針對人口老齡化的建議
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針對人口老齡化的建議范文第1篇
關鍵詞：人口老齡化；問題；建議
勝利召開，改革開放踐行30余年，我國經濟的飛速增長，成就了今天的“中國奇跡”。根據國際貨幣基金組織公布的數據看，2013年我國GDP位居世界第二，僅次于美國。然而與之相差的是：我國人均壽命的增加低于發達國家同期增長水平，可謂“未富先老”。人口出現了老齡化問題，這是一種致命傷害，不僅不能化人口資源為優勢，而且會制約經濟的發展。
一、“未富先老”現象的基本概況
未富先老，這是一個新銳詞語，是專家在1982年人口普查后提出的，它反映的是中國的生育率快速下降，人口的平均壽命卻提高的人口老齡化問題。低出生率，低死亡率，導致人口老齡化問題日趨嚴重。
我國人口老齡化特點：一是老年人口基數大。在我國今年的《社科院藍皮書》指出：截至目前，我國60歲以上老年人數量已超過2個億，占總人口的14.9%。這個數據已表明我國已經進入人口老齡化國家。二是老年人口增長速度快。上個世紀80年代，我國的人口年齡結構是屬于成年型，而短短20年左右，人口年齡結構就完成了從成年型向老年型的轉變。三是地區老齡化差異大。中國社會科學院指出，當前我國人口老齡化程度以上海最高，約16.38%；新疆最低，約為5.43%。東部城市的人口老齡化問題明顯比西部地區嚴重。四是人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應。歐美一些發達國家在進入老年型社會時，人均國民收入一般在5000至10000美元左右，而我國2013年人均國民收入才達到6000美元。
二、中國人口老齡化面臨的問題
縱觀歷史發展，我們不難看出，人口老齡化不僅是老年人自身的問題，更是對社會的政治，經濟，社會等方方面面產生影響。
在經濟領域，人口老齡化主要表現在勞動力資源老化。社會的運行需要充足的勞動力來維持，而老年人所占比例多，不利于社會經濟的發展。年齡較大的人在工作中掌握了嫻熟的技巧和豐富的經驗，但是年齡的增長，導致他們的身體機能下降，反應能力變慢，接受新事物的能力也變得更加弱，勞動效率也跟著低下。隨著技術的進步，社會分工越來越繁瑣，要求人們有較高的適應能力和新的知識，顯然青年勞動力更符合社會的需要。中老年人過多，不利于勞動生產率和工作效率的提高，對社會經濟的發展起不到積極的推進作用。
在社會領域，人口老齡化需要家庭提供更多的贍養功能。我國從上世紀60年代開始制定并實施計劃生育政策，導致現在的家庭基本是獨生子女。子女結婚的另一半很可能也是獨生子女，對這個家庭來講，基本是由兩個年輕人贍養四個老人，這樣家庭的贍養功能就顯得更加突出。而在一些農村地區，父母更是與子女同吃同住，對自己后代的依賴能力也是更強的。家庭贍養能力的突出需要子女更多的付出，這樣無形中加重了下一代的負擔。然而大量的獨生子女贍養老年的能力一般，急需社會養老功能的發揮，以彌補家庭養老功能的不足。
在政治領域，人口老齡化加重了政府的負擔。養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富裕與否，決定了基金籌集的可能規模。由于人口老齡化的程度不斷發展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加，政府承擔著比以往任何時期都更重的負擔。現如今社會上涌現一批“啃老族”、“蟻族”，他們本身生存都是比較艱辛，有很大一部分缺乏為長輩提供各種養老資源的能力，傳統的家庭養老面臨著極其嚴峻的挑戰，政府需要對社會老年人的生存狀況予以幫助，因而人口老齡化使政府的責任愈發重。
三、 對人口老齡化幾點建議
中國人口老齡化挑戰愈來愈嚴峻，許多專家預言，我國人口問題會在2030年到2050年迎來最嚴峻時期。目前，中國在應對人口老齡化的思想、經濟、制度等各方面準備的還不足。在人口老齡化問題爆發的高峰期前，我們需要全方位地做好各種的準備。以下是對緩解人口問題的建議：
（一） 長期穩定生育水平，減少未來老年人口。
人口政策是一項緩慢產生效應的政策，無法一時看到成效，所引起的影響是無法預測的。我們能做的只有長期穩定生育水平，減緩老年人口增加的速度，從宏觀政策上予以一定程度的控制。我們這一代人要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。中國已經進入并將長期處于老齡社會，各級政府和有關部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰的緊迫性和自覺性，切實落實到行動上來才可以，不能只說不做。
（二） 建立健全老年醫療健康保障制度。
改革、完善城鎮醫療保險制度，發展多種合作形式的醫療保障制度，解決醫療經費來源，逐步形成完整的醫療保障體系，特別是針對老年人的醫保體系。就目前而言，國家要盡可能為老年人提供基本醫療保險，滿足他們的基本醫療需求，使老年人口和他的家庭不會因為看病而變得貧窮。社區還要積極開展以老年然為主的預防保健和健康教育工作，加強對老年常見病、慢性病、多發病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機構盡可能為老年人提供一個舒適的醫療環境和全方位的健康服務。
（三） 大力發展生產力，提高人均國民收入
人口老齡化問題說到底還是經濟不夠發達的問題。一些發達國家在進入人口老齡化階段，可以說是富與老同時或者是富先于老。而中國的國情不同，我們的人口基數大，人均收入比較少，所以我們是“未富先老”。因此，我們要大力推進經濟建設，始終以經濟建設為中心，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化需求為目標，以解放和發展生產力為根本任務。把改革和發展，作為解決當前經濟社會發展主要矛盾和問題的重要手段。通過改革，進一步健全和完善社會主義市場經濟，調整經濟結構，實行又好又快發展。
