城鎮化建設的建議
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鎮化建設的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
城鎮化建設的建議范文第1篇
一、江西金融支持城鎮化建設的不足
（一）公益類項目融資主體缺乏
依據監管政策，監管類融資平臺主要解決水利、計劃內保障性住房、公路法下的收費公路項目的融資問題，列入名錄的土地儲備機構解決土地儲備的融資需求，監測類融資平臺不能申請公益性項目貸款，禁止公立醫院舉債，加之公益、準公益項目引入社會資本的難度較大，此類項目面臨的融資主體缺乏。2014年江西省科學研究、水利、居民服務、教育培訓、社保醫療、文體娛樂、公共管理等公益領域獲得的貸款份額分別是0.02%、1.18%、0.14%、2.68%、0.74%、0.55%、2.26%，均少于制造業、交通運輸業、電力等行業6.07%、19.51%、7.15%的份額。
（二）統籌化運作模式缺乏
2014年江西省融資平臺總資產規模大部分低于50億元，由于整合力度不強、資源注入不夠，省、市、縣（區）各級平臺總資產規模均低于全國平均水平，除了全省污水處理和保障性住房項目外，鮮有通過省、市域，龍頭企業統籌的方式集合多方力量，統籌運作項目融資。
（三）市場化運作模式缺乏
就全省融資平臺來看，貨幣資金普遍偏少，平均僅占總資產的7.51%，比全國平均水平低0.51%；土地使用權占總資產的比重平均為46.38%，比全國平均水平高出12.76%，以土地出讓收益為主要還款來源及抵押物。而江西省礦產、水資源豐富，是農業大省，而大額礦權、水域經營權、土地承包經營權和林權等融資資源未得到有效利用，相關產權交易、確認、評估和抵質押登記機構、制度尚未建立。
（四）風險防控機制缺乏
江西省部分地方政府債務率偏高，直接影響了融資空間。有些設區市財政負債超過政府當年可支配財力。全省的政府債務管理體制沒有健全，風險預警和統籌管控能力較弱。
二、江西省新型城鎮化建設中的投融資政策建議
（一）就監管政策限制，構建市場化運作主體
一是引進民營、外資等社會資金，注入土地、礦權、園區、收費權、水域經營權、企業和金融股權等經營性資源，構建以企業信用為依托的市場化運作主體即城市綜合運營商，突破監管政策對融資平臺為公益類項目融資的限制，構建符合監管要求的，能為城鎮化建設各領域項目融資的合格融資主體。
二是省域統籌建設市縣項目時，由省、市縣公司和投資者共同成立合資公司或創建城市開發基金，構建省域統籌的市場化運作主體，壯大公司、基金實力，統一建設城鄉一體化建設項目。其中組建項目投資公司類似于城司，政府對此熟悉但因引入新的資金將會稀釋原股東的控制權從而不利于再次引入新的投資者；成立開發基金適合滾動開發，便于再次引入社會資金擴大規模，能以股權投資作為種子資金撬動大額信貸融資，但對市場化運作要求較高。
（二）就融資主體分散，構建統籌化運作模式
一是針對省內融資主體分散的現狀，在省級層面，由省直各主管部門牽頭，分別打造、整合各行業以企業信用為主要依托、市場運作為基石的省級投融資平臺，以“統借統還”模式破解全省同質性項目融資難題。
二是構建統籌化運作模式。由省級公司統籌市縣項目建設與融資，市縣級政府以投資或代建等形式參與建設、融資和還款。大力推廣中小企業“四臺一會”和龍頭企業統籌園區、產業鏈上下游企業和農戶貸款這些統籌化融資模式。
（三）就融資資源缺乏，構建市場化運作模式
一是創造融資資源。建立公共收費制度，以供水、污水、垃圾處理等收費權作為融資資源；建立補貼制度，以農業，高新技術和戰略性新興產業，公路建設等項目的政府補貼作為融資資源；建立政府購買制度，以政府的項目補償金，公共領域發展基金，政府償債基金，政府回購款等作為融資資源；建立資源轉化制度，土地增減掛鉤和低丘緩坡開發利用后，結余土地的出讓收入可作為融資資源，冠名權、礦權、水域經營權、收費權等可作為融資資源；建立土地承包經營權、集體經營性建設用地、農民宅基地等的確權、抵押、交易機制，將農村資源轉化為融資資源。
二是整合挖掘融資資源。按“以豐補欠”的理念捆綁、組合項目，共同融資，以經營性項目的融資資源解決公益性項目融資難問題；通過資產證券化、融資租賃等方式挖掘、盤活融資資源。
