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魯迅先生說過,一個石油大亨是不會理解一個拾煤球老太太的心酸的。相對于拆遷戶來說,很難經歷拆遷之苦的吳敬璉先生,顯然也無法理解他們對老屋、對家的那種情感和重置家業的辛酸。
為什么城市拆遷工作那么艱難?僅僅是因為補償款的糾葛問題嗎?顯然不全是。按市場價補償,只是對拆遷戶的一種物質補償和心理安慰,使他們在遷離居住多年的老屋之后,能有錢重置一個安身之地。可事實上,這些補償款往往是不足以按市場價重置新房的,更不用談“資本利得”了。如果拆遷戶可以在“家”和“市場價補償款”之間做出選擇,我相信大多數拆遷戶更傾向于保留房子而非補償款,這也正是個別地方拆遷遇阻的主因――錢,可以買來房子,但買不來家,買不來對老屋、對家的深深眷戀。
如果按吳先生所言,“按市場價格進行補償不合理”、賣方還要繳納“利得稅”的話,那么,還有什么更好的補償辦法,既能讓城市化拆遷順利進行,又能讓拆遷戶順順利利重置新家呢?畢竟,有良心經濟學家不能完全站在城市化建設的某一方,鼓勵政府把城市化進程中的陣痛全部轉嫁到拆遷戶身上。
同志說,在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明。總書記還把榮辱觀概括為“八榮八恥”。此言一出,舉國為之一振,反響甚為熱烈。
當前,全國上下都在開展學習八榮八恥的活動。而學習就要聯系實際,聯系社會現實。本文僅就“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”這一條來分析一下某些號稱精英的人,看看他們的思想行為是榮是恥?
改革開放之初,黨就提出要依法治國,建立法制社會遵紀守法是理所當然的。各級領導和精英們理應成為遵紀守法的模范才是。但是某些精英卻大唱反調,提出要“打球”,“繞著走”,“打左燈向右轉”,也就是要鉆法律的空子,公然鼓吹和法紀玩捉迷藏,搞陽奉陰違。這些人不以恥,反以為榮,把這種下流的勾當披上改革的外衣,到處推銷。后來又搞出什么原罪不追,首次不究,輕微不罰等等鬼名堂,還堂而煌之地用紅頭文件下發,這是在堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么?公然與國家法律法規相對抗,到了何等地步!
正是由于精英們的這種鼓噪和倒行逆施,造成了把法紀當成兒戲的局面。可以說沒有一部法紀得到了認真遵守。礦難嚴重到如此地步,國家關于關閉小煤礦的法紀,關于官資退股的法紀,關于安全管理的法紀,得到遵守了嗎?這些不守法紀的老板和官員,他們可有半點羞恥之心?我們再看一看房地產開發,征地拆遷,農民工工資,勞動法,環保法,質量法等等方面的法紀得到遵守了嗎?如果法紀得到遵守,還會有這么多的野蠻拆遷,工資拖欠,使用童工,污染環境,假冒偽劣等等問題出現嗎?這些不遵守法紀的老板和官員,知道恥為何物嗎?
再看看最近引起激烈爭論的《物權法草案》。起草該法的精英們該是遵紀守法的模范吧?可是為何有人說他們違背了《憲法》和《民法通則》?這種違背《憲法》和現行法規也違背人民意愿的《物權法》,為何搞得如此起勁?他們為何如此不知羞恥?