人口老齡化是一個世界性的問題，我們同許多發達國家都要面對的，不同的是我國人口老齡化突出表現是“未富先老”，這說到底是我們的經濟發展與人口增長不適應的問題，解決這一問題需要的是多方的努力，本文的見解還是比較淺顯，無法找出一條能明確解決人口問題的出路，還是需要個人，集體，社會的共同努力。（作者單位：成都理工大學）
參考文獻：
[1]中華人民共和國國家統計局《中國統計年鑒》，http：///workspace/index；jsessionid=CF5AB80A28F358712B06F9AA2C451478？m=gjnd
[2]朱忠祥. 中國人口老齡化及其對策[J].湖南行政學院學報，2002，（01）
[3]田雪原.21世紀中國人口發展趨勢與決策選擇問題研究，中國人口科，1998，（01）
針對人口老齡化的建議范文第2篇
【關鍵詞】人口老齡化；養老與醫療保險基金支出；研究
近年來我國已經逐漸發展為人口老齡化國家，人口老齡化所帶來的問題也越來越嚴峻。目前我國有將近2億老齡人口，同時每年老齡化人口增長速度接近一千萬，再過三十年很有可能成為重度老齡化國家。隨著人口老齡化的趨勢日益嚴重，使我國在社會保障制度方面面臨著巨大的考驗，而社會保障制度的主要構成部分，養老與醫療保險基金支出研究成為目前一項重要的研究課題。
一、養老與醫療保險基金支出研究現狀
我國由于人口眾多，同時老齡化人口基數大，老齡化人口增長快，各個地區的發展狀況以及養老與醫療保險基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對于醫療費用的花費已經得到了國內相關機構以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫療保險制度相對比較完善的國家，為符合我國國情的養老與醫療保險基金支出研究帶來了極大的困擾。
目前相關研究僅僅是將人口老齡化與養老與醫療保險基金支出之間的關系進行了討論，并沒有考慮到我國經濟發展趨勢以及老齡化人口增長速度。老齡化人口相關的養老與醫療保險基金支出會隨著社會經濟的發展以及社會保障制度的逐漸完善而發生相應的改變，因此現有的研究缺乏全面性，且研究指標相對比較單一，無法得出有效的研究結論。
二、研究方法改進之處
首先對于各個單位基于變量基礎上進行詳細的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應的養老與醫療保險基金支出定義為被解釋變，將計量經濟分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養老與醫療保險基金支出之間的關系，為完善我國社會保障制度提供一些有價值的參考。
在進行數據以及指標的選擇時，根據我國的實際情況選擇《中國統計年鑒》中的一段數據作為分析對象，因為對于老齡化的標準國際上并沒有統一的規范，因此本文對老齡化人口選擇時，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總人口中的比重為標準。因為就目前我國的基本國情來講，社會保障制度主要對象為城鎮退休員工，因此在進行研究時可以先分析城鎮企業員工的社會保障情況，進而得出城鎮職工受到人口老齡化影響的一些結論。
三、利用計量模型來進行分析
利用所選取的數據指標建立起相應的計量模型，來分析老年人口與醫療保險支出的關系以及老年人口比重對養老保險基金支出的影響。因為老年人口所占比重與養老及醫療保險基金支出三者之間大致為線性關系，所以采取線性回歸模型來進行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養老及醫療保險基金支出隨著時間變化的相關數據進行回歸，進而得出一個大致的系數。再利用相關理論進行一系列的計算分析，可以得出養老及醫療保險基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關系：Y=1.53+0.87X。
根據結果分析可以清楚的看到老年人口比重對于社會保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養老及醫療保險基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國社會保障負擔，甚至出現支付危機。政府在進行相關制度政策的制定時，要考慮到各個方面的影響因素，采取合理、科學的方式進行相關政策的制定。
四、對我國社會保障制度的建議
（一）政府要承擔起相應的職責
政府要做社會保障制度相關工作，有效的結合個人儲蓄、企業年金以及社會養老保險。按照實際的財政狀況對養老基金進行合理的增長，對于一些養老保險基金花費較多的地區給予一定的經濟補貼。加快養老設施完善速度，可以為老人提供一些常見病的定期檢查服務，同時改變傳統家庭養老的方式，將社會保障制度落到實處。
（二）合理利用資本市場
資本市場對我國社會保障支付危機可以起到有效的緩解作用。因為我姑目前的社會保障制度是將社會統籌與個人賬戶相結合，由于個人賬戶中資金過多，出現了關于保值增值方面的問題，可以利用資本市場制定相關的投資方式，提高個人基金的收益率，進而降低個人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風險。
（三）擴寬醫療保險費用籌措渠道
政府可以加強優惠政策的制定，為社會保障基金獲得更多的捐款，促使養老及醫療保險基金有更廣泛的來源。同時加強養老及醫療保險基金的管理方式，科學合理的對養老及醫療保險基金進行管理，使得社會保障制度落到實處。
（四）加強醫療體系建設
大力發展社區服務，為老人的日常醫療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時將社會保障制度落實到農村以及偏遠地區，讓所有老人都能享受到養老保險，加快我國社會保障制度完善步伐。
結束語
隨著我國人口老齡化趨勢日益加劇，對于社會保障制度帶來了嚴峻的考驗。政府部門要承擔起相應的責，合理的利用資本市場，擴寬醫療保險費用籌措渠道，同時加強醫療體系的建設，有效的應對人口老齡化所帶來的各種問題。
參考文獻
[1]王殿元.人口老齡化背景下對養老保險基金的管理[J].經濟研究導刊，2014，32：146-147+159.
