針對人口老齡化的措施

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇針對人口老齡化的措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

針對人口老齡化的措施范文第1篇

【關鍵詞】 人口老齡化 經濟 協調發展

人口老齡化是世界人口發展的趨勢，標志著經濟與科學的不斷發展和進步。對中國而言，人口老齡化出現于經濟發展滯后的情形之下，即未富先老，這和經濟的發展并不協調。因此，如何保持人口老齡化與經濟的協調發展已經成為一項重要的研究課題。

一、人口老齡化與經濟之間的關系

人口老齡化會改變人口的年齡結構，影響經濟的穩定可持續發展。可持續發展的基礎在于人口、經濟和環境的協調發展，所以明確人口老齡化與經濟之間的關系對促進兩者協調發展有重要意義[1]。人口老齡化和經濟一樣都具有全面性、公平性與持續性等特征，其中，全面性指的是經濟的發展務必要全面，避免片面、局部、單一的發展，尤其要預防只顧發展經濟而忽視全面發展人口、社會的局面出現；公平性指的是不僅要在同代人之間實現橫向的機會與權利公平，還要在當代與未來多代人之間實現縱向的公平，這一點在老齡社會里顯得至關重要；持續性指的是人口老齡化和經濟之間有一致的持續性，人口老齡化在不斷發展，沒有可持續發展的經濟來支撐，老齡社會就很難良性運行。由此可見，人口老齡化與經濟之間是辯證的關系，兩者并非截然對立，只要深入研究老年科學，積極應對人口老齡化，就能實現它與經濟的協調發展。

二、促進人口老齡化與經濟協調發展的措施

（一）大力發展經濟，提高經濟承受能力

應對人口老齡化問題的本質在于發展經濟，不斷提高國家經濟承受能力，以此作為解決人口老齡化產生的社會問題的后盾，促進經濟協調發展。中國發展經濟要重點解決兩方面問題：一方面，要提升經濟增長質量，解決好經濟增長效益與增長質量之間的關系，在保持經濟以較大速度增長的同時凸顯效益，在發展勞動密集型產業的同時努力創造資本與技術優勢，提高發展資本密集型尤其是技術密集型產業的水平，為產業升級奠定基礎，推動經濟可持續發展。另一方面，要提升勞動力素質水平，因為經濟增長要伴隨勞動生產率的增長，而勞動生產率和勞動者接受教育的程度呈現出正相關的關系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點對勞動者加強繼續教育，尤其要培養其職業技能，提高勞動者素質水平，且如果老年人的知識與技能水平較高，他們在就業、保健、消費等方面就具備顯著優勢，這對減輕人口老齡化壓力、協調發展經濟有利。

（二）發展老齡產業，緩解人口的老齡化

中國的人口老齡化程度還在持續加深，發展老齡產業的迫切性愈加顯著，對緩解人口的老齡化問題、促進經濟協調發展有重要作用。老齡產業發展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質與精神需求，提高其生活水平。老年隊伍在持續擴大，老年人消費總額在GDP中占據的比重也逐漸遞增，且老齡產業是比重較高的第三產業，它的繁榮對調節產業結構、提高第三產業份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產業中，旅游業的潛力被認為是最大的，所以各地區要充分利用自然、地理等環境優勢，針對老年人大力開發旅游產品，即銀色旅游。可以提供符合老年人需求的老年旅游套餐，讓他們在旅游期間吃當地的飯菜、住當地的民宅，使他們在感到溫馨的同時降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經濟發展水平。

（三）利用老年資源，變人口壓力為動力

國家應加快開發并利用老年人力資源，讓更多勞動力尚在的老年人參與發展經濟，發揮出老年人的勞動潛力。對老年人力資源進行開發和利用不但能幫助解決缺乏勞動力的問題，還能增創國家財富，將一些消費人口轉化成生產人口，從而把人口老齡化的壓力轉變成推動經濟協調發展的動力。與此同時，要加強研究老年學，大力發展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發展、老齡工作者的培訓、代際關系的處理、健康老齡化的實現等方面都急需老年學的指導。所以只有加強研究老年學，才能為人口老齡化與經濟協調發展創造有利條件。

