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距離2020年全市道路交通安全工作、交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治工作驗(yàn)收考核僅剩兩個(gè)月時(shí)間,今天的會(huì)議召開(kāi)的很及時(shí)、很有必要。道路交通安全管理工作既關(guān)系到全市人民獲得感、幸福感、滿意感的提升也關(guān)系到我們?nèi)臧踩a(chǎn)、重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估。從通報(bào)的情況來(lái)看,不是很樂(lè)觀。部分道安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)道路交通安全管理工作的認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、落地不實(shí)。等下,交警大隊(duì)會(huì)對(duì)農(nóng)交安APP的使用進(jìn)行具體的培訓(xùn),下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任
2019年11月開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作以來(lái),我們通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專班推進(jìn),精準(zhǔn)調(diào)度,嚴(yán)管實(shí)控,狠抓整治和完善健立長(zhǎng)效機(jī)制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故總量下降12.24%,道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但農(nóng)村地區(qū)道路設(shè)施基礎(chǔ)差、交通參與者文明交通意識(shí)差,成為我們道路交通安全管理的短板。要堅(jiān)定不移補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的政治責(zé)任抓緊、抓實(shí)、抓好,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。當(dāng)前交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作年底檢查在即,農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)的使用已納入《2020年度縣市區(qū)重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估涉道路交通安全指標(biāo)計(jì)分細(xì)則》,同時(shí)我市也將其納入2020年度重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估,道安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),你們都是參與全市道路交通安全管理工作的重要部門(mén),要繃緊弦,確保績(jī)效評(píng)估不丟分,交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)圓滿收官。
二、要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓實(shí)重點(diǎn)工作
(一)要抓好縣域道路交通安全的協(xié)同共治。今年以來(lái),交警大隊(duì)深入落實(shí)省公安廳、市公安局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代縣域警務(wù)工作的決策部署,聚焦“人、車、路、企、政”五大要素,對(duì)全市206個(gè)村(社區(qū))道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,其中一類風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)45個(gè),唐洞街道、東江街道、州門(mén)司鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)一類風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)占比較高,其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均存在一類風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、道安委各成員單位要充分發(fā)揮“兩站兩員”“一村一輔警”和農(nóng)村派出所履行部分道路安全管理職責(zé)作用,形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局,尤其要突出一類風(fēng)險(xiǎn)村社區(qū)的管控,抓實(shí)“三臨”路段、馬路市場(chǎng)、農(nóng)運(yùn)車輛、非法營(yíng)運(yùn)等重點(diǎn)隱患和“兩客一危”車輛管理等工作。
(二)要抓好“農(nóng)交安APP”的落地落實(shí)。“農(nóng)交安APP”的使用已納入市重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估。要?jiǎng)訂T“兩站兩員”利用“農(nóng)交安APP”開(kāi)展農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)工作既是考核評(píng)估工作的需要更是協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)用的、實(shí)效的工作方法。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)道路交通安全管理、對(duì)“兩站兩員”的重視程度及管理情況發(fā)展的不平衡不充分。工作推進(jìn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真反思,知恥后勇,積極主動(dòng)作為,切實(shí)做到守土盡責(zé)。
(三)要落實(shí)道路隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制。要常態(tài)化開(kāi)展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩站兩員”、農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)要強(qiáng)化道路日常巡查,突出惡劣天氣巡查,及時(shí)排查上報(bào)隱患。要立足長(zhǎng)效抓隱患整改,對(duì)道路交通安全隱患的整改不僅要抓具體問(wèn)題的解決,也要借勢(shì)發(fā)力,著力從思想上、機(jī)制上解決一批長(zhǎng)期制約道路交通安全管理工作的根本性問(wèn)題,健全道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),確保責(zé)任落地
關(guān)鍵詞:客運(yùn)交通;安全;道路狀況
引言
我國(guó)擁有著面積廣大的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)日漸頻繁,人們出行需求也在不斷增加,從而給農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)道路交通帶來(lái)很大壓力。特別是和城市發(fā)達(dá)的客運(yùn)交通系統(tǒng)相比,農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)交通無(wú)論是規(guī)模還是服務(wù)水平都存在一定差距。巨大的客運(yùn)需求加速了農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展,但也帶來(lái)了一定程度的安全隱患。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)分布范圍廣、站點(diǎn)眾多以及人們生活習(xí)慣、思維方式等問(wèn)題都對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)交通造成了負(fù)面影響。面對(duì)新的問(wèn)題和困難,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題分析,研究、發(fā)展安全防范策略,保證人們出行安全是當(dāng)前交通管理部門(mén)的重要任務(wù)。
1農(nóng)村客運(yùn)交通安全事故原因分析
1.1農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。但由于國(guó)家宏觀政策、資源配置等原因,農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上和城市還存在很大差距,這種差距在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)存在,并給農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展造成顯著影響。在道路交通方面,農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)緩慢,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量也有所不足,許多道路在建設(shè)投入和后期維護(hù)、管理等方面都存在不同程度的缺陷或問(wèn)題。比如有的農(nóng)村道路寬度、路面質(zhì)量等規(guī)格較低,不能滿足當(dāng)前日益增加的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸需求,道路負(fù)荷超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況比比皆是。這種情況不僅加劇了農(nóng)村道路損耗速度,縮短道路使用壽命,還極易引發(fā)道路交通安全事故,給通行車輛和行人帶來(lái)威脅。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),我國(guó)大力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村交通事業(yè)獲得了巨大發(fā)展。但受歷史原因和基礎(chǔ)薄弱等因素的影響,農(nóng)村道路交通事業(yè)發(fā)展水平還較為落后,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的快速發(fā)展造成了一定程度的妨礙。