針對人口老齡化的建議范文第3篇
【關鍵詞】遼陽市;人口;老齡化
1.我市人口老齡化的基本情況
從遼陽市老齡工作委員會辦公室提供的數據可以看出，我市老年人口年均增長率高出全國平均1.47個百分點。
到2008年底，我市60歲以上老年人口達到284347人，占全市總人口1827092的15.56%，人口老齡化程度進一步加重，成為遼寧省人口老齡化程度較重的城市之一，老齡工作形勢嚴峻。2000年以來，我市人口老齡化進入高峰期，全市每年老年人口的增長速度，遠遠超過總人口的增長速度。老城區的文圣區老年人口占全區總人口的17.04%，人口老齡化程度在全市位居第一，緊隨其后的是弓長嶺區，老年人口占全區總人口的16.37%，排第三位的是白塔區，老年人口占全區總人口的16.08%。人口大縣遼陽縣老年人口達到93956人，占我市老年人口總數的33.04%。全市人口老齡化發展仍在高峰期中，老齡事業發展面臨極大挑戰。
2.我市養老事業的現狀
近年來，針對人口老齡化日益增長的社會需求，市政府和社會各界加大了對養老設施建設的投入，使養老產業有了長足的發展。截止到目前，全市已有各類養老設施（包括敬老院、養老院、老年公寓、托老所等）50所，床位2960張。與養老產業相關的二級以上醫院12家、一級醫院23家，鄉鎮衛生院6家，村衛生室122個，在開展社區建設中還建立27個社區衛生服務站。在老年活動設施方面，建有老年宮、老干部活動中心、社區活動中心、圖書室、閱覽室等近百個。在社區、公園、街心綠地、護城河園林帶開辟了20余處健身點。2001年6月啟動的“星光計劃”在全市實施99個項目，其中，社區綜合服務設施62項，室外老年人活動廣場29個，改造農村敬老院8所。全市138個社區“一站四室”總面積達到45866平方米，每個社區平均面積達到了410平方米；有20個街道辦事處建立了社區服務中心。1978年開辦的遼陽老年大學，面向社會每年舉辦一期，學習結業已達800多人次。這些設施和活動場所促進了養老事業的發展。
我市的養老服務初步形成三大類：
2.1居家養老服務
主要是生活服務，送餐、維修、代購、派送家庭服務員；醫療保健方面的有送醫送藥、建立家庭病床、派送護理員、住院陪護等。我市首家――白塔區衛國路街道居家養老服務中心的運營，標志著規范化居家養老事業的興起。
2.2社會養老服務
主要是在老年公寓、托老所、福利院、敬老院提供服務；在老年活動中心、老年大學等提供的服務。2000年以來，市政府給政策個人出資興建了占地1.74萬平方米，建筑面積4000平方米、床位240張的老年公寓，受到了廣大老年人的認可。遼陽市萬方園養老康復中心占地2.86萬平方米，建筑面積1萬平方米，床位300張，將進一步滿足老年人的需求，并將提升區域養老產業的軟硬件服務水平。
2.3以服務超市（市老年宮）為框架的養老綜合服務平臺
老年消費者在這里可以購買到種類齊全的老年用品，免費獲取眾多養機構的相關信息，并可求醫問藥，咨詢養生之道。另一方面，養老機構、養老用品生產商、護理專業的學生也可以在“養老超市”內推介發展。這意味著在超市內，供求雙方都可以獲得滿足，可以通過超市提供的服務解決各種難題。
盡管我市養老事業取得了一定成就，但從客觀上看仍然存在一些問題。
一是資金來源少。遼陽養老事業主要靠政府投資，盡管每年對老齡事業的投入有所增加，但是老齡人口需求增長大于養老業建設資金投入的增長比例，造成了建設資金的缺口。因此，如果完全依靠政府投入，養老業就不能獲得足夠的發展資金支持。近幾年，雖然提出了資金來源多元化，但是來自企業和非營利單位的投入比例仍然較小。
二是缺少完整配套的發展政策。國家雖然出臺了支持養老事業發展政策，但是原則性強，缺少具體的配套政策。養老產業涉及服務、流通、經營、消費各個環節，涉及民政、財政、工商、國地稅、物價等部門，難以統一協調。投資者在財稅、信貸等方面也很難得到相應支持。
三是規模小、層次不高。遼陽目前的養老業，主要是分散經營服務，產品單一、層次不高，多數在衣食、居住和醫療方面提供服務，針對老年人文化娛樂和精神享受內容比較少，而且缺少高科技的品牌產品，難以適應競爭。有的領域還沒有很好開發，如老年旅游、老年保險等。
四是管理相對滯后。雖說養老業市場化運作已提到重要日程，但是在實際運行中的市場管理基本還是舊有的運行機制，而且市場運行尚未實現規范化和標準化，缺少統一的行業標準。
3.應對人口老齡化的對策與建議
正因為人口老齡化涉及許多領域，因此迎接人口老齡化的挑戰也必須在更加廣泛的領域內綜合考慮，協調運籌，把它作為一個戰略性的大問題全面策劃，及早部署。
3.1建立老年醫療健康保險制度，逐步實現健康老齡化
按照人的生理演變，人的一生80%的醫療費用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題主要是因為經濟拮據，無錢看病，有了病也只能“硬撐著”。