（四）進一步完善老年事業發展預警機制

一方面，要制定完善老年事業發展預警機制的相關指標體系，包括政府投入、老年人生活水平、養老金收支平衡等內容；另一方面，要建立監測樣本點，通過分層整群抽樣，依據一級（東、中、西部）、二級（城、鄉）、三級（好、中、差）開展三級分層工作，將社區作為基本單位，在省內最少抽取約20類樣本社區或樣本村作為監測老年事業發展的基本樣本點，并合理建立評價與反饋機制。預警監測的結果不僅要面向全社會公布，還要及時反饋給地方權力部門，以便及時調整政策，為健康發展老年事業保駕護航。人口老齡化對經濟發展的影響是深刻的，老年人是弱勢群體，需要全社會給予其關注、關愛。隨著人口老齡化進入快速發展時期，只有正視人口老齡化問題日益嚴峻這一事實，并圍繞健全社會養老保障體系這一中心，不斷發揮黨和政府具備的主導作用，憑借全社會的力量統籌解決好人口老齡化問題，從而實現積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進人口老齡化與經濟協調發展。

針對人口老齡化的措施范文第2篇

我國已經進入人口老齡化快速發展階段

上個世紀70年代中期，我國老年人口比例開始上升，少年兒童人口比例相對降低，人口老齡化進程起步。1982年、1990年人口普查資料顯示，我國老年人口比例繼續上升，分別達到了7.63%、8.59%，相同年份的少年兒童人口比例逐漸下降，從33.59%降至28.4%。

1999年，我國60歲以上老年人口達到1.31億，占總人口的比重達到10%，按照國際通行標準，成為人口老年型國家。此后，伴隨建國后第一次出生人口高峰人口陸續進入老年，人口老齡化進程加速。2012年，我國老年人口達到1.94億，占總人口的14.3%，是世界上唯一老年人口過億的國家。

從未來發展看，我國人口老齡化形勢不容樂觀，根據國家應對人口老齡化戰略研究的預測，我國老年人口今年年底將突破2億，占總人口的14.8%；2025年突破3億，比重達21%；2033年突破4億，比重達27.7%；2053年達到峰值4.87億，比重達34.8%。整體來看，快速發展的人口老齡化成為我國本世紀上半葉人口發展的最大特征，同時也構成人口長期均衡發展面臨的重大挑戰之一。

人口老齡化是經濟社會發展的必然結果

人口老齡化是經濟社會發展的必然結果。伴隨世界工業化、城鎮化和現代化進程的發展，人口老齡化成為全球性發展趨勢。自1865年法國最早進入老年型社會以來，特別是20世紀四五十年代以后，歐洲國家及美國、加拿大、日本等發達國家也先后進入老年型國家行列。2000年，世界老年人口總數達6.09億，占總人口的比例達到10%，世界人口轉變為老年型人口。目前，世界上已經有近90個國家和地區成為老年型國家。據預測，從2010年至2050年，世界人口數量將由69億增加到93億，老年人口數量由7.6億增加到20.3億，老齡化水平由11%提升到22%，老年人口增長將達到全球人口增長的53%。分區域看，發達國家老齡化進程繼續深入發展，老年人口數量從2.68億增加到4.18億，老齡化水平由21.7%上升到31.9%。發展中國家的老年人口由4.90億增加到16.13億，老齡化水平從8.7%上升到20.2%。人口老齡化加速發展成為不可逆轉的全球性趨勢。

在我國，伴隨改革開放帶來的經濟社會發展進步，生育率水平不斷下降，平均預期壽命將不斷延長，人口年齡結構必然老齡化，而計劃生育政策的實施則加速了人口老齡化的速度，使得我國人口老齡化進程提前至少二、三十年，老齡化水平提升3-4個百分點。計劃生育在客觀上對人口老齡化起到了助推作用，也是造成我國“未富先老”的重要原因。

人口老齡化將對我國經濟社會發展產生一系列重大挑戰

人口是經濟社會發展的主體和前提。人口年齡結構的變化將對經濟社會產生重大影響，客觀上要求經濟社會結構也隨之改變，使經濟社會結構變化同人口年齡結構變化相協調。否則，必然產生各種結構性沖突和矛盾。從這個意義上來講，人口老齡化問題的本質是人口年齡結構變動與經濟社會發展的不協調、不適應。我國人口老齡化是在經濟社會基礎相對薄弱的條件下快速發生的，并將在相當長時期內超前于現代化發展，對我國經濟可持續發展、社會和諧穩定、城鄉統籌發展和民生保障等領域產生的影響是全面、深刻、復雜的。

