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(一)加快推進機構改革,進一步理順應急管理工作機制。根據“邊組建、邊磨合、邊運行”原則,主動承擔消防、森林防火、防汛防臺防旱、地質災害防治、減災救災等方面工作職責,并進一步厘清部門職責邊界,及時與經信、民政、自然資源、農業農村等部門對接相關工作職能,按時完成三定方案編制和人員轉隸工作。重新調整了縣安委會、縣減災委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協調機構成員,健全完善應急值守、情報會商、協同聯動等工作制度,出臺了《岱山縣三防指揮中心聯動運作機制》和《岱山縣救災物資儲備使用管理聯動機制》,并提請縣政府常務會議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項整治工作方案》。同時,加強對各成員單位職責分工落實情況的監督檢查,首次對4個鄉鎮、8家部門開展了安全生產巡查,確保安全生產責任有效落地。積極籌建縣應急指揮中心平臺,依托縣大數據中心“城市大腦”建設,擬整合公安、交通、海洋漁業、海事、城管等部門資源,完成指揮大廳建設,具體方案正在設計中,將集信息采集、數據分析、風險研判、預警、應急指揮于一體。
(二)強化預案編制管理,進一步健全應急救援工作體系。組織落實應急預案編制工作,起草修訂縣級總體應急預案(草案),對全縣安全生產類、自然災害類專項應急預案進行梳理,明確部門專項應急預案管理清單25項,涉及專項應急預案管理單位15家。重新梳理機構改革后的應急聯動單位、分管領導、聯絡員和24小時值班信息,共確定應急聯動單位51家,開展應急聯動拉練4次,確保應急聯動工作開展有序,應急指令暢通。摸清應急救援隊伍家底,現有綜合性應急救援隊伍1隊8組159人,其中消防綜合應急救援隊伍1支65人,消防車11輛;專業應急救援隊16隊455人;重點行業安全生產類應急救援隊伍46支396人;鄉鎮應急救援隊伍15支455人。今年9月,新組建成立了縣內第一支社會應急力量-岱山民安公益應急救援隊,為應急救援力量添新軍、作補充。同時,加大財政投入增添應急救援設備,投資1079萬購置55米進口云梯消防車1輛,已完成合同簽訂。
(三)夯實防汛基層基礎,進一步增強自然災害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系,對全縣838名各類防汛責任人進行重新明確,對84個社區(村)和1個經濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應急預案》,組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查,重點檢查地質災害隱患點、易洪易澇區、避風漁港、避災場所等157處,檢查鄉鎮、社區村21個,發現各類安全隱患47處。有效應對6輪梅汛期強降雨和5個臺風侵襲,2次啟動防臺風Ⅰ級響應,共轉移群眾55540人(包括漁船人員、魚山人員),出動搶險救援隊伍26支3856人次,未發生大的災情險情,達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災場所規范化建設,對全縣37個避災場所進行調查摸底,通過重新登記造冊、落實責任人員、完善標志設施和提升改造,已完成高亭養老服務中心等11個省級規范化避災場所建設,進一步有效提升我縣防災減災救災能力。
(四)突出重點領域監管,進一步守牢安全生產防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓,根據省市統一部署,組織開展“大排查、大整治、大提高”行動,嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產經營,整頓海上交通安全秩序和漁業生產安全秩序,共檢查44個漁業村社,核查漁船“一船一檔”1967艘,整改問題漁船187艘,強制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面開展現場檢查51次,檢查運輸船舶152艘、港口企業10家,查獲違規船舶10艘次,共立案40起。開展海上聯合大巡查2次,3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發生后,我局迅速行動,邀請危化專家對照危險化學品安全大檢查隱患清單表和生產安全事故重大隱患判定標準對危化品企業開展拉網式排查,共檢查危化生產企業3家、油品儲運企業2家、加油站6家、經營帶儲存企業3家和煙花爆竹批發企業2家,下發整改指令書5份,均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術要求(暫行)》,進一步規范危化品船修理行為。三是部署落實小微企業安全生產和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故教訓,組織召開全縣小微企業安全生產和消防專項整治專題會議,及時制訂下發了《岱山縣小微企業安全生產和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案》,并建立了小微企業安全生產和消防安全綜合整治包片督導工作機制。目前,各鄉鎮、部門開展安全聯合檢查12次,排查企業225家次,排查隱患251處,整改223處,整改率88.8%。