1.2農(nóng)村道路客運(yùn)車輛狀況較差
由于缺乏對(duì)農(nóng)村客運(yùn)安全問(wèn)題的足夠重視以及管理方面的原因,農(nóng)村道路交通客運(yùn)車輛狀況水平普遍較差。相對(duì)于對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,農(nóng)村地區(qū)對(duì)于交通設(shè)施、設(shè)備的關(guān)注程度明顯不夠,不但公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐較慢,用于承擔(dān)客運(yùn)工作的車輛狀況也較令人擔(dān)憂。在選擇客運(yùn)車輛時(shí),人們更加重視的是汽車的價(jià)格,從而使得二手車輛乃至接近報(bào)廢的車輛更加受到歡迎,廣泛應(yīng)用在農(nóng)村道路交通上。這些廉價(jià)車輛性能、質(zhì)量普遍不高,有的還存在較多的故障隱患,運(yùn)行安全遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到應(yīng)有保障。部分地區(qū)對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)交通車輛管理也缺乏足夠重視,許多按照有關(guān)規(guī)定不應(yīng)該用于客運(yùn)交通的車輛別投入實(shí)際使用中。這種情況雖然可以降低運(yùn)營(yíng)成本,但同時(shí)造成了行車安全水平下降的問(wèn)題。我國(guó)政府正逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,采取了一系列有力措施嚴(yán)加整治,特別是加大了對(duì)違規(guī)使用和超載車輛的經(jīng)濟(jì)懲治力度,在很大程度上對(duì)農(nóng)村客運(yùn)交通安全事故起到了控制作用。但由于我國(guó)農(nóng)村區(qū)域面積廣大。客運(yùn)線路分散,有限的行政檢查資源難以起到?jīng)Q定性效果。目前我國(guó)交通部門(mén)通常使用在道路節(jié)點(diǎn)設(shè)立檢查站的方法對(duì)來(lái)往車輛通行情況進(jìn)行檢查、控制,但部分違規(guī)超載車輛為了免于懲罰,在到達(dá)檢查站之前駛離主干道,進(jìn)入農(nóng)村公路,給農(nóng)村道路帶來(lái)遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸負(fù)荷,公路狀況進(jìn)一步惡化,提高了農(nóng)村道路的交通事故發(fā)生的幾率。
1.3農(nóng)村客運(yùn)安全管理體制機(jī)制不完善
除了上述因素外,農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面也存在很多問(wèn)題。道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)利益,降低運(yùn)營(yíng)成本,增加客源,在設(shè)置運(yùn)行路線時(shí)盡可能地延長(zhǎng)線路,將更多的村莊納入經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),這無(wú)疑會(huì)提高道路交通部門(mén)的管理難度。再加上傳統(tǒng)觀念中對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)一直存在一定程度的輕視,特別是農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題得不到足夠的重視,道路交通安全管理體系缺乏足夠的制度保障和資源支持,相關(guān)措施落實(shí)不到位,管理力度偏弱,難以取得應(yīng)有實(shí)效。
2強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)安全措施相關(guān)建議
農(nóng)村道路客運(yùn)交通是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分。強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須邁出的重要一步。針對(duì)上文所述的各類問(wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面著手采取措施,提高農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全水平,推動(dòng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。
2.1降低農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本,推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)用車的升級(jí)換代
在農(nóng)村道路客運(yùn)管理方面,政府部門(mén)要充分承擔(dān)起行政管理部門(mén)的職責(zé),通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)提供資金補(bǔ)貼,專項(xiàng)用于客運(yùn)車輛的購(gòu)買(mǎi)和升級(jí),促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛的質(zhì)量、性能和安全水平的提升,物價(jià)部門(mén)可以對(duì)高品質(zhì)客運(yùn)車輛的票價(jià)進(jìn)行一定程度的提升,加大利潤(rùn)空間,鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)車輛層次。同時(shí),加大對(duì)不符合交通客運(yùn)相關(guān)規(guī)定的客運(yùn)車輛的查處力度。通過(guò)正反兩方面的措施促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)用車的升級(jí)換代。
2.2引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化,增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)活力
由于管理體制的不完善,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和企業(yè)普遍存在數(shù)量多,規(guī)模小的問(wèn)題,不同客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間差異很大,良莠不齊,進(jìn)一步加大了農(nóng)村客運(yùn)交通的管理難度。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,交通部門(mén)要通過(guò)科學(xué)的措施,去蕪存精,引導(dǎo)廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向著規(guī)模化和集約化的方向發(fā)展。這樣不僅可以優(yōu)化資源配置,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)良性發(fā)展,為人們提供更加優(yōu)質(zhì)高效的客運(yùn)服務(wù),也為客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造了更大的利潤(rùn)空間。
2.3大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為改善農(nóng)村客運(yùn)交通提供良好的硬件條件
良好的路網(wǎng)設(shè)施是道路交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。各地政府和交通管理部門(mén)要加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,設(shè)置專項(xiàng)資金,推動(dòng)新路建設(shè)和舊路的升級(jí)改造,做好道路日常維護(hù),不斷完善相關(guān)配套設(shè)施,提高路面等級(jí)。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,人們對(duì)于出行的要求也會(huì)越來(lái)越高。我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐正在逐步加快,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展,帶動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理正當(dāng)其時(shí)。道路交通部門(mén)要高度重視農(nóng)村客運(yùn)交通安全建設(shè),想方設(shè)法加大資源投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善制度保障體系,強(qiáng)化管理力度,真正建立起農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理體系,為農(nóng)村地區(qū)人們的出行安全作出保證,為和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展提供有力支持。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;道路建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)05-0032-02
