鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全應(yīng)急預(yù)案

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

第一章　總則

第一條　救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的緊急行動(dòng)方案。建立抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，發(fā)揮各災(zāi)害管理部門救災(zāi)資源合力，減輕自然災(zāi)害損失，建立新的救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，提高救災(zāi)實(shí)效和救災(zāi)整體水平的需要。為進(jìn)一步明確政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)在抗災(zāi)救災(zāi)中的職責(zé)，提高和增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，從思想上、組織上做到有備無患，迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地完成抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和救災(zāi)救濟(jì)政策，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害是指：干旱、大風(fēng)（沙塵暴）、洪水、雪災(zāi)、寒潮、低溫冷凍災(zāi)、地震、病蟲、森林火災(zāi)以及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。

第三條　救災(zāi)是指國(guó)家和社會(huì)為防止和挽救自然災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成損失所進(jìn)行的活動(dòng)。廣義包括防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)；狹義主要指災(zāi)害發(fā)生后的搶救、補(bǔ)救和救助。抗災(zāi)是指自然災(zāi)害將要來臨或者正在發(fā)生時(shí)的緊急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

第四條　抗災(zāi)救災(zāi)工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救相結(jié)合；依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持。

第五條　抗災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)行屬地管理，自治縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)實(shí)施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織社會(huì)團(tuán)體和廣大干部群眾，同時(shí)發(fā)揮人民、武裝警察部隊(duì)和民兵的突擊作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

第二章自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

第七條　縣氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)等部門要密切關(guān)注災(zāi)害動(dòng)向，收集分析災(zāi)害信息，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展方向和可能造成的危害，并及時(shí)向縣人民政府通報(bào)自然災(zāi)害信息和發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警。

第八條　自治縣其他各部門要做好預(yù)防發(fā)生重大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急工作，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)常性災(zāi)害情況，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

第九條　自治縣發(fā)生中災(zāi)以上災(zāi)害由自治縣人民政府縣長(zhǎng)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第三章　災(zāi)害等級(jí)的劃分和災(zāi)情報(bào)告

第十條　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)民生活救濟(jì)工作實(shí)施辦法》對(duì)自然災(zāi)害等級(jí)的劃分，依災(zāi)情大小，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)救災(zāi)救濟(jì)工作。

災(zāi)害等級(jí)的劃分：

（一）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的屬于特大災(zāi)害：

1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積20%以上；

2、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上；

3、災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)在15人以上；

4、災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上。

（二）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的屬于大災(zāi)：

1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%以上；

2、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上；

3、災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)10人以上；

4、災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上。

（三）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的屬于中災(zāi)：

1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種總面積的3%以上；

2、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.2%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)0.5%以上；

3、災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)3人以上；

4、災(zāi)區(qū)死亡牲畜占當(dāng)?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上。

（四）未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

第十一條　特大自然災(zāi)害由自治區(qū)人民政府組織開展災(zāi)民生活救濟(jì)工作；大災(zāi)由自治區(qū)人民政府指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府組織開展救災(zāi)救濟(jì)工作；中災(zāi)由地區(qū)行署組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展救災(zāi)救濟(jì)工作；輕災(zāi)由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災(zāi)救濟(jì)工作。

第十二條　災(zāi)情報(bào)告。自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)人民政府必須迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向自治縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)程度、災(zāi)害后果，已采取的措施和災(zāi)區(qū)需解決的問題以及要求上級(jí)幫助解決的有關(guān)問題。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞、謊報(bào)。

第四章救災(zāi)資金、物資的籌集

第十三條　救災(zāi)資金的籌集

（一）地方財(cái)政列支：救災(zāi)工作是政府的重要職責(zé)，按照“救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)”的救災(zāi)工作體制，一般情況下，輕災(zāi)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)；中災(zāi)由地區(qū)負(fù)責(zé)，所需救災(zāi)款由地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府承擔(dān)，不足部分可向上級(jí)申請(qǐng)補(bǔ)助；大災(zāi)或特大自然災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)政府在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，按上級(jí)要求做好各項(xiàng)工作；財(cái)政部門要遵照《預(yù)算法》的要求，按本級(jí)預(yù)算設(shè)置救災(zāi)儲(chǔ)備金，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中自然災(zāi)害救濟(jì)以及救災(zāi)物資儲(chǔ)備和難以預(yù)料的特殊開支。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)：廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物。縣民政部門成立救災(zāi)捐助辦公室，負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

（三）上級(jí)撥款：視災(zāi)害的嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，縣人民政府及時(shí)向地區(qū)行署提出增撥款的申請(qǐng)，必要時(shí)組團(tuán)赴自治區(qū)進(jìn)行專題匯報(bào)。

第十四條　救災(zāi)物資的籌集

（一）食品籌備：縣鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的食品供應(yīng)點(diǎn)，并與食品和飲用水生產(chǎn)廠家簽訂災(zāi)后食品和飲用水供應(yīng)的協(xié)議，各食品店安排一定數(shù)量的饅頭、方便面、餅干、馕、礦泉水等主副食品供應(yīng)災(zāi)民。

（二）糧食籌備：縣糧食部門要在國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫保持一定的糧食存量。預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，將糧食發(fā)往災(zāi)區(qū)。

（三）衣被和救生物品籌備：自治縣建立救災(zāi)物資倉儲(chǔ)中心，每年由地方財(cái)政從救災(zāi)資金中，安排部分資金，通過政府采購，儲(chǔ)備帳篷、棉衣褲、棉被褥等救災(zāi)物資。

第五章組織機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)

第十五條　自治縣成立抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治縣縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管民政工作的副縣長(zhǎng)、69330部隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，宣傳部、民政局、財(cái)政局、公安局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、國(guó)土資源局、教育局、藥品監(jiān)督管理局、氣象局、地震臺(tái)、電力局、人行巴里坤縣支行、郵政局、電信局、保險(xiǎn)公司等部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員。

第十六條　自治縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，分管民政工作的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人民政府辦公室，開展抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。

抗災(zāi)救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)中央、自治區(qū)及地區(qū)、自治縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示；

（二）迅速了解、收集、匯總和評(píng)估災(zāi)情，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)向地區(qū)行署和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；

（三）負(fù)責(zé)與災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的籌集、分配、調(diào)運(yùn)；

（五）組織抗災(zāi)救災(zāi)宣傳及新聞會(huì)；

（六）負(fù)責(zé)自治縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第十七條　抗災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)三個(gè)組

（一）災(zāi)害搶險(xiǎn)安置組

組成單位：搶險(xiǎn)部隊(duì)、縣民政局、公安局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、交通局、電信局、郵政局、電力局。

組長(zhǎng)：由一位政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由縣民政局、公安局、衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公地點(diǎn)：縣民政局。