（四）就融資渠道單一，構建多元化籌資模式
一是運用公私合營PPP模式中的PTI、BOT、TOT等融資方式，引導民營、外資資金參與城鎮化項目建設。二是爭取市政債券發行試點，建立城鎮化建設基金、產業發展基金、創業投資基金、農業風險基金等，充實項目建設資本金。三是綜合運用企業債券、公司債、中期票據、短期融資券、私募債、信托、股票、保險資產債權和股權投資計劃、資產證券化、排污權交易、碳排放交易等市場化融資方式，鼓勵社保基金、住房公積金等公共基金參與的方式，解決資金難題，從而達到融資和避險雙重目的。
（五）就政府債務風險，構建高位統籌機制
一是建立融資規劃機制。科學制定政府新型城鎮化規劃中長期投融資規劃，對投融資的規模、范圍、原則、時序等做出計劃。
二是建立高位推進機制。定期召開由省政府分管領導牽頭、省直有關部門和地市政府參與的城鎮化融資專項會議，研究解決省級統籌融資重大事項。
三是建立省域統籌機制。賦予省級公司統籌全省新型城鎮化建設同質化項目的職能，統籌全省棚戶區改造、臨空港、城市道路、給排水管網、環境治理等重大同質類項目建設與融資。
城鎮化建設的建議范文第2篇
關鍵詞：西寧市城東區；新型城鎮化建設；城區功能；優化；對策建議
推進新型城鎮化發展，是國務院狠抓落實的一項重要工作。2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》實施，有關部門制定了分工方案和近兩年的工作重點，各項工作正在開展。青海省如何抓住新型城鎮化建設機遇進一步優化完善城區功能，美化人居環境，促進青海省經濟社會事業持續協調發展？本文以西寧市城東區為樣本進行了專題調研，通過系統研究旨在為城東區政府在新型城鎮化建設過程中如何優化城區功能提供決策參考，同時也可以為青海省其他地區的新型城鎮化建設提供參考資料。
一、西寧市城東區城區功能完善方面存在的主要問題
通過調研發現，城東區在抓住新型城鎮化建設機遇完善城區功能過程中，存在以下問題：
（一）老城區基礎設施落后，改造難度大
城東區情況特殊，如果采用一刀切政策，不利于城東區的新型城鎮化建設，也不利于城區功能的優化和完善。調研發現，由于城東區沒有決策規劃權，政府統一規劃又沒能完全結合城東區實際，導致規劃不利于城東區城市功能的優化和完善。加之，城東區拆遷任務重、難度大，涉及老百姓多，拆遷經費補償標準低，老百姓抵觸情緒嚴重，阻礙了城東區城區改造進度。
另外，城東區排水設施老化，城市管網設計已經不能滿足當前排水需要。每年汛期都會造成區內部分道路內澇。加之，區內多條“斷頭路”、主干道“超期服役”等問題嚴重，城市交通功能和公共基礎服務功能嚴重不足，不能滿足社會發展需要，給老百姓生活帶來極大不便，不利于城東區的可持續發展。
（二）缺乏經濟可持續發展能力，經濟功能難以實現
由于城東區長期以房地產項目為投資重點，導致區內缺乏金融、綜合超市、物流、大型工業等項目支持，區內經濟發展動力不足。在區域經濟布局方面出現了嚴重的“結構性失衡”，以傳統經營模式主導的市場和小型個體經濟發展為主，缺乏高端商業區，區內缺乏整體商業發展氛圍，難以吸引大型商貿流通企業入駐。這不利于城東區今后經濟的發展，城區經濟功能難以持續發揮作用。
（三）教育資源布局不合理，教育功能難以實現
在老城區改造和新型城鎮化建設中，城東區教育面臨部分問題：一是“超大班額”現象嚴重，70-80多人的超大班較為普遍，楊家莊小學等9所學校最大班額均超過70人；二是教育資源嚴重緊缺，國家規定：小學標準班45人，以城東區現有的20026人計算，需445個教學班，還差132個教學班，相當于缺4所能容納30個教學班的學校；三是教育重點項目建設困難多，教育用地大量被占用而無建設用地作為補償，加之征地拆遷資金缺口大，導致規劃部門已經規劃給教育用地的項目無法正常開工，教育征地拆遷困難成為制約城東區教育功能優化和完善的主要因素。
（四）城市就業功能差
老城區改造和新型城鎮化建設導致大量失地農民無處就業，生活困難，影響城東區社會穩定。