首先我們要建立和健全老年醫療保險制度。努力滿足老年人的基本醫療需求。城鎮完善職工基本醫療保險制度，建立多層次的醫療保障體系；農村探索多種形式的健康保障方法。逐步建立城鄉醫療救助制度，改善特困老年人的醫療條件。
其次逐步實現健康老齡化。在逐步妥善解決老年人物質生活的同時，強調并重視老年人的文化養老，提高老年人的生活質量，促使老年福利院、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等到事業有一定的發展，為廣大老年人安度晚年創造條件。
3.2在農村實行家庭養老為主與社會扶持相結合的養老制度
未來的我國養老問題，難點在農村，重點也在農村。對于農村“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），繼續實行“五保”制度。對于遵守國家生育政策而形成的獨子（女）戶、雙女戶，繼續推行計劃生育養老保險。
3.3積極推進社區養老建設，發揮社區養老功能
社區養老服務包括提供家務勞動、家庭醫療保健、老人照料、護理等，還包括在社區興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務站、以及各種老年文體設施等等。社區養老的獨特優勢，既適應了市場經濟的要求，又補充了家庭結構變化后單純由家庭養老的不足。
針對人口老齡化的建議范文第4篇
關鍵詞：灰色系統GM(1,1)模型；Logistic模型；混沌理論重構相空間方法；最大Lyapunov指數預測；等維灰數遞補動態預測模型；人口老齡化指數
1模型假設
（1）假設各年的人口數均為當年年末人口數。
（2）假設人口數量足夠大,為時間的連續可微函數。
（3）假設人口不流動，即不考慮遷入或遷出對全國總人口的影響。
（4）假設生存空間等自然資源無限，不考慮自然資源對人口變化的影響。
（5）不考慮大規模疾病等意外災難因素對人口變化的影響。
（6）不考慮同一時間間隔（例如每一年）內人口數量的變化。
（7）假設成都市人口的老齡化趨勢與全國基本保持一直。
（8）假設我國的政治體制對人口狀態變化的影響保持不變，如計劃生育政策的穩定不變。
2符號說明
：模型（1）中表示第t年的實際人口數；：模型（1）中表示第t年的預測人口數；：模型（2）中表示內稟增長率；：模型（2）中表示初始年份；：模型（2）中表示環境條件所能容許的最大人口數；：模型（2）中表示第t年的人口數；：模型（3）中表示嵌入維數；：模型（3）中表示時間延遲；：模型（3）中表示重構相空間；：模型（3）中表示m維相空間的嵌入點數；：模型（3）中表示最大Lyapunov指數；：模型（3）中表示最長預測時間；：模型（4）中表示第k年的實際人口數；：模型（4）中表示第k年的預測人口數；：模型（5）中表示人口老齡化指數；：模型（5）中表示第i個年齡段的人數；：模型（5）中表示第i個年齡段的人數占總人數的比例。
3模型建立
3.1針對問題（1），我們建立了三個模型：
模型（1）：灰色系統模型
模型（2）：Logistic人口模型
模型（3）：最大Lyapunov指數預測模型
3.2針對問題（2）,我們建立了等維灰數遞補動態預測模型：
模型（4）：
3.3針對問題（3）,我們定義了老齡化指數
模型（5）：
4模型求解
4.1問題（1）：我國人口數量的變化趨勢
4.1.1模型（1）
在模型（1）中包含兩個參數：和，首先需要估計出這兩個參數。我們把方程（1）改寫為
然后把換為并與原式作算術平均，得
求得時間函數的估計值：
我們把上述方程作為我們的人口預測方程。
根據我們上網查到的1981年~2005年的全國人口統計數據，得到如下的原始數據序列：
X(0)＝（100072101654103008104357105851107507109300111026112704114333115823117171118517119850121121122589123626124761125786126743127627128453129207129735130137）
得人口預測方程：
將各個年份分別代入上面的方程即得各個年份的人口數據預測值，然后將其分別與實際值比較，并計算出其誤差。
實際值與預測值的比較圖[1]
該模型對于中短期的人口預測，所得結果較為準確，大部分預測數據與實際數據的誤差率都在2%以內，較好地估計出了最近幾十年的人口數量。
根據我們的模型所預測出的結果，到本世紀中葉我國的人口數量將超過15億，但是根據國內的本課題專家研究，隨著我國經濟社會發展和計劃生育工作加強，可以預測我國的總人口將于2010年、2020年分別達到13.6億人和14.5億人，2033年前后達到峰值15億人左右，即我國人口的上限不會超過15億人。這一結論與我們的模型所得到的數據有所出入。
于是我們將模型進行改進,選擇在長期預測方面比較精準的模型（2）Logistic人口模型來求解.
