生育政策對(duì)生育率的影響
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生育政策對(duì)生育率的影響范文第1篇
[關(guān)鍵詞]家庭消費(fèi)；生育選擇；生育率；Cass-Koopmans模型
中圖分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4096（2016）05-0052-06
一、問題的提出
鼓勵(lì)人口生育有利于擴(kuò)大消費(fèi)，但是消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平是如何影響人口生育的？經(jīng)濟(jì)變量與生育率和死亡率之間存在重要的相關(guān)性，意味著人口自然增長(zhǎng)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素。無(wú)論收入還是消費(fèi)，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。但是，跨代間消費(fèi)水平的增長(zhǎng)依賴于子女撫養(yǎng)成本的變化，這會(huì)對(duì)人口生育動(dòng)機(jī)和生育率帶來(lái)直接的影響。從這個(gè)角度來(lái)講，家庭消費(fèi)將直接影響生育選擇。
從收入與生育的關(guān)系來(lái)看，陳衛(wèi)利用2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元線性回歸方法分析收入水平和收入分配對(duì)生育率的影響，結(jié)果顯示：收入分配越平等，一般生育率越低，兩者存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。潘丹和寧滿秀利用2006年中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)，通過負(fù)二項(xiàng)回歸方法實(shí)證研究收入水平和收入結(jié)構(gòu)的變化對(duì)生育意愿的作用，結(jié)果顯示：當(dāng)加入收入結(jié)構(gòu)變量后，家庭持久總收入對(duì)婦女愿意生育數(shù)量的負(fù)向影響顯著降低，而收入結(jié)構(gòu)則會(huì)更加顯著地影響生育意愿。胡靜利用同樣數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于是否生育孩子的決策，生理因素的影響占據(jù)主導(dǎo)地位；對(duì)于生育多少個(gè)孩子的決策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是女性在家庭中的相對(duì)地位無(wú)論城鄉(xiāng)均產(chǎn)生顯著影響。而女性收入對(duì)生育意愿并沒有產(chǎn)生顯著影響。薛繼亮和張建武利用人均GDP和總和生育率的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，實(shí)證研究總和生育率與收入水平的關(guān)系，結(jié)果顯示：總和生育率與收入水平之間存在顯著的長(zhǎng)期穩(wěn)定的線性關(guān)系；并且無(wú)論是在短期還是長(zhǎng)期，二者都存在一個(gè)同期效應(yīng)，相互作用。周靖祥以已經(jīng)生育一胎的育齡婦女為研究對(duì)象，依據(jù)典型調(diào)查獲取的微觀數(shù)據(jù)搜尋生育意愿的決定變量，結(jié)果顯示：按照不同類型進(jìn)行分組測(cè)算的還想再生育一胎的婦女比率都在30%左右，婦女出生年變量能夠反映出生育意愿的跨期差異，受教育水平等變量對(duì)生育意愿的影響極為顯著。當(dāng)控制城鄉(xiāng)差異（戶口類型變量）、民族虛擬變量和第一胎出生嬰兒性別時(shí)，結(jié)果仍然穩(wěn)健。用婦女工資水平作為勞動(dòng)參與的變量，當(dāng)我們控制了年齡、城鄉(xiāng)戶口差異等變量后。發(fā)現(xiàn)育齡婦女教育回報(bào)率穩(wěn)定在8.0%―9.2%之間。隨著農(nóng)村居民家庭收入的增加，消費(fèi)模式必然發(fā)生變化。現(xiàn)代消費(fèi)模式更加注重生活質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)村居民生育行為的轉(zhuǎn)變。
針對(duì)家庭消費(fèi)影響生育的現(xiàn)實(shí)，蔡?hào)|漢利用一個(gè)具有內(nèi)生生育率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型得出家庭人均資本和人均消費(fèi)決定家庭人口的生育率。在人均消費(fèi)不變的情況下，人均資本上升會(huì)導(dǎo)致生育率下降；在人均資本不變的情況下，人均消費(fèi)上升則會(huì)導(dǎo)致生育率上升。田銀華和龍朝陽(yáng)在一個(gè)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的OLG模型框架下考察公共養(yǎng)老金稅率變動(dòng)對(duì)生育選擇等的長(zhǎng)期影響。楊軼華和顧洪梅的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障稅率并不能影響生育率，生育率受到老年一代和年輕一代消費(fèi)效用偏好的影響。王永華和彭偉斌在一個(gè)兩期代際交疊模型中將生育率內(nèi)生化，使得家庭通過養(yǎng)育孩子的成本和贍養(yǎng)強(qiáng)度的約束最優(yōu)化問題來(lái)確定養(yǎng)育孩子的最優(yōu)數(shù)量，結(jié)果顯示：存在贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)中，生育率會(huì)上升，而過高的贍養(yǎng)強(qiáng)度會(huì)導(dǎo)致生育率下降；家庭養(yǎng)老會(huì)造成資本積累的擠出效應(yīng)，使得人均有效產(chǎn)出和消費(fèi)都下降，導(dǎo)致生育率上升。
基于總產(chǎn)出、消費(fèi)水平、儲(chǔ)蓄水平及儲(chǔ)蓄率的綜合考量，在短期內(nèi)放開生育政策前景可能并不優(yōu)于維持生育政策不變的情況；但從長(zhǎng)期看，放開生育政策遠(yuǎn)好于維持生育政策不變。因此，在人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系中，收入與生育率的相關(guān)研究比消費(fèi)與生育率的研究更為深入。但是，家庭消費(fèi)更加直接影響生育選擇，無(wú)論在生育的投資品模型還是在需求品模型中，消費(fèi)都是模型中的核心變量。在當(dāng)前中國(guó)生育意愿和生育率較低的情況下，從消費(fèi)角度探索提高生育水平的路徑，綜合考慮把孩子看做是能夠帶來(lái)家庭幸福的消費(fèi)品或“耐用消費(fèi)品”還是作為補(bǔ)充養(yǎng)老保障的投資品情況，具有一定的理論價(jià)值。
二、理論模型