一是缺乏一處規范的勞動力市場。城東區現有南小街、康樂十字、團結橋三處自發形成的外來勞動力市場，均屬馬路露天市場，人員雜多，沒有約束手段，給城東區城市管理帶來很大困難，對外來務工人員的管理難度較大，亟需建設一處規范的勞動力市場。
二是轉移就業服務體系不健全，轉移組織化程度不高。目前仍有個別村委會還沒有配備辦公場所、專職工作人員、電腦辦公設備和工作經費，無法實現信息資源共享。個別村的工作人員是兼職人員，工作時間沒有保障，難以勝任擔負的工作。農村勞務經紀人相對較少，外出務工人員一部分是投親靠友和自發外出，轉移就業的組織化程度不高，缺乏有序性。
三是技能培訓專業設置和培訓方式單一，不適應市場實際需求。目前，短期技能培訓只設置了工藝美術、烹飪、電腦、農家樂、汽車駕駛幾個培訓科目，缺乏靈活機動的培訓方式，不適應市場實際需求，群眾對傳統的培訓方式和培訓內容不感興趣，在培訓地點、培訓時間等方面有待改進。
四是農村產業發展薄弱，后續產業尚未形成。除王家莊小商品市場外，路家莊、林家崖村原有的市場，房屋租賃等產業因拆遷征用，其余各村沒有任何集體經濟。土地征用后，農民居住條件和環境發生變化，由原來的非成套房安置到成套房，失去了原有的商鋪、宅院以及租賃房屋等，收入受到影響。
二、進一步優化和完善城東區城區功能的幾點建議
（一）制定相關支持政策
在城東區城市功能優化和完善過程中，首先要明確完善哪些城區功能，不能胡子眉毛一把抓，必須分清主次。建議優先考慮關系民生的城市功能，如交通功能、教育功能、社會保障功能。其次考慮城市發展功能，如經濟功能、基礎設施完善功能、城市綠化功能、生態保護功能等。
城區功能的完善要充分重視和發揮西寧市政府的宏觀調控職能和主導作用。區政府應該根據城東區經濟與空間發展的需要，以保證城東區城市功能有序完善為目的，協調城區內部的各行政主管部門，制定與城區功能優化和完善相適應的支持政策，促進和引導城區內部功能的優化，達到完善城區功能的目的。
區政府制定的支持城區功能完善的政策，應涉及到政府稅收、土地批租及價格、審批手續簡化及相應的保障制度等。通過一系列的優惠政策與嚴格的開發建設管理制度，建立有效實施，消除城區功能完善過程中的各種阻力，形成有利于城區功能有序完善和優化發展的政策環境。
（二）完善基礎設施建設
基礎設施是城市功能完善的基礎支撐，通過基礎設施建設能夠提高城市功能完善地域的承載能力。基礎設施建設情況在很大程度上決定著城市功能完善程度，要使城東區城市功能在市域空間實現有序完善和優化，就要保證基礎設施在城市功能承載空間進行先行完善和優化。
城東區要加強對城市區域空間與周邊新建拆遷安置小區的基礎設施建設，加快城市公共交通設施建設，形成中心城市與新建小區間便捷的交通聯系網絡，完善新建居民小區道路、交通、電力、通訊、給排水、環保等基礎設施建設，使中心城市與新建空間的基礎設施相銜接，形成完整的基礎設施支撐體系，以基礎設施配置引導中心城區內部的居住、生產及科研教育等功能在市域空間的有序完善。
建議：一是城東區的城市功能完善中要以交通功能先行完善，充分發揮交通功能的先導作用。二是從公共服務設施配套看，必須要保證在大型居住區規模的空間范圍內，具有相應規模的醫院、學校、商業網點、超市、休閑活動中心及公共停車場等公共服務設施，以滿足城市居民日常生活及工作的基本需要。
（三）加強城區土地利用規劃與管理
加強土地利用規劃與管理工作是城市功能有序完善的重要保障對策。其主要工作包括：區政府要通過科學合理的編制或完善土地利用規劃，使之與城東區總體規劃相銜接與協調，制定科學的土地利用計劃，實施土地用途管制和分類指導，因地制宜地實施土地調控和管理；充分利用城東區現有存量土地，對城東區城區、城市邊緣范圍內的雜亂不規則的地塊，由區政府從土地使用者手中把土地集中起來，統一規劃，不要一味搞商品樓開發，應優先考慮關系民生的公共服務用地，如教育、醫療、科技館、休閑廣場、綠化、停車場等；要建立嚴格的土地供給制度，對引進項目的土地供給數量要進行科學的論證，區政府應制定不同性質、不同規模項目的土地供給數量標準。
在對曹家寨等片區的拆遷和改造過程中，應考慮失地農民的可持續生計問題，不能簡單“一拆了事”，必須有效解決失地農民生產生活問題才能保證地區的長治久安。
建議：一是按人均5平方米鋪面進行補償，作為生計口糧，由村集體統一管理，保證失地農民生計可持續。二是在曹家寨片區拆遷過程中預留文化廣場等公共服務建設用地。