從目前現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)村道路的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村的發(fā)展需求,在管理農(nóng)村道路上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管建設(shè)新農(nóng)村道路是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),但是相關(guān)部門(mén)還是應(yīng)該將建設(shè)農(nóng)村道路放在重要的地位,在人力、物力以及財(cái)力上給予及時(shí)的支援。農(nóng)村的道路建設(shè),對(duì)于提高和改善農(nóng)民的生活水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。
1 農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
提出社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),是符合新時(shí)代主流的要求。農(nóng)村道路的建設(shè),屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,直接可以為農(nóng)民造福,對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基石。
首先,農(nóng)村道路建設(shè)的好,有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化的建設(shè),刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。減少前往大城市打工的人口流失,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的想法,增加農(nóng)民近距離的就業(yè)機(jī)會(huì),更有利于農(nóng)村家庭的正常和諧發(fā)展,減少孤寡老人和無(wú)助留守兒童的存在。
最后,建設(shè)并完善農(nóng)村道路,可有效的增加農(nóng)民的收入,最大化的保證城鄉(xiāng)物資流通,提高其生活水平質(zhì)量。
2 農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村道路的建設(shè),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然,更是有很多不足的地方,需要相關(guān)政府部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),在實(shí)際中解決,進(jìn)一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。
①資金不足。我國(guó)尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多,所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國(guó)家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止,農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無(wú)非是以下幾種:國(guó)家政府補(bǔ)助一部分資金,社會(huì)愛(ài)心人士捐助一部分,建筑工程隊(duì)承包一部分,而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是,我國(guó)農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重,大多選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致資金籌集困難,靠國(guó)家補(bǔ)助僅是杯水車薪,許多道路工程隊(duì)甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。
②缺乏管理。沒(méi)有一個(gè)良好的機(jī)制管理而是處于一盤(pán)散沙的狀態(tài)是我國(guó)大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立,保留有足夠的資金和足夠的人力外,其他城鄉(xiāng)政府都沒(méi)有設(shè)立必要的管理機(jī)制,嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過(guò)程中,缺乏對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者,很難以保證建設(shè)出來(lái)的道路的質(zhì)量,達(dá)不到國(guó)家的要求不說(shuō)更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后,不懂的也沒(méi)有資金對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作,降低了道路使用的壽命,對(duì)必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙,不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達(dá)到這一步,就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識(shí)分子加入。一方面,如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)方面,許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對(duì)科學(xué)以及政治方面的認(rèn)識(shí),可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中,避免不了會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知的或多或少的偏差,影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。
3 建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案
農(nóng)村道路的建設(shè),困難阻礙眾多,但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),則需要有條理的,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況,靈活多變的解決問(wèn)題。
①完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè),首位需要解決的問(wèn)題便是資金的籌集。只有解決了資金困難,才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織,其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系,農(nóng)民或多或少在建設(shè)過(guò)程中有欺瞞,再加上政府無(wú)法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需求,導(dǎo)致于國(guó)家撥下來(lái)的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際收到的資金,導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織,其成員必須有良好的誠(chéng)信,不能兩頭欺瞞,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,向國(guó)家上報(bào),擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣一來(lái),使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動(dòng)方向,建設(shè)起農(nóng)村道路來(lái)更省心省力。還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度,在政策上鼓勵(lì)并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時(shí),農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察,確保可以定期定量的還款。對(duì)于有困難不能及時(shí)還款的個(gè)人,需給其幫助,保證其信用度,只有大量良好的前期投入,才會(huì)有更好的后期回報(bào),促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)民的生活水平。