主要職責(zé)：抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要與駐哈各部隊(duì)協(xié)調(diào)，根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)部隊(duì)及組織民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，尋找失蹤人員，搶救國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)、文物等；民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移、安置、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)資金和調(diào)配救災(zāi)物資，處理死難者善后事宜，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生活秩序；公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安全及社會(huì)治安；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫隊(duì)進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，建立災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制疫情的發(fā)生；食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；交通局負(fù)責(zé)搶修被毀的公路、鐵路、橋梁等交通設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通暢通，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散；郵政局、電信公司負(fù)責(zé)組織力量搶修災(zāi)區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗災(zāi)救災(zāi)通信暢通；電力公司負(fù)責(zé)搶修災(zāi)區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施，保證供電暢通。

（二）災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估組

組成單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、民政局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺(tái)。

組長(zhǎng)：由一位政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由縣農(nóng)業(yè)局、民政局、建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公地點(diǎn)：縣農(nóng)業(yè)局。

主要職責(zé)：召集發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺(tái)通報(bào)自然災(zāi)害信息，組織人員查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)和災(zāi)害損失評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委、人民政府和國(guó)家有關(guān)部門。氣象局、地震臺(tái)負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 預(yù)報(bào)，做好地震的預(yù)防。水利局負(fù)責(zé)汛期水情監(jiān)測(cè)、防御洪災(zāi)；建設(shè)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房規(guī)劃及倒房重建。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)防止生物疫情發(fā)生。

（三）災(zāi)害救災(zāi)捐贈(zèng)組

組成單位：縣委宣傳部、財(cái)政局、民政局、人行巴里坤支行、審計(jì)局、保險(xiǎn)公司。

組長(zhǎng)：由一位政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任，

副組長(zhǎng)：由縣民政局、財(cái)政局局長(zhǎng)、人行巴里坤縣支行行長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公地點(diǎn)：縣民政局。

主要職責(zé)：宣傳部負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，災(zāi)情宣傳報(bào)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，災(zāi)情數(shù)據(jù)未經(jīng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，不得公開報(bào)道，更不允許上網(wǎng)公布；財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)組織籌集救災(zāi)資金；民政局、人行負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)外救災(zāi)資金和物資的捐贈(zèng)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政救災(zāi)捐贈(zèng)辦公室，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐助款（物）的接收工作；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民財(cái)產(chǎn)的理賠工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資發(fā)放進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部。

第六章附則

第十八條　地震災(zāi)害救災(zāi)，按《____破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

第十九條　自治縣各部門根據(jù)《____抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》做好本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案準(zhǔn)備工作。

第二十條　抗災(zāi)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的組成人員，隨單位負(fù)責(zé)人變動(dòng)，每年進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)實(shí)際情況，每?jī)赡赀M(jìn)行一次抗災(zāi)救災(zāi)演煉，確保抗災(zāi)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)常備不懈。

第二十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、總體研判

根據(jù)我縣氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判的情況，2020年第四季度安全生產(chǎn)工作主要風(fēng)險(xiǎn)為道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣勘探開發(fā)、消防、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域。

二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)及防范措施建議

（一）道路交通方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

1、歲末年初，旅游出行、能源運(yùn)輸、物流運(yùn)輸集中，個(gè)體化出行（私家車、摩托車、電動(dòng)自行車等）明顯增多，交通運(yùn)輸任務(wù)活躍，高速公路和國(guó)省干線公路流量明顯加大。

2、小客車、大客車、大貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車穿插混，酒后駕駛、超速超員超限等違法行為導(dǎo)致的交通風(fēng)險(xiǎn)上升；加之霧霾低溫天氣，容易出現(xiàn)疲勞駕駛，發(fā)生群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)增大。

3、進(jìn)入秋冬季，低溫寒潮、雨雪冰凍易導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰，霧霾、突發(fā)霧團(tuán)易導(dǎo)致能見度降低，給水陸交通行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)帶來不利影響；公路拋灑物、路側(cè)樹木倒伏、路面坑槽；交通標(biāo)志指示缺失，路面標(biāo)線不清，極易引發(fā)交通運(yùn)輸安全事故。

防范措施建議：

1、交警部門要積極主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，結(jié)合交通、旅游、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、高速公路營(yíng)運(yùn)公司以及教育等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)低溫冰雪等惡劣天氣和群眾集會(huì)活動(dòng)以及旅游景區(qū)景點(diǎn)等特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)冬季道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行綜合、全面分析研判，研究部署具有針對(duì)性、切實(shí)有效的事故預(yù)防工作措施并組織實(shí)施，切實(shí)做好交通事故預(yù)防工作。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和巡查，強(qiáng)化事故易發(fā)、多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的梳理排查，及時(shí)清除道路安全隱患。提前安排值班備勤警力在重要路口、關(guān)鍵卡點(diǎn)、事故多發(fā)路段，確保第一時(shí)間快速有效處置警情，全力保障道路安全暢通。

3、要加強(qiáng)道路安全法律廣泛宣傳，提高廣大交通參與者的道路交通安全常識(shí)知曉率，增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí)，共同監(jiān)督保安全。

（二）建筑施工方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

1、進(jìn)入第四季度，建設(shè)工程在年底大多已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)封頂、地面各種管線敷設(shè)和室內(nèi)裝飾裝修階段，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、溝槽開挖量增大，腳手架、建筑塔吊、物料提升機(jī)拆卸作業(yè)將增多，發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故的概率加大，建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)。

2、受疫情影響，一些工程建設(shè)項(xiàng)目由于前期開工不足，可能存在搶工期、趕進(jìn)度，容易發(fā)生工人防護(hù)不到位，違章違規(guī)操作引起的生產(chǎn)安全事故。

防范措施建議：

1、建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，落實(shí)好施工保護(hù)。

2、加強(qiáng)特種機(jī)械安全管理，強(qiáng)化對(duì)塔吊等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查，在冰雪、霜凍等極端惡劣的天氣期間，制定完善的塔吊應(yīng)急加固預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)塔吊防碰撞措施。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁操作人員無證上崗和超重吊裝等違章作業(yè)。

3、加強(qiáng)建筑施工消防安全管理。各建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全自查自糾，確保建設(shè)工程與易燃易爆危險(xiǎn)品庫房、可燃材料堆場(chǎng)之間的防火間距符合要求。要建立健全消防安全責(zé)任制、編制施工現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并及時(shí)定期消防安全應(yīng)急演練。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

1、低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝，易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。加之冬季生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所門窗關(guān)閉通風(fēng)不良，泄漏的有毒有害及可燃?xì)怏w在廠房?jī)?nèi)聚集，發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體中毒事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。

2、年終歲尾，企業(yè)完任務(wù)、搶效益現(xiàn)象突出，頻繁開停車，員工容易疲勞作業(yè)，“三違”現(xiàn)象增加，境內(nèi)高速、國(guó)省干道交通流量增大，引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品點(diǎn)多面廣，銷售超標(biāo)違禁產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、超量?jī)?chǔ)存和超范圍儲(chǔ)存等違規(guī)行為存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施建議：

1、要結(jié)合近期開展的安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作，督促企業(yè)做好安全隱患自查自改自報(bào)工作。

2、要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為。

3、根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)硫化氫、甲醇、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢氣處置全過程管控。

