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一、加強宣傳教育,完善財務財經法規
首先,開展廉政建設離不開宣傳教育。一是要廣泛宣傳加強廉政建設的必要性和迫切性。使大家認識到,加強廉政建設不僅關系到黨的存亡、國家的興衰、軍隊的命運,而且關系到每個人的前途和幸福,從而自覺地投入反腐倡廉的斗爭中去。二是普法教育中,要增加財經法規知識競賽、板報比賽等,在部隊掀起學習普及財經法規知識的群眾熱潮。
其次,要進一步完善財經法規。軍隊財經法規是軍事經濟工作的準則,是部隊廉政建設的保證。只有有了完善的財務法規制度,才能做到有法可依。目前,部隊財經法規存在的總是有三:一是上級的規章制度得不到有效的落實。一項財經制度的執行,從總部到基層中隊,要經過幾個層次。上級的規定,有的籠統,有的具體。絕大多數的財務人員都秉公守法,但仍有個別的單位和個人違反規定。究其原因就是鉆了規定與實際差距的空子。二是一些規定流于形式,如人員實力聯審制度。人員實力是實施有效的經費供應的依據,但是,由于存在關司、政、后協調的問題,有些單位幾年內都沒有聯審過一次;有些調出的人員,工作一年多了,供給關系不開走,有些調入的人員,工作一年多了,供給關系沒有開來。三是以往有些標準制度覆蓋面窄,基層有問題顧及不到。鑒于此,總部陸續頒發了一系列新的規章制度,進一步明確了標準制度和管理規定,我們一方面要堅決貫徹執行。另一方面要及時向上級反饋情況,以使進一步修訂完善。
二、理順關系,健全財務監督體系
財務監督,是一項系統面復雜的工作,必須理順各種關系,進行全方位的監督。
首先,要理順財務部門內部關系,建立健全各級財務部門的內容監督機制。一是實施內部審計制度。強化內部審計人員的職權,制定內部審計人員工作條例,凡是經費開支,未經審計人員審核的不能報銷。二是變財務人員的被動監督為主動監督。把過去那種先批后審的報銷程序,變為先審后批,讓熟悉財經法規標準制度的財務人員把第一關。三是嚴格落實財務分管制度。有條件的單位,會計、審計、出納要有志人分管,人員緊缺的單位,會計、出納要有志人分管,會計人員可兼任內部審計工作,但不能會計出納一人擔任。
其次,要理順財務與審計部門的關系,建立健全外部監督機制。審計監督與財務監督既有聯系又有區別,它是獨立于財務工作之外的熱潮機構,也是促進廉政建設的手段之一。目前武警部隊三級預算單位中,支隊級單位絕大多數都是財務售貨員兼任審計工作。因此,各級財務部門要加強與審計部門的聯系,共同把廉政建設落實到實際工作中。
第三,要理順財物關系,建立健全物資監督機制。一是要建立實物驗收制度,嚴把物品購買驗收關,實行跟蹤控制。對大件物品要進行登記計價掛帳,防止公物的流失,。二是總隊級以上機關可以實行業務經費供應證管理制度。年初將業務經費指標分配到處室,實行經費包干管理。業務處室在支出經費時,作曲供應主借款報銷,財務部門將支出數登記到供應主上,經辦人、審核人鑒章以示負責。供應主平時由業務處室志人保管。實行供應主,不僅可以調動業務處室管好用好業務經費的積極性,而且有利于增大經費使用的透明度,達到廉政建設在經費管理方面群防群治的目的。
三、加強理論學習,提高財務人員的思想業務素質
首先,要加強優良道德品質和作風紀律培養。我們絕大多數財務人員都是廉潔奉公的,許多同志勤勤懇懇、默默無聞,辛苦耕耘在財務戰線上。但是,仍有一些意志薄弱者,貪污受賄,假公濟私,嚴重損害了財務人員形象。我們不能低估資產階級腐朽思想的侵蝕,要保持清醒的頭腦,站穩立場,必須做到三個堅持:一是堅持政治學習,逐步提高自己的思想覺悟,二是注重培養自己良好的職業道德,做到遵紀守法、廉潔奉公;堅持原則、不徇私情;盡職盡責、當好參謀。三是加強思想作風的養成,強化自我約束意識。財務人員不但自己不搞“近水樓臺先得月”,而且要靠自己嚴謹的工作作風來帶動群眾,影響群眾努力做一個品質優良、紀律嚴明、作風嚴謹、一塵不染的執法者。