根據(jù)蔡?hào)|漢的推理：在指定的生產(chǎn)方式下，家庭人均資本和人均消費(fèi)決定出生率，并且唯一決定。在這個(gè)推理下，可以通過調(diào)整人均資本和人均消費(fèi)的分配來(lái)實(shí)現(xiàn)人口出生率的增減，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人口增長(zhǎng)的約束。在人均消費(fèi)不變的情況下，人均資本上升會(huì)導(dǎo)致生育率下降；在人均資本不變的情況下，人均消費(fèi)上升則會(huì)導(dǎo)致生育率上升。這為當(dāng)前中國(guó)調(diào)整生育率帶來(lái)了理論依據(jù)。為了驗(yàn)證家庭生育的Cass-koopmans模型，本文對(duì)生育率與其他消費(fèi)、收入和資本數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì).期望得到家庭消費(fèi)與生育選擇之間的規(guī)律。
三、樣本說明與數(shù)據(jù)來(lái)源
本文樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。時(shí)間跨度為1978―2014年，涉及出生率、人均GDP、全體居民消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和人均資本等7個(gè)變量。具體變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表l所示。1978―2014年，中國(guó)出生率下降了1倍多。與此同時(shí)，人均GDP和人均資本卻增加了100多倍，而居民消費(fèi)水平也增加了近100倍。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比則呈現(xiàn)擴(kuò)大再縮小的變化趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)一直低于農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，但是二者均呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。
四、模型估計(jì)與解釋
1.生育率選擇與消費(fèi)及相關(guān)因素的估計(jì)
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法不能解決采用變量的水平值進(jìn)行經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象均衡關(guān)系研究可能產(chǎn)生的謬誤問題，為了保證變量長(zhǎng)期信息不被丟失，協(xié)整檢驗(yàn)作為一種處理平穩(wěn)值的方法可以驗(yàn)證水平數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，同時(shí)格蘭杰因果檢驗(yàn)則可以驗(yàn)證變量間的因果關(guān)系，前提是變量具有平穩(wěn)特征。因此，本文在建模前采用Dickey―Fuller的ADF檢驗(yàn)法和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法驗(yàn)證變量間的平穩(wěn)性和均衡關(guān)系。結(jié)果表明變量的一階差分是平穩(wěn)的，并且變量間存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。
在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)生育率與其他消費(fèi)、收入和資本數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，得到模型1至模型4（如表2所示）。其中，模型2是對(duì)模型1的修正，滿足模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)；模型3是消費(fèi)不變、資本增加的情景，即資本替代消費(fèi)的過程；模型4是消費(fèi)增加、資本不變的情景，即消費(fèi)替代資本的過程。模型3和模型4的擬合優(yōu)度比較高，且滿足顯著性檢驗(yàn)。
中國(guó)1978―2014年數(shù)據(jù)表明，人均GDP的提高會(huì)帶來(lái)生育率下降，而居民消費(fèi)水平的提高卻能夠顯著帶來(lái)生育率上升；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)對(duì)生育率的影響截然不同，前者的提高顯著帶來(lái)生育率上升，而后者的提高則抑制生育率上升；人均資本的提高顯著提高生育率，如模型2所示。在消費(fèi)不變、資本增加的情景下，模型3的估計(jì)結(jié)果表明人均GDP的提高會(huì)帶來(lái)生育率下降，而居民消費(fèi)水平的提高卻能夠顯著帶來(lái)生育率上升；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)對(duì)生育率的影響截然不同，前者的提高顯著帶來(lái)生育率上升，而后者的提高則抑制生育率上升：人均資本的提高顯著降低生育率。在消費(fèi)增加、資本不變的情景下，模型4的估計(jì)結(jié)果表明人均GDP的提高會(huì)帶來(lái)生育率下降，而居民消費(fèi)水平的提高卻能夠顯著帶來(lái)生育率上升；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)對(duì)生育率的影響截然不同，前者的提高顯著帶來(lái)生育率上升，而后者的提高則顯著帶來(lái)生育率下降；人均資本的提高顯著提高生育率。
比較模型3和模型4，在消費(fèi)和資本差異較大的情況下，居民消費(fèi)率的提高會(huì)帶來(lái)生育率上升，而人均資本水平的提高則會(huì)帶來(lái)生育率下降。這就驗(yàn)證了在保持人均消費(fèi)不變的情形下，增加投資可以降低生育率；在人均資本不變的情況下，消費(fèi)水平的提高則會(huì)導(dǎo)致生育率上升。為了進(jìn)一步對(duì)此進(jìn)行驗(yàn)證，本文將對(duì)生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系進(jìn)行更為深入的研究，包括從線性到非線性的轉(zhuǎn)變。
2.生育率與人均資本及消費(fèi)水平的關(guān)系
本文對(duì)生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系進(jìn)行估計(jì)，得到模型5至模型8（如表3所示）。模型5至模型8對(duì)收入項(xiàng)系數(shù)進(jìn)行的聯(lián)合檢驗(yàn)表明：大部分p值均小于1%。這就直接驗(yàn)證了收入水平是生育率的重要決定因素。就人均資本和消費(fèi)水平對(duì)生育率的影響而言，模型6和模8明顯好于模型5和模型7；模型6和模型8各統(tǒng)計(jì)量的估計(jì)值都滿足統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)，本文在解釋生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系時(shí)選擇模型6和模型8。