(五)堅持多措并舉,進一步推進安全生產社會共治。一是積極推進安全生產社會化服務。以公開招標的形式,出資139.6萬元引進安全生產第三方服務機構,主要對全縣規模以上船舶修造企業、重點危險品企業常年開展專業性、針對性的安全服務。目前,已完成檢查指導船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業286家次,幫助企業發現并整改各類隱患826處;核查在修油輪26艘,提出整改項148項;幫助企業提升安全管理52家次,取得較好成效,并得到廣大企業認可。二是推進科技興安工作。繼續推廣使用智慧式用電安全管理系統,并專門發文明確各單位任務,督促各單位堅持人防技防相結合,完善事故防控體系,切實推進智慧式用電安全隱患監管服務系統建設。目前,已推廣安裝智慧式用電安全管理系統1082臺,比去年增加了158%。三是推進雙重預防機制建設。在安全生產標準化、規范化達標創建的基礎上,持續推進礦山、危化、涉燃涉爆等企業的雙重預防機制建設。目前,已完成小微企業規范化創建驗收20家,在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業全面開展雙重預防機制建設。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(市2家、縣12家)14家重大安全隱患事故單位,落實責任單位、責任人員和整改期限,已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區消防設施增配改造任務。同時,積極落實《舟山市企業生產安全事故隱患排查治理獎勵辦法》,確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿為示范企業,并加大宣傳力度,努力提高企業員工的知曉率和參與率。
(六)加強全程監管,進一步維護安全生產良好秩序。深化推進最多跑一次改革,按照省“八統一”工作要求,不斷精簡材料,縮短審批時限,推進網上辦、掌上辦等。目前共進駐中心16主項23子項,進駐率100%,今年已辦理危險化學品經營許可證10家,危險化學品設施設計審查2家,重大危險源備案2家,均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項4項。強化源頭管控,實施重大項目引進安全預審制,嚴格危化行業安全準入,加強與發改、招商、經信等部門的溝通聯系,對擬引進的招商項目、落戶企業開展安全性評估,做到提前介入,已預審項目8個。強化事中事后監管,組織開展重大節假日、重點時段的安全大檢查,加強對礦山、危險化學品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業的安全監管,1-11月共檢查企業934家次,查處各類隱患662處,下發整改指令書187份,復查意見書147份,立案查處違法案件21起,已辦結21起,處罰單位15家,個人6個。同時,積極實施“雙隨機、一公開”抽查機制,推進掌上執法,共抽查企業196家次、日常檢查136家次,其中掌上執法193家次。
(一)充分了解文化差異
因為文化習俗被誤解而導致的沖突或者爭端并不少見。在留學生安全管理中,務必要充分了解文化差異,并制訂相應管理對策。文化是指一群人通過個人或群體世代努力所獲得的一切的沉積物,包括知識、經驗、信仰、價值觀、行動、態度、意義、等級制度、宗教、時間概念、角色、空間關系、宇宙觀、制造物等(Samovar,etal.,2009)。文化是一種群體特征,不同區域、不同國家以及不同群體之間的文化互有差異。文化差異的具體表現形式有:教育環境的差異、文化傳統的差異、社會關系的差異、社會禮儀和時間觀念的差異、對婚姻態度的差異等。在教育環境上,中國和亞洲地區國家傾向于說教,教導學生正確價值觀等,而西方國家則傾向于管理,引導學生自我管理;文化傳統上,中國社會提倡團結互助,而西方社會倡導自我中心和個人主義;社會關系上,中國人尊卑分明、長幼有序,而西方社會更注重人人平等;社會風俗上,中國社會禮儀含蓄且復雜、時間觀念靈活,西方社會禮節相對簡單、時間觀念極強;在對待婚姻的態度上,中國人比西方人要顯得謹慎和嚴肅許多。在管理上,需要充分尊重留學生的文化習性、等。任何突如其來的意識形態的強加與干涉,都會引發爭執和沖突。如對于男女交往中觀念與行為差異而導致的偏見、糾紛,讓留學生與學校宿管人員發生沖突,甚至與當地居民發生沖突。若能充分了解文化差異,很多問題可以得到有效防范。
(二)促進跨文化溝通與管理
