對(duì)于人口老齡化的看法
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對(duì)于人口老齡化的看法范文第1篇
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測(cè)
對(duì)湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測(cè)研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，提出可以應(yīng)對(duì)湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項(xiàng)研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場(chǎng)提供理論依據(jù)，對(duì)湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動(dòng)年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，世界上還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因?yàn)槿丝诘钠骄鶋勖鼤?huì)隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，以及勞動(dòng)就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國(guó)家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。
盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對(duì)于一個(gè)國(guó)家人口類(lèi)型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見(jiàn)表1），其中最重要的一個(gè)指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤Ｈ绻笥?%，那么該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。另外一個(gè)判斷國(guó)家人口類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^(guò)10%，則該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
從人口老齡化率來(lái)看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說(shuō)湖南省自1995年開(kāi)始進(jìn)入老年型社會(huì)。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個(gè)百分點(diǎn)。
從老年人撫養(yǎng)比來(lái)看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個(gè)百分點(diǎn)。
從老年人人口總數(shù)來(lái)看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬(wàn)人，比第五次人口普查時(shí)的老年人總數(shù)（453.29萬(wàn)人）增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%。
由以上的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，湖南省已進(jìn)入老齡社會(huì)，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。
人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長(zhǎng)，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會(huì)以更快的速度發(fā)展，且會(huì)成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。倘若處理不好人口老齡化問(wèn)題，必然會(huì)影響湖南省整體勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會(huì)的建設(shè)。
二、湖南省人口老齡化的特征
1、湖南省老年人口規(guī)模越來(lái)越大，老齡化速度增長(zhǎng)迅速
第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬(wàn)人，2006年則增至601.68萬(wàn)人，僅6年時(shí)間就增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%，平均每年增加24.73萬(wàn)人，遞增率接近4.9%。由此可見(jiàn)湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴(kuò)大速度很大。
自1995年開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)，當(dāng)時(shí)的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計(jì)算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率的增長(zhǎng)速度很快。
這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長(zhǎng)，也從側(cè)面說(shuō)明了湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個(gè)角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就要求政府部門(mén)和社會(huì)必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對(duì)。
2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一
如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老化系數(shù)超過(guò)10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年湖南省14個(gè)市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽(yáng)的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽(yáng)、張家界、常德、長(zhǎng)沙、株洲、懷化7個(gè)市。
3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)
圖1表示的是1990年“四普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布。可明顯看出，老年人口數(shù)在30萬(wàn)人以下的城市有原來(lái)的4個(gè)減少為2個(gè)，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬(wàn)。老年人口數(shù)在50萬(wàn)人以上的增至8個(gè)城市，新增加的城市為岳陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化、永州。
1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬(wàn)人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個(gè)，盡管都沒(méi)有超過(guò)30萬(wàn)人，但兩個(gè)地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長(zhǎng)，張家界由13.93萬(wàn)人變?yōu)?7.95萬(wàn)人，湘西自治州則由18.99萬(wàn)人增至26.5萬(wàn)人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬(wàn)人的常德、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)，老年人口也有很大增長(zhǎng)，其中長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三個(gè)地區(qū)超過(guò)了70萬(wàn)人，僅這三個(gè)地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%。可見(jiàn)，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)。
4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況
1995年湖南省邁入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP就已經(jīng)超過(guò)2500美元（1990年的美元）。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞士和美國(guó)在1900年時(shí)的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家時(shí)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大。可以說(shuō)是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。
5、湖南省的高齡老齡人口增長(zhǎng)速度快，所占比重上升
一般來(lái)講，將60―69歲的老人稱(chēng)為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來(lái)測(cè)算的。由表2可知，高齡老人的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長(zhǎng)了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長(zhǎng)了62.15%，比低齡老人的增長(zhǎng)速度高出了32.05個(gè)百分點(diǎn)。
再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬(wàn)人，到2000年達(dá)到425.28萬(wàn)人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬(wàn)人增為60.87萬(wàn)人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長(zhǎng)了1.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長(zhǎng)了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升。可見(jiàn)，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢(shì)。在未來(lái)幾年，高齡老人的比重和絕對(duì)數(shù)量都會(huì)增大。
6、湖南省高齡老年人對(duì)醫(yī)療狀況滿意度不高
隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們?cè)谶@采用了高齡老人對(duì)醫(yī)療狀況的滿意度。
醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿意，31.5%的不滿意，也就是說(shuō)81%對(duì)醫(yī)療收費(fèi)不滿意，表示滿意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒(méi)有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒(méi)有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費(fèi)用支出較常人多許多。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等都很昂貴，較過(guò)去有數(shù)倍增長(zhǎng)，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