估計(jì)結(jié)果表明，1978年以來(lái)，中國(guó)生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系均呈現(xiàn)倒U型曲線。即生育率隨著人均資本和消費(fèi)水平的提高均呈現(xiàn)先上升再下降的過程。唯一的區(qū)別是倒U型曲線的拐點(diǎn)差異很大，其中消費(fèi)水平的拐點(diǎn)數(shù)值更大，發(fā)生更晚。這實(shí)際上也間接驗(yàn)證家庭消費(fèi)比家庭資本對(duì)生育率的影響更大。這說明了中國(guó)生育率處于一個(gè)較快的轉(zhuǎn)型期，這個(gè)時(shí)期的生育率變動(dòng)與家庭消費(fèi)關(guān)系緊密。由于中國(guó)生育率持續(xù)下降，可以預(yù)測(cè)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入生育率與消費(fèi)水平倒U型曲線的右側(cè)部分，即因?yàn)樯蛽狃B(yǎng)小孩的消費(fèi)支出會(huì)進(jìn)一步增加。這實(shí)際上為中國(guó)進(jìn)入新一輪的生育消費(fèi)周期奠定了理論基礎(chǔ)。
生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系估計(jì)結(jié)果表明，消費(fèi)水平的拐點(diǎn)數(shù)值比人均資本更大，這實(shí)際上為中國(guó)生育補(bǔ)貼和生育保險(xiǎn)政策的調(diào)整帶來(lái)了契機(jī)，因?yàn)闀?huì)通過直接影響家庭實(shí)際消費(fèi)支出影響生育率。生育補(bǔ)貼和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障放松了低收入家庭的預(yù)算約束，對(duì)生育產(chǎn)生替代作用和收入效應(yīng)，進(jìn)而可以提高最優(yōu)生育率。社會(huì)保障體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)將為放松人口政策提供空間，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制少生到自愿適度生育的轉(zhuǎn)變。
生育補(bǔ)貼和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障可以抑制消費(fèi)水平拐點(diǎn)的發(fā)生，在一定程度上會(huì)提高當(dāng)前生育率。但是中國(guó)目前存在職工生育保險(xiǎn)參保率低、生育保障制度公平性不足以及生育保險(xiǎn)制度運(yùn)行效率不高等問題，不能形成更加公平、更為有效的生育保障機(jī)制，這是導(dǎo)致當(dāng)前生育意愿較低的重要原因之一。此外，考慮到社會(huì)保障不健全，家庭養(yǎng)老在家庭消費(fèi)支出也會(huì)對(duì)生育意愿產(chǎn)生沖擊，這就需要全面深入發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老的覆蓋水平，降低家庭養(yǎng)老和養(yǎng)兒防老思想的影響力。
五、結(jié)論與建議
本文借鑒Cass-Koopmans模型，構(gòu)建家庭消費(fèi)與生育選擇的關(guān)系模型，利用中國(guó)1978―2014年數(shù)據(jù)進(jìn)行模型估計(jì)和驗(yàn)證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在消費(fèi)和資本差異較大的情況下，消費(fèi)水平的提高會(huì)帶來(lái)生育率上升，而人均資本水平的提高則會(huì)帶來(lái)生育率下降；生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系均呈現(xiàn)倒U型曲線，消費(fèi)水平的拐點(diǎn)數(shù)值比人均資本更大，意味著生育補(bǔ)貼和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障可以抑制消費(fèi)水平拐點(diǎn)的發(fā)生，在一定程度上會(huì)提高當(dāng)前生育率。這就為從家庭消費(fèi)出發(fā)，改變當(dāng)前生育意愿較低的現(xiàn)狀提供了理論依據(jù)。據(jù)此，調(diào)整生育意愿、提高生育率需要做到以下三方面：
第一，有計(jì)劃分步地改革生育保險(xiǎn)制度。可以考慮將現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度中的生育醫(yī)療保險(xiǎn)部分劃人職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)提高城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療保障待遇；在生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并的情況下，確保城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療保障待遇不降低。此外，還要把生育津貼制度擴(kuò)展到城鄉(xiāng)居民。盡快形成全社會(huì)統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的生育津貼制度。
生育政策對(duì)生育率的影響范文第2篇
［關(guān)鍵詞］出生率；人口政策；隨機(jī)區(qū)組試驗(yàn)設(shè)計(jì)
［中圖分類號(hào)］C923 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）48-0141-02
1 引 言