（四）有序完善經濟功能
經濟功能是城區功能完善的一個重要環節。結合城東區實際，建議重點發展現代商貿流通業、現代倉儲物流業和清真產業。
一是打造中心商務區。在城區核心區內部，通過行政、居住、生產、科研教育等功能不斷向空間有序轉移；商貿、金融、保險、信息等現代第三產業在城區核心區進一步空間集聚，在核心區內部形成具有完善現代功能的中心商務區，城東區核心商務區主要布局在“一軸、兩心、三帶、六區”附近區域；其中“一軸、兩心”將以現代服務業功能為主，“三帶”以生態功能為主。城東區核心商務區的形成，將會在城東區內部形成“雙中心”的空間結構，是城東區內部商業最為集中和最具現代氣息的城市空間地域。
二是打造現代倉儲物流業。利用城東區擁有火車站和飛機場的優勢，通過“退二進三”戰略的實施和西寧火車站改造及飛機場擴建的機遇，西寧市城區內的大部分倉儲用地高度集中于西寧站（老火車站）以東地域，現代倉儲物流功能向郊區轉移是城市功能擴散的必然趨勢，也是西寧市城區功能調整與升級的必然要求。因此，城東區應該重點考慮城市倉儲物流功能的優化和完善，做大做強倉儲物流業。此外，建議在郊區合理位置建設一個大型綜合的蔬菜瓜果批發基地，緩解菜籃子問題。
三是打造清真產業園區。中國（西寧）國際清真產業園是立足青海，面向西北，溝通國內外清真市場，集產業設計、研發、生產、集散、貿易、認證等采購與供應融為一體的產業園區。清真產業園區的成功建設將直接影響到城東區未來經濟發展情況，建設好清真產業園區，將會更好的發揮城東區的經濟功能。
（五）進一步優化教育功能
大量城東區居民為了孩子求學搬到西區居住，原因是“城東區找不到一所好學校”。 因此，完善城東區的教育功能勢在必行。
建議：一是加快教育布局調整，提高教育基礎建設水平。結合城東區城區建設發展實際，科學制定學校布局調整規劃，積極爭取省、市項目和資金支持，加快城東區教育布局調整步伐。建議省、市各部門對城東區在生均公用經費、農民工子女獎補資金撥付方面充分考慮城東區外來流動人口子女較多的實際，對城東區適當給予政策傾斜，以緩解城東區教育經費壓力。同時，下放招聘錄用教師的權限，以利于各區縣根據教師空編情況及時補充正式在編教師。
二是大力實施校舍危舊房改造工程，及時處理校舍建設糾紛問題。盡快完成東方小學、韻家口小學、北小街小學、富強巷小學“校安工程”建設項目，加快楊家莊小學、長青小學、中莊小學C級危房加固改造工程進程，保質保量完成校舍改造。建議相關部門重新合理規劃林家崖逸夫小學遷建項目教育用地，使城東區能盡快實施該項目，以解決周邊居民適齡兒童就近入學問題。
三是保障教育用地和建設資金。建議用周家泉小學北側預留的教育用地置換市政道路占用該校的部分，一方面化解學校操場較小的困難，另一方面可以推進該校改擴建項目的實施。建議上級部門在中莊逸夫小學、北小街小學、周家泉小學擴建項目、濱河路小學新建項目教育用地的征地拆遷資金上給予大力支持。
（六）強化就業功能的完善
完善就業功能，建議做好以下工作：
一是依托城東區就業培訓中心，結合用人單位需求對城鄉各類人員開展具有針對性、實效性、便捷性的短期技能培訓和創業培訓。建議側重于促進農村失地農民就業的汽車駕駛員、“農家樂”服務員、手工編織、家政服務、餐飲服務等專業技術培訓。開展創業培訓時要側重于高校畢業生的創業培訓，主動與青海民族大學密切合作，做好應屆畢業生的創業培訓工作。
二是拓寬就業渠道。一方面，繼續加大對勞動密集型中小企業的扶持，穩定和擴大務工就業。另一方面，結合新村建設，指導各村培育發展賓館、商鋪、社區服務、物業管理、市場等產業。建議重點做好失地農民社會養老保險的參保工作，同時鼓勵失地農民自謀職業、自主創業，對自主創業人員在資金、稅收、場地、收費等方面予以扶持，減少他們的創業風險，增強自主創業的信心。
三是進一步完善勞動保障監察網絡化管理。建議建立區政府、職能局、鎮社區三級聯網的勞動保障監察網格化管理信息系統，與勞動就業、社會保險等信息系統聯動，實現信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測、實時采集和網格監控，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉用人單位的勞動保障檢查執法網。