文化沖突是文化多元化發展的必然結果。任何事物的發展都是辯證的,都具有兩面性,文化沖突也不例外,它具有積極和消極的雙重效應。當來華留學生在中國接受中國文化教育時,原有的“共同的心理程序”會自覺或不自覺地產生作用,尤其在與中國人的人際交往中感覺無所適從。中國人社會交往的普遍特點是注重關系,鄉土風情濃郁,且受地域、文化和人文等不同因素的影響,存在“耿直”“豪爽”“圓滑”“趨炎附勢”及“熱心腸”等不同表象,充分體現出其特有的親近性和人情味,上述現象往往會使留學生感到不解和不適。此外,有的留學生對我國的國家政策、教育法規、各種規章制度存在認識偏差或誤解,造成管理上的難度。如何合理對待留學生廣泛、多元的文化背景,;如何在文化充分交流的基礎上,推行合理的跨文化管理,是當前高校來華留學生管理需要解決的難點。來華留學生的管理是一項復雜而艱巨的系統工作,只有建立有效的留學生跨文化管理機制才能滿足其需要。留學生管理者必須改變傳統的、單一的文化管理觀念,通過具有非理性、可選擇性和漸進性的文化導入來引導留學生,拓展大學校園文化的包容性,建立健全管理制度,克服文化差異帶來的困難,充分發揮多元文化和文化差異所具有的潛能和優勢,使組織具有生機和活力。充分的跨文化溝通和長效的跨文化管理能積極、有效地施行對于來華留學生的管理,以達到高等教育國際化的目的。高校應樹立多元化的留學生評價體系,建立跨文化綜合管理機制,與時俱進、不斷創新,保證跨文化管理的科學性和有效性,并以科學理論指導實踐。
(三)納入校園危機管理應急體系
留學生安全管理必須納入高校校園危機管理應急體系中。當留學生校園安全事件突然爆發時,需要快速而有效的應對措施處理突發事件,留學生安全管理小組需要立即進入問題處理狀態,迅速啟動預警、預案,調動學校各相關部門,制定正確處理事件的方案。同時,各部門也要充分履行自身職責,各司其職,協同作戰,彌補一切可能出現的漏洞。預警機制可以化解矛盾和沖突,為事件爆發贏得緩沖時間,充分進行備戰,縮小安全事件爆發的影響范圍,實現從“危機救治”向“危機預防”轉化。根據可能出現的不同種類的留學生校園安全事件,要建立安全預警機制,成立安全管理小組,制定安全應急預案,啟動應急預案程序,明確安全管理責任,檢查安全預防措施,檢修教學生活設施,定期舉行應急演習,提高留學生應急反應能力。高校還要有完善的突發事件處理預案,處理突發事件要有一定的方法和技巧。要善于總結經驗,加強值班制度,完善信息報送網絡,建設校園視頻圖像安全信息系統和安全信息中心平臺。由于安全事件產生的原因具有復雜性和突發性,任何預案都不可能做到萬無一失、無懈可擊,在實際操作中要堅持理論聯系實際,原則性與靈活性相結合,隨時修正和完善安全處理預案。
(四)多元利用社區資源社區資源
為全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力提高師生全員安全教育管理能力,保護廣大師生的人身安全和學校財產安全,維護學校正常教育教學秩序,增強全體師生安全意識,打造平安校園,特制訂學校本制度。
校園安全管理工作,堅持“屬地管理與分級管理相結合”和“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”原則,完善學校安全管理“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全工作責任體系。
實行校園安全工作問責制、責任追究制,對未按規定落實工作監督和管理責任造成嚴重后果的,嚴肅追究責任。將全員落實安全工作責任制工作納入年終目標考核,鼓勵先進,鞭策后進。
二、組織機構
學校成立安全工作領導小組(即學校重大突發事件應急處置工作領導小組),成員如下:
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx
三、學校安全管理主要責任
(一)學校安全工作領導小組及其辦公室
1.全面落實學校安全工作。明確安全領導小組成員和各部門安全工作職責,按照上級安全生產工作要求,落實校園“三防”建設。
2.制定學校各項安全管理制度及突發事件應急預案,完善防控措施,督辦落實“一崗雙責”制。
3.定期召開安全專題會議,傳達布置安全工作;制定安全年度工作計劃,簽定安全責任書。
4.代表學校與家長或初會其它單位簽訂系列安全活動協議書(班級與家長簽訂的安全協議書需由安全辦公室審批并加蓋公章);與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書。
5.定期開展安全隱患自查整改,及時排除安全隱患。強化人防、物防、技防手段,落實安全基礎性工作。重點做好校門秩序、教育教學、學生宿舍、食堂衛生、大型活動、集體外出等方面的安全工作。
6.組織開展師生安全宣傳教育和培訓,落實應急演練,提高應急處置能力和逃生自救技能。
7.及時處置校園安全事故,確保校園安全、穩定與和諧。
8.落實教職工安全教育管理工作,嚴禁教職工侮辱、體罰學生現象發生。
9.建立校園周邊環境綜合治理聯席會議制度,加大綜合整治力度,凈化校園周邊環境。
(二)校長安全管理職責
1.學校安全工作第一責任人,全面負責學校安全工作。
2.建立健全組織機構和防范體系,落實責任制,依法制定學校各項安全管理制度和應急預案,落實安全隱患整改工作。
3.建立安全工作獎懲制度,并納入各部門、個人履職考核,與評優推先和績效考核掛鉤。
4.組織召開學校安全工作領導小組會議,分析研究學校安全工作現狀及存在的問題,部署安全管理工作。
5.及時制止和處理教職工侵犯學生權益和影響學生身心健康的行為。遇突發事件,立即組織安全工作領導小組啟動應急預案,并在第一時間到現場指揮。
6.與地方有關職能部門加強聯系,共同做好校園及周邊安全工作。
(三)黨支部書記
1.校園安全的共同責任人,對學校安全工作負主要領導責任。
2.通過黨建工作加強安全教育,提高黨員干部的安全責任意識,指導落實崗位安全職責。