中國(guó)自改革開放以來(lái),社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各領(lǐng)域均發(fā)生了巨大變化,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,生育水平出現(xiàn)了由高至低的轉(zhuǎn)變,中國(guó)在過去30年里經(jīng)歷了生育率的快速下降。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為,把中國(guó)的生育率下降僅僅看做是由計(jì)劃生育所導(dǎo)致的結(jié)果,而低估或忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,在理論和實(shí)踐上都是不妥當(dāng)?shù)摹＿M(jìn)入20世紀(jì)90年代后,人口學(xué)界對(duì)中國(guó)生育水平變動(dòng)影響因素的研究更多地轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。宋瑞來(lái)論述了自發(fā)性人口轉(zhuǎn)變與誘導(dǎo)性人口轉(zhuǎn)變并分析了現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)生育率轉(zhuǎn)變的重大作用；李建民分析了我國(guó)低生育率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,指出20世紀(jì)90年代我國(guó)的生育率下降主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。本文主要運(yùn)用實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方法,對(duì)包括經(jīng)濟(jì)水平、人口遷移和教育因素在內(nèi)的非計(jì)劃生育政策因素對(duì)我國(guó)出生率影響的顯著性進(jìn)行定量分析,為我國(guó)科學(xué)合理地制定人口生育政策提供了一定的依據(jù)。
2 本文的變量和模型
人口生育是發(fā)生在一定社會(huì)文化結(jié)構(gòu)上,要受到社會(huì)存在和各種社會(huì)條件、社會(huì)因素的制約和決定。因此,作為反映生育狀況指標(biāo)的出生率也同樣要受到各種社會(huì)因素和條件的影響。本文運(yùn)用隨機(jī)區(qū)組試驗(yàn)設(shè)計(jì)方法分析經(jīng)濟(jì)水平、人口遷移狀況、受教育程度等非計(jì)劃生育政策因素對(duì)出生率的影響。
2.1 經(jīng)濟(jì)水平
世界總和生育率在過去的50年下降了接近50%,從1950―1955年的5.0下降到2005―2010年的2.55。在全球范圍內(nèi)約有50%的國(guó)家和地區(qū)生育率低于更替水平,造成這一根本現(xiàn)象的原因是經(jīng)濟(jì)水平的提高。經(jīng)濟(jì)因素以生產(chǎn)力的發(fā)展為契機(jī),通過改變生育觀念而影響生育行為。一方面以全球市場(chǎng)化、城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,徹底改變了家庭傳統(tǒng)生育觀念,即以擴(kuò)大及家庭規(guī)模和增加子女?dāng)?shù)來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通過改變家庭在生育、撫養(yǎng)、教育子女各階段的社會(huì)制度環(huán)境改變其生育決策；另一方面,現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式和專業(yè)化社會(huì)分工將過去農(nóng)業(yè)社會(huì)微觀家庭中的物質(zhì)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)的緊密結(jié)合割斷,以個(gè)人主義為核心的現(xiàn)代思想為生育水平的下降奠定了文化基礎(chǔ)。同時(shí),現(xiàn)代科技(避孕藥具和人工流產(chǎn))的發(fā)展和傳播為家庭在生育和事業(yè)的選擇提供了便利的技術(shù)條件。
運(yùn)用實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)單因素方差分析方法,將人均可支配收入作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo),根據(jù)2008年中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的出生率與人均可支配收入[ZW(]本文相關(guān)數(shù)據(jù)均摘自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2008年統(tǒng)計(jì)年鑒》。的數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)水平對(duì)出生率的影響。在以下分析中,將人均可支配收入分為三個(gè)水平,即10000~12900元、12901~14200元、14200以上,部分分析結(jié)果如表1所示。查表得,Fα（2，28）=2.5，F(xiàn)=5.11＞2.5,即人均可支配收入對(duì)出生率影響顯著。
2.2 人口遷移
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2005 年全國(guó)1 %人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)1.47億人,其中的跨省流動(dòng)人口4779 萬(wàn)人。改革開放以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國(guó)掀起了史無(wú)前例的人口流動(dòng)浪潮。國(guó)內(nèi)外的研究表明,人口的流動(dòng)狀態(tài)不利于生育子女,人口的遷移會(huì)促使生育率的降低,其作用因素有多種。像流動(dòng)人口經(jīng)常處在一個(gè)生活缺乏保障的不穩(wěn)定狀態(tài),時(shí)刻面臨失業(yè)、流動(dòng)、無(wú)居所、無(wú)收入等多種風(fēng)險(xiǎn),不利于生育子女。本文選取各地區(qū)住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上,戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人數(shù)占本地區(qū)總?cè)藬?shù)的比例作為衡量人口遷移的指標(biāo),將流動(dòng)人口因素按各省市流動(dòng)人口占各省市總?cè)丝诘谋戎刂笜?biāo)劃分為3個(gè)水平,依次為7.3%以上、4.9%~7.2%和4.8%以下。我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征也較為明顯,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在各省區(qū)間的差異在很大程度上決定了生育水平的省區(qū)間差異。本文根據(jù)31個(gè)省市經(jīng)濟(jì)水平的差異將其劃分為東部、中部、西部三個(gè)區(qū)組進(jìn)行試驗(yàn)設(shè)計(jì)分析,具體劃分如表2所示[ZW(]東部、中部和西部劃分依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編著《2006中國(guó)人口》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)。,部分分析結(jié)果如表3所示。
結(jié)果顯示,因素A即流動(dòng)人口因素在0.1顯著性水平下F值為6.6大于臨界值,表明流動(dòng)人口因素對(duì)出生率影響顯著。