②建立并完善管理機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行,則需要一個(gè)較為完善的管理機(jī)制。農(nóng)村需要建立專門(mén)專業(yè)的管理道路機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r,對(duì)道路的建設(shè),道路養(yǎng)護(hù),以及資金管理方面有一個(gè)專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,避免出現(xiàn)偷工減料,資源浪費(fèi)等行為。并且對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度,達(dá)到有計(jì)劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè),省時(shí)省力。道路建設(shè)完工后,更是要定期對(duì)道路進(jìn)行檢測(cè)維修,以免出現(xiàn)路面受損等狀況,耽誤城鄉(xiāng)物資流通,損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心,資金問(wèn)題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系,監(jiān)督農(nóng)民的定期還款,達(dá)到一條線的連軸轉(zhuǎn),保證各個(gè)方面上不出差錯(cuò),有效率的進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。
③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中,專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面:一是道路規(guī)劃,需設(shè)計(jì)出既符合規(guī)格,又能省時(shí)省錢(qián)的道路,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時(shí)定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,提高道路可使用壽命。三是有計(jì)劃的對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)管,確保施工可以順利進(jìn)行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才,既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕,又達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。
4 從道路建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓
“要想富,先修路”這一觀點(diǎn)很早就已經(jīng)被提出,可以看出人們已經(jīng)意識(shí)到道路建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè),可以打破農(nóng)村封閉的,自給自足的自然狀態(tài),使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開(kāi)發(fā),并使其蘊(yùn)含的礦產(chǎn),土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.1 改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展
農(nóng)村道路的建設(shè),極有助于實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展策略。改善農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無(wú)運(yùn)輸條件的狀況,帶來(lái)暢通與拓寬商品流通渠道,使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進(jìn)入流通領(lǐng)域。增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式,加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流,改變農(nóng)村落后,愚昧的政治面貌,從而加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展,脫離貧困,達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)村道路建設(shè)是不可缺少的必要因素之一,對(duì)增加農(nóng)民的收入,加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)之間的聯(lián)系溝通,刺激商業(yè)化的活動(dòng),提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面起這決定性的積極作用。
4.2 增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)生活富裕
目前為止只要提到農(nóng)民就業(yè),我們就會(huì)慣性的想到背井離鄉(xiāng)、“農(nóng)民工進(jìn)城”,離開(kāi)生長(zhǎng)的土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。猶如千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋,大家一窩蜂的往城里涌。結(jié)果,路子越來(lái)越窄,辦法越來(lái)越少,還帶來(lái)不少問(wèn)題和隱憂。其實(shí),農(nóng)村道路建成后,人們就應(yīng)當(dāng)跳出慣性思維,完全打開(kāi)更廣闊的一片天地——擴(kuò)大就業(yè)、增加收入,已經(jīng)不需要單純的外出務(wù)工了。既可以走向城鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移向二、三產(chǎn)業(yè);也可以走回農(nóng)村,引導(dǎo)農(nóng)民勇于在農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
具體來(lái)說(shuō),只需要走幾步棋:一是利用農(nóng)村整治建設(shè),促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展;二是進(jìn)一步豐富地域文化,傳統(tǒng)人文,山水風(fēng)光,特色的農(nóng)家生活、特色綠色食品等,發(fā)展時(shí)下流行的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè);三是建立生活、生產(chǎn)資料連鎖的超市,加速發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)。這幾步走下來(lái),可顯著壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
一些經(jīng)濟(jì)弱村有了相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源;不少農(nóng)民有了自己創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自主增收和集體農(nóng)村增收雙贏。這樣一來(lái),農(nóng)村條件改善了,更為重要是,農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng),在熟悉的土地就可以有收入,有事業(yè)。
4.3 加快對(duì)外交流和農(nóng)村信息傳播,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”
當(dāng)前,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著突出的特點(diǎn),城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從文化傳播的角度來(lái)說(shuō),由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市民收入高,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較為落后,農(nóng)民的自身媒介素養(yǎng)不高,文化傳播機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然的把城市當(dāng)成了關(guān)注焦點(diǎn)和傳播主市場(chǎng);而對(duì)于占人口比例56%的農(nóng)村,由于交通不便消息閉塞,農(nóng)民對(duì)于媒體傳播消息的利用,評(píng)判,認(rèn)知和解讀能力較低。并且對(duì)自身的身份處境不夠自覺(jué),只有當(dāng)農(nóng)民有相對(duì)高的自覺(jué)度時(shí),才會(huì)有改變生活的愿望以及行動(dòng)意向。
如今,大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè),道路通暢了,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件也在逐步變好了,農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體,只有文明的農(nóng)民,才有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體意識(shí)是以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)的。需要著力提升廣大群眾素質(zhì)文明,加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育和愛(ài)國(guó)主義精神教育。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。引導(dǎo)各農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況制定并逐步完善村規(guī),形成誠(chéng)實(shí)守信,崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。