（四）非煤礦山方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

進(jìn)入秋冬季，企業(yè)非法違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和建設(shè)行為可能反彈，高處墜落、邊坡失穩(wěn)、坍塌與物體打擊、機(jī)械傷害以及中毒風(fēng)險(xiǎn)加大。

防范措施建議：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)開展切實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，以落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，防邊坡垮塌為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦山邊坡、爆破作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行大霧、雨雪冰凍等惡劣氣候下停止施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)事故預(yù)防措施。

2、強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和巡查制度，完善應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。

（五）煙花爆竹方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

歲末年初歷來是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)將出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，不確定安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。

防范措施建議：

1、嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和安全生產(chǎn)值班值守。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁煙花爆竹企業(yè)非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為。強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理，堅(jiān)決打擊異地經(jīng)營(yíng)、下店上宅、前店后宅、超量?jī)?chǔ)存等違法違規(guī)行為

3、督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練，提升應(yīng)急救援能力。

4、全面落實(shí)煙花爆竹城市建成區(qū)禁放管控措施，強(qiáng)化節(jié)假日期間煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。

（六）消防方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

1、秋冬季節(jié)，居民用火用電用氣進(jìn)入高峰期，極易引發(fā)火災(zāi)事故。城市大型商業(yè)綜合體、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位火災(zāi)隱患仍需重點(diǎn)關(guān)注。特別是一些高層建筑、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、老舊小區(qū)等場(chǎng)所人員密度大，空間復(fù)雜，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。

2、部分高層建筑設(shè)備設(shè)施老化，維護(hù)不到位，特別是老舊高層建筑缺少排煙設(shè)施、耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患較多。

防范措施建議：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)單位（部門）要突出城市綜合體及石油化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位、高層建筑、地下建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”、“多合一”“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)防控對(duì)象。深入開展消防安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防安全管理和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，重點(diǎn)排查整治消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查。縣消防救援大隊(duì)牽頭根據(jù)自身自查自改和公開承諾情況，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要堅(jiān)決從重懲處，對(duì)于重大火災(zāi)隱患要堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

（七）特種設(shè)備方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

1、前期受疫情影響，電梯、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施等各種特種設(shè)備長(zhǎng)期閑置，安全狀況有所下降。

2、受寒冷雨雪等極端天氣的影響，鍋爐、盛裝危險(xiǎn)品壓力容器、露天作業(yè)起重機(jī)械、露天運(yùn)行電梯等特種設(shè)備易發(fā)生失穩(wěn)、故障，引發(fā)群死群傷事故。

防范措施建議：

1、加強(qiáng)宣傳教育，由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，多措并舉開展好特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、電梯安全使用常識(shí)進(jìn)社區(qū)、安全管理知識(shí)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，培養(yǎng)全民特種設(shè)備安全意識(shí)，形成自覺遵守、共同維護(hù)、廣泛參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

2、開展專項(xiàng)檢查，持續(xù)以電梯、大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位為重點(diǎn)的安全檢查，對(duì)達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決采取封閉、禁用和停止運(yùn)營(yíng)等措施。以氣瓶充裝和車站等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法充裝和違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為。

3、健全隱患預(yù)防機(jī)制。督促特種設(shè)備使用單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查預(yù)防機(jī)制，不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力，確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全。

（八）電力方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

1、四季度是集中推進(jìn)各項(xiàng)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)期，各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)繁重，也是電力安全的高風(fēng)險(xiǎn)期，受極端天氣影響，易造成大面積停電，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。

2、林區(qū)高壓輸電線路因極端天氣易引發(fā)森林火災(zāi)。

防范措施建議：

1、由縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)提前組織部署迎峰度冬安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)日常線路巡視檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)防大風(fēng)、防雨雪冰凍等季節(jié)性措施。

2、抓好輸電線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)隱患排查整改。供電公司要認(rèn)真分析輸電線路運(yùn)行工況、梳理工作思路，積極科學(xué)整改問題隱患，確保正常健康運(yùn)行。

3、加強(qiáng)電力設(shè)施安全宣傳，開展好災(zāi)應(yīng)急演練。

（九）油氣勘探方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

隨著寒潮來臨，低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝，引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，加之冬季生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所門窗關(guān)閉通風(fēng)不良，泄漏的有毒有害及可燃?xì)怏w在廠房?jī)?nèi)場(chǎng)所聚集，發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體中毒事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。

防范措施建議：

1、以防井噴和硫化氫中毒事故為重點(diǎn)，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局分別牽頭，加強(qiáng)石油天然氣開采作業(yè)和輸送管道安全管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣開采作業(yè)單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效提升應(yīng)急響應(yīng)速度和能力。

3、加強(qiáng)對(duì)影響油氣開采集輸管網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患排查整治力度，嚴(yán)防管線泄漏引發(fā)燃爆和硫化氫中毒事故。

（十）有限空間方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

低溫、霧霾造成城市污水管道、發(fā)酵池、垃圾站、凍庫、儲(chǔ)藏室、反應(yīng)釜等有限空間內(nèi)，有毒有害氣體、可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大，易引發(fā)作業(yè)人員中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。

防范措施建議：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)科信局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，制定防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，有效防止事故的發(fā)生。

2、督促存在有限空間的單位履行企業(yè)主體責(zé)任，定期開展安全知識(shí)教育培訓(xùn)，完善有限空間作業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度。

（十一）森林火災(zāi)方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

由于前期雨量充沛，林區(qū)植被生長(zhǎng)茂盛，隨著秋冬季節(jié)的到來，遇到低溫、霜凍天氣，大量草木枯死，林內(nèi)集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、農(nóng)事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引發(fā)森林火災(zāi)的重要隱患，也是造成山火進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)工廠，威脅文物古跡、寺廟等建筑安全。

防范措施建議：

1、各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包點(diǎn)、護(hù)林員包小班、林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)單位包山頭地塊五級(jí)責(zé)任制，緊盯國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)小孩、老人以及癡呆傻等特殊人群的管控，嚴(yán)防野外違規(guī)用火進(jìn)一步加強(qiáng)巡山設(shè)卡力度，做好森林火災(zāi)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改到位，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

2、各級(jí)各部門要制定完善森林防火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，暢通信息報(bào)送渠道，備齊森林防滅火物資，確保發(fā)生火情第一時(shí)間快速響應(yīng)、妥善處置。

（十二）防災(zāi)減災(zāi)方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：

第四季度可能出現(xiàn)階段性干旱、霧霾、冷空氣大風(fēng)和強(qiáng)降溫等極端氣候引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大。

防范措施建議：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

古建筑文物是全人類的財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的防火保護(hù)是全民的責(zé)任。火災(zāi)給歷史文化遺產(chǎn)造成許多重大的損失，作為文物管理工作者，本人對(duì)迪慶古建筑文物的防火現(xiàn)狀進(jìn)行初步的思考和探索，以便采取相應(yīng)的有效措施和對(duì)策，在預(yù)防火災(zāi)方面提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】