表3高齡老人對(duì)湖南長(zhǎng)沙市醫(yī)療支持的滿意度單位：%
項(xiàng)目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意
醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1
就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1
收費(fèi)合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5
數(shù)據(jù)來(lái)源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問(wèn)題調(diào)查――以湖南省長(zhǎng)沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50
由表3可知，高齡老人對(duì)醫(yī)療設(shè)施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺(jué)得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對(duì)象感到不滿意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映，由于行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們?cè)谏『螅鶅?yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對(duì)醫(yī)院的看法和評(píng)價(jià)2。
另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問(wèn)題。有37.7%的高齡老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿意或不滿意，37.9%的老人覺(jué)得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿意。
三、湖南省人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)
本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計(jì)算的依據(jù)。
對(duì)于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，本文采用Logistic模型來(lái)預(yù)測(cè)。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長(zhǎng)率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠?jì)算公式。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。
再次就是對(duì)老齡化率的預(yù)測(cè)。為使測(cè)算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來(lái)湖南省老齡人口增長(zhǎng)速度的低、中、高三個(gè)方案進(jìn)行相關(guān)模擬測(cè)試。這樣可以更有效地把握未來(lái)湖南省的人口老齡化率的變動(dòng)走勢(shì)。
（1）低方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長(zhǎng)率。
（2）中方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長(zhǎng)率。
（3）高方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長(zhǎng)率。
預(yù)測(cè)公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長(zhǎng)率。取定初始年份為1992年，此時(shí)的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計(jì)算出來(lái)的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。
表4湖南省人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表
年份 總?cè)丝跀?shù)
（萬(wàn)人） 低方案 中方案 高方案
老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人）
2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68
2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59
2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97
2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73
2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05
2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70
2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74
2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65
未來(lái)的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長(zhǎng)，將在2020年左右突破7000萬(wàn)人。
從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢(shì)。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見(jiàn)下頁(yè)圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，并且速度會(huì)越來(lái)越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。
從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢(shì)，湖南省的老年人不僅在相對(duì)數(shù)量上有所增加，絕對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)較快。測(cè)算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，老年人口的相對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)很快。
四、結(jié)論與政策建議
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來(lái)的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。
老齡化程度的加重，這一社會(huì)現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過(guò)程中這一必經(jīng)的歷史時(shí)期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)。
圖3未來(lái)二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢(shì)
1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對(duì)醫(yī)療狀況的滿意程度
針對(duì)上述提到的大多數(shù)老年人不滿意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對(duì)醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對(duì)老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。
另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對(duì)就醫(yī)便利程度的不滿。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)最適合老年人，因?yàn)樗麄円话悴扇∩祥T(mén)服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動(dòng)不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對(duì)于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時(shí)可以通過(guò)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行健康教育、咨詢(xún)等。從這一點(diǎn)上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強(qiáng)城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。
再次，針對(duì)湖南省的醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，降低藥品的價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門(mén)檻，讓老年人有病時(shí)可以看得起病。
2、鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，盡量減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)
在未來(lái)幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣撸粌H如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，一來(lái)可以減輕勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來(lái)還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時(shí)有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)措施有可行之處：目前我國(guó)的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個(gè)年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來(lái)說(shuō)，退休下來(lái)的低齡老年人的工作經(jīng)驗(yàn)很豐富。
3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來(lái)應(yīng)對(duì)湖南省的人口老齡化。
對(duì)于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個(gè)人相輔助，即個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對(duì)城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；也要鼓勵(lì)農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會(huì)化，“家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔”。