并且要開(kāi)展符合農(nóng)村形勢(shì)和政策的教育,切實(shí)的強(qiáng)化法制教育。加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益,成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民。
4.4 加快農(nóng)村步入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)“村容整潔”
農(nóng)村道路的建設(shè),可以有效的促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境整治工作,塑造文明建設(shè)的良好形象。社會(huì)主義新農(nóng)村需要有一個(gè)良好的新形象,遵照“村容整潔、生態(tài)良好”的要求,結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè)的實(shí)施,加大村容村貌整治的力度,突出解決農(nóng)具亂放、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問(wèn)題,搞好村莊內(nèi)綠化,做好農(nóng)村生活農(nóng)業(yè)用水工作,創(chuàng)造良好居住環(huán)境。
同時(shí)必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)的原則,加大對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染治理的力度,合理的布局規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)、控養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū),政府有關(guān)機(jī)構(gòu)需鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化以及集約化的發(fā)展,著力進(jìn)行農(nóng)村生活污染的治理。使村莊達(dá)到環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范的基本要求:加大村莊整修改造力度,實(shí)行人畜分離,逐步完善公共設(shè)施,搞好綠化美化,制定村規(guī)民約,充分發(fā)揮山水人文優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)農(nóng)村歷史內(nèi)涵和農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣鸩浇ㄔO(shè)人與自然和諧相處的新農(nóng)村,形成水在村中、山在景中、人在綠中、村在美中,融清水遠(yuǎn)山、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的生態(tài)新農(nóng)村。
4.5 打破農(nóng)村的自然封閉狀態(tài),提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平
傳統(tǒng)的農(nóng)村,由于交通極其不便利,農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物無(wú)法運(yùn)到城鎮(zhèn),農(nóng)民們?cè)凇敖鹕健蹦_下過(guò)苦日子,經(jīng)濟(jì)自然無(wú)法提高,生活水平就難以得到改善。
全國(guó)從2005年起,便掀起了大規(guī)模的“村村通”農(nóng)村道路建設(shè)熱潮。通過(guò)幾年的計(jì)劃,建設(shè),實(shí)施,完善,各地區(qū)的大部分農(nóng)村道路都有了翻天覆地的變化,這一舉動(dòng)打破了以前農(nóng)村封閉的自然自給自足狀態(tài),有效的提高了農(nóng)民的生活水平,刺激促進(jìn)了農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)利用。使蘊(yùn)藏的大量的森林,水利,礦場(chǎng)以及自然風(fēng)貌等潛力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。使農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品以及自然產(chǎn)物順利的流通到各個(gè)市場(chǎng),同時(shí),也帶動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,新生活,新農(nóng)村等美好的愿景已經(jīng)在一點(diǎn)一點(diǎn)實(shí)現(xiàn),成為現(xiàn)實(shí)。
農(nóng)村公路的實(shí)施在帶來(lái)交通的巨大變化的同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村群眾思想觀念的深刻變化,農(nóng)名從傳統(tǒng)封建思想,轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化需求方向發(fā)展,一個(gè)個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人在提高自身收入的同時(shí),也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,農(nóng)村道路的建設(shè)與高速公路、國(guó)省道,快速通道一起,為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便農(nóng)民群眾出行發(fā)揮著交通先行的巨大作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)村道路;交通安全;混合交通;運(yùn)行機(jī)制
1背景
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題是一個(gè)很嚴(yán)峻的問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村道路交通快速發(fā)展,農(nóng)民出行方式發(fā)生了很大變化,由過(guò)去主要以摩托車、自行車為主向摩托車、電動(dòng)自行車、小型客車、面包車等多元化交通出行方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)小型客車、面包車的增長(zhǎng)速度快,交通工具和道路的飛速發(fā)展給交通安全帶來(lái)了隱患。近年來(lái),中國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村公路的投資建設(shè),截至目前縣與鎮(zhèn)之間的公路建設(shè)工程大部分完成,農(nóng)村公路硬底化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。由于山區(qū)地形復(fù)雜,道路多依山逐水而建,存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡彎急、臨庫(kù)臨崖、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題。基于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下農(nóng)村道路安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和發(fā)展需求,應(yīng)不斷建立健全與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)的道路交通安全管理機(jī)制,減少農(nóng)村交通事故的發(fā)生,保護(hù)農(nóng)村居民的生命和財(cái)產(chǎn),創(chuàng)造安全、有序、和諧的農(nóng)村道路交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境。因此要積極對(duì)道路交通安全影響因素進(jìn)行分析,從而不斷探尋改善農(nóng)村道路交通安全狀況的有效措施。
2農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題及原因分析
2.1自然地理因素引發(fā)交通事故
農(nóng)村多處在山區(qū)丘陵地帶,山脈較多,地形復(fù)雜,地勢(shì)變化多端,很多道路多依山逐水而建。尤其在山區(qū),多以炸炮的方式開(kāi)山修路,土層植被涵養(yǎng)能力薄弱,雨季山體崩塌極易發(fā)生塌方、泥石流等自然災(zāi)害。而且夏季雨水多,遭受暴雨的襲擊,道路極易被洪水沖毀、坍塌,造成人員受傷甚至死亡。季節(jié)因素對(duì)道路交通安全的影響較大,夏季雨水增多容易引發(fā)山洪,冬季雨雪天氣對(duì)交通安全的影響也很大,山區(qū)冬季雨雪天氣較多,道路易上凍,車輛摩擦力低很容易發(fā)生事故,尤其是摩托車和電動(dòng)自行車。
2.2道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱引發(fā)交通事故