迪慶州文物；古建筑；消防安全隱患；防火對(duì)策

對(duì)文物古建筑的各項(xiàng)保護(hù)工作中，防火保護(hù)毋庸置疑是其重中之重的一環(huán)。2013年發(fā)生在達(dá)摩祖師洞和同樂傈僳族傳統(tǒng)民居建筑群的火災(zāi)和2014年發(fā)生在獨(dú)克宗古城的火災(zāi)，給我州文化遺產(chǎn)造成了許多的損失。為了汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)結(jié)合迪慶州實(shí)際，本人對(duì)迪慶古建筑文物的防火現(xiàn)狀進(jìn)行初步的思考和探索，以便對(duì)采取有效措施和積極防預(yù)方面提供參考。

一、迪慶文物古建筑的分布情況

迪慶藏區(qū)文物工作起步于1984年的第二次全國(guó)文物普查，截止2013年5月，全州已有5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中古建筑有3個(gè)（即中心鎮(zhèn)公堂、茨中教、壽國(guó)寺）。12個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，其中目前古建筑有8個(gè)（即歸化寺、葉枝土司衙署、東竹林寺、飛來寺、奔子欄佛塔殿壁畫、同樂傈僳族傳統(tǒng)民居建筑群、迪慶州人民政府舊址、建塘阿布老屋）。20個(gè)州級(jí)文物保護(hù)單位，其中目前古建筑有9個(gè)（即雪達(dá)貢木林、扎塘活佛靜室、巴卡活佛私邸、念阿帕達(dá)老宅、羊拉佛堂壁畫、金龍街古建筑群、托洛底傈僳族民居建筑群、小維西教堂、拖頂大村傈僳族民居建筑群）。37個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位，其中古建筑有6個(gè)（即上橋頭橋、金江特區(qū)人民政府舊址、大壩心觀音廟遺址、巖瓦牛氏老、高泉風(fēng)雨、云登寺）。全州26個(gè)古建筑文物均為全木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，它們零散地分布在各個(gè)縣域內(nèi)，有的在高山之巔，有的在叢林深處，有的是老百姓的私家住宅，有的則是信教群眾朝拜的圣地，它們是迪慶各級(jí)文保單位中一顆顆璀璨的明珠。

二、迪慶古建筑文物存在的消防安全隱患

（一）歷史（客觀）存在的消防安全隱患1.木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)較低迪慶州古建筑文物絕大多數(shù)以木材為主要材料(如中心鎮(zhèn)公堂、壽國(guó)寺、同樂傈僳族傳統(tǒng)民居建筑群等)。古建筑中的木材，經(jīng)過多年的干燥，成了“全干材”，含水量很低，耐火等級(jí)低，具有良好的燃燒和傳播火焰的條件。特別是一些枯朽的木材，由于質(zhì)地疏松，在干燥的季節(jié)，遇到火星就會(huì)起火。古建筑起火后，猶如架滿了干柴的爐膛，而屋頂覆蓋嚴(yán)實(shí)緊密，屋頂內(nèi)部的煙與熱不易散發(fā)，溫度快速積聚，迅速達(dá)到“轟燃”。古建筑的梁、柱、椽等構(gòu)件，表面積大，木材的裂縫和拼接的縫隙多，大多數(shù)通風(fēng)條件比較好，更容易引起充分燃燒。2.平面布局，易成連片火災(zāi)由于歷史原因，古建筑大多采用均衡對(duì)稱的建筑布局方式，高低錯(cuò)落，疏密相間，庭院相連（如葉枝土司衙署、同樂傈僳族傳統(tǒng)民居建筑群、金龍街古建筑群、托洛底傈僳族民居建筑群等），它們很少考慮建筑的防火問題以及建筑的垂直和水平防火分隔問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果得不到及時(shí)的撲救，極易造成火災(zāi)的連片。3.遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，難以及時(shí)撲救迪慶古建筑文物分布比較廣，且大多數(shù)建于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，環(huán)境幽靜的高山深谷之中(如壽國(guó)寺、雪達(dá)貢木林等)。這些古建筑普遍缺乏自防自救能力，既沒有足夠的訓(xùn)練有素的專職消防隊(duì)員，也沒有完備的消防設(shè)施設(shè)備。同時(shí)周圍的道路大多狹窄，有的還設(shè)有臺(tái)階，消防車很難及時(shí)到達(dá)和通行。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易蔓延，燃燒猛烈。

（二）人為（主觀）存在的消防安全隱患1.管理人員不固定全州的建筑文物點(diǎn)多面廣，大多數(shù)位于縣城以外較偏僻的地區(qū)，許多古建筑要么沒人看護(hù)而直接斷電、斷水，要么只有一兩個(gè)人輪流看護(hù)，而且多為附近村莊的老年人（如奔子欄佛塔殿壁畫），要么由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干事或村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)看管（如葉枝土司衙署、飛來寺等），而這些人的更換也十分的頻繁，很難做到盡職盡責(zé)。2.消防設(shè)施不健全消防設(shè)施不健全是全州各級(jí)古建筑文物點(diǎn)普遍存在的問題，除了中心鎮(zhèn)公堂、歸化寺、東竹林寺和同樂傈僳族傳統(tǒng)民居建筑群有相關(guān)的消防設(shè)施設(shè)備外，其余的21個(gè)各級(jí)文保單位基本沒有消防設(shè)施設(shè)備，有的單位雖有極少數(shù)滅火器但已過期（如小維西天主教堂）或是已損壞（如壽國(guó)寺）。3.燃香點(diǎn)燈不規(guī)范迪慶州內(nèi)的古建筑大多都是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，所以室內(nèi)大多數(shù)都有明火，酥油燈的放置不規(guī)范，多數(shù)直接置于殿內(nèi)木質(zhì)的點(diǎn)香臺(tái)上，無任何防火措施（如奔子欄佛塔殿壁畫和扎塘活佛靜室等）。4.用電接線不規(guī)范迪慶州內(nèi)的大多數(shù)古建筑文物點(diǎn)都存在部分線路在外，而且在接線過程中操作不規(guī)范，有的使用醫(yī)用膠布包裹電線，有的經(jīng)書還按壓著電線，線路開關(guān)隨意亂設(shè)，存在殿內(nèi)用電爐煉酥油等現(xiàn)象。屬于私家住宅的古建筑文物點(diǎn)基本未穿防火阻燃管，部分電器設(shè)備安裝使用不當(dāng)，煙囪和火爐基本沒有隔熱處理。5.任意放置易燃物迪慶州內(nèi)的古建筑文物點(diǎn)基本都是宗教活動(dòng)場(chǎng)所和私家住宅，在這些點(diǎn)上，有的在殿外的轉(zhuǎn)經(jīng)道上放置有木板，且離主體建筑較近（如奔子欄佛塔殿畫），有的在房屋中堂、天井部分放置有木質(zhì)雜物，基本沒有遠(yuǎn)離易燃物品的意識(shí)。（如同樂傈僳族傳統(tǒng)民居建筑群的周圍堆放有柴草，葉枝土司衙署衙署和扎塘活佛靜室建筑內(nèi)部堆放有廢棄的木質(zhì)雜物。）6.消防主體責(zé)任不明古建筑文物點(diǎn)的管理出現(xiàn)多部門多頭管理，由于多頭管理，沒有明確責(zé)任主體，無法簽訂消防安全責(zé)任書，而文物古建筑的使用部門也因此容易忽視古建筑消防安全管理。（如中心鎮(zhèn)公堂:宗教人士、獨(dú)克宗古城管理委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、中心鎮(zhèn)公堂文管所等多部門的多頭管理，致使對(duì)其有效的消防安全管理很難順暢地進(jìn)行。）7.消防意識(shí)待加強(qiáng)在歷次的消防安全大檢查中，古建筑文物點(diǎn)使用者的消防安全意識(shí)都比較薄弱。發(fā)現(xiàn)談到消防安全，建筑文物點(diǎn)的負(fù)責(zé)人或是使用者自然想到消防隊(duì)，而且等待消防隊(duì)來配備消防器材的依賴思想比較嚴(yán)重。談到文物，無論是寺廟還是民宅，建筑文物點(diǎn)的負(fù)責(zé)人或是使用者就想到文物管理部門，而且等待著文物部門來出錢無償消除消防安全隱患。這種等、靠、要的思想是否能保全州內(nèi)建筑文物點(diǎn)的消防安全？也值得我們深思。

