(zhuǎn)型時期基層組織公共服務(wù)：現(xiàn)狀、制約因素及提升路徑——基于溫州市調(diào)查的實證研究[J].探索，2012，12（24）147-151.

廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：廣播電視；覆蓋；調(diào)查

一、覆蓋現(xiàn)狀

（一）鎮(zhèn)村兩級無線調(diào)頻廣播網(wǎng)覆蓋有突破

近幾年，在爭取縣財政累計安排150萬元專項資金的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)使用部分扶貧資金和鎮(zhèn)村兩級自籌資金共計500余萬元，先后建成金寨、構(gòu)元、呂河、白柳、桐木5個鎮(zhèn)級無線調(diào)頻廣播網(wǎng)，134個村級無線調(diào)頻廣播網(wǎng)，設(shè)調(diào)頻收擴點675處，安裝高音喇叭1 350只。這批設(shè)施正在為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、豐富農(nóng)村文化生活、防御自然災(zāi)害等發(fā)揮積極作用。

（二）廣播電視“戶戶通”項目實現(xiàn)縣域廣電全覆蓋

旬陽抓住國家實施廣播電視“村村通”和“戶戶通”惠民工程的大好機遇，積極爭取上級主管局的大力支持，認真組織策劃，傾力集中解決全縣不通有線電視農(nóng)戶看電視問題。2010年完成了491個20戶以上自然村“村村通”工程建設(shè)，12 766個農(nóng)戶看上高清晰電視。在此基礎(chǔ)上，2012年又按照省市安排，啟動廣播電視“戶戶通”工程，到2013年10月底，有望爭取國、省、市、縣四級政府財政配套投入共計2 400萬元，收繳農(nóng)戶自籌近800萬元，解決8萬余不通有線電視農(nóng)戶看電視問題。截止2013年9月10日，工程建設(shè)進展順利已發(fā)放戶戶通設(shè)備75 721套，完成設(shè)備安裝60 578套，在全省“戶戶通”進度統(tǒng)計中暫列第一。

（三）有線電視網(wǎng)絡(luò)升級延伸工作穩(wěn)步推進

旬陽有線電視網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)務(wù)自2002年上劃實行企業(yè)化運營管理以來，也不斷地爭取省公司的大力支持，營業(yè)額由上劃初每年100多萬增加到現(xiàn)在近1 000萬元，網(wǎng)絡(luò)的升級和改造延伸投入從未間斷，有線電視光纜干線638桿公里，21個鎮(zhèn)實現(xiàn)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)，電視總用戶25 300戶。投入近1 000萬，已經(jīng)完成縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)18 500戶，正在緊鑼密鼓地對21個集鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)進行統(tǒng)一收回集中管理，已經(jīng)整合10個集鎮(zhèn)網(wǎng)，完成2 600戶數(shù)字整轉(zhuǎn)。有望在2014底全部完成集鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)。

（四）無線廣播電視節(jié)目實現(xiàn)大功率發(fā)射播出

縣局在上級主管局的支持下，停播多年的大河南無線發(fā)射臺恢復(fù)發(fā)射，實現(xiàn)了中央兩套電視（中一、中七）、兩套廣播（新聞之聲、農(nóng)村廣播）及一套陜西廣播（陜西新聞）共5套千瓦的大功率發(fā)射機播出，特別是中國國家電臺最具權(quán)威的新聞綜合廣播節(jié)目，全天24小時不間斷播音，極大地滿足了縣城區(qū)及周邊11個鎮(zhèn)廣播聽眾需求。發(fā)射臺安排2個專職人員值守，確保安全播出。