一是在經濟持續發展方面。人口老齡化將成為深刻影響我國宏觀經濟運行基本面的一個長期基礎性因素。與發達國家不同，我國人口老齡化超前于經濟發展水平，在尚未實現富裕、經濟承載能力尚不強大的情況下，面臨人類歷史上最大規模的人口老齡化沖擊。人口老齡化不僅改變勞動力結構、降低國民儲蓄和資本積累、改變國家稅源結構，而且提高養老的經濟社會成本、影響金融系統的安全，加大轉變經濟發展方式的難度，將逐步加劇實體經濟與資本經濟的結構性矛盾，增加我國宏觀經濟運行的系統性風險。長遠來看，人口老齡化對我國國民經濟可持續發展的總體影響是負面的、分階段的。從現在到2020年，人口老齡化對經濟發展的逐步顯現。若不采取有針對性的措施，從2021到2030年，受人口老齡化快速發展的影響，我國年均潛在經濟增長率將下降1.9個百分點。2030年之后，人口老齡化伴隨人口負增長，對我國經濟發展的影響將更為顯著和深刻。考慮到我國國情，人口老齡化可能會加大我國跨越“中等收入陷阱”的難度。

針對人口老齡化的措施范文第3篇

關鍵詞：人口老齡化；財政政策；對策建議

中圖分類號：C913. 6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-02

我國是一個人口大國，人口總數據不完全統計約有十四億之多，但是隨著經濟的發展，我們遭遇了“人口老齡化”的發展困境。經濟發展還未達到一定的水平，卻出現了未富先老的情況。人口老齡化對我國的社會保障制度、社會福利制度、醫療衛生制度、養老制度、退休制度等都提出了嚴酷的挑戰，同時需要我們在財政支出結構中適當的向養老問題傾斜。而政府部門也應該充分的認識到“人口老齡化”對我國經濟發展的影響，積極應對老齡化所帶來的不利影響，充分完善我國現行的各項保障制度，并努力探求解決老齡化問題的新思路。

一、我國人口老齡化的現狀及原因分析

人口老齡化是指在總人口中，老年人口數量比重增加，或者年輕人口數量比重減少而導致的老年人口所占比重越來越大的一種社會現象。人口老齡化是一個持續的動態變化過程，與此同時人口老齡化也是我國社會經濟發展的大背景下必經的一個過程，不可避免。聯合國對老齡化標準的認定是一個國家（地區）60歲以上老人達到總人口的10%，在我國2010年11月1日零時，我國60歲以上的老人占全國總人口的13.26%，據研究機構測算，到2040年我國65歲的老年人的比重將超過總人口的20%，我國已經步入老齡化社會。

在我國人口老齡化有其自身的歷史和制度的原因。本世紀70年代，為了推進經濟的發展，我國大力推行計劃生育，出臺政策鼓勵優生優育、晚婚晚育等，這極大的抑制了我國人口的出生率，伴隨著人口出生率的下降，我國人口的結構比例也發生了變化。目前我國人口老齡化速度快，規模大等特點與該政策有直接的關系。另外，不斷提高的醫療衛生水平也為人口老齡化起到了推波助瀾的作用。

二、人口老齡化給我國社會經濟發展帶來的影響

伴隨著改革開放的進程，我國成為世界上經濟增速較快的國家之一。隨著經濟的發展，人口老齡化問題日益嚴重，人口老齡化給社會經濟發展帶來的影響主要表現在以下幾個方面：

（一）人口老齡化將會導致我國稅收支出增加，稅收的凈收入減少

人口老齡化持續增長，會導致我國稅收支出增加以及國家稅收收入減少，不利于我國社會經濟發展以及我國財政收入增長。導致這一系列問題的原因主要是因為社會人口老齡化會降低社會勞動生產率，對社會投資總量產生不利影響，以及進一步影響國家財政收入增長。在國家總體稅負水平保持不變的基礎上，國民收入降低會致使得國家稅收基數變小，進一步導致財政收入規模總體變小。與此同時，國家在老齡化產業稅收優惠上的政策也必然會導致國家社會補助支出增加以及國家財政收入減少。從上述兩個方面分析，我國人口老齡化必然會導致我國財政收入減少，對國民經濟增長產生嚴重影響。我國政府應清楚的認識到當前存在的問題，并切實解決人口老齡化帶來的社會保障問題，制定出完善的社會保障體制，不容置緩。