根據年初的工作安排,本人在學校分管了綜合治理、工會、安全生產等為了做好這些工作,本人年初和分管同去簽定合同做到了責任分明、分工明確、制度建全,并經濟在教職工大會上講明以上工作在教育教學中的重要性,并要求教師利用課堂和班會期間給學生傳授相關知識,要求學生每時每刻做到遵紀守法,發揮工會工作的職能讓教師發揮自己所有的能力并組織教職工參加學習和文體活動使他們為學校的發展獻計獻策。2007年3月市委組織部通知我要去塔城市城市道路建設指揮部報名上班(借調)我先后給學校領導和教育居領導匯報了情況并通過他們的同意后去新的工作崗位上班。
一、認真學習相關法律法規知識及業務知識
按照指揮部分工,我被安排在拆遷組中的辦公室工作,拆遷組工作不僅拆除影響道路建設的設施,而且要拆除包括影響學校建設,土地儲備項目,河道治理等公益設施建設的設施。總拆量達200余戶。拆遷量之大,可謂我市城市建設歷來之最。對于拆遷工作,初到指揮部的我可以說是一個門外漢,為盡快進入工作角色,我認真從相關部門及網上查閱了大量有關法律,法規及相關知識,認真學習了國務院305號令《城市房屋拆遷管理條例》,新疆維吾爾自治區“關于實施《城市房屋拆遷管理條例》細則”以及新頒布的《物權法》等。吃透其實質,使自己在最短的時間內掌握了工作要領,很快進入了工作角色,作在整個拆遷工作中,有條不紊、有聲有色。
二、工作認真負責,周密細致,能迎難而上,創造性地開展工作,成效良好。
剛到指揮部,我被分配到拆遷組辦公室工作,主要職責是撰寫有關材料、通知、通報拆遷相關事宜。對來訪者,解疑答惑。但工作相對一線工作人員來說,比較舒適、清閑,到四月中旬時,一線的拆遷工作進展不順,200多余拆遷戶,當時盡完成近20戶的拆遷任務。我看到眼里,急在心里,為此,我主動請纓,要求到一線工作,其目的:一是向有經驗的老同志學習掌握拆遷技巧,為拆遷工作積累知識,二是充實一線力量。得到領導批準后,我被安排到聞琴路的拆遷工作小組中。在入戶過程中,我發現,如果按正常作息時間入戶動員拆遷,而拆遷戶家中絕大部分留守人員是老弱病殘,當不了家,為此我向指揮部領導建議并得到采納,必須打破正常的作息時間,不分上下班和節假日時間。拆遷戶上班我們上班,拆遷戶下班回家我們仍然上班。那段時間可謂是起早貪黑,被黑戴月,凌晨1、2點回家是家常便飯。在具體拆遷工作中做到了“七”個字。既工作安排提先“早”字,職責任務提先“明”字,政策宣傳提先“熟”字,入戶動員提先“勤”字,解決矛盾提先“快”字,方式方法提先“多”字,參謀建議提先“準”字。聞琴路位于城鄉結合部,涉及的拆遷戶80余戶有農戶、村集體、下崗工人、個體戶、職業工作者、領導干部、離退休人員、貧困戶鰥寡孤獨者,可謂林林總總,千差萬別,各不相同。為此我們發揚“跑不斷的腿、磨不破嘴”的精神,整日往返于拆遷戶之間,風雨無阻,對存在的矛盾及時與領導及相關部門對接,及事及辦,特事特辦,急拆遷戶之所急,想拆遷戶之所想,解決問題的方式方法,只要不違背原則,不拘一格,嚴謹而不失靈活,多種多樣。由于在工作中做到了公平,公正、政策補償方案解釋到位,得到了眾多拆遷戶的認可和支持。經過兩個月的時間,在同事門的共同努力下,于6月中旬完成了聞琴路80余戶的拆戶任務,沒有一戶因補償問題而上訪,為聞琴路建設的順利進行夯實了基礎得到了領導和同事們的充分肯定和贊許。
正是基于我在聞琴路工作中出色的表現,指揮部領導又將當時拆遷難度較大的市一校的拆遷工作和土地儲備項目的拆遷任務交給了我。當時市一校的6戶拆遷戶動遷工作已經做了兩個多月,沒有一戶動遷,土地儲備項目4戶拆遷戶的動遷工作已經做了五個多月,只完成了9戶的拆遷工作,極其被動,我沒有臨陣推縮,而是因難而上,帶領小組成員投身于新的拆遷工作之中。經過深入了解情況找出問題的癥結所在。本著“先易后難和先難后易”相結合的原則,通過簽訂一戶,拆除一塊,影響一片的措施,逐一化解矛盾,各個擊破,工作局面很快打開,市一校的拆遷工作很快完成,土地儲備拆遷工作目前已接近尾聲,剩余的9戶已按有關規定進入司法程序,報市政府研究是否納入強制拆遷范疇。