4.1.2模型（2）
這個問題是典型的伯努利方程初值問題，其解為：
分析上式可知：
（1）當時，，即無論人口初值如何隨著時間推移而變化，人口總數總是趨向于一個確定的值；
（2），所以當人口達到極限值的一半時，屬于加速增長，超過一半屬于減速增長，但是增長率仍為正的，并且其增長率隨時間的增加而減少。
根據1981年~2005年的全國人口統計數據，利用計算機Matlab編程得，
從而得到全國總人口數的Logistic模型方程為：
利用該模型對1981年~2005年的人口數據進行檢驗并對2006年~2050年的人口數據進行預測。
實際值與預測值的比較圖[2]
將該模型所得結果與國內本課題專家研究組得到的數據進行比較，發現二者擬合的很好，從而保證了該模型在長期人口預測方面的可靠性。
4.1.3模型（3）
（1）重構相空間
單變量時間序列是許多物理因子相互作用的綜合反映，它蘊涵參與運動的全部變量的痕跡。為此，需要把此時間序列擴展到三維甚至更高維的相空間中去，才能將時間序列中的信息充分顯露出來，這就是時間序列的重構相空間。
設人口的混沌時間序列為，嵌入維數，時間延遲，則重構相空間
其中表示維相空間的嵌入點數。嵌入維數m和時間延遲可由C—C方法計算得到。
（2）最大Lyapunov指數算法
1〉時間序列｛,i=1,2,…,N｝進行FFT變換，計算平均周期P；
2〉用C—C方法同時計算出嵌入維數m和時間延遲τ；
3〉根據時間延遲和嵌入維數重構相空間；
4〉找相空間中每個點的最近鄰點，并限制短暫分離，即
,，
5〉對相空間中每個，計算出該鄰點對應的個離散時間步的距離；
6〉對每個，求出所有的平均,即：
其中q是非零的數目，并用最小二乘法作回歸直線，該直線的斜率就是最大Lyapunov指數。
（3）最大Lyapunov指數預測模型
Lyapunov指數作為量化對初始軌道的指數發散和估計系統的混沌量，是系統的一個很好的預報參數，在很多領域有著相當廣泛的應用前景。設為預測的中心點，相空間中的最近的鄰點為，其距離為，最大Lyapunov指數為，即
其中點只有最后一個分量未知，故是可以預測的。上式就是基于最大Lyapunov指數的預測模型。實際表明：此預測方法具有較高的預測精度。
已知把1949年到2006年的人口數據看作時間序列，重構相空間，把人口的時間序列擴展到的相空間中去，充分顯示出人口時間序列的信息，按照最大lyapunov指數算法，MATLAB編程實現，求的最大Lyapunov指數,表明人口數量為混沌時間序列。
實際值與預測值的比較圖[3]
在用最大Lyapunov指數預測2001到2030年的人口，并用前五年的真實數據進行檢驗最大Lyapunov指數的倒數為混沌系統確定性預測的時間上界，即最長預測時間
說明該模型對我國未來34年的人口預測所得結果比較精確，較好地達到了我們的預期目標。基于最大Lyapunov指數方法不但能夠充分利用時間序列資料信息，而且可以克服以往人為選擇模型的缺陷，計算相對誤差較小，提高了預測精度，預測效果較好。
4.2問題（2）：鄉村人口城鎮化程度
4.2.1模型（4）：
（1)給定原始數據序列（1）
分別從序列中，選取不同長度的連續數據作為子序列，確定任一子數據序列：（2）
（2）對子數據序列作一次累加生成記為：（3）
（3）構造矩陣與向量（4）（5）
（4）用最小二乘法求解系數（6）
（5）建立模型（7）
（6)將還原，得到流入人口預測模型方程（8）
（7)數據修正。為削弱數據列的波動變化，減少其隨機性和調整數據列原有的變化態勢，以符合或接近預測的需要，對預測的原始數據進行了數據三點平滑，公式為：（9）
兩端點分別為：(10)(11)
平滑后數據見下表：（單位：萬人）
年份20002001200220032004
統計數據217463361668391205415802419940
平滑數據253514.25333001389970410687.25418905.5
（8）構建等維灰數遞補動態流動人口預測模型。根據前文所述等維灰數遞補動態模型的建模方法，我們使用compaqvisualfortran6.0編制了等維灰數遞補動態流入人口預測模型計算機程序。
（9）預測。應用等維灰數遞補動態模型，得到成都市2005年至2030年流入人口預測數據。將該數據在坐標圖中描點作圖，如圖[4]：
圖[4]：成都市流入人口趨勢圖
經過殘差檢驗，可以看出，在對我國城市流動人口的預測方面，本模型的預測誤差較小，變動均勻，平均誤差僅為，預測精度較高。
4.3問題（3）：人口老齡化問題
首先，把全國人口劃分成少年、中年、老年三個年齡段，將年齡段劃為少年段，處在該年齡段的人數記為，年齡段劃為中年段，處在該年齡段的人數記為，年齡段在61以上為老年段，處在該年齡段的人數記為。