（二）人口老齡化會導致我國財政支出增加并加重國家財政的負擔

人口老齡化會導致我國財政支出增加以及國家財政負擔變重。這一情況的出現主要是由于我國人口老齡化速度加快，公共醫療保障以及其他社會保障等相關財產支出比例增加，進一步加大了國家財政支出的壓力。具體而言，人口老齡化所帶來的財政壓力主要表現在以下兩個方面，一是人口老齡化必然會導致我國的勞動人力在比重上越來越低，這不僅不利于經濟增長，與此同時還會因為人口老齡化要求財政加大在社會保障、養老保險以及醫療保障等方面的公共支出。另一方面在財政總支出規模不變的情況下，老齡化所帶來的社會醫療、養老保險以及社會保障等資金支出會加大財政壓力，由此導致老齡化支出在整個財政支出中占得比重越來越高。

（三）人口老齡化還會改變我國現有的消費結構，不利于生產性活動的發展，影響國民經濟的增速

人口老齡化的趨勢使得社會中會有更多的行業更多的關心老年人的消費市場，社會中的資金也會在這種利益趨勢的引導下流入到與老年人口關系密切的行業中，這種資金的流動會對社會中的一些投資的資金具有“擠出效應”的作用，導致用于企業投資的資金數額變少，影響整個國民經濟的增長速度。

（四）在當前情況下，人口老齡化會導致國家財政收支平衡，進一步加大財政收支風險

在當前我國財政政策環境下，人口老齡化會導致我國財政收支失衡，進一步加大財政收支風險。就我國而言，人口老齡化不僅會導致相關老齡化事業對公共財政的資金需求增加，同時也會導致稅收以及財政收入減少。在這樣的一種供需矛盾下，人口老齡化必然會進一步加大這種財政收支失衡現象，并有可能會導致出現財政赤字。盡管一些國家在應對人口老齡化帶來的財政收支平衡時采取了發行政府債券的方法來化解，但是需要明確的是國債的發行量自身也有著一定的限度，過度發行債券必然會加大政府財政的風險，不利于國家財政政策持續推行，并會進一步加大政府財政支付風險。

（五）人口老齡化會加重我國在養老保險和醫療保險方面的壓力

作為社會保險的兩個主要部分，老齡化會加重在養老保險和醫療保險方面的資金壓力，由于我國社會保障資金缺口近些年一直處在增大的狀態，老齡化的到來加大了社保對于養老和醫療的支出，這對于我國目前的社會保障制度來說無異于雪上加霜。

三、老齡化背景下我國財政政策現狀及相關對策建議

我國當前財政政策存在如下問題：我國現行的財政支出制度不足以解決因人口老齡化而產生的問題；人口老齡化對國家財政支出的高需求與我國長期在社會醫療和社會保障方面的低水平供給之間的矛盾一直存在；我國當前相對較高的稅收負擔和并不完善的稅收制度體系，使政府在選擇提高納稅水平還是實施稅收優惠政策扶持老齡化產業發展時，陷入兩難境地；我國存在財政赤字水平較高、債務依存度過大等一系列問題，這些都將制約我國財政工作的順利開展，在應對人口老齡化問題上財政的壓力也十分巨大。針對上述情況，我們從財政政策的制定角度著手給出解決人口老齡化問題的對策建議：

（一）適時、穩步的推行延遲退休的政策

目前，我國雖然已經全面放開“二孩兒”的生育政策，但由于現今的社會環境下養育孩子的成本不斷上升，勞動者自身的工作壓力較大等問題，放開“二孩兒”的政策效果并沒有得到凸顯。即使“二孩兒”的政策有效果，那么人口的紅利也要至少在20年之后才能顯現。目前的人口老齡化情況不斷加劇導致我國的有效勞動人口數量驟減，為了避免出現因勞動力數量減少而影響我國經濟發展速度和規模的情況發生，我國政府要適時、穩步的推行延遲退休的政策。延遲退休的前提是在勞動者健康情況允許的范圍內，采取的漸進的、小步走的一種改革方式，通過延遲退休政策，一方面可以保證我國勞動力的接續問題，減小老齡化對我國經濟發展的沖擊，另一方面也可以緩解社會保障資金支出的壓力。