其次,要加強業務學習,努力提高業務素質。財務人員提高業務素質的基本方法有三種:一是院校進修、自學考試。二是各級財務部門開辦各種短訓班、學習班,吃透新的標準規定。三是提倡財務人員工作任務情況,以函授作業的形式下達學習計劃,還可以開展形式多樣的業務競賽,以激發廣大財務人員學習業務的積極性。
四、加強事前監督,防患未然
1.加強思想上的重視,創新資金管理模式
企業管理者應該從思想上高度重視對企業資金的管理,在企業內部營造一種從上而下的良好的資金管理氛圍,不斷改變傳統滯后的財務管理觀念和管理模式,采用創新型的資金管理模式。企業管理者應將時間價值觀念滲透到企業經營生產中的每一個環節,樹立嚴格的實踐價值觀,這樣有助于保證企業的資金運作與市場變化相適應,更利于企業及時抓住機遇,從而大大降低企業的風險和損失。此外,企業管理者還應順應時展的潮流,樹立現金流量的資金管理理念,密切關注企業每一筆現金流量的相關信息,根據不同階段編制出相對應的現金流量計劃,制定出明確的長短期現金流量預測報告,確保企業資金的良性循環。
2.強化監督機制,完善內部審計制度
企業資金管理的順利開展,必須具備完善的財務監控和內部審計制度。因此,企業管理者應不斷健全財務監督與控制體系,完善企業的內部審計制度。企業的內部審計制度,可以在很大程度上對企業資金管理進行嚴格監督,企業財務資金管理進行科學有效的考核,是對監督約束機制的進一步強化,確保預算取得實效。企業內審力度不夠,嚴重影響了企業的資金管理效果,因此,企業內部必須依據自身的發展情況,建立高層的內部審計制度,并配備專門人員,將內部審計作為一個獨立的部門單獨設置,明確職能,在此基礎上進一步健全內部審計監督考核制度,確保企業財務信息的真實可靠。同時,要重視企業內部的過程性審計和監督,變傳統的“事后監督”為事前、事中和適時監督。
3.優化資金籌資管理,提高資金使用率
企業必須進一步加大資金需求量的科學預測,合理選擇籌資方式,不斷優化資金籌資結構。采用科學的定性預測法、趨勢預測法、銷售百分比法等方法進行資金需求量的預測,企業應根據自身實際發展情況,充分考慮各種籌資方法的優缺點,選擇適合自身發展的資金需求量的預測方法。在采取某一種或多種籌資方式時,企業應對資金來源屬性明確劃分,保持良好的信譽;企業應時刻關注內外部市場環境,對籌資風險進行科學估算,從而選擇合理的籌資方式,降低籌資風險,提高資金的有效使用率。
二、結論
一、當前財務監督工作存在的一些問題
(一)財務工作實施不夠規范
財務工作實施的不規范一方面表現在原始憑證要素不齊全、審批程序不合格、歸集不齊全、裝訂不規范等,另一方面表現在登記不規范上,比如登記時間和登記方法不規范等。而財務管理人員對公有財產的重視度不夠,管理不善,辦公用品丟失浪費現象嚴重,缺乏嚴格的審核程序來規范約束財務管理工作。相關的監督工作人員責任心不強,抱著“反正又不是我個人的財產”的心態,縱容和助長了賬實不符、國有資產嚴重流失等問題,助長了投機取巧者的僥幸心理。
(二)領導重視程度不夠,財務人員專業素質不高
有些領導只知道看緊錢袋子,自己說的算就行,對具體的財務管理工作重視不夠,法制觀念不強,國家相關財經法規、單位財務制度幾乎形同虛設,甚至部分單位領導直接管錢,而財務人員僅僅充當記賬員。與此同時,許多單位里不乏一些不具備專業知識的“空降”財務監督人員,他們無法勝任財務監督的專業性工作,即使出現問題也很容易被他人蒙混過關。
(三)部分財務人員職業道德下降,監督力度不夠
有部分素質低下、法律意識淡薄的財務人員職業道德滑坡,而單位針對財務人員的監督力度不夠,降低了違法制度、法律的風險,使得財務人員更容易受到各種利益的誘使,與其他人員串通一氣,甚至是監守自盜,通過采購、投資環節和各種虛造、偷換報銷票據等行為私自竊取單位的資產,損公肥私,直接造成大量的現金流失。
二、強化財務監督的措施
(一)完善財務管理,加大監督力度