三、預(yù)防古建筑文物火災(zāi)的對(duì)策

盡管迪慶州內(nèi)的古建筑文物存在有消防安全隱患。但古建筑火災(zāi)安全不是以撲滅火災(zāi)為唯一目標(biāo)，而是以最大限度地保護(hù)古建筑、減少文物損失為首要目的。因此，必須從火災(zāi)防治的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有針對(duì)性地制定消防安全對(duì)策，從管理體制和消防技術(shù)層面上探索解決的方法，才能降低古建筑文物點(diǎn)上存在的消防安全隱患。

（一）從管理體制層面講1.提高認(rèn)識(shí)，建章立制建議政府組織相關(guān)單位舉辦一至兩期文物古建筑工作人員的消防安全教育和培訓(xùn)班，特別是對(duì)消防安全工作的重要性、預(yù)防火災(zāi)的方法、發(fā)現(xiàn)火情的處理及滅火技能等方面的培訓(xùn)，從而提高對(duì)做好古建筑文物消防工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的自覺性和有效性。同時(shí)，根據(jù)《古建筑消防管理規(guī)則》建立一些行之有效的規(guī)章制度，使消防安全管理有章可循，有令可遵。2.建立組織，明確責(zé)任《消防法》規(guī)定：“距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。”建議盡可能地建立專職消防隊(duì)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高滅火能力。同時(shí)組織臨近單位、村民和各基層組織層層落實(shí)防火崗位責(zé)任制，實(shí)行聯(lián)防協(xié)作，群防群治。建議政府理順管理體制，明確消防責(zé)任人，同時(shí)古建筑文物管理單位對(duì)內(nèi)逐級(jí)建立火災(zāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，確定防火負(fù)責(zé)人與專職防火人員，落實(shí)責(zé)任。3.聯(lián)合檢查，排查整治文物、消防、宗教、旅游、規(guī)化等職能、管理部門應(yīng)聯(lián)合起來，緊盯工作重點(diǎn)，消除工作盲區(qū)，大力開展古建筑文物點(diǎn)消防安全排查整治。古建筑范圍內(nèi)禁止堆放柴草、木材等可燃物，嚴(yán)禁存儲(chǔ)易燃易爆物品，切實(shí)加強(qiáng)火源、電源管理。對(duì)查出的隱患要采取當(dāng)場(chǎng)整改、逐步整改、限期整改的辦法。古建筑文物管理單位內(nèi)部也要不定期地開展自檢排查行動(dòng)，防火人員要進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查，力爭(zhēng)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4.落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善設(shè)備迪慶的古建筑文物點(diǎn)除了極少數(shù)配備有消防設(shè)施設(shè)備外，其余各級(jí)文物保護(hù)單位都沒有配備消防專項(xiàng)資金，在建筑文物點(diǎn)的保護(hù)及消防安全管理方面存在較大的隱患，根據(jù)文物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，建議州、縣政府向上級(jí)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政配備一定資金，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保文物保護(hù)單位的消防安全。5.加大宣傳，增強(qiáng)意識(shí)建筑文物消防安全工作單靠文物部門或單靠消防部門都是難以確保安全的，建議各級(jí)職能部門充分利用廣播、標(biāo)語、專欄等宣傳工具，采取各種形式加大對(duì)單位工作人員、村民、僧尼、游客等進(jìn)行消防法規(guī)、知識(shí)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾消防意識(shí)，從而群策群力，眾志成城，形成無堅(jiān)不摧的防火墻。

（二）從消防技術(shù)層面講1.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估古建筑火災(zāi)安全的第一個(gè)步驟是調(diào)查、評(píng)估其火災(zāi)危險(xiǎn)性。這包括識(shí)別火災(zāi)隱患，火災(zāi)發(fā)生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查古建筑的建筑結(jié)構(gòu)、可燃物的分布、人員結(jié)構(gòu)與數(shù)目、文物的價(jià)值與分布，起火可能性、消防設(shè)施的類型與分布、消防管理水平等方面的情況，采用危險(xiǎn)等級(jí)分析方法，分析古建筑內(nèi)不同區(qū)域的危險(xiǎn)度等級(jí)并給予標(biāo)識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)較大區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。2.嚴(yán)防電氣隱患電氣設(shè)備的不規(guī)范安裝使用存在有較大的火災(zāi)安全隱患。建議古建筑物群內(nèi)的電線穿管敷設(shè)。有關(guān)照明設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離可燃、易燃物質(zhì)。凡用電照明的，嚴(yán)禁使用日光燈、水銀燈照明，且應(yīng)在室外安裝開關(guān)箱，做到人離電斷。嚴(yán)禁私拉亂接。加強(qiáng)電氣工程安裝、施工的管理，嚴(yán)格審批手續(xù)。安裝工程結(jié)束后，須經(jīng)供電部門和消防監(jiān)督部門共同檢查驗(yàn)收，合格后方可通電使用。3.使用阻燃材料在進(jìn)行建筑文物保護(hù)的維修、維護(hù)時(shí)，建議適當(dāng)使用阻燃材料。在木材的表面涂刷或噴涂防火涂料（材料的使用應(yīng)符合文物保護(hù)材料要求并通過報(bào)批），形成一層保護(hù)性的阻火膜，降低木材表面的燃燒性能，阻滯火災(zāi)的迅速蔓延。有些木柱、樓板、樓梯等構(gòu)件在尊重民族風(fēng)俗、不損害建筑整體風(fēng)格的基礎(chǔ)上，可置相應(yīng)的防火保護(hù)層，提高耐火等級(jí)。4.演練應(yīng)急預(yù)案建議進(jìn)一步完善消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，有針對(duì)性地組織各專業(yè)隊(duì)伍展聯(lián)合演練，提高協(xié)同配合及應(yīng)急處置能力。5.及時(shí)撥報(bào)火警及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)是有效撲救初起火災(zāi)的前提。古建筑單位應(yīng)建立防火巡查制度，對(duì)重點(diǎn)部位、用火區(qū)域、人員集中地方等實(shí)施夜間巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、撥報(bào)火警，而從減少損失。