4、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來(lái)越大，老年人的數(shù)量越來(lái)越多，與此同時(shí)，老年人的需求也會(huì)越來(lái)越大。開(kāi)拓老年人市場(chǎng)，滿足老年人的需求可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，其中老齡市場(chǎng)包括老年醫(yī)療保健市場(chǎng)、老齡服務(wù)市場(chǎng)、老年用品市場(chǎng)。事實(shí)上，老年醫(yī)療保健市場(chǎng)屬于老齡服務(wù)市場(chǎng)的范疇。
在老年醫(yī)療保健市場(chǎng)里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對(duì)老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機(jī)的結(jié)合。對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來(lái)老年人的巨大需求。
對(duì)于老齡服務(wù)市場(chǎng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)老年人公寓、老年活動(dòng)場(chǎng)所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂(lè)、健身場(chǎng)所；開(kāi)發(fā)老年人旅游專(zhuān)線滿足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因?yàn)槔夏耆耍绕涫侵小⒏啐g老年人行動(dòng)不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)的發(fā)展是開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)的一個(gè)重要部分。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費(fèi)商品市場(chǎng)，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。
5、創(chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境
要?jiǎng)?chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛(ài)老意識(shí)”。弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，樹(shù)立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨(dú)感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。
面對(duì)新一輪“老齡潮”的到來(lái)，湖南省老年人口的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，老年人所占的比重也會(huì)越來(lái)越大，要應(yīng)對(duì)這樣的老齡化社會(huì)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為應(yīng)對(duì)人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個(gè)愛(ài)老敬老的社會(huì)氛圍。
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對(duì)于人口老齡化的看法范文第2篇
關(guān)鍵詞：老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管
老齡化問(wèn)題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響到一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。世界銀行估計(jì)我國(guó)人口老齡化將在2030年左右達(dá)到高峰。養(yǎng)老保險(xiǎn)和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)之艱巨，同時(shí)也看到世界各國(guó)都不容忽視的養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金它是百姓的保命錢(qián)。隨著老齡化問(wèn)題的到來(lái)，對(duì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求量將會(huì)大量增加。在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。這也是人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的要求。
一、人口老齡化的含義
人口老齡化兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。到目前為止，發(fā)達(dá)國(guó)家人口總體中60歲以上老年人口比例超過(guò)18%，65歲以上老年人口的比例已達(dá)13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重階段。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)、印度等人口眾多的發(fā)展中國(guó)家的人口出生率下降，引起人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向成年型、老年型過(guò)渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。
二、老齡化問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)
中國(guó)將面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。整個(gè)21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來(lái)沉重的壓力。它對(duì)各國(guó)社會(huì)和政府而言都是一個(gè)挑戰(zhàn)可見(jiàn)，在社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強(qiáng)對(duì)社保基金的有效監(jiān)管，有著其深刻的社會(huì)動(dòng)因，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失問(wèn)題，則是來(lái)自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管及存在的問(wèn)題
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管是指有關(guān)部門(mén)依法對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和運(yùn)營(yíng)實(shí)施的監(jiān)督和管理。主要應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系及法制建設(shè)兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)。
1．監(jiān)管組織體系
現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險(xiǎn)組織管理模式。這種管理模式實(shí)質(zhì)是由政府行政部門(mén)將基金的管理運(yùn)營(yíng)權(quán)交由各級(jí)全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心等），進(jìn)行集中性管理和投資運(yùn)營(yíng)。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問(wèn)題。另外，政府職能部門(mén)的強(qiáng)制使得作為初始委托人的公眾沒(méi)有選擇機(jī)制和退出機(jī)制，基金管理不公開(kāi)，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵(lì)。
所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對(duì)人實(shí)施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。
2．法律制度建設(shè)
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國(guó)家高度重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，取得了很大成績(jī)，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家郵政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財(cái)政部和勞動(dòng)保障部公布了《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國(guó)社保基金進(jìn)入資本市場(chǎng)的原則、方式和管理程序。社保基金入市標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老金投資管理體制進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，同時(shí)也給我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資和管理從法律上提供了保障。問(wèn)題在于，我國(guó)雖然出臺(tái)了一系列社會(huì)保障相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然沒(méi)有一部關(guān)于社會(huì)保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對(duì)某一問(wèn)題較為全面的法律規(guī)章。
四、加強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的改革建議
針對(duì)于我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理狀況。我們有必要加強(qiáng)改革。保護(hù)好老百姓的保命錢(qián)以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的老齡化社會(huì)。
1．建立分權(quán)式管理制度。其要求是：第一，建立獨(dú)立、高效、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理委員會(huì)。監(jiān)管委員會(huì)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實(shí)行委員會(huì)制。監(jiān)管委員會(huì)按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處（類(lèi)似于人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的管理體制），垂直管理。第二，建立專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（由省級(jí)社保部門(mén)成立）。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中行政權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應(yīng)建立獨(dú)立于政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局運(yùn)營(yíng)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)基金。第三，個(gè)人賬戶(hù)基金交給個(gè)人賬戶(hù)基金管理委員承擔(dān)，會(huì)遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個(gè)人賬戶(hù)基金管理委員會(huì)簽訂的契約對(duì)個(gè)人賬戶(hù)基金進(jìn)行多元化投資，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金收益最大化。