二、存在問題

（一）地方廣播電視節(jié)目覆蓋發(fā)展受限

旬陽縣為擴大地方廣播電視節(jié)目有效覆蓋工作從未間斷，但收效甚微。上世紀九十年代初，我們?yōu)閿U大廣播覆蓋，到四川考察學習，利用農(nóng)村電網(wǎng)零線傳輸廣播節(jié)目，結(jié)果因音質(zhì)不佳而擱淺；到了本世紀初我們采用MMDS技術(shù)無線發(fā)送地方廣播電視節(jié)目，技術(shù)雖成熟卻因山區(qū)地形所限，基站建設(shè)及用戶服務(wù)成本居高不下，單個基站能夠覆蓋的用戶極為有限的因素，導致縣內(nèi)建設(shè)的幾個基站無一例外地因經(jīng)費問題停播。目前僅僅通過有線電視網(wǎng)絡(luò)這個唯一渠道擔當?shù)胤焦?jié)目傳輸覆蓋任務(wù)，而且受到農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)管護不到位，運營虧損，數(shù)字整轉(zhuǎn)等因素使的農(nóng)村有線電視網(wǎng)用戶數(shù)下滑嚴重，導致地方廣播電視節(jié)目覆蓋率不增反降的趨勢在加快，不僅不能滿足群眾收視需求而且很大程度限制了市縣節(jié)目為地方政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)的作用發(fā)揮。

（二）廣播電視覆蓋資金投入機制不健全

廣播電視屬高投入、重裝備公益性很強的行業(yè)。上世紀70年代中央提出四級辦廣播電視政策，中、省、市、縣四級政府各負責本級政府廣播電視節(jié)目覆蓋的財政開支。特別是近幾年，國家及省政府兩級財政逐年加大投資，隨著廣播電視“戶戶通”工程項目的建設(shè)完工，雖很好地解決了廣大群眾聽不好廣播、看不好電視問題，但是市縣兩級廣播電視節(jié)目的覆蓋工作沒有明顯改觀。市縣兩級財政每年多少不等為自辦節(jié)目設(shè)備更新?lián)Q代和配合上級臺開展主題宣傳安排一定的專項經(jīng)費。卻忽視了為擴大本級廣播電視節(jié)目覆蓋投資。地方政府應(yīng)及早建立本級廣電節(jié)目覆蓋財政投入預(yù)算機制，采取得力措施擴大地方節(jié)目覆蓋。鞏固和擴大市縣主流輿論媒體地位，強化服務(wù)地方各項事業(yè)建設(shè)。

（三）廣播電視專業(yè)技術(shù)力量薄弱

隨著廣播電視新技術(shù)的發(fā)展，覆蓋面的擴大，對技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。近20年來，旬陽沒有新增廣電專業(yè)技術(shù)干部，加之原有廣電專業(yè)技術(shù)干部和技工到齡退休，目前全縣文廣系統(tǒng)嚴重缺乏廣電專業(yè)技術(shù)人員，在崗工作人員大都是非專業(yè)出身。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，全縣22個鎮(zhèn)幾乎沒有配設(shè)廣電專干，都是身兼數(shù)職，雖經(jīng)過一定的業(yè)務(wù)培訓，也很難適應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作崗位要求，服務(wù)上勢必很難滿足群眾需求。

（四）廣電運行體制有待進一步完善

完善的運行體制機制是發(fā)揮廣播電視各項功能的保證。我國的分級辦廣播電視政策曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用，但同時也帶來了條塊分割、有系無統(tǒng)、管理分散的負面作用。各級政府在投入機制上沒有進行很好的對接，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準，無法構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，難以滿足基層廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的基本需求。

三、解決措施

就旬陽而言，各級財政累計全額投入或補貼農(nóng)戶建成收聽收看設(shè)備設(shè)施及廣電網(wǎng)絡(luò)公司名下設(shè)備設(shè)施總造價超過億元。國省兩級財政應(yīng)逐年加大基層廣電設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入，保障廣電設(shè)備設(shè)施運行管護和專業(yè)檢測設(shè)施經(jīng)費，確保國家已經(jīng)實施的廣電惠民工程長期惠民，減少設(shè)備因管護技術(shù)和力量不足而造成的大量設(shè)備資源浪費。

廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)范文第5篇

資源決定格局。城市臺要立足區(qū)域發(fā)展，就必須集聚資源力量，實行資源突圍，形成科學發(fā)展的戰(zhàn)略縱深，走一條化“危”為“機”的可持續(xù)發(fā)展之路。