2.3 受教育程度
社會(huì)人口平均受教育程度對(duì)生育水平變化影響顯著。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,不同受教育群體的生育水平差別較大,并且隨著所受教育水平的提高,該群體的生育率越低。其中,研究生學(xué)歷群體平均每個(gè)婦女活產(chǎn)子女?dāng)?shù)最低,為0.44個(gè)；掃盲班群體平均每個(gè)婦女活產(chǎn)子女?dāng)?shù)最高,為2.33個(gè)；大學(xué)本科和高中學(xué)歷群體平均每個(gè)婦女活產(chǎn)子女?dāng)?shù)分別為0.45個(gè)和0.87個(gè)。
隨著家庭成員受教育水平的逐漸提高,一方面,其文化理念逐漸轉(zhuǎn)變,所受傳統(tǒng)生育觀念的束縛變少。在現(xiàn)代快節(jié)奏的生活方式及高度的生活壓力下,養(yǎng)育子女時(shí)間集約度和機(jī)會(huì)成本較高；另一方面,在高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,生產(chǎn)方式逐漸向資金、科學(xué)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量需求減少,對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求提高，這就決定了未來(lái)子女的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)自身素質(zhì)要求較高,加大了家庭培養(yǎng)子女的成本,對(duì)生育水平起到了較大的抑制作用。
以各省市大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛楹饬拷逃蛩刂笜?biāo),將其劃分為三個(gè)水平,依次為7.45%以上、5.5%~7.44%和5.49%以下。各省市區(qū)組劃分仍然依據(jù)表1,部分分析結(jié)果如表4所示。
結(jié)果顯示,因素A即受教育程度因素在0.1顯著性水平下F值為30.65遠(yuǎn)大于臨界值,表明受教育程度因素對(duì)出生率影響顯著。
3 結(jié)果分析
以上實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)分析結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)水平、流動(dòng)人口因素及受教育程度等非計(jì)劃生育政策對(duì)出生率的影響顯著。把中國(guó)的生育率下降僅僅看做是由計(jì)劃生育所導(dǎo)致的結(jié)果,而低估或忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,在理論和實(shí)踐上都是不符合實(shí)際的。國(guó)家在調(diào)整人口生育政策時(shí),要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等非計(jì)劃生育政策因素對(duì)生育水平的影響。過去決定生育政策時(shí)強(qiáng)調(diào)“降低”生育率,現(xiàn)在把握好“度”更為重要,既不能太低,也不能太高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出生率呈下降趨勢(shì),我們一方面要保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展,防止出生率倒退到以前的超高水平；另一方面也要積極改革現(xiàn)行的生育政策,針對(duì)遷移人群及高等教育人群制定一系列政策,將其生育率穩(wěn)定在合理的水平,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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［3］袁志發(fā),周靜芋.試驗(yàn)設(shè)計(jì)與分析［M］.北京：高等教育出版社,2006.
生育政策對(duì)生育率的影響范文第3篇
關(guān)鍵詞：人口問題 人口戰(zhàn)略目標(biāo) 人口調(diào)節(jié)機(jī)制
三十多年來(lái)，中國(guó)通過大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國(guó)已成為世界上唯一一個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)低生育水平的國(guó)家。但在人口轉(zhuǎn)變的同時(shí)，中國(guó)人口問題由過去的以數(shù)量為主，向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相互交織轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)人口問題的解決更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。人口問題及其給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境帶來(lái)的壓力，引起了我國(guó)學(xué)者的廣泛關(guān)注。圍繞著中國(guó)人口問題研究，中國(guó)近年來(lái)涌現(xiàn)了眾多不同觀點(diǎn)，通過對(duì)這些基本觀點(diǎn)的述評(píng)，對(duì)加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)人口問題研究觀點(diǎn)綜述
根據(jù)國(guó)家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到基本控制。針對(duì)在低生育率水平下，我國(guó)21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
關(guān)于未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)