2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設(shè)外部保管人。外部保管人原則對(duì)于限制風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機(jī)會(huì)。（3）加強(qiáng)外部審計(jì)。在法律和制度環(huán)境下，外部審計(jì)提供一個(gè)精確的、獨(dú)立的評(píng)估，向監(jiān)管人報(bào)告有關(guān)基金的任何問(wèn)題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國(guó)家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費(fèi)用水平通過(guò)一般的謹(jǐn)慎要求和法律進(jìn)行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項(xiàng)目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風(fēng)險(xiǎn)。
3．調(diào)整國(guó)家在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中的職能。一是立法職能，負(fù)責(zé)制定確保養(yǎng)老金系統(tǒng)健康順利運(yùn)行的法律法規(guī)。二是對(duì)養(yǎng)老金事務(wù)的動(dòng)作實(shí)施監(jiān)督，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理規(guī)范化。三是接受有關(guān)個(gè)人和機(jī)構(gòu)就養(yǎng)老金事務(wù)提起的申訴、舉報(bào)、批評(píng)、建議，調(diào)解有關(guān)養(yǎng)老金事務(wù)的糾紛，受理有關(guān)養(yǎng)老金事務(wù)的訴訟。
對(duì)于人口老齡化的看法范文第3篇
關(guān)鍵詞：人口紅利 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 關(guān)系
隨著人口不斷的增長(zhǎng)，人口紅利逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，隨之對(duì)人口紅利的討論也越來(lái)越多。為了更好對(duì)人口紅利的影響和作用進(jìn)行分析，下文對(duì)其概念和與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)論述。
一、人口紅利概念和人口紅利研究的必要性
1.人口紅利概念
目前來(lái)看人口紅利問(wèn)題仍處于研究階段，還沒(méi)有明確的定義，現(xiàn)有的研究歸納起來(lái)主要有結(jié)構(gòu)論、期限論和因素論等三種定義。結(jié)構(gòu)論認(rèn)為出現(xiàn)人口紅利現(xiàn)象是由于人口年齡結(jié)構(gòu)變化，而使勞動(dòng)力參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)；期限輪則認(rèn)為能增加勞動(dòng)力和儲(chǔ)蓄，帶動(dòng)投資、人力資源提升，增加就業(yè)機(jī)會(huì)并在人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象就是人口紅利；因素論則認(rèn)為在勞動(dòng)人口比重較大的情況下，人口生產(chǎn)性和社會(huì)儲(chǔ)值就可能變強(qiáng)或變高，這種有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素就可以稱(chēng)為人口紅利。
2.人口紅利研究的必要性
基于上述對(duì)人口紅利的解釋和論述，可以知道人口紅利對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有一定促進(jìn)作用的。而現(xiàn)在對(duì)人口紅利的研究還處于人口視窗期階段，但學(xué)者對(duì)人口紅利的研究還是達(dá)成了一定的共識(shí)。就現(xiàn)在人口現(xiàn)狀來(lái)看，少兒人口比重處于下降趨勢(shì)，勞動(dòng)人口比重處于上升時(shí)期，這種明顯的人口結(jié)構(gòu)特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有一定促進(jìn)作用的。對(duì)于人口紅利起始時(shí)間的研究，則存在不同的看法。其中一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)人口視窗期截止到2030年就會(huì)結(jié)束，經(jīng)過(guò)四十多年發(fā)展，2010年后人口老齡化比重會(huì)逐步上升而使經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，到2030年前后這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就可能和最初人口視窗時(shí)期相似。另外一些人則表示1982～2000年人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大，而從2000年之后社會(huì)逐步進(jìn)入人口老齡化階段人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用也隨之降低，到2015年左右，人口紅利可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)且老齡化比例迅速上升。這種情況下，不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，反而會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)甚至出現(xiàn)人口負(fù)債現(xiàn)象。此外，一些人對(duì)人口紅利引發(fā)的一系列的問(wèn)題也有爭(zhēng)議。一部分人認(rèn)為勞動(dòng)人口老齡化比例的上升可能會(huì)使撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。而這種認(rèn)識(shí)相對(duì)片面，勞動(dòng)年齡階段的人口也不一定都參與社會(huì)生產(chǎn)，加之被撫養(yǎng)的老人或少兒的消費(fèi)需求也不同，單純以被撫養(yǎng)人口多少對(duì)人口紅利進(jìn)行衡量缺乏科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上另一部分人提出以不同被撫養(yǎng)對(duì)象消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)撫養(yǎng)比和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率作為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量人口紅利則具有一定的科學(xué)性。因此，要想使人口紅利更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，還需要對(duì)人口紅利進(jìn)行進(jìn)一步研究。
二、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系
（一） 人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
上述內(nèi)容雖然對(duì)人口紅利進(jìn)行了不同定義，但是并沒(méi)有得出明確的人口紅利結(jié)論，相關(guān)內(nèi)容也仍處于研究階段。而可以肯定的一點(diǎn)就是經(jīng)過(guò)人口轉(zhuǎn)型的國(guó)家會(huì)出現(xiàn)人口紅利。人口紅利最早是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的，然而當(dāng)時(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化并不是很明顯，也就使得人口紅利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有太多的關(guān)聯(lián)。亞洲人口紅利的出現(xiàn)和不斷的發(fā)展，使得人口結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系逐步顯現(xiàn)出來(lái)。從這時(shí)起人們開(kāi)始關(guān)注人口紅利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，長(zhǎng)期的研究過(guò)程中一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)人口紅利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系心存疑惑：在勞動(dòng)力豐富的時(shí)候人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，隨著老齡化人口的增多，勞動(dòng)力資源很可能會(huì)隨之減少，人口紅利是否還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。對(duì)于這疑問(wèn)可以從人口紅利對(duì)生產(chǎn)影響、消費(fèi)儲(chǔ)蓄影響兩方面進(jìn)行分析。
1.人口紅利對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響
從上文的論述中可以看出，人口紅利對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響實(shí)質(zhì)上就是勞動(dòng)力資源的供給程度。就我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)力資源現(xiàn)在來(lái)看正處于最豐富時(shí)期，而隨著老齡化人口的增多，截止2015年左右，勞動(dòng)力資源可能迅速減少，勞動(dòng)力不足的時(shí)代即將到來(lái)，人們對(duì)人口紅利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系有疑問(wèn)也實(shí)屬正常。但是我們卻忽視一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口比例占總?cè)丝诒壤鄬?duì)較大，未來(lái)仍可能會(huì)有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源涌入城鎮(zhèn)充實(shí)勞動(dòng)力資源。況且我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，每一年都會(huì)有一大批勞動(dòng)年齡人口參與其中。因此，未來(lái)二十年以上的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力資源減弱或枯竭現(xiàn)象，仍會(huì)有一部分勞動(dòng)力資源投入到城市建設(shè)中來(lái)，并持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
2.人口紅利對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響
從消費(fèi)和儲(chǔ)蓄角度來(lái)說(shuō)，人口老齡化的增長(zhǎng)和勞動(dòng)力人口的減少，在一定時(shí)間內(nèi)并不一定會(huì)較少消費(fèi)和儲(chǔ)蓄值，相反可能會(huì)使儲(chǔ)蓄值上升。老齡化初級(jí)階段很多老人仍會(huì)有儲(chǔ)蓄傾向，從這種狀況來(lái)看，人口紅利看似結(jié)束實(shí)質(zhì)并非真正的結(jié)束，很可能持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，從目前現(xiàn)狀來(lái)看擔(dān)心人口紅利不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是片面的，但是不得不注意的是有紅利也必然會(huì)有債務(wù)，老齡化人口持續(xù)增多，可能會(huì)使勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)和成本加重，加之勞動(dòng)力人口的減少，生產(chǎn)性人口比例會(huì)下降甚至影響生產(chǎn)率削弱競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在這種情況下，可以通過(guò)完善全民社會(huì)保證和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。