三、潔自律方面
本人在工作中廉潔自律,反對大吃大喝,做到權為民所用,利為民所謀,情為民所系。
拆遷工作,既要保護政府財政性資金不受損失,又要切實維護廣大拆戶的切身利益,政府性拆遷補償方案沒有靈活性,非常透明,一視同仁,而各拆遷戶的家庭情況又不盡相同,攀比心理較重。漫天要價者有之,無理取鬧者有之,利益誘惑者有之,找人托關系者有之,武力要挾者有之,可謂生、旦、凈、末、丑、粉墨登場。因此政府性拆遷工作比較難。如何在拆遷工作中既不違反原則,又要解決拆遷戶的利益問題,找準最佳切合點,就成為關鍵。在整個拆遷工作中我始終能堅持原則,秉公辦事,不循私情,沒有為自己家人及親友謀絲毫利益。
四、存在的問題
科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是當代的最新理論成果,是改革開放和現代化建設的重大戰略思想,也是城市管理工作必須長期遵循的重要指導方針。我們要堅持以人為本,把服務經濟社會科學發展和實現城市管理事業的科學發展統一起來。
一、要堅持以城市發展為中心。良好的城市環境,不僅可以為人民群眾提供優質的生活空間,而且還蘊藏著巨大的經濟和社會效益,宏觀環境的好壞直接決定著未來經濟發展的前景和空間。作為城市管理部門,必須要緊緊圍繞經濟發展這個長遠戰略目標,牢固樹立“抓城市管理就是抓生產力、抓經濟發展”的觀念,立足增加城市亮點、提升城市品位,優化發展環境,助推地方經濟發展。
二、要樹立以人為本的理念。以人為本,是科學發展觀的核心,也應是城市管理工作的出發點和落腳點。以人為本的城市管理理念,就是以人為主體,以人為前提,以實現市民的全面發展為目標,不斷滿足市民群眾日益增長的物質文化需要。既要重視城市經濟的發展,又要重視城市居民的衣食住行等各種需要,特別是弱勢群體的就業、謀生等問題。以人為本,要求大到城市規劃、道路建設,小到拆遷安置、公廁建設,能最大限度地滿足城市居民的需要。重大事項要通過事前公示、開聽證會、網上討論等各種形式,廣泛聽取市民的意見。日常管理要體現人性化、親情化。要把解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題,作為踐行城市管理、服務發展的切入點和著力點。總之,城市管理要時時處處事事體現人本理念。
一、前段群眾路線教育實踐活動開展情況
1、本單位共有黨員16名。4月9日,在市委十三督導組的全程指導下,召開了全體干部職工參加的教育活動專題動員會議。教育實踐活動動員部署扎實到位,黨員干部參加學習動員覆蓋率達到100%。
2、采取三個結合開展學習教育,即:堅持理論與實際相結合、集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合,全體黨員記學習筆記、寫心得,提升理論水平,黨員干部參學率達到100%。
3、采取集中學習與自學的方式,對黨的十報告、《》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約,反對浪費重要論述摘編》、《論群眾路線重要論述摘編》、的系列重要講話、中央政治中心關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委、市委的有關規定等重要文件、重要講話和重要論述進行原原本本的學習,并按要求做好了學習筆記、撰寫了心得體會。