以區(qū)域為定位拓展傳播疆界

不管是哪個地區(qū)的城市臺，都存在著本地市場空間有限的先天缺陷。這種缺陷除了使得收視人口規(guī)模和廣告增加額面臨極限以外，節(jié)目成本也居高不下。要想彌補這個缺陷，只有走出去。

1．捕捉機遇，打造區(qū)域媒體。在目前行政政策推動和市場利益誘導下，從地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟已形成潮流，如長江經(jīng)濟帶、長三角經(jīng)濟圈等就是其中的代表。區(qū)域經(jīng)濟擺脫了原有行政地域的束縛，以資源、文化等為依托，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)范，合理安排生產(chǎn)要素，以達到市場空間的最大化。面對區(qū)域經(jīng)濟潮流，城市臺必須敏銳把握機遇，及時調(diào)整媒體定位，走區(qū)域化道路，打造區(qū)域媒體龍頭。城市臺首先必須轉(zhuǎn)換視角，跳出城市的邊界概念，從純粹的城市臺向區(qū)域媒體過渡，與區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化互融共生，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。其次必須實現(xiàn)地理、技術(shù)和文化上的擴張與融合，突破行政限制，積極放大媒體的傳播力和影響力。

2．合縱連橫，打造共同市場。做強自身的城市市場，這是守；聯(lián)合區(qū)域城市廣播電視打造共同的節(jié)目和共同的傳播平臺，這是攻。近年來，各地城市廣播電視紛紛舉起“合縱聯(lián)橫”的大旗，為的就是突破已有的局限，提升自己的影響力。省級衛(wèi)視在聯(lián)盟合作方面動作較大，江蘇、浙江、安徽、河南四省衛(wèi)視以“星四軍”的聯(lián)盟形式高調(diào)亮相。在城市臺方面，武漢成立了“1+8”城市臺協(xié)作體，江蘇13家城市臺、江西11家地市臺等分別以聯(lián)盟形式出現(xiàn)。可以看出，無論是省臺還是城市臺，推出聯(lián)播平臺或聯(lián)盟的概念，目的就在于打造一個區(qū)域性的收視市場。城市臺協(xié)作發(fā)展的關(guān)鍵，在于構(gòu)建和培育統(tǒng)一、開放、規(guī)范的共同市場，搭建共同的節(jié)目播出平臺，讓各城市手、連體、連心，共同發(fā)展。

以生存為坐標延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

城市電視要突破傳統(tǒng)的競爭模式，走出目前的經(jīng)營困境，還必須重新尋找自己的生存坐標和市場空間。在城市電視的生存坐標上，僅有省級電視作為參照物是遠遠不夠的。城市電視生存坐標上的參照物應(yīng)該是所有電視、全部傳媒甚至整個文化產(chǎn)業(yè)。只有在更宏大的系統(tǒng)背景下觀照自己，城市電視才能更全面準確地了解自身所處的生態(tài)環(huán)境，把握未來的發(fā)展趨勢。

1．向新媒體進軍，重塑城市臺生存形態(tài)。當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體加速擴張，正在對包括電視在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體形成巨大沖擊，一場重塑生存形態(tài)的傳媒變革正拉開序幕。新媒體領(lǐng)域是未來傳媒業(yè)發(fā)展的重中之重。據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)視頻用戶已經(jīng)突破1.7億，其中30歲以下的約占75%，相當多的年輕人已經(jīng)形成在網(wǎng)上收聽收看廣播影視節(jié)目的習慣。從一定意義上講，抓住了新媒體，就抓住了年輕一代，就贏得了未來。為此，城市臺要充分發(fā)揮廣播影視新媒體的行業(yè)、內(nèi)容、人才、品牌優(yōu)勢，讓新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告創(chuàng)收、有線網(wǎng)絡(luò)運營、電影票房收入之后的第四大創(chuàng)收來源。