（二）人口紅利與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
人口紅利不僅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定聯(lián)系，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有一定聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。從其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程中，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理與否，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度具有標(biāo)志性作用。而人口紅利又是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必不可少的資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中需要大量勞動(dòng)力資源，提高產(chǎn)業(yè)效率來(lái)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就近幾年實(shí)際狀況來(lái)看勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。
在對(duì)人口紅利和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行分析前，有必要對(duì)大的經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行分析。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。企業(yè)為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷的研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，這就使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)減少，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增多。再加上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，不能為更多的勞動(dòng)力資源提供崗位，而我國(guó)現(xiàn)在正處于人口紅利期。在這種情況下，就應(yīng)該妥善解決好這些富余人口就業(yè)問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出，給予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以靈感，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)移至城鎮(zhèn)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)移到農(nóng)村，不僅能就近獲取資源，也能為剩余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位。因此，在協(xié)調(diào)人口紅利與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，就是協(xié)調(diào)人口遷移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有一定聯(lián)系的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響而進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)，人口紅利又與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定聯(lián)系。人口紅利方面的研究目前仍不成熟，為了更好的發(fā)揮人口紅利作用，還需要對(duì)人口紅利進(jìn)行更深入的研究。
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對(duì)于人口老齡化的看法范文第4篇
30多年來(lái)，多位海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)當(dāng)代改革進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響，青木昌彥就是其中一位。他參與了中國(guó)上世紀(jì)90年代中期的經(jīng)濟(jì)體制改革，至今仍然密切關(guān)注著中國(guó)改革的進(jìn)程。
作為比較制度理論的大家，青木昌彥對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家有深刻的影響。他在公司治理理論方面也貢獻(xiàn)卓越，全球所熟知的“內(nèi)部人控制”概念就是由他發(fā)明的。近日，青木昌彥在北京參加學(xué)術(shù)會(huì)議期間，接受了《財(cái)經(jīng)》記者近兩個(gè)小時(shí)的專(zhuān)訪。76歲的老人侃侃而談，思維縝密。
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)折期：一方面經(jīng)濟(jì)增速不斷下降，持續(xù)多年的高增長(zhǎng)成為過(guò)去;另一方面中國(guó)試圖通過(guò)新一輪市場(chǎng)化改革，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)獲得一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。由于國(guó)內(nèi)外的不確定因素很多，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革有各種不同的看法。在青木昌彥看來(lái)，“中國(guó)政府完全有能力完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)型，中國(guó)能夠避免經(jīng)濟(jì)硬著陸。”
青木昌彥用國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的新理論――“統(tǒng)一增長(zhǎng)理論”分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型。“我不同意靠刺激政策來(lái)拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)樗遣豢沙掷m(xù)的。”他說(shuō)。
青木昌彥提醒道：“中國(guó)不可能再維持像以前那樣的高速增長(zhǎng)了。中國(guó)正在進(jìn)入新階段，中國(guó)應(yīng)該直面新挑戰(zhàn)。”
“我更傾向于‘新階段’這一術(shù)語(yǔ)”
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連年下滑，引起許多人士的焦慮。2008年為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，中國(guó)政府進(jìn)行海量投資，成功拉升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。現(xiàn)在一些中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)需要再次使用這種刺激辦法。你是否同意這種觀點(diǎn)，為什么？
青木昌彥：我不同意靠刺激政策拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)樗遣豢沙掷m(xù)的。要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向一個(gè)完全不同的新階段，經(jīng)濟(jì)增速不可避免地會(huì)放緩，我認(rèn)為可能至少下降2%。
《財(cái)經(jīng)》：你所說(shuō)的“完全不同的新階段”，就是“新常態(tài)”吧？
青木昌彥：中國(guó)學(xué)者和政府都在談?wù)摗靶鲁B(tài)”，但是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我更傾向于“新階段”這一術(shù)語(yǔ)，因?yàn)橹袊?guó)正在從一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型。在討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，許多人仍然習(xí)慣于用所謂的“三駕馬車(chē)”理論框架來(lái)分析。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，不是“三駕馬車(chē)”理論框架能夠解釋的。在我看來(lái)，特別適用的一個(gè)分析框架是“統(tǒng)一增長(zhǎng)理論”。根據(jù)“統(tǒng)一增長(zhǎng)理論”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)從一個(gè)階段進(jìn)入到另一個(gè)階段。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化過(guò)程分為三個(gè)階段：從農(nóng)業(yè)為主的增長(zhǎng)階段，發(fā)展到以現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng)階段，再過(guò)渡到基于人力資本的增長(zhǎng)階段。
《財(cái)經(jīng)》：那么，從統(tǒng)一增長(zhǎng)理論來(lái)看，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量是什么？
青木昌彥：影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，不是人們經(jīng)常說(shuō)的“三駕馬車(chē)”，而是五個(gè)重要變量。首先是勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率行業(yè)流動(dòng)到高生產(chǎn)率行業(yè)，特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，直接提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我們可稱(chēng)之為“庫(kù)茲涅茨過(guò)程”。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙?庫(kù)茲涅茨通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈反比。你看戰(zhàn)后東亞經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)：日本從50年代到70年代，韓國(guó)從70年代到80年代，中國(guó)從80年代一直到現(xiàn)在，都是大量就業(yè)人口從農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)。不過(guò)，當(dāng)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總勞動(dòng)人口的比例降到20%時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就開(kāi)始下降了。日本在70年代，韓國(guó)在80年代中期，都達(dá)到了20%的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)是否達(dá)到了這個(gè)拐點(diǎn)呢？似乎很難確定，因?yàn)榱鲃?dòng)人口的大量存在，所以中國(guó)的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)據(jù)很不統(tǒng)一。