3.關心教職工的生活和思想動態,及時掌握校內不穩定因素,積極化解矛盾,維護校園安全穩定。
4.督查學校安全管理制度落實,向學校安全工作領導小組提出整改建議。
5.加強師生意識形態的教育和管理,積極組織開展反工作。
(四)分管安全副校長管理職責
1.對學校安全工作負直接領導責任,協助校長做好日常安全管理及隱患整改工作。
2.全面建立并落實學校安全工作責任制,層層簽訂責任書。
3.建立完善安全工作管理制度,落實各類突發事件應急預案。
4.定期開展保衛干部和部門負責人安全培訓,強化意識,提高防范和應對突發事件的能力。
5.根據環境條件與安全事故發生的規律,指導開展各類安全預防性工作。
6.協助校長加強與所屬鄉鎮人民政府、社區街辦、公安、衛計、城管、食藥、供電所等職能部門的聯系,形成治理合力。
7.建立健全學校安全管理各類臺賬和檔案制度,檢查指導學校各類安全資料歸檔備案。
8.學校安全工作領導小組交辦的其他工作。
(五)分管教學副校長
分管教學的副校長是學校教學工作的安全責任人,主要職責有:
1.督促全校教師嚴格落實教學常規。特別是認真落實體育課、勞動課、實驗(訓) 課等教學常規,防止學生意外傷害事故的發生。
2.對必須在校外進行的教學活動要認真審批,核查并落實安全預案,加強安保培訓,確保活動安全進行。
3.督促全校教師加強師德修養,關愛學生,不得體罰和變相體罰學生,切實減輕學生過重課業負擔。要采取切實可行的措施,杜絕因體罰和心靈虐待造成對學生的傷害事件,確保學生身心健康發展。
4.督促指導教師把學生安全作為教育教學的第一要事,擺在首位,認真落實各有關法規和上級文件對教育教學工作的安全規定,依法辦事,依法執教。
5.完成上級交辦的其它安全工作任務。
(六)分管后勤副校長
分管后勤的副校長是學校設施設備安全責任人,其主要職責有:
1.制定學校設施設備安全管理工作規章制度,做好學校設備設施安全管理工作;
2.組織對學校建筑物、設施設備的安全檢查,特別是消防安全檢查,及時消除安全隱患,杜絕安全事故;
3.加強對超市、自備水源的管理,確保學校食品及飲用水安全;加強學校衛生防疫工作;
4.加強學校宿舍設施安全管理,確保師生宿舍安全;
5.督促有關人員做好防盜工作,維護學校財產安全;
6.加強學校的安全設施建設,確保校園安全:
7.完成上級交辦的其它安全工作任務。
(七)分管德育副校長
1.協助學校按照有關法律法規制定完善校園安全管理制度,落實各項安全防范指施。
2.協助學校加強安全工作,結合學生特點,開展有針對性的交通、消防、治安等安全宣傳及法制教育。
3.協助學校做好對有不良行為學生的教育轉化工作,落實具體幫救措施。
4.協調有關部門對學校周邊治安環境進行整治,嚴肅查處侵害師生合法權益和滋擾校園案件,建立長效機制,維護學校周邊治安秩序。
5.配合zd部門妥善處理在校師生違法案件,督促學校妥善處理校園內發生的嚴重違規違紀問題。
6.協助學校與社會、家庭等方面建立聯系完善“三位一體”法制教育機制,落實各項法制措施。
7.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(八)工會主席
1.發揮工會組織對校園安全工作的參與和監督作用。
2.定期召開工會委員會會議,檢查各部門安全工作。
3.協助學校摸查內部人員的不穩定因素,及時化解矛盾。
4.關心教職工的思想動態和文化生活,幫助教職工解決生活中的困難和問題。對發生重大事情的家庭應及時慰問并家訪。
5.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(九)辦公室主任
1.負責上級政策的及時傳達落實和學校WW信息的匯總上報。
2.會同有關處室負責學校安全宣傳工作和全校信息溝通、公開、新聞及媒體采訪等事宜。
3.負責本部門安全工作。
4.協助分管校長負責學校安全教育和演練活動的講話、錄像等資料收集整理工作。
5.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十)安全辦副主任(安全科長)
1.在校長和分管副校長的領導下,具體負責學校日常安全管理工作。根據學校安全工作計劃,制定部門實施細則,檢查督促各部門落實各種安全預案及安全職責,定期向分管安全工作副校長匯報學校安全工作情況。
2.按時參加上級有關部門召開的安全會議并按相關要求,上報學校安全工作計劃、總結、報表、材料、信息等。
3.堅持每天組織人員對校園及重點部位進行巡查,發現隱患,及時整改。問題較嚴重的要及時向分管副校長或校長匯報,并制定詳盡整改方案。建立健全安全隱患排查整改臺賬,相關責任人簽字備查。
4.結合學校安全工作實際,開展治安、消防、交通等校園安全宣傳教育和演練。
5.負責校園“三防”(人防、物防、技防)建設和全校消防栓、滅火器、報警器、疏散通道等消防設備的日常檢查和維護,確保安全設備和消防器材能正常使用。
6.負責學校門衛和寢室輔導員日常管理考核,夜間、節假日值班和巡邏安排,加強對值班人員的管理和檢查。
7.主動與相關部門溝通協調,加強周邊環境綜合治理,構建和諧的綜合治理機制和氛圍。
8.校內發生安全事故或突發事件,要在第一時間趕到現場,及時向學校安全工作領導小組匯報,并根據應急預案配合校長或分管校長落實報警、搶救、疏導、保護現場、調查取證、信息上報等工作,妥善處理突發事件。