（二）不斷完善我國社會保障制度體系的建設

我國的社會保障制度包含社會保險、社會福利、社會救濟和社會優撫等幾方面的內容，其中社會保險是社會保障制度的核心。人口老齡化問題的加劇，會對社會保險中的養老保險和醫療保險造成直接的沖擊，使得在養老和醫療保險方面的支出極具增加。為了解決這一困境，政府要不斷完善我國的社會保障制度，改變我國現行的社會保障資金的籌集模式，拓寬社會保障資金的來源，如征收社會保障稅，縮小社會保障資金的缺口；加強社會保障基金的運營管理模式，防止社會保障資金被挪用；提高社會保障基金的運營效率，拓寬社會保障資金的投資渠道，確保社會保障資金實現保值升值等。

（三）鼓勵社會參與養老機構的建設和運營

老齡化社會的到來給全社會提出了一個如何解決養老的課題。當前一對夫婦要面對四個老人，要承擔四個老人的養老問題，負擔非常沉重。另外還存在著一部分“空巢”老人，子女不在身邊，養老問題更是尤為棘手。而國家政府開辦的養老機構只能解決一小部分人的養老問題，大部分老年人口的養老問題都有待解決。針對這種情況，我們在制定財政政策上要積極鼓勵社會主體參與養老機構的建設和運營，通過財政補貼或是稅收支出等優惠的措施，鼓勵和引導社會主體的參與，同時借鑒一些發達國家的社會養老的模式，提高社會養老機構的服務水平。

（四）建立適應老齡化的稅收政策

在財政政策的制定過程中，我們還要充分運用稅收的政策來解決老齡化所帶來的影響。1.建立與老年產業相關的稅收優惠政策。對從事為老年人提供服務的行業，如護理、保健、老年用品的開發等，國家可以給予該類行業一定的減免稅收的優惠政策，鼓勵和引導社會資金向這些產業部門流動，增加老年人口所需產品和服務的供給。2.對老年人的收入所得，給予稅收的減免。通過建立這種稅收政策，鼓勵老人不服老、繼續發揮余熱，靠自己的力量獲取收入，減輕國家的養老負擔。

四、結語

我國今后將會面對愈加嚴峻的因人口老齡化所帶來的各種社會問題、社會沖擊和社會挑戰。在當前經濟發展大環境不變的前提下，我國政府應合理制定公共財政政策，優化公共財政支出結構，既保持經濟的穩定增長又解決因人口老齡化帶來的一系列社會問題，促進我國經濟社會平穩健康的發展。

參考文獻：

[1]劉窮志，何奇.人口老齡化、經濟增長與財政政策[J].經濟學，2012.

針對人口老齡化的措施范文第4篇

關鍵詞：人口老齡化 養老保險

一、人口老齡化現狀

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。它包括兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。目前我國人口老齡化的特點有三個方面。第一，人口老齡化提前達到高峰。國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進程。又由于目前實行全面二胎政策，這使人口老齡化趨勢進一步加快。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。中國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出"未富先老"，由于經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，改革和發展的任務繁重，經濟和社會要可持續發展，社會要保持穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。

中國政府的最新數據顯示，21世紀頭10年的年均人口增長率為0.57%，低于上世紀最后10年一直保持的1.07%的年增長率，因此中國人口正在進入老齡化，有關專家預測，到2050年，中國老齡人口將達到總人口的三分之一。而今，中國現有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，所以中國已經進入老齡化快速增長的時期。

二、人口老齡化的經濟影響

1、刺激消費，促進經濟發展

人口老齡化使得消費轉變與現有的產業結構產生重大矛盾，衣、食、住、行等方面的需求得不到很好的滿足。老年產業的生產與消費的矛盾，會影響經濟的發展。除此之外，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。老年人是特殊生活用品、住房、醫療保健以及護理服務等產品的主要消費者。這些消費將會促進我國經濟的發展。