四、結(jié)尾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

一、總體要求

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，加強(qiáng)政府對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化消防安全綜合整治，進(jìn)一步推動(dòng)政府和監(jiān)管部門建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識(shí)明顯提高，社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的要求，各級(jí)政府負(fù)責(zé)屬地消防安全綜合管理，各主管部門依法加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、共同監(jiān)管的原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，公安消防部門依法履行消防監(jiān)督管理和滅火職責(zé)，其他各主管部門分行業(yè)、分系統(tǒng)負(fù)責(zé)。

（三）堅(jiān)持層層把關(guān)、全程監(jiān)管的原則。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，各審批主管部門要嚴(yán)格消防涉及事項(xiàng)審批，從源頭上控制火災(zāi)隱患增量，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“不批不管”、“未批失管”等不良行為。

三、職責(zé)分工

（一）各縣（市、區(qū)）政府依法履行消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

1.各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)。

2.建立健全防火安全委員會(huì)制度，明確有關(guān)部門的職責(zé)和分工，組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。

3.將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，完善社會(huì)消防保障體系，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，一并付諸實(shí)施。將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提升村（居）消防工作水平。

4.加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。

5.加強(qiáng)消防組織建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力。

6.組織開展重點(diǎn)防火時(shí)期、重大節(jié)假日和有關(guān)重大活動(dòng)消防安全專項(xiàng)檢查；根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織開展消防安全專項(xiàng)整治。

7.落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)消防工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，督促有關(guān)部門（單位）及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。

（二）各職能部門依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。

1.各職能部門、各行業(yè)系統(tǒng)主管部門行政負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要將消防安全工作納入本行業(yè)系統(tǒng)工作內(nèi)容，實(shí)行同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)。

2.發(fā)改部門負(fù)責(zé)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，協(xié)助做好重大項(xiàng)目前期消防工作和項(xiàng)目建設(shè)管理工作；在建設(shè)項(xiàng)目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準(zhǔn)內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3.經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)排查商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患，規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則。

4.農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，做好指導(dǎo)、督促落實(shí)農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展。

5.教育部門負(fù)責(zé)將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃，將消防知識(shí)納入教育教學(xué)課程，排查所屬學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所的消防安全隱患。

6.科技部門負(fù)責(zé)會(huì)同公安等部門組織開展消防科技研究開發(fā)，組織有關(guān)科技項(xiàng)目實(shí)施，將消防科技知識(shí)宣傳列入科普重點(diǎn)內(nèi)容。

7.民宗部門負(fù)責(zé)排查寺廟、道觀、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全隱患，并對(duì)宗教教職團(tuán)體和人員進(jìn)行消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

8.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。公安派出所按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會(huì)和非消防安全重點(diǎn)單位的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

9.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查處理，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。

10.民政部門負(fù)責(zé)排查直屬社會(huì)福利企業(yè)、直屬福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的消防安全隱患；對(duì)滅火搶險(xiǎn)救援中犧牲或致殘人員做好褒揚(yáng)撫恤工作。

11.司法部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)宣傳教育納入法制宣傳總體計(jì)劃，做好消防工作法律服務(wù)，指導(dǎo)勞教所做好消防安全管理工作。

12.財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政體制和消防部隊(duì)管理體制，按照事權(quán)劃分原則，負(fù)責(zé)將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

13.勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)將消防知識(shí)納入技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)消防職業(yè)技能培訓(xùn)工作。按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)消防從業(yè)人員實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度。

14.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)違法占地涉及消防安全問題的排查。

15.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織制定并督促落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將消防安全納入城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、建設(shè)用地的定點(diǎn)和建設(shè)工程規(guī)劃方案的審定工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)違法建筑涉及消防安全問題的排查。

16.建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)范建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和施工許可行為，排查整治房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)的消防安全隱患。

17.市政園林部門負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩[患和戶外廣告設(shè)置涉及消防安全問題的排查。

18.交通部門負(fù)責(zé)排查內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶和水上設(shè)施的消防安全隱患；負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸單位的資質(zhì)審查、押運(yùn)等從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)考核和從業(yè)資格管理；組織開展消防安全宣傳教育，落實(shí)消防安全管理制度，協(xié)助重大火災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。

19.文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)排查圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護(hù)單位和文藝演出等文化娛樂活動(dòng)的消防安全隱患；配合公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全；配合開展消防工作各重點(diǎn)時(shí)期和重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

20.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)排查所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全隱患；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保障重大滅火搶險(xiǎn)救援的醫(yī)療救護(hù)。

21.房管部門負(fù)責(zé)規(guī)范房屋租賃登記備案行為，負(fù)責(zé)直管公房消防安全隱患和300平方米以上非住宅室內(nèi)裝修涉及消防安全問題的排查，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

22.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市管城市河道范圍內(nèi)違章占用河道涉及消防安全問題的排查。

23.體育部門負(fù)責(zé)排查體育場(chǎng)館的消防安全隱患，加強(qiáng)大型體育活動(dòng)期間的消防安全管理。

24.旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)旅游行業(yè)消防安全管理規(guī)范，排查所屬企事業(yè)單位的消防安全隱患。

25.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)組織開展消防安全檢查，配合公安消防機(jī)構(gòu)督促消防安全隱患整改；督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，將消防安全納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容。

26.人防部門負(fù)責(zé)排查公共人防工程的消防安全隱患。

27.港航部門負(fù)責(zé)排查水上交通工程建設(shè)、港口碼頭與港埠企業(yè)的消防安全隱患。

28.工商部門配合地方政府和有關(guān)職能部門排查市場(chǎng)、個(gè)體工商戶的消防安全隱患，對(duì)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理；規(guī)范有消防前置審批條件的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為；根據(jù)職能部門建議，依法吊銷不具備消防安全條件經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

29.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法做好生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法查處違反消防產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的行為，管理、指導(dǎo)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定工作，組織實(shí)施消防產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

30.電力部門負(fù)責(zé)保障重要建筑、場(chǎng)館、設(shè)施、項(xiàng)目以及重大滅火搶險(xiǎn)救援的消防用電，監(jiān)督管理城鄉(xiāng)供電設(shè)施的用電安全；開展用電安全知識(shí)的宣傳教育。

31.總工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展職工消防安全宣傳教育，維護(hù)職工消防安全權(quán)益，參與有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

32.通信系統(tǒng)負(fù)責(zé)消防通信設(shè)施的規(guī)劃、布點(diǎn)、建設(shè)，保障火警電話和其他消防通信線路的暢通有效，優(yōu)先傳遞火情信息。