9.加強安全檔案管理。健全學生安全管理資料,根據有關規定妥善保管視頻監控錄像資料,完善學校安全檔案。
10.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十一)教導主任
1.負責教務處所屬各組(室)的安全管理工作,落實部門安全責任和各項安全管理制度,制定部門安全工作計劃,并監督、檢查工作落實情況。
2.加強實驗室安全檢查和管理,督促實驗員做好實驗室的安全管理工作,制定實驗室突發事件應急預案并組織演練。
3.做好各種教具配備、保存及使用的安全管理。
4.加強學生學籍信息的安全的領導和管理,建立信息保密制度。
5.做好教學活動和考試安全預案及管理工作。
6.配合校長積極穩妥做好學校招生、畢業工作,正確執行政策、有效化解矛盾,維護校園安全穩定。
7.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十二)總務主任
1.負責學校總務后勤的安全管理工作,落實部門安全責任和各項安全管理制度,做好部門安全工作計劃,監督、檢查工作落實清況。
2.定期召開部門安全工作會議,加強總務后勤人員的安全培訓,提高各工種人員的安全意識和防范技能。
3.做好學校建筑物、辦公器材、校園周邊環境和水、電、氣、消防等設施設備的安全檢查、維護和整改,并建立臺賬。
4.切實加強學校食品衛生和生活用水的管理,嚴格執行 《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》等法律法規,建立嚴格的學校衛生管理制度,自覺接受衛生防疫部門監督。
5.組織相關人員按規定定期進行安全培訓和體檢,落實本部門不同工種安全責任。組織部門人員定期檢查負責范圍內的安全。
6.協助教導處加強對實驗室、微機室等功能教室的安全檢查和管理,加強對教學設備的安全管理。
7.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十三)分管德育副主任
1.協助分管校長開展班主任安全培訓和學生安全教育,具體負責落實師生演練活動。指導年級教師進行校園安全隱患自查互查活動,跟蹤學生異動情況,落實學生安全教育和管理責任。
2.按照學校工作目標和任務,指導學生團委和學生會的安全教育工作,維護校園教育教學秩序,協助有關部門做好衛生、防疫等工作。
3.協助和指導管理學生寢室安全工作。指導強班級安全員教育工作,負責或協助年級主任做好學生處分聽證等工作。
4.學校組織大型集體活動時,牽頭或協助分管領導做好安全預案和活動前師生安全教育工作。
5.利用升旗、廣播操等時間和板報、櫥窗、網絡等途徑,結合實際開展學生安全教育。
6.主動協助分管領導做好安全事故應急處理、家長接待、學生疏導教育及相關材料的整理歸檔。
7.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十四)年級主任
1.具體負責本年級師生安全教育和日常管理工作,落實安全責任,增強師生安全意識,維護年級正常教育教學秩序。
2.加強師生心理健康和生命安全教育,指導班級開展豐富多彩的以安全為主題的班團活動和演練,科學引導特異學生,營造健康和諧的教育環境。
3.組織班主任、科任教師進行校園安全隱患排查和整改,落實年級大型活動的安全培訓和安全預案的具體落實。
4.結合年級實際,通過各種途徑,開展系列心理健康和生命安全宣傳教育,聘請消防、治安、交通、衛生等專家開展對師生的專題安全教育,增強學生安全意識。
5.通過家長會、家長信、短信等多種形式向家長宣傳安全知識,家校結合,發揮家長對學生安全工作的主體作用。
6.及時妥善處理安全隱患和安全事故,做好安全事故應急處理、家長接待、師生安撫及相關材料的整理歸檔。
7.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十五)總務處副主任
1.協助總務主任分管日常安全工作,主管食品安全和疾病防控工作,具體負責落實《xx二中食堂安全衛生制度》。
2.嚴格按上級要求落實疾病防治工作,加強各班晨(午)檢的檢查和管理,落實醫務室各項規章制度。
3.加強食堂安全管理,落實“十必須五禁止”要求。落實從業人員晨檢工作,并對進貨、存放、制作、出售等環節按衛生標準和安全要求進行檢查驗收;督促工作人員建立飯菜留樣制度,防止人為投毒、食物中毒等安全事故的發生。
4.加強對所屬工作人員的安全教育全培訓和體檢,完成領導交界的其它安全工作。
(十六)分管教科研副主任
1.指導學科教師結合所教學科內容滲透安全教育,引導每個教師要因地制宜、因勢利導開展學生安全教育。
2.加強課堂、特別是實驗課的安全管理。
3.督促每位任課教師做好安全教育教案和開展“放學前一分鐘安全教育”。每天最后一節課下課前,結合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害事故等安全。
4.完成領導小組交辦的其它安全工作
(十七)班主任
1.班級安全管理的第一責任人,按學校要求落實安全教班級日常安全管理。認真選拔班級安全委員,設立若干安全員,并加強對安全委員和安全員的培訓和管理。
2.規范進行晨(午)檢。督促學生按要求進行晨(午)檢,認真記錄,注意仔細觀察學生精神和身體狀態,及時上報有關信息。