然后定義人口老齡化指數，因為人口老齡化是指總人口中老年人所占比重上升，所以我們用老年段中的人口數量與總人口數量的比值來表示人口老齡化指數，即
記各個年齡段的人口數量占總人口數量的比值為，全國人口總數為，則易得，從而有
以2001年為例，將年齡段在0~15歲的城、鎮、鄉中男、女人口占總人口的比值全部相加，即得到少年段人數占總人數的比值，
按照同樣的方法，可以求出2002年~2005年各年的人口老齡化指數，如下：
然后以這5個數據為已知數據，來預測未來5年的人口老齡化指數，進而分析我國今后短期內的人口結構變化情況。我們采用二次擬合的方法，用拋物線對已知數據進行擬合，并對未來5年的人口老齡化指數進行預測，得到結果如下表：
年份20062007200820092010
老齡化指數11.97%12.16%12.31%12.42%12.47%
將2001年~2010年各個年份的人口老齡化指數在坐標圖中描出，如圖[5]：
圖[5]：未來5年的人口老齡化指數
我國《國家人口發展戰略研究•人口發展預測》課題研究小組針對中國老齡化日益加重的現象，收集了中國歷年60歲和65歲以上的老年人口數據，并利用相關模型進行預測，得到中國未來45年老年人口變化趨勢圖,如圖[6]
圖[6]：中國未來45年老年人口變化趨勢圖
該變化趨勢圖與我們所得的各年份人口老齡化指數變化趨勢圖在相應年份的變化趨勢吻合的相當好,較好地驗證了我們的結論。
5結果分析
5.1問題（1）：我國人口數量的變化趨勢
通過三個模型對中國過去人口數據的分析檢驗,以及對未來總人口的預測分析，我們可以得到如下結論：
（1）“八五”期間中國人口年平均自然增長率為11.60‰，“九五”期間已降為9.11‰，“十五”期間則降至5.93‰，到2010年中國人口自然增長率將下降到3.3‰左右。
（2）2003年~2010年，中國每年凈增人口數將由750萬逐步下降到430萬左右；到2030年，年凈增人口數為70~90萬；而到2050年，年凈增人口數將不足20萬。到那時，中國人口將基本實現零增長。
（3）到2010年底，中國人口將達到13.31億，《中國21世紀初可持續發展行動綱要》的目標完全可以實現；到2020年底將達到13.60億；到2030年將達到13.73億左右；而到2050年最多達13.90億。如果中國政府繼續堅定而有效貫徹計劃生育方針，在社會經濟極大發展、人民精神文明和整體素質顯著提高的前提下，中國總人口的極限值將不會超過14.5億。
5.2問題（2）：鄉村人口城鎮化程度
由圖[4]可知，成都市未來流動人口呈不斷增加趨勢，流動人口規模將繼續擴大，流動人口將由2005年的45．85萬人增加到2030年的70．37萬人，年均增加0．98萬人。這就從另一個方面說明我國的鄉村人口城鎮化程度在不斷加強。
5.3問題（3）：人口老齡化問題
在未來的5年中，我國人口的老齡化問題仍然存在并且會逐年加劇，這勢必會導致我國的撫養比不斷提高，對社會保障體系和公共服務體系的壓力加大，并影響到社會人際關系的和諧發展。就該人口老齡化問題，我們在此給政府提出了幾點建議，希望對解決該問題能有所幫助。具體建議是：
第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。
針對人口老齡化的建議范文第5篇
從適應我國人口老齡化社會需求出發，提出構建專業化社區護理師資隊伍、完善社區護理課程設置、采用現代信息技術平臺下的多種教學手段、改革教學評價內容和標準、加強實踐基地建設等對策，以培養順應我國人口老齡化社會實用型、技能型高素質社區護理人才。
關鍵詞：
人口老齡化；社區護理；護理教育；人才培養
按照國際標準，當前我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2013年底我國老年人口數量已突破2億大關，達到2．02億，老齡化水平達到14．8％［1］。預計2021年我國將進入高速老齡化階段，老年人口將達到2．43億，2025年將突破3億，2051年老齡人口達最大值［2］，平均每3個人中將有1位是老人［3］。以上數據顯示，我國老年人口基數大，人口老齡化進程快。
隨著我國醫學技術飛速發展，疾病譜和死亡譜隨之改變，老年人慢性病患病率增高，使眾多老年人帶病生存成為可能，這對基礎醫療服務的需求大大增加；另外，我國實行獨生子女政策，4－2－1的家庭結構，居家養老將使晚輩精力、體力、財力都力不從心，傳統的家庭養老服務功能日益弱化［4］。為切實解決這一問題，國家將社區衛生服務納入了衛生改革方案的重點行列。國務院2006年10月的《教育部關于加強高等醫學院校全科醫學、社區護理教育和學科建設意見》［5］以及2011年衛生部頒布實施的《中國護理事業發展規劃綱要（2011—2015年）》［6］中明確指出：加強高等醫學院校的全科醫學、社區護理學教育和學科建設，完善護理教育方式，加快高水平社區護理人才的隊伍建設，提高其服務能力和服務水平。目前國內社區護理教育發展趨勢迅猛，且隨著人口老齡化帶來的挑戰，國際護理教育體系中也已經將社區護理列入重要議題。因此，本研究旨在分析當前我國人口老齡化快速發展背景下社區護理教育現狀，從適應我國人口老齡化社會需求出發，提出針對性的對策，為培養順應我國人口老齡化社會實用型、技能型高素質社區護理人才提供參考依據。