基金項目：本文系青海省社科規劃辦項目“青海新型城鎮化模式研究（14005）”的階段性成果及西寧市城東區政協項目“關于如何抓住地區大拆大建機遇進一步優化完善城區功能”的最終成果。
參考文獻：
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城鎮化建設的建議范文第3篇
[關鍵詞]：因地制宜 美麗鄉村 就地城鎮化 丹東
建設美麗鄉村，推進城鄉一體化進程是新型城鎮化建設的一項重要內容，也是提升農村居民生活質量，縮小城鄉差距的基本方向。當城鎮化達到相當水平之后，會有相當大的人口比例留在農村。而就地城鎮化就是使海量農村人口有序轉移，宜城則城，宜鄉則鄉，盡可能做到“離土不離鄉”。可以說新型城鎮化的核心是人的城鎮化，而實現這個目標是一項綜合系統工作。作為山清水秀氣候宜人的丹東，有著建設美麗鄉村的天然優勢，我們要根據丹東自身特點，以“美麗鄉村”的建設引領“就地城鎮化”。
近年來，丹東市的美麗鄉村建設取得了顯著成效，在全市64個鄉村實施了村鎮道路、供水、排污、綠化、亮化等基礎設施改造，村莊面貌煥然一新，已有18個鎮、村喜獲省級“宜居示范鄉鎮”和“宜居示范村”稱號。但由于丹東市農村基礎建設薄弱，地域發展不平衡，很大程度上影響了農民就地城鎮化意愿，制約了丹東市城鎮化發展水平和質量。為促進丹東市城鎮化發展，幫助農民“離土不離鄉”就地城鎮化，我們嘗試給出可以踐行的建議。
一、強化政府投入，保證城鎮公共基礎設施建設的財政資金支持，滿足農民就地城鎮化的基本公共服務需求。城鎮公共服務體系建設是城鎮化水平的重要標志，也是農民“離土不離鄉”的先決條件。丹東市農村鄉鎮公共基礎設施建設嚴重不足，最大的難題是資金問題。要實現農村城鎮化、村民市民化，就要建設等同于城市的道路交通、供水、供電、供熱、垃圾污水處理、學校、醫院等公共基礎設施和公共服務，這就需要大量的資金支撐。因此，應強化政府投入，市場運作，安排固定的資金用于城鎮公共基礎設施建設。需要多渠道籌措建設資金。建立扶持和激勵機制，通過貼息貸款、轉移支付等方式，支持村鎮公共服務設施建設。各級政府每年要拿出一定數量的城市建設專項資金支持重點鄉鎮、村莊的基礎設施和公共服務設施建設。在資金的使用上應統籌規劃，合理布局，發揮引領作用。按照就近（距離城市近）就優（村鎮地理位置和財政實力好），先郊區、縣鎮，后鄉村的原則，統一規劃和逐次延伸財政資金的使用和公共服務設施建設，逐步縮小城市與郊區、縣鎮、鄉村之間的發展差距。要根據縣（市）區財政實力和現實條件，合理分配輻射和承載城鎮化建設份額（如東港市份額比例可以大些），形成以強帶弱，梯次推進，協調發展的農村城鎮化建設局面。切忌只唯上、不唯實，貪大求全，運動式造城的政績觀和工作態勢。
二、強化產城一體，增強城鎮發展的產業支撐能力，為農民“離土不離鄉”廣開就業渠道。因地制宜地發展特色產業。大力發展現代農業，發展農村旅游業，鼓勵發展農村第三產業，尤其應注重發展高效生態農業，整合生態資源與農業資源，充分發揮耕地、園地的生產、生態、景觀和間隔功能。大力發展都市農業，觀光農業，使農業與旅游休閑業融合發展。要不斷加大統籌城鄉發展力度，扎實推進以工促農、以城帶鄉的長效機制，推進工業化與新型城鎮化互動發展。東港的前陽鎮等均實現了以產業興城鎮，以城鎮促產業，產業集聚區與城鎮布局相融合，人口板塊與經濟板塊相協調的良好態勢。設施農業的快速發展，促進了農業向非農產業的轉化，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的農業產業化經營模式，實現了農產品加工企業、專業市場、園區和城鎮建設的有機結合。不但讓農民成了莊稼地里的工人，其不斷放大的觀光旅游功能也為農民“離土不離鄉”開辟了新渠道。一些旅游度假資源豐富的鄉鎮則通過開發利用特色資源，建設成為旅游服務型小城鎮，以特色經濟帶動了其他產業的經濟發展，形成了以旅促農、以城帶鄉的發展模式。鳳城的大梨樹村、東湯鎮、寬甸的河口村、青山溝鎮等都走出了一條設施農業、觀光農業、旅游度假經濟和城鎮建設相結合的成功之路。產業發展是城鎮化的根本動力，只有因地制宜，充分發揮地緣、資源、環境、文化優勢，促進資源加工、特色農業、旅游服務等產業發展，才能幫助農民實現“離土不離鄉”就地城鎮化。