青木昌彥：我研究了中國(guó)的一些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口已經(jīng)低于總勞動(dòng)人口的20%。這意味著，中國(guó)的上一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段結(jié)束了，開(kāi)始了另一個(gè)增長(zhǎng)階段。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二個(gè)因素是“人口紅利”。日本在“二戰(zhàn)”以后，韓國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)在“”之后，動(dòng)蕩結(jié)束，這些國(guó)家相繼進(jìn)入了人口生育的高峰。當(dāng)高峰出生的人口成為勞動(dòng)力的時(shí)候，就成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二動(dòng)力。當(dāng)人口紅利減少的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速也就不可避免。
《財(cái)經(jīng)》：研究表明，從2013年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)力供給開(kāi)始絕對(duì)地減少，而勞動(dòng)力新增需求依然穩(wěn)定在每年1000萬(wàn)以上，中國(guó)未來(lái)的就業(yè)問(wèn)題不是需求不足，而是供給不足。
青木昌彥：當(dāng)人口紅利減少的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛠?lái)自人均生產(chǎn)率。而人均生產(chǎn)率由兩個(gè)因素構(gòu)成：一個(gè)是對(duì)機(jī)器、工廠等的資本投資，另外一個(gè)是對(duì)人力資本投資。
資本投資和人力資本投資是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三個(gè)、第四個(gè)因素。中國(guó)過(guò)去30多年有大量的資本投資，大量資金流入提高了工人生產(chǎn)率，中國(guó)資本回報(bào)率一度很高，但是近年來(lái)資本回報(bào)率大幅下降。如果人力資本沒(méi)有相應(yīng)提高，會(huì)導(dǎo)致資本回報(bào)率進(jìn)一步降低。
人力資本的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有益，但也有成本，如教育、時(shí)間以及父母對(duì)孩子的照顧。人力資本越寶貴，成本越高，所以現(xiàn)在人們要孩子的數(shù)量少了。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)生育率長(zhǎng)期偏低，這和長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃生育政策有直接關(guān)系。
青木昌彥：當(dāng)人力資本重要性增加，女性的生育率就會(huì)下降。這是統(tǒng)一增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)的一個(gè)普遍規(guī)律。即使現(xiàn)在開(kāi)放計(jì)劃生育政策，我預(yù)測(cè)中國(guó)人口也不會(huì)有太大的增長(zhǎng)。
勞動(dòng)人口在整個(gè)人口中的比例是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第五大因素。過(guò)去十年中國(guó)的實(shí)際勞動(dòng)參與率在降低。一方面勞動(dòng)人口減少，另一方面由于醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)水平等提高，人民的平均壽命不斷提高，老齡化社會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn)。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)已經(jīng)“未富先老”，步入了“老齡化社會(huì)”。研究表明，到2030年中國(guó)將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。
青木昌彥：隨著人口老齡化和孩子數(shù)量的減少，勞動(dòng)人口在整個(gè)人口中的比例下降，任何經(jīng)濟(jì)體遲早都會(huì)面臨老齡化社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于獨(dú)特的計(jì)劃生育政策，中國(guó)的老齡化問(wèn)題加速到來(lái)，給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)似乎更為嚴(yán)峻。
總之，按照“統(tǒng)一增長(zhǎng)理論”，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五個(gè)因素，中國(guó)已經(jīng)發(fā)了巨大變化，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)折期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是進(jìn)入“新常態(tài)”，而是進(jìn)入一個(gè)“新階段”。“新常態(tài)”并不包含變化的因素，特別是數(shù)量的變化。
“中國(guó)能夠避免經(jīng)濟(jì)硬著陸”
《財(cái)經(jīng)》：“新階段”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下滑。日本經(jīng)歷了“失去的十年”，人們擔(dān)心中國(guó)也存在類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)。自2012年以來(lái)，安倍政府推出“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，實(shí)施一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策，效果如何，你怎么評(píng)價(jià)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”？
青木昌彥：我認(rèn)為，“失去的十年”實(shí)際上更多是心理層面的。考慮到老齡化和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，GDP增長(zhǎng)放緩是不可避免的。心理因素是“失去的十年”的重要因素，因?yàn)槿藗儗?duì)未來(lái)感到不確定，對(duì)于過(guò)去的輝煌和高速增長(zhǎng)的消失感到失落。
安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)也許不是非常有效的經(jīng)濟(jì)政策，但它在某種程度上成功地解決了人們的心理問(wèn)題，人們會(huì)說(shuō)“情況也許沒(méi)那么糟”。人們的心理也很重要。
《財(cái)經(jīng)》：現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，有些中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)出口會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，如果政府繼續(xù)進(jìn)行海量投資，還能夠維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)10年或者20年，你怎么評(píng)論這種觀點(diǎn)？
青木昌彥：中國(guó)不可能再維持像以前那樣的高速增長(zhǎng)了。中國(guó)正在進(jìn)入新階段，中國(guó)應(yīng)該直面新挑戰(zhàn)，而不是維持現(xiàn)狀，回避挑戰(zhàn)。那些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)、日本、西歐各國(guó)，都在致力于應(yīng)對(duì)一些巨大挑戰(zhàn)，比如財(cái)政預(yù)算、社保體系、人口老齡化問(wèn)題等等。這些問(wèn)題也是中國(guó)不得不面對(duì)的。
《財(cái)經(jīng)》：在你看來(lái)，為了順利轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新階段，中國(guó)應(yīng)該做什么？
青木昌彥：為了完成經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)型，中國(guó)應(yīng)增強(qiáng)教育。教育對(duì)人力資本的提升是非常重要的，因?yàn)閷?lái)隨著孩子越來(lái)越少，必須要加強(qiáng)人口的質(zhì)量，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。只有這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換。此外，要增加社會(huì)投資，比如說(shuō)城鎮(zhèn)化過(guò)程中要提高交通、自然環(huán)境、垃圾處理等這樣的一些社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，使城市更適合人們來(lái)居住，更利于吸引人才流入。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)確實(shí)要轉(zhuǎn)向人力投資，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于下降過(guò)程，而人力投資代價(jià)大、時(shí)間長(zhǎng)，人們擔(dān)心的是，在階段轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)突然出現(xiàn)崩潰式下降？尤其中國(guó)現(xiàn)在地方政府債務(wù)龐大，當(dāng)人力資本還沒(méi)發(fā)揮作用的時(shí)候，會(huì)不會(huì)從“斷崖”上摔下去？
青木昌彥：我相信，中國(guó)政府完全有能力完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)型，中國(guó)能夠避免經(jīng)濟(jì)硬著陸。
新階段的最大特點(diǎn)，就是以人力資本投資為主。人力資本投資的領(lǐng)域，首先應(yīng)該是學(xué)校教育，包括職業(yè)教育也非常重要，它有利于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府應(yīng)該加大投資。我注意到，中國(guó)學(xué)校的招生數(shù)量在增長(zhǎng)了，盡管它在短期減少了勞動(dòng)者數(shù)量，但是長(zhǎng)期來(lái)看，隨著人力資本的積累，未來(lái)的生產(chǎn)率會(huì)提高，這樣才能實(shí)現(xiàn)“第二次人口轉(zhuǎn)型”。
另外，現(xiàn)在很多40多歲的農(nóng)民工回到戶(hù)口所在地，原因是他們對(duì)于未來(lái)缺乏安全感和對(duì)孩子教育的考慮，這會(huì)造成人力資本的流失。從某種角度說(shuō)，這是“逆庫(kù)茲涅茨過(guò)程”，因?yàn)樗麄儚纳a(chǎn)率較高的崗位又回到鄉(xiāng)下。盡管這可能平衡一下城市和農(nóng)村的生產(chǎn)率水平，但是無(wú)論如何，應(yīng)該取消戶(hù)口制度等限制人口流動(dòng)的措施，提高農(nóng)民工待遇，妥善解決農(nóng)民工子女教育等問(wèn)題。總之，要拆除壁壘，讓農(nóng)民工不用擔(dān)心未來(lái)或者孩子教育等問(wèn)題，允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)，這將有助于增加勞動(dòng)力供給。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)在2012年達(dá)到了勞動(dòng)力的高峰，日本早在90年達(dá)到了勞動(dòng)力數(shù)量的峰值。據(jù)我所知，日本的社會(huì)保障體系是上世紀(jì)70年代設(shè)計(jì)的，它是如何應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的呢？