1人口老齡化背景下我國社區護理教育的發展現狀
1．1社區護理教育師資隊伍建設需進一步強化我國社區護理教育起步晚，師資力量薄弱，大多數教師來自臨床，并未從事過社區護理工作，自身對社區護理工作缺乏正確的認知；教師缺少專業培訓機會，對國內外有關養老服務方面的社區護理新進展缺乏了解，出現知識老化［3］。另外，各高校“雙師型”教師的缺乏，即學院老師缺乏社區護理實踐經驗，社區老師缺乏相應的理論課程學習的現狀也是影響我國社區護理教育發展的一個主要原因，相比較而言從事社區護理教育課程體系研究的人員也不多［7］。
1．2社區護理教育課程結構需進一步調整我國以社區護理專業為方向的學校較少，大多數醫學院校雖然陸續開設了《社區護理學》的課程，但是多數以考查課的形式展開，從形式和內容上都沒有引起足夠的重視，且無統一的社區護士核心能力評價標準［3］；在教學內容和方法上，也沒有很細的專業定向，《社區護理學》教材與其他專科護理等有較多的重復，特別是當今人口老齡化快速發展階段下的社區養老服務工作方法并不能很好地滲透到護理內容上［8］。
1．3社區人文護理知識比重需進一步加大與國外社區護理教育相比，我國的社區護理教學中人文學科薄弱［3］。新修訂的《老年法》把積極應對人口老齡化納入國家的長期戰略任務，突出對老年人特別是高齡、失能和空巢老人的精神慰藉。但是，在當前醫學教學中過于重視醫學技能的學習和培養，卻忽略了人文關懷情感和人文關懷技巧的培養，而對護生人文知識的灌輸則是國外相當重視的［3］。
1．4護生對社區護理認知存在一定偏差由于對社區護理認知存在一定偏差，護生在擇業時絕大多數把目標定位在各大綜合醫院的臨床護理，很少選擇社區護理［8］。王輝［9］的調查顯示，不同層次護生（普通本科生、專升本科生、專科生）在擇業時較少選擇去基層和社區醫療服務機構。張彩虹等［10］調查也發現，大部分護理本科生對畢業后直接到社區從事社區護理工作持否定態度，而對社區護理的認知是影響從事社區護理意愿的主要因素。張偉等［3］的研究證實了這一研究結果。
1．5社區護理教學實踐基地需進一步完善
1．5．1社區護理教育管理體制尚需健全當前在人口老齡化快速發展背景下，我國社區護理教育的發展與應對此形勢的社區衛生服務工作沒有統籌規劃［8］，缺乏推動高等醫學院校加強社區護理教育的有效機制及相應的政策、措施，尚未形成學歷教育、規范化培訓和繼續教育相互銜接的教育模式［5］。
1．5．2社區護理人員的培養及崗位培訓需進一步規范我國從2008年開始全面推行社區居家養老，但至今此服務體系尚未完全建立，其中高素質人才匱乏是主要原因之一［3］。我國社區護士普遍為中專、專科學歷，工作以三級預防為主，整體水平不高［11］。郭玲等［12－13］的研究表明，我國社區衛生服務機構缺乏高學歷、高素質的社區護士。《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》要求，社區護士的護理服務崗前培訓率應達到95％。但是，目前我國社區護士的崗位培訓以護理知識為主，缺少規范化的順應我國人口老齡化社會需求的社區衛生知識、基本公共衛生技術［14］以及社區衛生服務工作開展的特殊技能的培訓。
1．5．3社區護理實踐基地的建設需進一步加強面對快速老齡化社會的現實，社區養老模式逐漸形成。處于當前形勢下的社區護理教育，建立并健全社區護理實踐基地已成為社區護理實踐教學的重中之重。目前，國內護理院校通過不斷的實踐已紛紛建立了具有特色的社區護理實訓室和社區護理實踐基地［15］，但社區護理實踐基地仍存在數量少、質量不高、管理欠規范等問題［16］。由于缺乏完善或標準的社區實踐基地，使社區護理實習被臨床護理實習的延續所代替，造成社區護理實踐能力不足［3］。
2對策
面對人口老齡化快速發展對我國社區衛生服務帶來的巨大挑戰，當前我國的社區護理教育培養形式不完善，國家還沒有設置一個相對獨立的專業，也沒有可借鑒的符合我國國情的經驗。因此，護理教育者應針對當前我國社區護理教育現狀，從適應我國人口老齡化社會需求出發，對社區護理教育進行改革，提出針對性的對策，為培養順應我國人口老齡化社會實用型、技能型高素質社區護理人才提供參考依據。