2、加重養老負擔，沖擊社會保障體系

我國長期實行以居家養老為基礎、社會養老為依托、機構養老為補充的家庭養老方式。但是，人口老齡化所產生的“四位老人、一對年輕夫婦以及一個未成年小孩”的家庭模式，撫養系數比上升并失衡，將使得現行的家庭養老模式發生困難。這就加重了家庭的養老負擔，同時迫切需要通過國家的養老保險、醫療保險等制度來減輕家庭的負擔。也就是說，人口的老齡化使得養老保險金支出增加，國家財政支出壓力增大。同時，人口老齡化的需求是多方面的，龐大的老年人口數量，對醫療保險、醫療衛生、社會救助制度等社會保障方面的需求大大增加，而從我國的國情看，同時滿足這些需求也是不可能的。這種供求矛盾的長期存在，有可能引發一系列顯現和隱性的社會問題。

3、影響城鄉二元結構和農業的發展

中國人口的大部分都在農村，農村的人口老齡化程度很高，從而使得農村的勞動力減少，同時大部分的勞動力人口外出打工，使得務農人口以老年人口為主，這樣的人口結構狀況將影響農業的發展。第一，影響農業的產業結構的優化；第二，不利于農業對新技術的應用；第三，使農業的生產率下降。這樣人口老齡化的加劇，就影響著城鄉二元結構，同時人口流動性的增強更加阻礙了農業的發展。而農業作為衣食住行的重要保障，一旦受阻必將會反作用于經濟，使市場失靈。

三、人口老齡化的應對措施

1、建立更加完善的養老保險機制

隨著老齡化的發展，社會對養老、醫療保健服務的需求將是非常大的，這就要求我們盡快建立多層次養老保險體系和醫療制度，健全以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，加強社區老年衛生工作，增加服務項目，改進服務措施，為老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。建立健全新農村養老保險制度和新農村合作醫療制度，擴大農村養老保險和醫療保險的覆蓋面，通過醫療救助等多種渠道幫助貧困老年人參加農村新型合作醫療。同時，要加強社保基金監管，進一步規范社保機構設置，滿足老年人的基本生活需求，針對老年人特點提供全方位的老年服務。

2、大力發展老年服務產業

隨著我國人口年齡結構老齡化，未成年人口的消費將相對降低，而老年人口的消費將相對上升，這也是對我國產業結構的一個新的挑戰。消費市場需求的變化必然導致更多的企業和商家加大對老年人口需求和服務的研究，他們將進一步開辟老年消費市場。因此，我們要進一步興建老年人活動的公共設施，擴大老年人活動場所，尋求更全面的老年服務項目，提高老年服務質量，促進老年服務產業的蓬勃發展。

3、大力發展經濟，為其奠定物質基礎

與發達國家相比，我國是在經濟不發達的時期迎來了老齡化，在較長的一段時間里，仍將以較薄弱的經濟力量來應對老年人口比重日益增長的問題，負擔較重。因此，我國要積極推動經濟的發展，為建立多層次、全覆蓋的老年人保障體系和養老保險制度，為老年人快樂、健康的生活提供更有力的保障。經濟基礎決定上層建筑，只有我國的經濟迅速發展才能夠有能力去應對老齡化危機。

4、加大對醫療保險、養老保險的投入，發揮宏觀經濟作用

由于人口老齡化使得家庭面臨養老危機，所以只能依靠政府的力量來減輕家庭的養老負擔。政府此時需要充分發揮宏觀經濟調控的作用，加大對于醫療保險、養老保險的投入，使得老人能夠得到很好的救助，子女可以安心工作，這樣才能更加有效率的帶動經濟的發展。同時也應該加大對于像河南等中西部不發達地區的人口大省的轉移支付，使其有足夠的財政資金能很好的掌控人口老齡化的局面