3.充分利用班會等時間開展學生安全教育,特別注意根據季節變化提醒學生預防疾病。開展好“放學前一分鐘安全教育”。結合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害和意外事故等安全事項。
4.按學校要求加強住校生的生活管理和寢室日常管理,經常與家長保持聯系,取得家長的支持和配合。
5.嚴格執行學生考勤和請銷假制度,及時了解未到校上課或中途離校學生的情況,并及時與家長取得聯系。
6.耐心、細致地做好特異學生的教育引導工作,引導家長科學教育特異學生,做到因材施教。注意根據實際,在體育、勞動和大型活動等時對特異學生予以適當照顧,并做好有關記錄。
7.協助學校與家長簽定安全協議書,并做好回執留存,通過家長會、家訪等形式開展家長安全教育,讓家長切實擔負起監護人職責,保障學生校外安全。
8.組織班級集體活動必須按程序報批后實施,做好安全預案和活動期間的安全教育工作。
9.認真及時檢查、發現工作中的薄弱環節,及時整改。發現學生出現身體不適或或有其它安全隱患時,要立即采取措施織搶救和應急措施,并及時報告學校領導、通知家長和報警(撥打120或110等)。
(十八)任課教師
1.明確并履行崗位安全職責,落實學校安全工作的有關要求,將安全教育有機滲透到本學科教學內容和教學過程中
2.發現學生缺課后,要及時了解原因,必要時及時與家長聯系。出現安全突發事故,必須及時冷靜處置,并在第一時間內向學校安全科長、分管領導或校長報告,并協助妥善處理。
3.課前清點學生人數并立即上報班主任,課堂上發現學生行為具有危險性時應及時制止、告誡、教育,并與班主任或學生家長及時溝通。課間負責本樓層就近樓梯間、樓層的安全工作。
4.密切配合班主任開展安全工作,及時將班內的安全問題向班主任和其它領導反映,協助班主任對學生進行安全教育,妥善處理班級出現的安全問題。
5.課堂教學中如遇突發安全事件或重要災害問題,及時將學生有序疏散到安全地帶并作妥善處理,同時立即向分管領導或校長匯報。
6.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(十九)體育教師
1.掌握教學班學生特異體質狀況,在體育教學中合理安排相關學生活動,并做好記錄。
2.做好課前準備,根據教學內容,對場地、器材及教學環境進行全面安全檢查,及時排除安全隱患。
3.結合體育項目特點,講解安全注意事項,帶領學生認真做好準備活動,強化學生相互保護意識,提高學生自我保護能力。
4.道循體育運動規律,嚴格按照體育教學要求上好每節課,不違規操作。特別是體操教學,要做好“保護與幫助”的示范動作,教會學生如何進行“保護與幫助”。
5.嚴格教學過程管理,把控學生動態。認真、及時解決好學生在體育教學過程中的各種矛盾或糾紛。
6.掌握體育教學及體育課外活動中發生傷害事故的處理方法及程序,嚴格按照學校“學生體育教學及體育課外活動傷害事故 (急病) 應急預案”程序進行處理。
(二十)信息技術、通用技術教師
1.負責學校技術設備維護與安全運行。及時檢查和報告安全隱患,配合學校總務處檢修,保證設備安全運行。
2.加強學生安全教育和管理。認真執行網絡有關安全規定,確保校園網絡安全,杜絕不良信息在校園網頁上出現。
3.做好防火、防盜、防潮工作。掌握滅火常識,會使用消防器材,緊急時刻具有撲救初起火災的能力。
4.一旦發生意外事故,積極采取救護措施,及時報告有關部門并保護好現場。
5.每天下班時檢查水電門窗,關閉所有應關電源,確認無安全隱患后方可下班。
(二十一)心理健康教師
1.做好學生心理輔導工作,普及心理健康和青春期知識。
2.建立心理健康咨詢室,負責做好心理健康咨詢室及心理健康教育有關設施設備的安全維護。
3.做好全校學生心理調查工作。配合班主任、家長對有心理問題的學生進行心理疏導,并做好跟蹤隨訪和相關記錄及時匯報。
(二十二)報賬員
1.提高安全防范意識,增強責任心,確保學校財務安全。
2.加強印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票與財務用章分開存放,嚴格按照財務規定存放現金。
3.到銀行取送款時,大宗款項必須三人以上專車接送,少量款項須兩人以上接送。使用安全包,取送款人員必須做到人不離款、款不離身,確保現金和人身安全。
4.確保學校財務賬目、票據保存規范,避免因存放不當受潮損壞。
5.做好財務室防火、防盜工作,做到人離門鎖。
6.下班時關好水電門窗,確認無安全隱患后方可下班。
(二十三)公物管理員
1.具體負責管理學校財產,建立臺賬確保所保管物品的安全。
2.管理好學校倉庫,建立倉庫和財產管理制度。
3.加強倉庫消防安全,嚴禁火種入庫,嚴禁庫內吸煙和使用各種電熱器具,定期檢查更換庫房的消防器材。對存放物品要留出頂、燈、墻、柱、堆等防火間距。
4.倉庫物品必須分類、有序、限額存放。做好防火、防盜和防潮工作。
5.一旦發生意外事故,積極采取救護措施,及時報告有關部門并保護好現場。
6.每天下班前對倉庫進行安全檢查,并作記錄。下班時關好水電門窗,確認無安全隱患后方可下班。
(二十四)圖書管理員
1.學校圖書館安全工作第一責任人,切實落實各項安全管理制度,確保圖書館安全。
2.圖書館開放期間,組織學生有序出入圖書館,做好安全門的標示和開啟工作,防止發生擁擠踩踏傷害事故。
3.圖書館內不得存放易燃品和私人物品,嚴禁吸煙。認真做好防火、防盜、防潮、降濕、防蛀等安全工作。