2．1構建專業化社區護理師資隊伍首先，引進更多具備護理本科以上學歷、中高級以上職稱、教學／臨床經驗豐富、理論知識與實踐能力兼備的“雙師型”教師［8］。其次，開展適合社區養老衛生服務的社區護理教師培訓模式，提高護理院校社區護理師資的理論水平及教學能力。劉桂萍等［17］的研究也表明，以社區工作需要為導向，立足現有師資水平與教師的培訓需求，以培養教師教學能力及綜合素質為中心，綜合運用講授、小組學習、專題研討會、現場參觀、行動學習等教學方法，定期對其進行系統的、有針對性的社區護理師資培訓是提高社區護理課程師資力量的有效途徑。同時，要進一步加強和完善師資隊伍建設的考核評價制度。采用多種評價方式，如教學效果評價、滿意度評價、師資自我評價和專家評價［18］，不斷提高師資隊伍素質，保障教學質量。最后，在社區護理學的教學中，教師應不斷進行自我提高，及時更新現代教育和人文理念及社區養老護理專業知識，了解國內外社區護理現狀及發展前沿，選擇適當的教學方法，幫助學生將學到的知識和社區特定的情景相聯系［3］。
2．2完善社區護理課程設置
2．2．1整合社區護理課程內容《社區護理學》是一門交叉型的綜合學科，也是一門綜合的應用型學科。在應對當前人口老齡化背景下構建社區護理專業的課程體系時應注意多角度整體性開發，將最具有時代性的新知識、新技能納入課程體系，制定規范、明確的教學內容。在教學上，不能片面強調專業基礎知識和技能，更多地要考慮今后在社區工作中的實用性，教學內容不必過多地重復，重點要讓護生把學到的知識和社區特定的情境相聯系，不斷擴充關于社區的補充知識，還要突出人文、法律和倫理學科在社區護理教育中的綜合性特色［19］。在此基礎上，為迎合我國人口快速老齡化帶來的社會問題，應將《社區護理學》和《老年護理學》很好地結合起來，在教學中給護生灌輸并強調在從事社區養老服務工作時，群體性與個體性健康教育方法并重；提高康復護理技術并在提供康復護理過程中維護老年人的尊嚴；注重多元化照護能力的培養［3］。
2．2．2加大社區護理實踐課程比例社區護理實踐基地是護生將理論聯系實際最好的途徑。為積極應對人口老齡化，盧琦［19］建議，要求理論課與臨床實踐的時間為1∶1，學校與醫院、社區養老衛生服務機構等實踐基地形成密切的伙伴關系，共同完成培養護生的責任。但目前我國社區護理教育一般30個學時，并無社區護理實踐課程，由于缺乏完善的或標準的社區實踐基地，使大多數護生社區實習流于形式［3］。在此狀況下，張偉等［3］建議，社區護理教育者應變通思維，積極尋找可利用資源，如在校園內、福利院、養老中心、康復中心等，以任務為形式，以發展能力為目標，指導護生開展流行病學調查、健康教育、康復功能訓練等活動。
2．3采用現代信息技術平臺下的多種教學手段
2．3．1案例教學法（CBL）引導的項目驅動教學法在當前的社區護理教育中，應不斷豐富創新課堂教學方法。以發展護生核心能力為目標，采用案例教學法，選取適合我國人口老齡化國情的社區護理學教學案例［5］，在此基礎上聯合能提升護生自學、合作、解決和分析問題以及職業能力［20］的項目驅動教學法［21］，以具體的項目為載體，融技能于任務，建立課堂學習與社區養老服務實際工作的聯系，使護生在完成任務的過程中提高綜合職業能力［22］。2．3．2基于網絡平臺的“慕課”“翻轉課堂”本土實踐基于現代計算機多媒體網絡平臺，護理教育者應以護生興趣為導向，著眼于我國人口老齡化帶來的社會養老問題，積極開發、構建本土化、特色化社區養老服務課程體系及課程知識體系網絡精品課程模式［23］，如大型開放式網絡課程（MOOC），又稱為慕課［24］。在MOOC模式下，課程、課堂教學、護生學習進程、護生的學習體驗、師生互動過程等均被完整地、系統地在線實現。為了達到更好的教育效果，另一種新的教學模式———翻轉課堂也被引入教學本土實踐。在翻轉課堂式教學模式下，護生在課下完成知識的學習，包括答疑解惑、知識的運用等，將時間有限的課堂變為學生消化知識的場所［25］。2．4改革教學評價內容和標準教學評價內容與標準應根據教學內容的要求和程度進行評價。社區護理教育應形成一種標準化的培養方法和人才評價模式，構建統一的社區護士核心能力評價標準［3］。在重視基礎理論知識考核的前提下，應從應用的角度，將理論考試與社區實踐相結合，平時考查與實踐技能操作考核相結合，設計情境與真實病例相結合等，測試護生認知能力及創新能力。
2．5加強實踐基地建設《教育部關于加強高等醫學院校全科醫學、社區護理教育和學科建設意見》［5］中指出，社區實踐是社區護理學教育的重要環節。鼓勵有條件的高等醫學院校附屬醫院和社區衛生服務機構建立“學校－醫院－社區”聯合性質的實踐教學基地。在人口老齡化社會需求背景下，高等醫學院校還應承擔社區護士培訓基地的師資和人員培訓任務，以及養老護理員的培訓，從而加強社區實踐教師隊伍建設，提高社區衛生服務水平。
3小結