在履行國家財經法規的基礎上,還必須建立和完善單位內部的規范運作程序,進一步加強內部控制和管理,比如在會計核算上,要根據本單位的實際應用情況,設置合理科學的內部業務流程,一方面完善對資金的使用,賬務的處理以及憑證的審核等,在另一方面,也要完善各種票據的管理,對收入、支出、核對等全過程都要形成全方位的管理控制制度。重點是加強財務監督,要形成一個行之有效的財務監督機制,明確監督工作由誰來負責,具體由誰來實施,具體責任人是誰,從領導到普通員工,以及每一種工作都建立起嚴格的程序機制。要特別注重加強內部審計監督制度,促使會計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映經濟活動內容,規范財務收支審批程序,堅決杜絕重復報賬,確保支出合理真實,憑證有效,收入足額及時入賬核算。同時還要定期或不定期地清查盤點,保證賬實相符。在完善財務監督機制的同時,還要加大監督力度,提高財務人員對賬目管理的重視,杜絕“事不關己”危險心態,從賬目收支、工程建設、材料采購、公費報銷等多個重點環節入手,提高定期監督審查頻率,務必保證每次檢查的質量。
(二)培養財務人員的責任心,提高職業道德水平和專業勝任能力
用心做事,才能把事情做好,這里說得就是責任心。責任心是人們自覺做好每一件事情并負責到底的決心或信念,責任心的有無或強弱關系到一個人的事業能否有成的關鍵之所在。有責任心的人時刻嚴格要求自己,不斷培養自身的責任意識,有計劃好的職業生涯規劃,能明確自己的發展目標,不斷經營建設自己的“品牌”。一名財務人員如果對自己都沒有責任心的話,那就更不可能對他人和單位有責任意識。另一方面,財務人員職業道德是財務人員在工作中應當遵循的道德規范,它是職業品質、工作作風和工作紀律的綜合表現。財務人員必須通過不斷學習,有效提高自律意識和能力,樹立起良好的職業道德觀念。第三,財務人員必須具備的必要的職業技能,熟悉準則、熟悉本單位的財務制度,有嫻熟的會計技能,既要學習相關的法律法規,又要學習財務專業理論、新制度新準則,還要學習本單位各種制度與業務管理流程。
(三)要充分發揮財政監督的超前預防功能
超前性質的監督是加強財務監督的一個非常重要的方面。實施超前預防要結合本單位實際工作,加強預算管理,注重分析預算合理性、必要性,從費用支出和資金借支上進行控制,避免偏離預算行為的發生。編制預算時要多參考前幾年的預算目標及實際落實情況,同時單位領導要統籌各部門之間的協調,決不能認為預算僅僅是財務部門的事情。財務人員要在這方面發揮主導作用,其他各部門也要積極配合,發揮主觀能動性,主動與財務部門協商。同時超前預防還要求要經常總結各種教訓,在可能出現問題的各個關鍵環節、關鍵節點事先予以重點監控、關注。超前監督的功能就在于對財務運作中可能發生的問題,采取有效措施,進行事先的監督和預防,避免為時已晚的不良后果。
(四)強化財務監督的信息化建設
隨著科技的發展,信息化已經深入到社會、工作、生活的每一個角落,帶來了極大的便利性,也必然對財務監督工作提出了新的要求,同時這也是提高財務監督效果的有效途徑。雖然絕大多數單位的財務工作都采用了各種辦公軟件等信息化手段,但是監督意識和手段往往還停留在過去的原始階段,需要進一步增強財務監督各個環節的信息化建設水平,并與具體的財務工作更加緊密地結合到一起,比如讓監督者可以及時查詢有關財務數據,讓領導可以很方便的及時查詢單位財務狀況、專項資金使用情況、監控財務工作過程等,使得財務監督更加科學、合理、有效。
三、總結
強化財務監督是促進和加強財務管理水平的重要手段。要加強財務監督必須從多方面著手,包括單位內部財務人員專業能力和法律素養的培訓和提高,完善財務管理制度,充分發揮監督的超前預防功能,強化資金管理,加強信息化建設等。
參考文獻
[1]楊萍.淺談如何提高企業財務規范化管理水平[J].甘肅科技,2008(01).