4.加強電子閱覽室的管理,注意網絡安全,保證電子書籍的健康。
5.一旦發生意外事故,積極采取救護措施,及時報告有關部門并保護好現場。
6.每天對圖書室、電子閱覽室進行安全檢查并作記錄。下班時關好水電門窗,確認無安全隱患后方可下班。
(二十五)檔案管理員
1.按上級規定和學校要求妥善保管檔案資料,落實保密制度,確保檔案安全。
2.會正確消防器材,并及時檢查、維護或更換滅火器材,做好防火、防盜工作。
3.按天氣情況開啟空調和除濕機,維護檔案室的溫度和濕度,做好檔案的防潮、降濕、防蛀工作,確保檔案資料的安全與完整。
4.嚴格執行檔案查閱制度。
(二十六)體育器材保管員
1.堅持每天檢查體育運動器械、戶外運動器材和場地,并做記錄。發現安全問題立即停用,并將問題器械做封存警示,及時向有關領導(部門)報告并組織維修和處理,消除安全隱患,杜絕使用存在安全隱患的器材或器械。
2.教育學生愛護器材,指導學生安全使用器材,教育學生發現器材安全問題及時向老師報告。
3.堅持體育器材領借制度,器材室所借出的器材須符合安全標準,并及時歸還、驗收。
4.借出的運動器材不允許放置在無人看管的場所。
5.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(二十七)實驗室管理員
1.實驗室安全第一責任人,在學校相關部門及教研組長的指導下,認真制定實驗室的安全規章制度,并貫徹落實。
2.定期不定期檢查儀器,及時保養、維修,做到實驗室內儀器、藥品放置整齊,使用安全。
3.嚴格執行有關規定,管理好有毒、有害、易燃易暴物品,做好采購、登記、儲存、使用和處置工作,及時上報需處置的過期物品,加強實驗室的安全管理。
4.按規定配置滅火器材,及時檢查、維護、更換。禁止無關人員進入實驗室。做好防火、防盜工作。
5.開展學生安全教育,指導學生安全使用實驗用具和藥品,防止傷害事故的發生。
6.制定突發事件應急預案并組織演練,掌握各類事故發生時的處置方法。
7.每天嚴格檢查實驗室及藥品存放安全,并作記錄。下班時關好水電門窗,確認無安全隱患后方可下班。
8.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(二十八)文印人員
1.文印室內嚴禁煙火,嚴禁非工作人員擅自進入。
2.定期清理廢棄紙張、油墨等易燃物品,定期檢查文印室各類線路,防止因線路老化、超負荷工作發生火災,定期檢查文印室內消防設施,保證滅火器材完好有效。
3.定期進行文印室各類安全隱患排查。
4.遵守文件保密制度,嚴防泄密。
5.下班時關好水電門窗,確認無安全隱患后方可下班。
6.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(二十九)水電工
1.持證上崗,嚴格按照操作規程作業。
2.每天檢查配電室、校園照明、網絡、電話、廣播、供水等設施設備,確保水電安全及時供給和運行。
3.協助宿舍管理人員檢查宿舍用電情況,嚴禁私接線路、安裝插座、使用自備大功率電器。
4.落實水電安全隱患排查制度。嚴防電路漏電、短路、電線老化、超負荷,消除水路跑、冒、漏等不安全因素,建立水電安全維護臺賬,發現隱患及時整改和報告。
5.完成領導小組交辦的其它安全工作
(三十)門衛
1.執行24 小時值班制度,不得擅自離崗、空崗,按時交接班并做好交接記錄,發現問題及時報告。
2.嚴格落實校門開閉制度,學生上課時間應保持校門關閉。
3.嚴格執行大門和出入人員管理制度,來訪人員需進行嚴格驗證,并依據學校有關會客登記制度履行登記手續。嚴禁無關人員進入校園。上課期間,學生必須持有班主任開具的證明,方可出校。
4.對出入人員和車輛所攜帶、裝運的物品、物資進行嚴格的檢驗、核查,禁止私自將危險或違禁物品帶入。發現可疑人、事、物或其他治安信息,及時向相關領導或部門匯報。
5.疏導出入車輛和行人,清理門衛責任區內的無關人員,保證進出車輛暢通,人員出入有序無阻。
7.做好門房清潔衛生,正確使用和管理監控視頻。妥善保管、定期檢查并熟練使用安防工具和消防器材,及時維護相關設置,保證在危急時刻充分發揮技防工具和消防器材的作用。
8.在崗期間不與無關人員聊天,不干私活,不飲酒,不干與門衛無關事。除特殊情況外,門房內不得存放或代人存放貴重物品、現金和危險品。
9.完成領導小組交辦的其它安全工作。
(三十一)安全科安全員
1.熟悉值勤崗位區域內的地形、地物,了解值勤崗位區域內的消防設施分布和使用,掌握報警方法。及時發現值勤崗位區域的各類安全隱患并上報。
2.掌握保安業務知識,熟悉學校各項安全管理制度,嚴守崗位職責和工作規程,愛護通訊器材和物防設備。
3.按時按要求巡查校園和學校周邊,果斷處理巡查中發現的問題,發現可疑人、事、物或其他治安信息,應及時盤查或監控,并上報安全辦公室主任或相關領導。必要時,啟動報警器或向110 報警。
4制止師生各種不安全或易造成傷害的行為,發生違章或不服從管理者,應婉言勸阻并妥善處理。遇有火警或其它緊急情況,應迅速撲救或采取有效措施保護現場,并及時上報。
5.建立執勤巡邏和交接班記錄臺賬,做好每日值勤問題記錄和交接班記錄,要求清楚、準確、屬實。
6.按時參加安保人員工作例會和相關業務培訓,認真聽講并做好記錄。
7.協助其它部門做好師生服務工作,完成上級交辦的其它安全工作。
(三十二)寢室輔導員