4、安排了3天集中學習時間。中心在5月7日、8日、9日安排了三天集中學習,各位黨組成員、支委委員都親自授課,黨員參加學習率100%。為了提高學習效果,在集中學習的同時還組織開展討論,交流學習心得。討論中大家能夠結合工作和生活實際,暢談自己的真實感受和想法,交流了思想,也提高了學習效果。
5、4月28日安排、部署了“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動,并按要求落實,取得了階段性成果。
6、5月12日組織開展了“五項教育、五項反思”和“入黨為什么?為黨干什么?”專題討論活動,全體黨員結合學習情況和工作實際,認真討論,踴躍發言。
7、領導班子、班子成員帶頭征求意見,對領導班子及黨員干部“”問題,先后采取發放征求意見表、進行民主測評、深入基層調研、召開座談會、設立意見箱等形式,認真聽取各方面意見,傾聽各方面的聲音。共發放征求意見表30份,征求到意見122條,對征求到的意見進行了認真疏理,其中領導班子16條,7名領導班子成員共106條。
8、中心領導班子對所征求到的意見進行認真研究、對照檢查、分頭解決。通過組織開展評議,干部群眾對領導班子及其成員征求到“”方面的意見評議滿意率達100%。
9、結合本部門的實際情況,進行邊學邊改,開展體察民情解難題活動,各位領導都深入了工地傾聽施工單位意見,積極協調解決拆遷、強攬工程、用電等問題,促進了工程進度。自開展活動以來,單位接待費用驟減,公務車管理規范,干部職工上班紀律明顯加強,工作效率明顯提高。
10、扎實開展“六學六比”和“學習焦裕祿、爭當好公仆”活動。中心制定了活動方案,在認真學習的基礎上,扎實開展了“六個一”活動。一是組織全中心黨員干部觀看了《踐行群眾路線,我們在路上--八項規定一年來》、《的四個晝夜》教育專題片每位黨員均撰寫了觀后感。二是認真組織了理論學習活動。三是認真學習先進典型。組織黨員觀看了電影片《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》、《的四個晝夜》等。中心要求以焦裕祿精神作為一面鏡子,檢查每個黨員的思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足,領導班子面員每人已收集意見15條以上。四是積極學習黨紀國法。結合城投實際,組織觀看了反腐教育片《生命的代價》《貪路無歸》等,為每位黨員敲響了警鐘。五是主動開展了察民情解難題活動。5月4-5日中心領導與所有施工員一道深入所有在建工程現場,實地檢查了解施工情況,傾聽施工方意見,及時解決了拆遷、供電、強攬工程等6個問題,對歷年來未辦理結算的工程進行了清理,對承建方進行了催辦。聯系東江街道辦鐵廠村,保證了駐村時間,村莊規劃等工作進展順利。六是刻苦學習技能,努力提高服務本領。中心有6人參加建造師考試,有3人參加財會專業考試,2人參加經濟師考試,學習風氣十分濃厚,單位人員的整體業務能力得到提升。
二、存在的主要問題
群眾路線教育實踐活動是一項長期的政治任務,要進一步樹立長期受教育的思想,保持活動的深入推進。但從第一階段情況看,主要是部分同志對學習還不夠重視,干部職工提意見不夠踴躍,開展學習教育活動形式較單一等。
三、下一步工作打算
下一步,我中心將在繼續做好對第一階段活動“回頭看”的基礎上,認真學習其他單位教育實踐活動的好經驗和好做法,按照市委的統一部署適時轉入并切實抓好“查擺問題,開展批評”和“整改落實,建章立制”兩個階段的教育實踐活動,重點做好以下工作:
1.創新活動載體。在努力完成規定動作基礎上,設法增加自選動作,探索創新活動載體。活動的重點是加強作風建設、反對“”問題,通過走出去、請進來等多種形式,開展“轉作風、強素質、優服務”活動,多方征求意見。聘請監督員等方式,對我中心工作人員履職盡責、辦事效能和服務經濟社會發展情況進行監督。