青木昌彥：如何用過(guò)去的社保體系來(lái)應(yīng)對(duì)一個(gè)老齡化的社會(huì)？日本現(xiàn)在站在挑戰(zhàn)的最前沿。日本已經(jīng)有很大的制度變革。20年前日本人的退休年齡是60歲，現(xiàn)在有很多公司延長(zhǎng)退休年齡，或者給老人提供第二次工作機(jī)會(huì)。所以，日本現(xiàn)在有10%的就業(yè)人口年齡在65歲以上，而美國(guó)是5%，歐洲僅有1.02%。
我提出，為了提高勞動(dòng)參與率在整個(gè)人口中的比例，日本應(yīng)該推遲退休年齡，提倡男女就業(yè)機(jī)會(huì)平等，提高女性在高生產(chǎn)率崗位上的參與度。日本還有一個(gè)選擇，就是要開(kāi)放移民，吸引有更高勞動(dòng)技能的人力資本，辦法之一是日本的大學(xué)吸引外國(guó)留學(xué)生，特別是亞洲留學(xué)生。所以，將來(lái)日本和中國(guó)有可能爭(zhēng)奪人力資本階段，我們稱(chēng)其為“第二庫(kù)茲涅茨過(guò)程”或“全球化的庫(kù)茲涅茨過(guò)程”。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)老齡化人口的勞動(dòng)技能不高，所以老齡人口勞動(dòng)參與率的提高不一定會(huì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
青木昌彥：但是我認(rèn)為，隨著退休人口越來(lái)越多，他們的勞動(dòng)技能越來(lái)越高。中國(guó)退休年齡提高是一種趨勢(shì)。
《財(cái)經(jīng)》：法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮克迪在新書(shū)《21世紀(jì)資本論》里提出，如果退休率的增長(zhǎng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么收入差距將會(huì)增大。
青木昌彥：這個(gè)觀點(diǎn)也得到了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的支持，但這些數(shù)據(jù)只研究了最富有的1%人口。皮克迪的理論區(qū)分了資本所有者和勞動(dòng)者。但如果勞動(dòng)者能夠通過(guò)政府或雇主投資養(yǎng)老或社保基金，他們就能從將來(lái)的資本回報(bào)中受益。這種情況下，不應(yīng)該區(qū)分資本家和勞動(dòng)者。
為了防止出現(xiàn)不斷加大的收入差距，中國(guó)應(yīng)該是對(duì)養(yǎng)老退休體系進(jìn)行改革，覆蓋所有的人口。 “讓制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行互動(dòng)”
《財(cái)經(jīng)》：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的變化是世界經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過(guò)程中的共同現(xiàn)象，政府政策應(yīng)該作出相應(yīng)的改變，但是中國(guó)作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，和這些國(guó)家還是有一些明顯不同。
青木昌彥：這是一個(gè)非常好的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從一個(gè)階段過(guò)渡到另一個(gè)新階段，這符合世界各國(guó)的普遍規(guī)律。但是出于各種歷史原因，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的時(shí)間、長(zhǎng)度都不一樣，也有可能是一個(gè)階段和另一個(gè)階段相重合，這就需要制度的介入，讓制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行互動(dòng)。
對(duì)于統(tǒng)一增長(zhǎng)理論而言，除了經(jīng)濟(jì)變量和人口變量這兩個(gè)因素之外，還有制度變量，這三個(gè)因素共同作用才可能更好地解決問(wèn)題。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)轉(zhuǎn)型需要制度建設(shè)，你一直研究比較制度，從制度角度看，你對(duì)中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行的改革如何評(píng)價(jià)？
青木昌彥：改革是非常重要的。現(xiàn)在中國(guó)是“一個(gè)國(guó)家，兩種經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)村和城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。只有打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)才能進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。所以，戶(hù)口制度要取消，因?yàn)樗粫?huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙。另外，社會(huì)保障制度要覆蓋所有人口，而不是區(qū)分農(nóng)村和城市戶(hù)口。
《財(cái)經(jīng)》中國(guó)除了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)之外，還有一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的二元存在。
青木昌彥：中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)早在上世紀(jì)50年代-70年代，也就是在的時(shí)代就開(kāi)始發(fā)展，主要是把農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出剩余轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域，而沒(méi)有經(jīng)歷人口流動(dòng)的“庫(kù)茲涅茨過(guò)程”。沒(méi)有人口流動(dòng)，所有的農(nóng)業(yè)剩余被投入工業(yè)中去。
中國(guó)應(yīng)該推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革。可以把國(guó)有資本變?yōu)樯绫；穑嗟鼗仞伻w人民。其實(shí)，這是90年代國(guó)企改革時(shí)就應(yīng)該進(jìn)行的。現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)企改革的難度很大。
《財(cái)經(jīng)》：你對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了解非常深刻，多年來(lái)一直追蹤研究中國(guó)改革的進(jìn)程。2013年底中國(guó)制定了一個(gè)全面深化改革的方案，一年以來(lái)，你對(duì)中國(guó)改革的進(jìn)展有何觀感？
青木昌彥：中國(guó)盡管推出了改革方案，但是我還沒(méi)有看到巨大的變化。因?yàn)橹袊?guó)正在進(jìn)行的是全方位的改革，需要時(shí)間，而且改革要克服許多挑戰(zhàn)。例如，戶(hù)口制度的改革就涉及政治、社會(huì)等方面的重要改革。
對(duì)于人口老齡化的看法范文第5篇
在這兩周時(shí)間里，我探訪了印度、泰國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)的大部分地區(qū)，和他們負(fù)責(zé)制定政策的人士、銀行家、公司董事、投資家、學(xué)者等進(jìn)行了深入的交談。
但是，這一次走訪讓我有了很不一樣的感覺(jué)，人們并不像以前那樣充滿樂(lè)觀的情緒，包括我自己在內(nèi)。
幾年前，有一種很廣泛的看法，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家已從王座上滑落——亞洲不僅在全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中風(fēng)景獨(dú)好，其制度甚至也比發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)越。不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)，這種自負(fù)已不復(fù)存在。
新興市場(chǎng)的不安
阿拉伯之春產(chǎn)生的震動(dòng)波不僅使其行徑公之于眾，還給未來(lái)增加了不少不確定性。
在新興市場(chǎng)，雖然存在著截然不同的政治意識(shí)形態(tài)，但它們的穩(wěn)定性看起來(lái)都要比人們此前所預(yù)料的脆弱。在中國(guó)，人們對(duì)于政府高層的變化總會(huì)有諸多想法。而在印度，總理辛格的表現(xiàn)則讓人失望之極。
現(xiàn)在，財(cái)政危機(jī)到達(dá)緊要關(guān)頭。印度與中國(guó)的精英和民眾們，曾把它視為美國(guó)、歐洲和日本的主要問(wèn)題。不過(guò)現(xiàn)在，同樣是這些人，也開(kāi)始擔(dān)心他們的國(guó)家面臨同樣的問(wèn)題。
積極地來(lái)看，從突尼斯到緬甸的混亂局勢(shì)給民眾帶來(lái)了希望，人民感受到。而緬甸的突然改變，讓東南亞和東盟這兩個(gè)上規(guī)模的重要經(jīng)濟(jì)圈，重新獲得了能量。
在十年前，誰(shuí)會(huì)想到美國(guó)會(huì)失去牢不可破的AAA信貸評(píng)級(jí)？而最近，誰(shuí)都不會(huì)懷疑中國(guó)很難繼續(xù)成為制造業(yè)的領(lǐng)跑者。
工資在上漲，人民幣在升值，勞動(dòng)力過(guò)剩已經(jīng)不復(fù)存在，人口老齡化迅速。而其他新興市場(chǎng)也正趕上中國(guó)的基建速度。孟加拉、越南、菲律賓以及泰國(guó)（也許還有將來(lái)的緬甸）更加頻繁地被提到，跨國(guó)制造商更多地選擇在這些地方設(shè)立新基地。即使是美國(guó)，現(xiàn)在也正吸引制造業(yè)回流。中國(guó)和印度的制造業(yè)放緩，正在成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
美國(guó)的“教訓(xùn)”
過(guò)去五年里，人們已普遍認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)在全球競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。而我在著作《The Emerging Markets Century》（《新興市場(chǎng)的世紀(jì)》）中，也敘述了中國(guó)和印度的崛起是如何改變世界競(jìng)爭(zhēng)格局的。還有一些新興的跨國(guó)公司（例如韓國(guó)的三星，以及巴西航空工業(yè)公司），是如何成為世界級(jí)企業(yè)的。
書(shū)中的觀點(diǎn)在現(xiàn)在看來(lái)也經(jīng)得起推敲：新興市場(chǎng)至少在將來(lái)十年內(nèi)還會(huì)持續(xù)興旺。然而，有趣的是，發(fā)達(dá)國(guó)家“創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)性的回應(yīng)”，卻比我預(yù)料的要快。事實(shí)上，美國(guó)也許做得比我們想象中要好，而中國(guó)及其它崛起中的國(guó)家可能并沒(méi)有我們認(rèn)為的如此出色。