33.保險(xiǎn)系統(tǒng)負(fù)責(zé)依法開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)各投保單位消防安全條件進(jìn)行審查和檢查，開展消防安全宣傳教育，通過保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)杠桿，督促各投保單位落實(shí)消防安全措施。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法履行消防工作職責(zé)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人為本地區(qū)消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人分線負(fù)責(zé)。

2.建立健全消防工作制度，落實(shí)消防工作措施，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，負(fù)責(zé)排查整治本地區(qū)居住出租房、“三合一”企業(yè)等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全隱患，對(duì)拒不整改火災(zāi)隱患或者存在較為嚴(yán)重火災(zāi)隱患且一時(shí)難以整改的場(chǎng)所，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，并通過媒體宣傳，警示社會(huì)。

3.依法組織編制并實(shí)施消防規(guī)劃。組織制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案要求組織開展應(yīng)急演練。

4.根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防安全工作需要，建立社會(huì)消防組織，提高火災(zāi)自防自救能力。

5.組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，督促指導(dǎo)所轄村（居）做好消防安全工作。

6.按照上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署，組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

（四）村（居）民委員會(huì)依法履行消防工作職責(zé)。

1.確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約。

2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門開展消防安全基本情況排摸、監(jiān)督檢查和宣傳教育，及時(shí)反映群眾關(guān)于消防安全方面的意見、建議和要求。

3.根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開展群眾性自防自救工作。

4.協(xié)助有關(guān)部門（單位）開展火災(zāi)撲救、人員疏散、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和火災(zāi)事故處理工作。

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安（邊防）派出所依法履行消防監(jiān)管和滅火救援職責(zé)。

1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安（邊防）派出所要依照《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《浙江省公安派出所消防監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《*市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展消防監(jiān)督抽查。重點(diǎn)監(jiān)督公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”企業(yè)和居住出租房等單位（場(chǎng)所）的法定代表人和業(yè)主是否履行消防責(zé)任，監(jiān)督行業(yè)主管部門對(duì)火災(zāi)隱患排查和消防監(jiān)管與宣傳是否到位，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)火災(zāi)隱患的牽頭排查整治、聯(lián)合執(zhí)法和消防宣傳是否到位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）函告的違反消防法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)單位和業(yè)主的法律責(zé)任。

2.加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，督促其按照消防安全責(zé)任制的要求建立管理制度，落實(shí)消防措施，消除火災(zāi)隱患。如責(zé)任單位拒不整改或未能按期整改完畢，公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為其不具備安全營(yíng)業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告相關(guān)審批或主管部門吊銷相關(guān)證照。

3.負(fù)責(zé)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。

5.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。

6.嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開展實(shí)地演練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。

7.負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法追究法定代表人或業(yè)主的法律責(zé)任，定期分析火災(zāi)形勢(shì)，掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息。

8.對(duì)需要政府協(xié)調(diào)解決的重大消防安全問題，提出處理意見并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。

四、工作機(jī)制

（一）建立火災(zāi)隱患分工排查機(jī)制。違章簡(jiǎn)易棚和居住出租房消防安全隱患排查工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織，公安消防、公安派出所、房管、國(guó)土資源和規(guī)劃等有關(guān)部門配合；高層建筑消防安全隱患排查工作由房管部門牽頭組織，公安消防部門配合；“通天房”消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關(guān)部門配合；“三合一”場(chǎng)所消防安全隱患排查工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織，企業(yè)主管部門和公安消防、安全監(jiān)管等部門配合；公眾聚集場(chǎng)所消防安全隱患排查工作由公安消防部門牽頭組織，工商、文化等有關(guān)部門配合；其他消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關(guān)主管部門配合。同時(shí)，建立健全消防安全管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

（二）建立火災(zāi)隱患告知公示機(jī)制。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)書面通知責(zé)任單位落實(shí)整改或依法查處；不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，也應(yīng)通知責(zé)任單位落實(shí)整改，同時(shí)將隱患情況及時(shí)函告公安消防等部門依法查處。發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)將重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所或單位在報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體上公布，推動(dòng)其整改，讓廣大人民群眾享有對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)。同時(shí)，進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理工作機(jī)制，設(shè)立并通過新聞媒體公示舉報(bào)電話（96119）、電子信箱，明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人和工作人員，保證24小時(shí)有人受理。嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律，做到有報(bào)必查，屬實(shí)必獎(jiǎng)，并做好對(duì)舉報(bào)人的保密工作。

（三）建立火災(zāi)隱患綜合整治機(jī)制。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，屬地政府或監(jiān)管部門要依法下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改期限等。對(duì)重大火災(zāi)隱患或整改重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合執(zhí)法，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，進(jìn)行綜合整治。

（四）建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。隱患整治完成后，要加強(qiáng)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止反彈。

五、責(zé)任監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）上級(jí)政府與下一級(jí)政府、各級(jí)政府與其有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）、有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）與其直屬單位都應(yīng)當(dāng)通過簽訂消防安全責(zé)任書等形式明確消防安全責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

（二）各級(jí)政府要將消防工作納入對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門的年度責(zé)任目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)等考核內(nèi)容，每年組織考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（三）縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不落實(shí)消防安全責(zé)任制的，由其上一級(jí)政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（四）有關(guān)部門不履行消防工作職責(zé)的，由本級(jí)政府或上級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性，各級(jí)森林防火指揮部要及時(shí)調(diào)整指揮部成員，合理分工，明確責(zé)任人。要切實(shí)抓好森林防火的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部森林防火工作的使命感和責(zé)任感，認(rèn)清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認(rèn)識(shí)到，一旦發(fā)生森林火災(zāi)不僅破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，還會(huì)造成重大的政治影響。要全力維護(hù)“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進(jìn)季節(jié)性防火向全年性防火的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化預(yù)防措施，提高撲救能力，夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決防止重特大森林火災(zāi)發(fā)生。

二、強(qiáng)化森林防火責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)森林防火責(zé)任制

（一）黨委高度重視、政府強(qiáng)力推動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關(guān)規(guī)定及防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和相關(guān)部門責(zé)任制的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，劃區(qū)包干，層層落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到組、戶和具體的人。特別要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村的森林防火責(zé)任作為重中之重來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一線預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重任，真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，縣級(jí)政府要與承擔(dān)森林防火責(zé)任的企業(yè)、個(gè)體戶等單位簽訂森林防火責(zé)任書，明確職責(zé)，各地要做到100%落實(shí)森林防火責(zé)任制。各級(jí)森林防火辦公室與森林旅游景區(qū)、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點(diǎn)森林防火責(zé)任單位簽訂的森林防火責(zé)任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報(bào)送市森防辦備案。