為進一步加強公司的財務管理,按照公司黨風廉政建設要求,結合財務處的各項工作,我們向公司領導和全體職工作出如下承諾:
一、認真勤懇地做好本職工作,敬業愛崗,忠于職守,不徇私作弊,不用權力謀私己,不損公肥私,加強會計從業人員的職業道德教育,樹立良好的職業品質和嚴肅的工作作風,努力提高工作效率和工作質量。
二、嚴格執行會計法律、法規和國家統一的會計制度,認真做好財務會計工作,保證會計工作依法有序地進行,保證提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。
三、加強公司內部控制制度的建設,進一步完善財務監督體系,不做假帳,不設帳外帳和小金庫,為改善公司的內部管理、提高經濟效益服務。
四、認真履行黨風廉政建設責任制,切實抓好本部門黨風廉政建設工作,以身作則,廉潔自律,自覺接受紀檢、監察部門和職工的監督。
五、誠實守信,客觀公正,嚴格保守公司的商業秘密,不私自向外界提供或者泄露公司的財務信息。
以上承諾請公司領導和廣大干部群眾對我們進行監督,堅決做到有諾有踐,如有違諾行為,愿意接受組織依法依紀的處理。
承諾人:
年 月 日
附:財務工作者承諾書
茲保證先生,品行端正,于擔任貴公司職務期間,決無營私舞弊挪用虧欠款項行為,如有違犯,本人愿負一切法律連帶賠償責任,并放棄上訴抗辯權,特此立書保證。
此致
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一、消防部隊會計核算中心的重要職能
消防部隊實行財務集中核算工作,充分體現了其合法性、科學性、可行性的特點。財務核算中心運行以來,為規范會計行為,提高會計核算質量和工作效率,加大對基層經費管理和監督力度,起到了積極的促進作用。會計核算中心服務保障作用體現在以下幾個方面:
(一)按照國家財經法規和部隊的各項財務規章制度、標準制度、經費預算,對核算單位經費收支情況實施財務監督。
(二)協助核算單位編制經費預、決算,做好日常經費計劃管理工作。
(三)對核算單位的各項經費收支業務實施會計核算。
(四)及時、全面、準確、真實地反映核算單位的財務會計信息,定期向核算單位及后勤財務部門提供經費收支情況報告。
(五)做好票據的申領、稽核工作。
(六)負責會計檔案的整理、裝訂和保管。
二、消防部隊核算中心財務人員隊伍建設現狀
(一)財務人員業務水平低,綜合素質參差不齊。目前基層財務人員大多數不是專業學校畢業,而是根據工作需要來擔任,缺少系統的學習和培訓,業務素質普遍不高。多種原因最終導致財務人員不注重對經費使用效益的分析和預測,不能對領導科學理財起到“參謀”作用,管家理財能力欠缺,存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現象。
(二)財務人員流動性大,變更頻繁。隨著部隊建設步伐加快,后勤部門所擔負的工作任務逐年增加,財務人員配備明顯不足。個別財務人員往往身兼數職,崗位多、任務繁重,大事小事,壓在身上,往往出現顧此失彼的現象,無法適應當前部隊開展的財務規范化建設要求。此外,隨著財務管理標準化、規范化、精細化的不斷提高,財務工作繁雜、不如從事其他工作容易出成績,以及財務崗位職稱評定較防、滅火崗位困難等現實,直接導致財經專業畢業生不愿到后勤崗位從事財務工作,己在崗財務人員要么不安心工作、要么崗位調整較快,甚或出現斷層現象,時常出現剛剛培訓完,崗位又調整了,財務工作的連續性得不到保證。
三、打造一支適應部隊發展的財務隊伍幾點建議
(一)完善專業技術培養體制。加強財務監督關鍵在于人的素質,所以要積極探索后勤人員教育和培訓新機制,制定后勤業務教育培訓計劃,通過上掛上級后勤相應崗位輪訓、跟班作業、崗位培訓、以會代訓和觀摩學習等方式,加強財務人員對財經法規、規章、規范和市場經濟基礎理論的學習,通過集中充電、查漏補缺,相互交流,熟悉相關法律、法規和規章,掌握有關標準、制度、紀律和要求。同時結合財務工作專業性強、人員構成較為單一的特點,積極與地方院校開展聯合辦學進行職稱培訓,鼓勵財務干部走專業技術路線。全力打造學習型后勤隊伍,保證高水平、高質量、高效益地服務于部隊建設。
(二)加強財務人員的合理選配。除了人才的培養外,還要對從事財務工作的人員進行嚴格把關。總隊可以結合每年向地方院校招收應屆畢業生的契機,按照結構優化、層次合理和德才兼備、專業對口的原則,科學、客觀而又公正地在地方院校招收一批財會專業的大學生,提高財務人員整體素質。同時,各級單位要進一步加強財務人員的管理,根據工作需要,科學合理的選配財務人員,杜絕隨意更換財務人員,確保財務工作的連續性和穩定性。