2．謀劃戰(zhàn)略布局，打造新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條。CCTV、新華社、SMG和鳳凰衛(wèi)視近年來都致力于新媒體的建設(shè)和發(fā)展，并形成了相對完整的電視新媒體產(chǎn)業(yè)鏈、網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)鏈、手機電視產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略格局。城市臺可以借鑒上述成熟經(jīng)驗，對新媒體建設(shè)進行科學規(guī)劃和布局，延伸拓展原有產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，武漢廣電在新媒體建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗。一是加快推進數(shù)字電視建設(shè)，積極打造交互、互動的服務(wù)平臺，大力發(fā)展增強業(yè)務(wù)；二是加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，成立多媒體運營部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新媒體、多媒體的發(fā)展；三是抓住武漢廣電作為全省手機電視第二大股東（20%股份）的有利契機，積極做好發(fā)展手機電視、移動電視工作；四是積極與地鐵集團推進地鐵電視發(fā)展合作，積極籌備地鐵電視的運營工作。在跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)融合的全球傳播新格局下，城市臺在打造新媒體產(chǎn)業(yè)鏈時，可以進一步嘗試通過戰(zhàn)略結(jié)盟，整合內(nèi)容、技術(shù)、渠道和終端資源，突破“內(nèi)容為王”理念的“路徑依賴”，避免淪為純粹內(nèi)容供應(yīng)商的風險；引進外部資本，依靠資本化、市場化、公司化的手段整合產(chǎn)業(yè)鏈；品牌化主導，贏得市場競爭的主導權(quán)，創(chuàng)造多方共贏的市場新格局。

3．發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，把住產(chǎn)業(yè)鏈的主動權(quán)。新媒體就本質(zhì)而言是一種新的內(nèi)容平臺和分發(fā)渠道。縱觀原上海文廣旗下的百視通和杭州的華夏視聯(lián)，無不是依托強大的內(nèi)容采購、生產(chǎn)能力，逐漸確立起在新媒體領(lǐng)域的地位。另一方面，誠如默多克所言：“杰出的內(nèi)容，無論是在過去、現(xiàn)在、還是未來，都將是媒體王國里的國王。”隨著技術(shù)不斷進步、物理網(wǎng)絡(luò)運營格局形成、市場持續(xù)拓展等，新媒體運營的重心將不可避免地過渡到內(nèi)容和增值服務(wù)的運營上來，其成敗的關(guān)鍵還得歸結(jié)于能否為不同終端用戶提供有足夠價值的視頻內(nèi)容。城市臺可以發(fā)揮內(nèi)容運營的核心優(yōu)勢，針對用戶需求和新媒體特點，打造視頻數(shù)據(jù)庫，從而在新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條的上游環(huán)節(jié)――內(nèi)容運營層面進行有效戰(zhàn)略布局，牢牢把住產(chǎn)業(yè)鏈條的主動權(quán)。不僅如此，通過構(gòu)建一個面向多個終端的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺，城市臺還可通過媒體協(xié)同效應(yīng)達到規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的效果，將節(jié)目制作和購買版權(quán)的成本分攤給多個信息接收終端和不同的受眾群體，多個終端也可給廣告投放和品牌推廣帶來增值效果，從而增強對廣告商的吸引力和議價能力。

以項目為支撐加大政府投入

以項目為支撐加大政府投入，使城市臺增加公益服務(wù)的財力。大眾傳媒為大眾。堅持以人為本、加快廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，是廣播電視貫徹落實科學發(fā)展觀的核心要求。公共服務(wù)能力、公共服務(wù)水平是檢驗和衡量廣播電視工作成效的基本標準。對于城市臺而言，著力推進“村村通”工程、農(nóng)村電影放映和進城農(nóng)民工電影放映工程，大力開展公益愛心活動，積極服務(wù)公益事業(yè)，可以使廣播電視更好地惠及最廣大市民。同時，作為城市經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)的重點，城市臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級改造、廣播電視覆蓋等項目都急需政府加大投入。因此，必須建立完善公共財政保障機制，爭取把城市臺公共服務(wù)體系建設(shè)納入國家和地方各政府的公共財政預(yù)算，并按項目需求加大財政投入。