（二）落實(shí)部門分工責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火單位的責(zé)任。各級(jí)森林防火指揮部辦公室要切實(shí)抓好本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，抓好森林防火責(zé)任制落實(shí)，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人做好森林防火的防范工作，特別要加強(qiáng)森林旅游、景區(qū)和林區(qū)加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點(diǎn)文物、重要物質(zhì)庫等重點(diǎn)責(zé)任單位防火責(zé)任制的落實(shí)，簽訂森林防火責(zé)任書，確保責(zé)任明確，預(yù)防措施到位。宣傳、財(cái)政、發(fā)改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、旅游、商務(wù)、衛(wèi)生、通信等部門要按職責(zé)分工，做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和依法查處工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，建立基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制。各級(jí)要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制，市級(jí)要建立與周邊地（州）、市聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，毗鄰的縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會(huì)議制度，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化森林防火首接責(zé)任制，要堅(jiān)持“林火有界、撲火無界”的原則，對(duì)發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救，必要時(shí)共同撲救，不得推卸責(zé)任。各級(jí)聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級(jí)聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議于2012年1月10日前報(bào)市森防辦備案。

三、突出災(zāi)前防范措施，強(qiáng)化火源管控

（一）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。各區(qū)（市、縣）要加大宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強(qiáng)全民防火意識(shí)，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。采取出動(dòng)宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發(fā)宣傳品、張貼標(biāo)語、播公益廣告、定鄉(xiāng)規(guī)民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)；在1月20至4月30日的全市森林防火期，電視臺(tái)要每天滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語和有關(guān)防火規(guī)定，及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)。要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌，對(duì)字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強(qiáng)元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日期間的森林防火宣傳，對(duì)煙花爆竹的燃放各級(jí)政府和各有關(guān)部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區(qū)、村寨及城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行宣傳，將森林防火常識(shí)和法規(guī)宣傳做到家喻戶曉；要對(duì)森林火災(zāi)典型案件的查處情況進(jìn)行公開報(bào)導(dǎo)，發(fā)揮警示和震懾作用。

（二）全面加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要牢牢把住野外火源管理關(guān)口，切實(shí)管住人員、管住火源。預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高森林火險(xiǎn)天氣，市、縣兩級(jí)政府要禁火命令，實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火也要嚴(yán)格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村、林場(chǎng)要組織人員在林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)、封山育林區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、墳山、環(huán)城林帶等重要區(qū)域設(shè)立固定或臨時(shí)的檢查站（點(diǎn)），加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛的檢查，實(shí)行實(shí)名登記，嚴(yán)禁火種入山，要禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人，要采取相應(yīng)的森林火災(zāi)預(yù)防措施；工商部門要加強(qiáng)對(duì)封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對(duì)公墓區(qū)燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；工商、公安機(jī)關(guān)要依法查處、取締非法生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區(qū)履行森林防火安全管理責(zé)任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作；紀(jì)檢、監(jiān)察、督查部門將森林防火的監(jiān)督檢查納入日常工作。

（三）加強(qiáng)預(yù)警巡查，防患于未然。各級(jí)政府要組織開展火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對(duì)設(shè)在林區(qū)或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲(chǔ)備庫等重點(diǎn)部位，防火部門要責(zé)令并督促責(zé)任單位對(duì)周邊15米內(nèi)的可燃物進(jìn)行徹底清理，涉及林木采伐的，林業(yè)部門要給予支持，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險(xiǎn)隱患。進(jìn)入森林防火期后，巡山設(shè)卡工作要落到實(shí)處，護(hù)林員必須上山，各地要綜合運(yùn)用衛(wèi)星、氣象監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和瞭望臺(tái)觀察、地面巡邏等手段進(jìn)行全天候、立體式監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、元宵、清明節(jié)等各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和油庫、炸藥庫、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防火單位等重點(diǎn)部門的巡查力度，特別是森林高火險(xiǎn)時(shí)段，各地要增加防火力量，加大衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)和地面巡查密度，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，要立即報(bào)告和制止，必要時(shí)增加巡查時(shí)間。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村級(jí)要建立以村兩委干部、村民組長(zhǎng)、專（兼）職護(hù)林員、黨員為主體的野外火源監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報(bào)和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，做好森林火災(zāi)預(yù)警工作，同時(shí)氣象部門要根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)；廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。

四、夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力

（一）及時(shí)修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（市、縣）要切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂等工作，逢重大節(jié)假日，要有專門的預(yù)案。要做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，全年組織預(yù)案演練不得少于3次。

(二)強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。為適應(yīng)社會(huì)管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節(jié)性向常年轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，要加強(qiáng)各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)，特別是市級(jí)森防專業(yè)隊(duì)要擔(dān)負(fù)城市建成區(qū)重點(diǎn)地區(qū)保障作用，利用市級(jí)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有的護(hù)林員組建森防專業(yè)隊(duì)。縣級(jí)要組建50人以上的森林消防專（半）業(yè)隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、國(guó)有林場(chǎng)成立20至30人的森林火災(zāi)半專業(yè)撲救隊(duì)伍，村民委員會(huì)成立10至20人的群眾撲火隊(duì)伍，并對(duì)所有的撲救隊(duì)員進(jìn)行1次以上的森林防火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。在1月20日至5月10日期間，縣級(jí)半專業(yè)隊(duì)伍必須集中食宿，24小時(shí)集中待命，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）半專業(yè)隊(duì)伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級(jí)群眾撲救隊(duì)伍要保證隨叫隨到，快速集結(jié)，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發(fā)生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件，提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系，不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。

五、保證防火經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，做好器材等撲火物資的儲(chǔ)備，確保防火工作順利開展

（一）各區(qū)、市、縣政府要將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保防火經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并不斷加大防火經(jīng)費(fèi)投入力度；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要安排防火工作必要資金，根據(jù)財(cái)力情況確定一定的年度防火經(jīng)費(fèi)，以便保障森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、防火物資儲(chǔ)備的需要。

（二）市、縣兩級(jí)要嚴(yán)格按照國(guó)家森林防火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，做好物資儲(chǔ)備、更新、維護(hù)保養(yǎng)工作，確保處置需要。同時(shí)要建立、完善森林防火物資儲(chǔ)備臺(tái)賬。根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，要將儲(chǔ)備物資中單位價(jià)值在1000元以上的設(shè)備納入固定資產(chǎn)登記，并嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)調(diào)撥和報(bào)廢等手續(xù)。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)及違規(guī)用火案件，特別是森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，特別是對(duì)縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法嚴(yán)加懲處；對(duì)重大和影響惡劣的森林火災(zāi)案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強(qiáng)值班調(diào)度，嚴(yán)格信息報(bào)告制度

即日起，各級(jí)防火部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險(xiǎn)期，縣級(jí)森防指主要領(lǐng)導(dǎo)要了解每天的火情動(dòng)態(tài)，林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區(qū)、市、縣森防辦在第一時(shí)間知悉火情信息并核實(shí)后10分鐘內(nèi)，必須向市防火辦報(bào)告。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)胤阑鸩块T要迅速查明起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者等，及時(shí)上報(bào)各種火災(zāi)信息，特別是發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、重要區(qū)域、水源保護(hù)地等重點(diǎn)部位的森林火災(zāi)，實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度，要在第一時(shí)間上報(bào)市森防辦，不得遲報(bào)、隱報(bào)、瞞報(bào)。