三、加大土地流轉力度，發展和壯大村鎮企業及合作組織，促進農民向產業工人過渡。需要合理調配土地資源。根據依法、自愿、有償的原則流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。在依據相關法規的前提下，對自然村落進行整理，使村落布局更加集中、合理，節約土地，方便基礎設施配套。可在一些試點村探索經驗，逐步推廣。
而農業龍頭企業和涉農專業合作社的快速發展，解除了留鄉農民對土地的依賴，推動了農業勞動力的轉移，促進了農村土地進一步流轉。經過土地流轉，分散的土地實現了規模化、產業化經營，既提高了土地經營效益，又幫助農民獲得了紅利，促進了農民的身份轉換，為農民“離土不離鄉”奠定了良好基礎。同時，集體建設用地使用權流轉，也為引導社會資金參與到城鎮化建設創造了條件。據不完全統計，目前，丹東市土地流轉面積僅達28萬畝，發展空間巨大。
四、加快戶籍管理制度和相關配套政策的改革步伐，為農民“離土不離鄉”，實現基本公共服務均等化創造條件，從而增強公共服務對農村居民的服務保障能力。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，而人的城鎮化的關鍵問題之一在于戶籍改革和相關配套政策的完善。因此，政府相關部門應積極貫徹落實2014年7月國務院印發實施的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，在充分考慮本地經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務能力的基礎上，謀劃制定可操作的實施辦法，加快消除原先依附在戶籍制度上的城鄉不平等待遇，讓在小城鎮居住的農民，在求學、參軍、就業、醫療、社保等方面能夠享受城鎮居民同等的公共服務和社會福利，讓農民愿進城、能進城、能安居、能樂業，促進農村人口向城鎮轉移，向城鎮聚集。
城鎮化建設的建議范文第4篇
【關鍵詞】：城鄉一體化、城鎮建設規劃、認知、思考、體會
中圖分類號： F292文獻標識碼：A 文章編號
【 abstract 】 : combining with their own engaged in the urban construction planning since the job of accumulation of experience, from the integration of urban and rural areas, and town construction planning of the relationship between cognitive began, urban construction planning of zhao xuegang some thinking and problem of comments.
【 key words 】 : the integration of urban and rural areas, urban construction planning, cognitive, thinking, experience
隨著國民經濟的高速發展，我國的城鄉一體化建設取得了巨大的成就，當然社會的進步，經濟的發展，必然促使社會經濟活動和村鎮人口逐漸向城鎮靠攏，可見優良的城鎮規劃建設必然會促進一方地域的經濟發展。所以在看到成績的同時，更要戒驕戒躁，理清思路，認真思考善于總結。
一、對城鄉一體化與城鎮建設規劃關系的認知
顧名思義城鄉一體化既是讓村鎮像城市一樣實現城市化的功能，是城市與鄉村在一個相互依存的區域范圍內結合為一體，互相協調、相互融合、共同繁榮的過程。它是我國現代化和城市化發展的一個新階段，主要工作內容就是要把工業和農業，城市與鄉村，城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃，綜合研究通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、環境保護、社會事業發展上實現城鄉平等，均衡發展。