我們都假定，發(fā)達(dá)國(guó)家已失去動(dòng)力，失去了在競(jìng)爭(zhēng)中“獲勝的意志”，把制造業(yè)拱手相讓。中國(guó)和印度則激發(fā)了私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，并利用廉價(jià)的勞動(dòng)力，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，為制造業(yè)的繁榮提供了重要的平臺(tái)和保障。許多商品本已非常廉價(jià)，但中國(guó)和其他國(guó)家可以讓它們的價(jià)格進(jìn)一步降低，這幾乎成了它們的專(zhuān)利。美國(guó)的顧客已經(jīng)感覺(jué)到，中國(guó)的商品成功占領(lǐng)了沃爾瑪。
另外，美國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，公路、鐵路、橋梁、管道、機(jī)場(chǎng)、通訊技術(shù)等，已不能適應(yīng)21世紀(jì)的需要。圍繞著預(yù)算和債務(wù)危機(jī)的政治對(duì)抗讓“削減開(kāi)支”成為了當(dāng)務(wù)之急，而更新我們的基礎(chǔ)設(shè)施，從而保持出口和制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，則被放在次要的地位。
美國(guó)的傳統(tǒng)智慧已失去了往日的光彩。iPhone很簡(jiǎn)潔，不過(guò)是中國(guó)制造的（Made In China）。與此同時(shí)，印度的塔塔收購(gòu)了美洲虎、路虎。中國(guó)的吉利收購(gòu)了沃爾沃，而聯(lián)想則收購(gòu)了IBM的電腦業(yè)務(wù)。在臺(tái)灣，HTC由原本的默默無(wú)聞，變成了知名和備受尊重的企業(yè)。
把這些總括起來(lái)，似乎有一個(gè)無(wú)法阻擋的趨勢(shì)：美國(guó)既在綠色產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)失了成為領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會(huì)，也把大規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)革新方面的機(jī)會(huì)分別拱手讓給中國(guó)和歐洲。
五因素重塑競(jìng)爭(zhēng)格局
不過(guò)正如我這次旅途中所看到的，事情正在發(fā)生變化。現(xiàn)在，我相信美國(guó)人是多慮了。目前的一些跡象表明，美國(guó)開(kāi)始重獲制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)卻在逐步喪失，特別是與其他發(fā)展中國(guó)家相比。
“頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化”、“低成本優(yōu)勢(shì)衰減”、“人口老齡化壓力加大”、“智能手機(jī)革命”、“聰明人的競(jìng)爭(zhēng)精神”，這五個(gè)改變市場(chǎng)游戲規(guī)則的因素?zé)o異于一場(chǎng)寧?kù)o的革命，它們將會(huì)在未來(lái)十年帶來(lái)巨大的沖擊，并完全改變世界的競(jìng)爭(zhēng)格局。
頁(yè)巖氣產(chǎn)量之變
由于發(fā)現(xiàn)了大量的天然氣，美國(guó)的能源成本正出現(xiàn)回落。
盡管對(duì)能源的巨大需求，讓天然氣價(jià)格出現(xiàn)上漲，但熱量與一桶石油相當(dāng)?shù)奶烊粴鈨r(jià)格也只是上漲了一點(diǎn)點(diǎn)。與此相比，中國(guó)和日本現(xiàn)在不得不以較高的價(jià)格進(jìn)口天然氣。
非常便宜的天然氣價(jià)格，讓美國(guó)成為那些能源需求量大的企業(yè)投資的好去處。比如，智利企業(yè)Methanex最近把它的石油化工產(chǎn)品線由智利搬到美國(guó)得克薩斯州。
未來(lái)十年，天然氣將是提高美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)“游戲改變者”，天然氣或?qū)⑷〈统蔀槟茉粗酢?/p>
低成本優(yōu)勢(shì)衰減
中國(guó)已經(jīng)不再是制造業(yè)的天堂。過(guò)去五年，中國(guó)和印度的工資水平都上漲了15~20個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，美國(guó)的工資水平保持平穩(wěn)，與人民幣的相對(duì)貶值，讓美國(guó)在貿(mào)易上處于有利地位。
雖然兩國(guó)的工資水平依然存在很大差距，但這個(gè)差距的縮小已經(jīng)能造成巨大的沖擊。通用電氣總裁兼首席執(zhí)行官杰夫?伊梅爾特（Jeff Immelt）聲稱(chēng)，時(shí)薪15美元的美國(guó)工人能夠與時(shí)薪3美元的中國(guó)工人競(jìng)爭(zhēng)。
我遇到的幾個(gè)在中國(guó)建廠的制造商也透露出這樣的信息：中國(guó)現(xiàn)在缺少的是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的技術(shù)人才。孟加拉、越南現(xiàn)在成為了比中國(guó)成本更低的制造業(yè)中心。甚至連泰國(guó)、菲律賓和墨西哥的工資水平也正變得具有競(jìng)爭(zhēng)力。
不過(guò)，與其他地區(qū)的工人相比，美國(guó)工人的生產(chǎn)率更高。比如韓國(guó)的現(xiàn)代公司在韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)等地皆有設(shè)廠，每小時(shí)的單位產(chǎn)出，最高的是位于美國(guó)阿拉巴馬州的工廠。還有一個(gè)例子，來(lái)自印度的世界級(jí)汽車(chē)輪軸生產(chǎn)商Bharat Forge發(fā)現(xiàn)，中國(guó)工人的生產(chǎn)率只有其他工人的40%。
當(dāng)然，中國(guó)的絕大部分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅僅來(lái)自勞動(dòng)力成本，還有生產(chǎn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)并不會(huì)因此消失，但是也會(huì)備受考驗(yàn)。
人口老齡化壓力加大
人口老齡化已不僅僅是個(gè)只在理論層面探討的問(wèn)題了，特別是對(duì)于中國(guó)而言，這一問(wèn)題已迫在眉睫。
1987年，中國(guó)一共有2600萬(wàn)嬰兒出生，到了今天，每年只有1500萬(wàn)。
現(xiàn)在，用工緊缺的情況越來(lái)越突出，空余的崗位和勞動(dòng)力之比為1.08。每一年新增的勞動(dòng)人口也從1000萬(wàn)下降到只有300萬(wàn)。最遲于2018年，勞動(dòng)人口將會(huì)出現(xiàn)下降。
20年內(nèi)，60歲以上的退休老人將翻一番，達(dá)到3.6億，已經(jīng)有家庭在擔(dān)心他們的三口之家要贍養(yǎng)四位老人。
隨之而來(lái)的還有儲(chǔ)蓄率的下滑，短期債務(wù)上升。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有崩潰，在老齡化的重負(fù)下，之后的十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也很難超過(guò)6-7個(gè)全百分點(diǎn)。
智能手機(jī)革命
移動(dòng)電話席卷全世界人民的速度是讓人震驚的，不僅是在富人和精英群中。不過(guò)這要感謝中國(guó)山寨機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著普通手機(jī)的價(jià)格下降到可以“令人接受”的水平，智能手機(jī)同樣面臨降價(jià)“威脅”。
五年以?xún)?nèi)，數(shù)十億人將被智能手機(jī)俘虜——發(fā)郵件、上網(wǎng)、拍攝視頻、視像通話、使用數(shù)不勝數(shù)的應(yīng)用程序以及游戲。平板電腦將會(huì)為許多人帶來(lái)高質(zhì)量的教育，網(wǎng)上授課、交互式演示將會(huì)變得如今天的谷歌那樣普通。
不過(guò)，中國(guó)在這個(gè)方面再度落后了。3G時(shí)代，中國(guó)就因?yàn)槠Ｓ谙蚴澜缤其N(xiāo)中國(guó)自主研發(fā)的3G制式而落后于人，而且，中國(guó)在2014年之前都不會(huì)頒發(fā)4G牌照。
不僅如此，在傳統(tǒng)網(wǎng)吧逐漸被上百萬(wàn)覆蓋WI-FI網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)取代后，中國(guó)到現(xiàn)在才加大對(duì)家用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的投資。作為蘋(píng)果的主打產(chǎn)品，iPhone依然在中國(guó)和其他國(guó)家成為身份的象征，盡管面臨山寨侵襲。
聰明人的競(jìng)爭(zhēng)精神
一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)似乎已把制造業(yè)讓給新興市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而把目光放在創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、金融以及高附加值的產(chǎn)業(yè)上。現(xiàn)在很多人認(rèn)為這是個(gè)失敗的策略。英特爾的安迪?格羅夫說(shuō)，美國(guó)每創(chuàng)造一個(gè)制造業(yè)職位，就要有十個(gè)職位被外包到新興市場(chǎng)。我們要明白，“勞力者”永遠(yuǎn)比“勞心者”要多。
雖然研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)已經(jīng)遍布全球，但很多關(guān)鍵的新技術(shù)發(fā)明還是掌握在美國(guó)、歐洲和日本手上。確實(shí)，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)需要為應(yīng)對(duì)國(guó)外龐大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作出調(diào)整。他們正在變得更加靈巧，并且正收復(fù)失地。
比如，蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜、臉譜（Facebook）、推特（Twitter）、YouTube，這些都是創(chuàng)意品牌的范例，十幾年前，它們根本不存在，但是如今，這些發(fā)明已成為我們生活中不可缺少的一部分。它們的用戶(hù)已遍布全球，并且還在不斷增長(zhǎng)。
不僅是大公司，美國(guó)的許多小公司也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在新興市場(chǎng)，就要利用好技術(shù)上的專(zhuān)長(zhǎng)，走高產(chǎn)值、高精密的自動(dòng)化制造業(yè)道路。
一些人對(duì)此甚是妒忌，他們認(rèn)為制造業(yè)的利潤(rùn)有九成被“蘋(píng)果”拿走了，只有一成留在了中國(guó)。但是他們不懂，智能手機(jī)的關(guān)鍵部門(mén)是多么專(zhuān)業(yè)化。目前，只有極少數(shù)公司有能力生產(chǎn)智能手機(jī)中最昂貴的芯片，也只有極少數(shù)制造商能生產(chǎn)智能手機(jī)的觸摸屏。所以，中國(guó)在這方面走在后頭并不奇怪。
不同以往的時(shí)代
我們不能再盲目地依賴(lài)龐大的新興市場(chǎng)以維系未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)維持了長(zhǎng)達(dá)十年的超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也曾一度達(dá)到8-10%，十年內(nèi)，增長(zhǎng)率可能會(huì)放緩至6-7%。這個(gè)事實(shí)會(huì)讓其他國(guó)家不得不進(jìn)行調(diào)整（當(dāng)然他們自身也有問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增速還沒(méi)有中印的一半）。有些人把中國(guó)和印度的快速增長(zhǎng)視為理所當(dāng)然。對(duì)于這些人而言，這是一個(gè)痛苦的覺(jué)悟過(guò)程。
還是有理由對(duì)未來(lái)保持樂(lè)觀，不過(guò)，這對(duì)于亞洲來(lái)說(shuō)會(huì)是不一樣的時(shí)代。