山區(qū)道路的建設(shè)目前以村級(jí)單位為主實(shí)施村村通道路硬化工程,道路較窄,很多鄉(xiāng)村道路在建設(shè)過(guò)程中資金不足,地方財(cái)政有限,加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工,建成后也沒(méi)有資金保障進(jìn)行正常的維護(hù),日積月累造成路面坑洼不平、路基松軟、道路等級(jí)低等狀況。且道路兩旁的交通標(biāo)志線、防護(hù)墻、隔離墩等安全防護(hù)措施也落實(shí)不到位。在崎嶇的山間避讓車很困難,尤其是在轉(zhuǎn)彎處,很難快速做出反應(yīng)。車輛通行過(guò)程中會(huì)遇到很多種具有災(zāi)害性的自然氣候,例如自然地震、洪澇、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等,這些自然災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)村正常交通出行造成一定的不良影響。隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,汽車、電動(dòng)車逐步發(fā)展成為現(xiàn)代人們?nèi)粘3鲂械闹匾煌üぞ撸煌土髁恳苍诳焖僭黾樱绕涫窃谡匍_(kāi)重大活動(dòng)、節(jié)假日、上下班高峰期等時(shí)段,道路交通的客貨運(yùn)量遠(yuǎn)超過(guò)道路承載能力,會(huì)對(duì)農(nóng)村道路交通正常運(yùn)行造成影響。主城區(qū)以外的山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,紅綠燈、斑馬線等在省道與鄉(xiāng)道交叉處才有,交通照明設(shè)施嚴(yán)重缺乏,大部分路燈設(shè)國(guó)道、省道、主城區(qū)和旅游景區(qū),山區(qū)道路照明設(shè)施幾乎處于真空狀態(tài)。山區(qū)坡陡彎多,又缺少必要的交通設(shè)施,人們夜晚出行時(shí)安全隱患較多[1]。
2.3混合交通引發(fā)交通事故
山區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著,農(nóng)村居民普遍收入低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入較高,農(nóng)民出行大多依靠自己的雙腿或者是自行車、摩托車、電動(dòng)自行車等,電動(dòng)自行車以三輪電動(dòng)車居多,方便農(nóng)民外出采購(gòu)、搬運(yùn)等。一些家庭收入較高的農(nóng)村家庭會(huì)使用面包車和小轎車等作為出行工具。向山區(qū)內(nèi)運(yùn)輸石子、磚等建筑原材料時(shí),以農(nóng)用車為主要運(yùn)輸方式,加之區(qū)內(nèi)國(guó)道和省道穿境而過(guò),客車、公交車、汽車、貨車等混合并行,混合交通問(wèn)題突出。除主城區(qū)外農(nóng)村道路大部分沒(méi)有劃分車道,很多車輛行駛時(shí)不僅不遵守靠右行駛的規(guī)則,甚至超出界限,占用對(duì)面車輛的車道,同時(shí)電動(dòng)自行車和摩托車等小型車輛也會(huì)混雜其中,各類車輛車況參差不齊,令人擔(dān)憂。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低,絕大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)交通工具時(shí)會(huì)選擇價(jià)格相對(duì)低的車輛,這些車輛安全性能相對(duì)較差,比如三、四輪低速載貨汽車、三輪拖拉機(jī)、簡(jiǎn)配的摩托車等,有的人甚至購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車的二手車,這些年久失修的車輛一旦上路,無(wú)異于定時(shí)炸彈,很容易造成交通事故[2]。
2.4政府管理不嚴(yán)引發(fā)交通事故
警力不足是目前中國(guó)農(nóng)村道路交通安全管理中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)尤為突出。因此,除對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)進(jìn)行突擊整治外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)只能管轄轄區(qū)主干道,而大部分縣、鄉(xiāng)、村道路則存在失控漏管情況,交通違法問(wèn)題突出,交通事故頻發(fā)。同時(shí),有些群眾對(duì)交警部門(mén)依法查處交通違法的行為不理解、不配合,有的村民甚至對(duì)交通法律有抵觸情緒,阻礙了民警日常執(zhí)法。交通管理模式相對(duì)單一,只關(guān)注城鎮(zhèn)和惡劣天氣下道路交通安全問(wèn)題,對(duì)交通道路所存在的隱患沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)排查。沒(méi)有建立預(yù)防機(jī)制,側(cè)重于事后處理。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入,新開(kāi)通的道路數(shù)量逐年增加,政府部門(mén)對(duì)道路交通安全設(shè)施的投入力度不足導(dǎo)致農(nóng)村道路交通安全措施不完善,交通安全配套防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。此外由于同區(qū)縣地方財(cái)政收入較低,分配的村村通公路建設(shè)資金僅夠用于路面工程,購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村公路安全保障設(shè)施的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、養(yǎng)護(hù)維護(hù)的力度不夠。后續(xù)的道路標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入的資金得不到保障、籌措困難,而由之前的泥土路變?yōu)榘逵吐贰⑺嗦罚迕褚研臐M意足,也不會(huì)去再追求這些安全保障設(shè)施,有關(guān)部門(mén)沒(méi)有真正為農(nóng)民辦實(shí)事。
2.5農(nóng)民安全意識(shí)薄弱引發(fā)交通事故
近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖得到了一定程度的提升,但是人民群眾的安全意識(shí)還相對(duì)薄弱。雖然交警部門(mén)投入了大量的人力、物力、財(cái)力,不斷創(chuàng)新交通安全宣傳的工作形式,但是廣大農(nóng)民還是缺乏對(duì)交通管理工作的認(rèn)識(shí),不能正確理解和自覺(jué)遵守交通法規(guī),對(duì)交通事故的危害認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要,各種交通陋習(xí)普遍存在,比如行人隨意亂穿馬路,與機(jī)動(dòng)車搶行等。此外,在農(nóng)村無(wú)證駕駛已成為一種風(fēng)氣,當(dāng)交警攔下他們時(shí),有人甚至認(rèn)為是交通管理部門(mén)在故意刁難他們,因此對(duì)交通管理工作極其不情愿不配合,根本沒(méi)有意識(shí)到交通違法行為對(duì)自己家人和他人會(huì)造成嚴(yán)重后果。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄,隨意違法載客、行車、走路,逃避處罰、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。超速超載行駛、酒后駕駛、不按規(guī)定駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定讓行、騎摩托車不戴頭盔等現(xiàn)象仍廣泛存在,這些嚴(yán)重的交通違法行為造成事故的比例很高,已經(jīng)成為導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)許多重特大交通事故發(fā)生的主要原因。
3農(nóng)村道路交通運(yùn)輸安全管理的對(duì)策
3.1完善農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理運(yùn)行機(jī)制
轉(zhuǎn)變農(nóng)村道路交通管理模式,建立由政府主導(dǎo)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾多方共同參與的管理體制。不能單純只靠政府交通管理部門(mén)管理,要?jiǎng)訂T各方力量共同參與。要廣泛建設(shè)“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”,實(shí)行交通安全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村、掛職村干部以及村委會(huì)干部政績(jī)掛鉤的責(zé)任制,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,及時(shí)處理各種影響交通安全的隱患,向道路主管部門(mén)提出建議。加強(qiáng)管理及執(zhí)法的及時(shí)性和威嚴(yán)性。嚴(yán)格執(zhí)法是防止道路交通安全事故發(fā)生的最根本的方法之一。加強(qiáng)道路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,及時(shí)制止并作出相應(yīng)的解決措施,使交通參與者牢記交通法律法規(guī),堅(jiān)決遏制違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村基層公安交警隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化警力,強(qiáng)化公安交警人員的整體素質(zhì),加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)、交通業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和管理技能的學(xué)習(xí),提升其素質(zhì)。同時(shí)可以采用志愿者形式,招募學(xué)校學(xué)生和業(yè)余人士,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后成為交通協(xié)管員,解決警力不足的問(wèn)題[3]。