而城鎮建設規劃是市場經濟條件下推進城鄉一體化，啟動農村市場的必然要求，做好城鎮建設規劃有利于加快村鎮社會文明程度，實現農民素質現代化；有利于城鄉信息交流和平臺的共享；有利于帶動村鎮經濟更快和城市接軌；有利于社會主義市場經濟體制下城鎮市場的逐步建立和完善，更有利于推動城鄉一體化的發展。
二、對城鎮建設規劃的思考
在明白了優良的城鎮建設規劃在推動城鄉一體化進展的重要性后，城鎮建設規劃引起了人們的更高的重視，結合自己多年的經驗思考總結如下：
1、首先城鎮建設規劃必須符合當地城市發展的要求。城鎮是農村鄉鎮企業的最佳聚集地，在進行城鎮建設規劃發展企業時必須注重成本投資和環境保護理念，不可違反自然規律必須尊重自然環境、生態資源和當地的人文風情，確保城鎮建設朝著當地城市需求的方向好好發展。
2、城鎮建設規劃要突出中心鎮重點建設。顧名思義中心鎮就是這個地域最繁華最具代表性行的城鎮，所以在進行城鎮規劃建設時，重點建設中心鎮一要選擇合適的地理位置，不能把中心鎮建的臨近縣城，也不能建的太遠離縣城，必須分布均勻，便于居民進行生活和活動，方可促進一方城鎮的發展；二要將中心鎮建在能帶動整個城鎮經濟發展的地方，經濟上能起到輻射作用，才能促進當地經濟發展和農民富裕；三要建設的交通便利，因為民眾生產生活方便，有利于商品流通和增加外來投資。
3、城鎮建設規劃必須堅持以人為本的原則，突出城鄉居民的主體作用。任何建設的終極目標都是服務廣大民眾推動社會發展，所以在城鎮建設的每個環節中，必須突出城鄉民眾的主體作用，尤其是落后一點的城鎮在建設規劃時，更要調動民眾的積極性，讓他們主動參與建設規劃自己的家園，明白自己是建設的主體，不要坐、等、靠、固步自封，被動行事。
4、全面推動城鄉一體化可以運用優惠的土地政策鼓勵城鎮建設快速發展。現今許多地域采用一次性征地、一次性付款的土地征用方式解決規劃占地問題，個人思考認為可以允許農村集體土地作股參與城鎮開發，具體形式是農民或農村集體以股份的形式聯合開發，實現土地增值，也可鼓勵運用“鄰村換地，集零為整”的土地征用法進行城鎮建設，并在城鎮規劃區內劃出部分土地進行房地產開發，建立城市化的城鎮居民點。
5、在城鎮建設規劃時對舊村改造應當有條不紊、有理、有序。城鎮建設中經常會遇到舊村改造、新村建設的問題，首先我們必須明白它是統籌城鄉全面、協調發展及加快城鄉一體化的必然產物，其次在人們認知了它的重要性后，在開展工作時必須要有計劃、有步驟、有力度的進行規劃，以達到既改善了居民的居住和生活條件，又保留了原始民風民俗的文化風情，進而匯聚成一股移風易俗、共建美好家園的強大凝聚力，規劃利國利民的城鎮建設工程，推動城鄉一體化快速發展。
6、城鎮建設規劃要摸索新路子、勇于創新。在城鎮規劃時地域、風情、人文、生活習慣的不同，使得城鎮建設規劃中面臨的困難和問題也不相同，所以在規劃發展中要大膽創新，探索出新路子，吸取成功案例，積累經驗，創造新模式。此外，城鎮建設規劃也要有一個富有超前意識、組織能力較強、對城鎮建設規劃有豐富經驗的領軍人來正確領導規劃建設，在工作上才會少走彎路，在遇到難題時才會有新突破，進而才能在加快城鎮化進程，全面推進城鄉一體化建設中做出更大的貢獻。
三、對城鎮建設規劃工作的體會
以上是自己對城鎮建設規劃的一點思考建議，下面簡要論述自己工作中遇到問題的體會總結：
1、對于上述提到的舊村改造，新村建設，在建設規劃過程中，因為種種綜合原因必然會遇到來自各方的壓力與阻力，所以我們在從事城鄉建設規劃工作時，發現問題要及時正確快速的解決，不推不拖，主動積極提出改善的措施與方法，處理過程中要善于對當地居民進行耐心細致的思想工作，動之以情，曉之以理，盡自己最大的努力，減少抵觸情緒，減少矛盾激化。處理問題要及時。
2、對于重要的建設在遇到問題時，一要抓緊，二要手腕硬，俗話說無規矩不成方圓，在處理問題時必須狠抓不懈，堅決不能放松，必須一抓到底。二要手腕硬，首先要耐心的動之用情，曉之以理，在占理的情況下，如果仍然無效，那么就要嚴格依照法律程序，對那些違章的建筑，要做到該罰的罰、該拆除的必須拆除，而且要徹底，干凈利落，決不能拖泥帶水，給城鄉建設規劃的長遠利益留下后遺癥，此外若遇到一些糾紛戶胡攪蠻，無理取鬧，概不理他，按照規劃該怎么處理就怎么處理，不要顧及其它方方面面的關系，也不要迫于壓力，只有這樣才能推動城鎮建設發展工作的進展。