就未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭(zhēng)論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國(guó)人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國(guó)人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績(jī)?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國(guó)人口未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無(wú)必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對(duì)未來(lái)人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來(lái)有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長(zhǎng)期保持下去，從根本上解決中國(guó)人口過多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來(lái)能否停止增長(zhǎng)并轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對(duì)生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長(zhǎng)，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來(lái)生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無(wú)嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對(duì)這些調(diào)整可能帶來(lái)的后果也無(wú)系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)
從上述的討論中可看到，無(wú)論從我國(guó)目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國(guó)的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無(wú)存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對(duì)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對(duì)20世紀(jì)最后20年來(lái)中國(guó)婦女生育水平變動(dòng)的研究，認(rèn)為近20年來(lái)人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國(guó)人口問題研究觀點(diǎn)述評(píng)
我國(guó)學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場(chǎng)和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來(lái)看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國(guó)人口問題的復(fù)雜性決定。
一方面，歷史上長(zhǎng)時(shí)期人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對(duì)中國(guó)資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。
另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國(guó)人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國(guó)用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國(guó)面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。
第三，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí)，人均GDP一般在10000美元左右，而中國(guó)僅為1000美元，顯然，中國(guó)的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
總體而言，對(duì)前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論使人口問題的研究更加全面。具體而言：
在未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，并深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來(lái)，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時(shí)，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測(cè)方法，這種預(yù)測(cè)方法更適合于中國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對(duì)人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對(duì)于這些方面的探討，可使未來(lái)的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國(guó)的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)我國(guó)未來(lái)人口研究及人口政策制定的啟示
上述針對(duì)人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國(guó)人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)未來(lái)制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：
第一，在不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無(wú)論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無(wú)論生育政策的導(dǎo)向如何，對(duì)生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。
第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對(duì)待。雖然改革和開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實(shí)地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。
第三，促進(jìn)人口流動(dòng)，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國(guó)人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動(dòng)，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，在流動(dòng)中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。
參考文獻(xiàn)：