參考文獻：

針對人口老齡化的措施范文第5篇

關鍵詞：人口老齡化；城市綜合發展水平；聚類分析；主元回歸模型

中圖分類號：C92-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0054-03

引言

老齡化現象的日益嚴重，不僅使我國人口結構發生改變，同時也使各地區經濟、醫療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對老齡化與城市綜合發展水平關系進行研究。許多學者已對我國人口老齡化問題進行研究，但對地區差異方面，多側重分東部、中部、西部進行研究；對人口老齡化影響因素的研究僅側重于經濟因素或人口因素等單方面，綜合社會多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象，從經濟、人口和醫療三個方面刻畫城市綜合發展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發展水平，并構建老齡人口比重與城市綜合發展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進一步認識我國人口老齡化的發展現狀以及區域差異的影響因素，探討可行的解決措施。

一、指標選取

一個城市的發展狀況受到諸多因素影響，本文在借鑒國內外已有研究的基礎上，結合實際情況選取人口自然增長率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫療水平X5（每千人所擁有醫療技術人員數）、人口密度X6（人/平方公里）這6個指標衡量城市的綜合發展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。

二、研究方法

（一）系統聚類法

采用系統聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎上定義類與類之間距離，將性質最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據上述6個指標將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發展水平城市。

（二）主元回歸模型

主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結合的建模方法，基本思想是將多個相關變量轉化為較少幾個相互獨立的綜合指標，該綜合指標承載了原始指標的絕大部分信息。

1.確定主元

主元分析法選取累計貢獻率達到80%的特征值作為第一個至第m個主元，記為F1，F2，……，Fm。本文將綜合因子X分解成若干個主元：

2.引入虛擬變量構建主元回歸方程

虛擬變量的使用可達到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區別三類城市，D1表示高等城市綜合發展水平，D2表示中等城市綜合發展水平，D3表示低等城市綜合發展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項的影響存在差異，為得到最優回歸擬合模型，本文設定如下四種回歸方程（見下頁表1）。

其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。

3.模型的選擇

通過比較4個模型的優劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗法。模型假設為：

H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗統計量見公式（2）：

服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域為{Fl|Fl F1-a（dfl-

df1，df1）}。

三、實證分析

（一）城市劃分

通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態，該類城市經濟發達、城市規模較大、城市規劃科學合理，為“高等城市綜合發展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態，該類城市經濟發展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態，該類城市經濟發展處于起步發展階段，城市規模相對較小，人口處于相對年輕狀態，為“低等城市綜合發展水平”。

（二）確定最優模型

運用SPSS軟件進行分析，前3個主元的累計貢獻率已超過80%。其中，F1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規模與經濟因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數（見表2）。

為了得到最優模型，分別對模型二、模型三、模型四進行F檢驗得到F2=4.4922，F3=6.8541，F4=5.5263，通過比較各模型的結果，均拒絕原假設，表明模型一最優，即確定老齡人口比重與城市綜合發展水平的關系模型為：

結論與建議

本文建立人口老齡化與城市綜合發展水平的主元回歸模型，結果表明：人口老齡化程度與城市綜合發展水平呈現負相關關系，故提高城市綜合發展水平，在一定程度上對老齡化有緩解作用，但對處于不同水平的地區，緩解速率有差異，對中等地區，提高城市綜合發展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區，這說明老齡化的緩解在中等地區存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會容易得多；此外，各因素對老齡化的影響程度不同，城市規模、經濟發展對老齡化影響最顯著。針對以上研究，結合實際情況提出以下建議：

第一，發展新興城市。城市發展應著重向城郊地區布局，擴大城市規模，提高城鎮化率和減小人口密度；建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所，大力推進老齡產業的發展，也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。

第二，積極發展經濟。經濟因素對三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經濟發展相匹配，才能發揮最大催化效應。故經濟較發達、城鎮化率較高的城市可抓住機遇，通過經濟因素這一強有力的杠桿找到諸多調節政策的平衡點，有效調控老齡化發展速率。

第三，改善人口政策。一方面，有針對性地制定人口政策方案，對現有生育政策優化調配，倡導和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當延長退休年齡，積極開發老年人力資源彌補勞動力不足，變老齡化的壓力為促進社會經濟發展的動力。

第四，完善養老保障體系。醫療因素對城市綜合發展水平中等和低等的地區影響較為突出，而對高的地區影響相對較緩，原因是城市綜合發展水平高的地區醫療方面的投入較大，且短期內不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養老壓力，必須完善社會養老保障體系。

參考文獻：

[1] 姚靜，李爽.人口與經濟發展的數量分析[J].西北人口，2001，（1）：45-48.