3、環境保護是重中之重，要立足于長遠利益，及時解決生產及生活廢水增加問題，避免水體污染問題，以及工業廢氣排影響居民生活質量和生活垃圾圍村的現象。首先，必須完善城鎮規劃中涉及排污線路的部分，污水的排放是影響居民健康狀況的重要因素，所以對于生活和生產污水，一定要建立完善的排污設施，通過排污管道流入污水的最終處理地，改變居民原來出門傾倒污水的陋習，保證水源的清潔衛生。其次，對排氣量超標造成大氣污染的企業堅決予以抵制，目前某些地方出于發展經濟吸引外來企業的目的，對上門來的企業來之不拒，這也是導致城鎮重工業污染的原因之一，雖說在一定程度上促進了經濟的發展，但也犧牲了廣大居民的健康是一件得不償失的事情。總之，在進行城鎮建設規劃時必須考慮環境保護問題，有了好的環境城鎮才會顯得生機勃勃、盎然一新。
結論：城鎮建設規劃既是發展問題也是改革問題，我們必須著眼于發展，立足于創新，工作中善于思考，多做總結體會，積累經驗，才能為城鎮建設發展創造必勝的前提條件，進而全面落實科學的發展戰略，推進城鄉一體化進程，實現我國社會主義事業長遠健康有序的發展，為中華民族的偉大振興盡自身微薄之力。
參考文獻
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城鎮化建設的建議范文第5篇
一、因地制宜產城互動聚人氣
甕安是一個資源大縣，其中磷礦、煤礦是甕安的優勢礦產。根據最新的勘測數據，已探明的磷礦儲量達30億噸以上，居亞洲第一，煤儲量超過10億噸。磷煤資源形成優勢組合，在貴州縣市中只有甕安縣。位于雍陽城市核心區和猴場古邑區中間地帶的甕安經濟開發區內，甕安縣依托資源優勢，留足了產業發展壯大的空間，確定了以煤電磷、煤電鋁、煤電化“三個一體化”發展為突破口，走新型工業化道路，以此帶動城鎮化發展和人口轉移，實現產業集聚、產城互動和產業融合，讓優勢產業與宜居城市和諧共榮。經開區內，作為“黔中經濟區規劃”和“貴州省工業十大產業振興規劃”重要產業園之一的甕安產業園區，是與福泉產業園區共同被列為省委、省政府重點打造的千億級產業園區之一。
我國最大的緩控釋肥供應商金正大公司和中國復合肥行業里第一家上市公司、國家級高新技術企業深圳芭田公司先后入駐園區。目前第一期項目已投入生產，成為甕安加快轉變磷化工產業發展方式的新樣板。園區自2011年3月正式啟動建設以來，目前入駐企業已達105個，建成投產項目75個，產業項目投資109.95億元，實現工業總產值146億元，創稅11.64億元，直接就業人數6000余人。在農民工創業園科技孵化服務中心，甕安給具有一定技術及資金實力的返鄉農民工搭建創業平臺。創業農民工可在創業園內租用政府建設的標準廠房，免交第一年租金，政府給予創業獎勵，提供小額擔保貸款和人才培訓，目前已入駐生產服裝、玩具、家具、管材的企業20余家。預計到2015年，可實現返鄉農民工創業帶富1萬人左右。一邊是園區科學規劃，一邊是職教蓬勃興起。一個投資2.5億元、占地373畝，可容納12000人的國家級重點職業學校甕安職校落戶經開區內，已于2013年建成投入使用，為產業園區增添了無限活力。學校圍繞“四化同步”目標，與園區企業“聯姻”，為園區企業“訂單”培養各類技能人才，同時園區企業為職校提供就業平臺，實現校企雙贏。以產興城，以城促產。在經開區，記者見到的還有城鎮化建設與之協調發展。一個集倉儲、物流、商貿、餐飲、酒店、辦公、商住為一體的麒龍摩爾城一期項目已建成投入使用，目前已有180余戶商家入住。二期已列入省重點打造的100個城市綜合體之一，正在全力推進建設。
二、以人為本農民變身新市民
在經濟開發區馬鞍山安置區，70多歲的農民莫澤禮一家一年前搬進了寬敞明亮的新居，還把空余的住房出租出去，老人每個月除獲得房租外還有1000多元的養老金，告別了農耕生活，養老也不用愁。城鎮化的核心是實現人的城鎮化。甕安縣加快戶籍制度改革，實現農業人口戶籍轉化自由化，逐步取消農業戶口和非農業戶口的性質劃分，全面放開落戶限制，推進農業轉移人口市民化。