1.李小平.論中國(guó)人口的百年戰(zhàn)略與對(duì)策[D].戰(zhàn)略與管理,2004
2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國(guó)人口生育政策導(dǎo)向[D].市場(chǎng)與人口分析,2002
3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀(jì)中國(guó)人口的核心問題[D].市場(chǎng)與人口分析,2002
4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國(guó)人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國(guó)人口科學(xué),2000
生育政策對(duì)生育率的影響范文第4篇
我國(guó)人口問題研究觀點(diǎn)綜述
根據(jù)國(guó)家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到基本控制。針對(duì)在低生育率水平下，我國(guó)21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
關(guān)于未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)
就未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭(zhēng)論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國(guó)人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國(guó)人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績(jī)?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國(guó)人口未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無(wú)必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對(duì)未來(lái)人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來(lái)有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長(zhǎng)期保持下去，從根本上解決中國(guó)人口過多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來(lái)能否停止增長(zhǎng)并轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對(duì)生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長(zhǎng)，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來(lái)生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無(wú)嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對(duì)這些調(diào)整可能帶來(lái)的后果也無(wú)系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)
從上述的討論中可看到，無(wú)論從我國(guó)目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國(guó)的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無(wú)存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對(duì)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對(duì)20世紀(jì)最后20年來(lái)中國(guó)婦女生育水平變動(dòng)的研究，認(rèn)為近20年來(lái)人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。我國(guó)人口問題研究觀點(diǎn)述評(píng)
我國(guó)學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場(chǎng)和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來(lái)看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國(guó)人口問題的復(fù)雜性決定。
一方面，歷史上長(zhǎng)時(shí)期人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對(duì)中國(guó)資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。
另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國(guó)人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國(guó)用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國(guó)面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。
第三，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí)，人均GDP一般在10000美元左右，而中國(guó)僅為1000美元，顯然，中國(guó)的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
總體而言，對(duì)前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論使人口問題的研究更加全面。具體而言：
在未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，并深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來(lái)，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時(shí)，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測(cè)方法，這種預(yù)測(cè)方法更適合于中國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對(duì)人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對(duì)于這些方面的探討，可使未來(lái)的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國(guó)的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)我國(guó)未來(lái)人口研究及人口政策制定的啟示