3.2加強(qiáng)和完善道路交通安全設(shè)施
要加大對(duì)農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)農(nóng)村道路交通建設(shè)的投入,政府應(yīng)積極克服困難不斷籌集資金。積極安排預(yù)算,用于建設(shè)農(nóng)村公路安全工程,廣泛吸收社會(huì)資本。可學(xué)習(xí)神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村公路安全工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)為安防工程配套建設(shè)的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)增加投入,鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位建設(shè)農(nóng)村公路安全設(shè)施,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人為農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)捐資出力。鼓勵(lì)使用道路、安全設(shè)施冠名權(quán),開(kāi)發(fā)路邊資源。統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)和維修資金。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路安全工程建設(shè)資金的監(jiān)管,確保專款專用。政府要想辦法募集資金用于道路建設(shè),擴(kuò)大車流集中以及流量較多處的路面寬度,盡快硬化山區(qū)道路。如果不能提前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障,那么就很可能導(dǎo)致事故發(fā)生以至危及人身安全。因此保證設(shè)備狀態(tài)良好的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障和排除故障,這同時(shí)也是保證運(yùn)營(yíng)安全的關(guān)鍵。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員的管理
造成交通事故的要素是人和車,目前中國(guó)對(duì)農(nóng)用車輛和駕駛員的管理不到位,相應(yīng)的管理部門(mén)沒(méi)有掌握農(nóng)用車和司機(jī)的基本情況,不能有針對(duì)性地對(duì)其開(kāi)展管理和調(diào)控。農(nóng)用車輛、司機(jī)數(shù)量快速增長(zhǎng)與管理滯后之間的矛盾,是山區(qū)農(nóng)村交通事故高發(fā)的主要原因,要用有效的方法對(duì)農(nóng)用車輛和駕駛員進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,排查的同時(shí)進(jìn)行有效治理和安全教育。建立科學(xué)的管理制度,對(duì)車輛設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),降低運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生故障的概率。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)該在第一時(shí)間解決,避免影響列車正常運(yùn)營(yíng)。為設(shè)備設(shè)施制定完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保車輛運(yùn)輸安全。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕報(bào)廢汽車、拼裝汽車、改裝汽車上路。定期深入農(nóng)村、社區(qū),以低速貨車、三輪汽車、摩托車為管理重點(diǎn),推行機(jī)動(dòng)車村級(jí)化管理,對(duì)農(nóng)村“三小”車輛登記和駕駛證申請(qǐng)情況進(jìn)行全面檢查,做到心中有數(shù)。從源頭上加強(qiáng)對(duì)車輛的管理,流動(dòng)車管所開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng),開(kāi)通綠色通道,為群眾車輛辦理牌證,最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序,方便群眾。強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)乘客安全的監(jiān)管,加大對(duì)運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛的檢查,堅(jiān)決禁止駕駛技術(shù)不高、作風(fēng)不良的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn),堅(jiān)決禁止拖拉機(jī)和客車等農(nóng)用運(yùn)輸車運(yùn)載乘客。發(fā)現(xiàn)道路交通危險(xiǎn)源時(shí)及時(shí)控制,促進(jìn)群眾之間相互監(jiān)督,對(duì)及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源的群眾給予褒獎(jiǎng)。實(shí)施安全巡查責(zé)任制,按時(shí)巡查、隨時(shí)抽查。完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,應(yīng)急管理部門(mén)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練。多角度分析交通事故原因,完善應(yīng)急預(yù)案細(xì)節(jié),盡量使應(yīng)急預(yù)案更具體更易懂,以便實(shí)施時(shí)易上手[4]。現(xiàn)行的城市軌道交通法規(guī)政策中,雖然對(duì)安全管理有著原則和定性的要求,但是缺少具體的管理?xiàng)l文和一些定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。安全管理法規(guī)是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)、安全和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),所以要建立完善的、針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的交通安全法規(guī)體系。
3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的交通安全教育
要想從根本上減少農(nóng)村道路交通事故,必須在提高廣大群眾的交通安全素質(zhì)上下功夫。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度,深入開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),以發(fā)生在群眾身邊的事故為主,采用通俗易懂的形式,強(qiáng)化群眾的交通安全意識(shí),讓人們知法守法,讓群眾參與、社會(huì)各界積極配合,營(yíng)造強(qiáng)有力的安全氛圍。積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向農(nóng)村群眾報(bào)道重特大道路交通事故案例和交通安全防護(hù)常識(shí),宣傳相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)依法文明出行,將交通事故消失在萌芽狀態(tài)。道路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,還要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全宣傳的重視力度,使司機(jī)、農(nóng)民有一定的安全意識(shí),對(duì)全民進(jìn)行交通安全教育。同時(shí)有條件的話也可以開(kāi)展一些交通安全培訓(xùn)或者實(shí)地演練活動(dòng),使廣大群眾對(duì)交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有當(dāng)群眾真正參與到交通安全活動(dòng)中才會(huì)對(duì)該類問(wèn)題有更加全面的認(rèn)識(shí),也才能全身心配合交通安全工作,并且自覺(jué)遵守交通規(guī)則。可經(jīng)常向群眾發(fā)放出行安全指南,舉行安全知識(shí)問(wèn)答講座,邀請(qǐng)群眾參與到互動(dòng)中,開(kāi)展交通安全有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答。在當(dāng)前信息化時(shí)代,可通過(guò)信息化手段來(lái)加強(qiáng)大眾對(duì)安全突發(fā)事件的認(rèn)識(shí),可以通過(guò)微信、微博、公眾號(hào)等媒介向公眾普及道路交通安全知識(shí)和提高處理突發(fā)事件的能力。
參考文獻(xiàn):
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[3]中華人民共和國(guó)公安部交通管理局.中華人民共和國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)[R].2019.
[4]唐小青.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集鎮(zhèn)交通擁堵問(wèn)題調(diào)查[J].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2015(1):106-109.
目前在國(guó)家政策的支持下,農(nóng)村公路得到了大力的修建,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村車輛也越來(lái)越多,農(nóng)村道路狀況空前增加。隨著發(fā)展農(nóng)村道路管理政策亟待實(shí)施,許多道路偏于狹窄,道路交通安全設(shè)備缺乏,道路指示標(biāo)志過(guò)少甚至沒(méi)有。當(dāng)遇到交通問(wèn)題時(shí),多半是大家私下解決,很多人的利益得不到保證,真正的安全隱患也得不到消除,這些都是目前農(nóng)村道路管理中存在的問(wèn)題,需要落到實(shí)處,得到解決。
二、農(nóng)村道路交通車輛管理工作中的難點(diǎn)探索
在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn),長(zhǎng)期以來(lái)未能解決,導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”,歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn):
(一)基層交警警力不足。由于許多農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn),國(guó)家部門(mén)根本考慮不到這么仔細(xì),往往交通部門(mén)只有一兩個(gè)交警。
(二)編制出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),在很多農(nóng)村地區(qū),民警職位調(diào)到頻繁,大隊(duì)人員不斷的調(diào)換,往往安排并不合理,使部門(mén)實(shí)際人數(shù)越來(lái)越少。使部門(mén)警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
(三)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順,經(jīng)費(fèi)非常困難。根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi),許多地方部門(mén)除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等其他必須支出的項(xiàng)目后,剩余經(jīng)費(fèi)很少,根本沒(méi)有金錢(qián)投入到地方管理當(dāng)中。只能力保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無(wú)錢(qián)購(gòu)建,路面監(jiān)控等更是無(wú)力顧及。
(四)農(nóng)村道路交通車輛管理失管、漏管。農(nóng)村道路交通車輛管理工作無(wú)法形成齊抓共管的局面,單靠地方交警根本無(wú)法解決。農(nóng)村道路車輛管理工作中的種種難題,因?yàn)榈胤浇?jīng)費(fèi)不足、部門(mén)人手不足、許多政策落不到實(shí)處等問(wèn)題,地方?jīng)]有根本性的解決辦法。同時(shí)縣委政府各職能部門(mén)并沒(méi)有履行相關(guān)的職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通車輛管理工作重視程度不夠,認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通車輛管理工作的重要性,對(duì)道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理,沒(méi)有引起高度重視。
三、農(nóng)村道路交通管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)
道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作一直在實(shí)施開(kāi)展,然而年年整治都依然存在,究其原因有三:
(一)由于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)正在進(jìn)行,農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善,許多村鎮(zhèn)還沒(méi)有通公路,為此每一年政府都投入資金來(lái)開(kāi)路,全國(guó)新開(kāi)通的農(nóng)村道路在逐年增加,但是這些逐年增加的公路里程卻沒(méi)有配套的交通設(shè)施,而且政府部門(mén)追求的只是達(dá)到開(kāi)通公路的目標(biāo),卻沒(méi)有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。
(二)由于地放財(cái)政收入較低,對(duì)新開(kāi)通的公路沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理,無(wú)力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。并且許多臨山道路因自然環(huán)境而被破壞,導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。
四、道路交通車輛安全宣傳工作的難點(diǎn)
(一)道路交通車輛安全宣傳教育工作已經(jīng)展開(kāi),并已經(jīng)取得了一定的效果,但是并沒(méi)有引起人們的高度重視,多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己,甚至看著其他人因車輛不符合上道要求而引起交通事故受傷也無(wú)憂患意識(shí),無(wú)車輛合格要求對(duì)交通安全的重要意識(shí)。
(二)單靠交警部門(mén)的宣傳,顯然勢(shì)單力簿,影響力較小,特別是教育行政管理部門(mén)、宣傳部門(mén)不直接參與,我們應(yīng)該加大車輛管理宣傳工作,形成齊抓共管的社會(huì)化交通車輛合格上道的宣傳教育的良好局面。
五、面對(duì)農(nóng)村車輛管理工作的應(yīng)對(duì)措施
(一)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),解決農(nóng)村車輛管理工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。加大基層交警中隊(duì)的建設(shè),積極向上級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),要求解決當(dāng)前警力不足存在的問(wèn)題,同時(shí)根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通車輛管理情況進(jìn)行分析研究,合理化的建設(shè)基層交警中隊(duì),解決地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通車輛上道管理問(wèn)題,明確對(duì)新建交警中隊(duì)的管理、規(guī)劃。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見(jiàn) 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