上述針對(duì)人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國(guó)人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)未來(lái)制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：
第一，在不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無(wú)論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無(wú)論生育政策的導(dǎo)向如何，對(duì)生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。
生育政策對(duì)生育率的影響范文第5篇
正如近半個(gè)世紀(jì)前初次倡議計(jì)劃生育所遇到的抵觸與接受上的遲緩，導(dǎo)致后來(lái)人口急劇增長(zhǎng)一樣，對(duì)中國(guó)人口形勢(shì)進(jìn)入低生育率時(shí)代這一根本轉(zhuǎn)變的漠視或滯后認(rèn)識(shí)，將使我們重蹈歷史舊轍，承受人口減少的后果。生育率長(zhǎng)期低于更替水平意味著人口總數(shù)不可避免地減少。當(dāng)平均生育水平高于更替水平一倍時(shí)(總和生育率為4－5)，人口規(guī)模每30年左右翻一番。同樣，當(dāng)平均生育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平時(shí)(總和生育率為1.0)，人口規(guī)模每30年左右縮小一半。根據(jù)2000年人口普查的結(jié)果，我國(guó)已有10個(gè)左右省市的生育率降到了這個(gè)水平。目前我國(guó)總?cè)丝谝?guī)模仍在慢速擴(kuò)大，是由于人口年齡結(jié)構(gòu)所造成的人口增長(zhǎng)慣性所致。而一旦人口開始減少，負(fù)增長(zhǎng)的慣性也將導(dǎo)致人口減少勢(shì)不可擋。
中國(guó)人口總數(shù)減少，簡(jiǎn)單地看可能不一定是壞事。然而人口減少恰恰不是一件簡(jiǎn)單的事。首先，人口減少不可能是所有年齡組人口均勻減少，而是從最年輕的年齡組開始，一批出生人數(shù)比一批少。與此同時(shí)，老年人口的相對(duì)比例越來(lái)越大。這便是加速式人口老化。其次，人口減少一旦開始，就將持續(xù)幾十年甚至更久，無(wú)法馬上逆轉(zhuǎn)。人口再生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)的最大區(qū)別在于生產(chǎn)周期特別長(zhǎng)。物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)政策變動(dòng)的結(jié)果一年甚至幾周或幾個(gè)月便可見。而人口再生產(chǎn)政策變動(dòng)的影響可能得幾十年才能明了。今天的老年人都出生于半個(gè)多世紀(jì)之前，今天的勞動(dòng)力則出生于20多年前。
與30年前中國(guó)人口高速增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)就業(yè)、消費(fèi)、積蓄、資源帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)一樣，近年來(lái)全國(guó)總體生育水平連年低于更替水平，部分地區(qū)僅為更替水平的一半，也將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。長(zhǎng)時(shí)間的低生育率以及人口年齡結(jié)構(gòu)老化將導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)老與醫(yī)療健康體系的挑戰(zhàn)，影響整體勞動(dòng)生產(chǎn)率與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)日趨加重時(shí)，人口老化也影響到代際關(guān)系，甚至社會(huì)的整合與民族的興衰。
目前，我國(guó)有高達(dá)1億多作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的流動(dòng)人口，同時(shí)也有大于日本總?cè)丝跀?shù)的1.4億的60歲以上的老人。而這兩個(gè)人口群的規(guī)模正在向相反的方向變化。一方面主要由年輕人組成的流動(dòng)人口群體將不斷縮小，而另一方面老年人口的規(guī)模在日趨擴(kuò)大。我國(guó)60歲以上老齡人口規(guī)模將在2015年達(dá)到2億，2030年達(dá)到3億。部分地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力相對(duì)短缺。而由于過去近20年中已形成的并不斷加劇的低生育率，真正的勞動(dòng)力減少才剛剛開始。僅5年之后，也即從2013年開始，新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)人口(20－24歲)的規(guī)模將開始持久性大幅度下降。10年之內(nèi)，也即至2023年，達(dá)到這個(gè)年齡組的人口規(guī)模比2013年時(shí)的要小25％以上。而這個(gè)年齡組的勞動(dòng)力人口正是接受了最新教育、最具創(chuàng)造力的人群。這個(gè)人群規(guī)模大幅度縮小對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般性勞動(dòng)力規(guī)模縮小的影響。
人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)需求結(jié)構(gòu)也有直接的作用。人口老化會(huì)造成對(duì)某些消費(fèi)品如服裝、化妝用品、文體娛樂開支的減少，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)醫(yī)療保健用品和服務(wù)需求。人口老化也會(huì)迫使人們?yōu)槲磥?lái)作準(zhǔn)備，包括減少消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄。而這些新增的儲(chǔ)蓄，一方面為資本市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也孕育著新的風(fēng)險(xiǎn)。