1.注意加強和住宿學生的交流,盡可能了解學生思想動態,發現異常情況和偶發事情要妥善處理,并及時報告相關領導。
2.按規定落實輪流值班工作,每天按時做好寢室的開、關門鎖,不準外來人員隨意進入寢室,不得容留非寄宿生住宿。
3.每天學生就寢后負責巡查各寢室一遍,發現住宿與登記不符、學生不假外出及違紀等情況要立即查明原因,及時告之相關班主任、年級主任,并協助相關領導妥善處理。
4.加強住宿生管理,嚴格落實學校寢室管理制度和《xx二中女學生防害安全管理制度》,保護學生身心健康和人身安全。及時制止學生在寢室大聲喧嘩及各種違紀行為(如亂丟亂甩物品、打架、斗毆、起哄、攜帶違禁品、抽煙、喝酒、打牌賭博、損壞公物等)。教育學生增加防盜意識,妥善保管錢物,遇可疑情況或被盜時要及時報告值班人員。
5.注意消防安全。嚴禁學生在寢室使用電器和使用明火,避免引發火災等安全事故。
(三十三)教務員
1.按要求規范管理學生學籍等信息,及時辦理轉學、休學、復學和學籍會審等工作,發現疑問及時報告,防止因學籍異動引發矛盾糾紛等安全事故。
2.及時統計和管理學生考試成績,嚴格按程序上傳課改信息和成績,不經批準不得向外公開考務等教務信息。
3.協助教導主任做好教學活動和重要考試報名與組織工作,嚴守保密制度和操作規程,確保安全,發現問題及時妥善處理并上報。
4、按時完成上級交辦的其它安全工作。
(三十四)校醫
1.認真貫徹以預防為主的方針,負責落實學校日常疾病預防工作,經常性對師生進行衛生與疾病預防知識的宣傳教育。
2.具體負責學校疾病防治工作,嚴格規范各班晨(午)檢和信息匯總,規范疫情處置,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3.努力鉆研業務,熟練掌握常用醫療器械、藥品的保管和使用知識,精益求精,嚴格執行醫療衛生有關規定,防止發生安全事故。
4.確保醫務室清潔衛生,做好藥品的防潮、防霉、防過期等工作。
5.發現學生出現突發疾病癥狀(如嘔吐、昏厥、呼吸困難、高燒、休克、食物中毒、劇烈疼痛等),要及時撥打120并向學校領導報告,必要時可按醫療常識進行必要的急救,但不得以任何借口拖延“120”搶救。因失職造成的醫療事故視情節輕重嚴肅處理。
(三十五)司爐工
1.司爐工須取得司爐操作證才準獨立操作鍋爐。嚴禁不符合司爐工基本條件的人員從事司爐工作。
2.嚴格按照操作規程操作鍋爐,認真做好鍋爐、輔機及安全附件的維護保養工作,保證設備的正常運轉。
3.鍋爐運行中不得離開崗位或隨便請人代班司爐。不得酒后上班;不得做與生產無關的事;不得讓無關人員進入鍋爐房。嚴格煙火制度,鍋爐房附近不準堆放易燃易爆物品,管理好并會正確使用消防滅火器。
4.按要求做好鍋爐的日常巡視工作,包括鍋爐壓力、出回水溫度及液位表等是否處于正常工作狀態,認真填寫鍋爐運行記錄。發現鍋爐有異常現象危及安全時,應采取緊急停爐措施,并及時報告分管領導。
5.保持鍋爐房的整潔和衛生,做到文明生產.注意節約能源,做好環境保護工作。
(三十六)學生安全員
1.帶頭自覺學習和遵守《xx二中學生安全規范》,做安全工作帶頭人。
2.關心同學。提醒同學不攜帶危險物品入校,發現同學間積怨較深,有暴力傾向時要勸阻,發現有私自外出、學習重度焦慮、厭世、抑郁等言行時,要主動安慰、交流,并及時向教師報告。
3.配合老師做好安全宣傳教育工作,開展班級安全宣傳工作,組織同學參加各類安全教育活動,增強同學安全意識和自我保護能力。
4.協助老師維持活動秩序,督促同學按要求進行晨(午)檢,注意仔細觀察同學精神和身體狀態,及時上報有關信息。
5.注意排查安全隱患,發現問題要妥善處理,并及時上報班主任和學校有關領導。
6、學會自救和互救。發現同學出現安全事故,要在確保安全的前提下施救,并立即撥打“120”、“110”、“119”等求救電話,最大限度地減少損失
關鍵字: 安全生產;文化;創建;建筑施工企業
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
項目部是建筑施工企業的前沿陣地,安全生產管理的第一道防線。建筑施工的流動性、高空作業、交叉作業等特點注定了項目安全管理困難程度是非常大的,從生產安全事故構成三要素(人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件)進行綜合分析,人的不安全行為是最重要的因素,而在人的因素中,起決定性的是人的安全意識和觀念。
安全文化是解決人為因素失誤而引發事故的最有效的手段和方法,倡導安全文化是塑造人的安全人格,提高人的安全意識,消除人的不安全行為,實現本質安全化的根本途徑。推行優秀的安全文化不僅能幫助項目取得優良的安全業績,而且也能夠有效地提升項目整體管理水平,保障項目總目標的順利實現。筆者根據多年項目實踐經驗,就如何創建項目安全文化進行了一番探索,提出以下觀點。
一、創建安全制度文化,完善并落實安全規章制度
安全制度文化是指項目的安全體制模式,包括項目管理的安全組織機構、職責分工、安全生產規章制度和安全操作規程等。其中最主要的是安全生產責任制度。
1.以制度建設為推進安全文化切入點。項目部從進場開始,就應根據本項目的特點制度符合項目管理要求的安全生產規章制度,作為項目部安全管理工作的綱領性文件,使員工的安全理念、行為標準得到統一。
2.提高制度執行力,把安全工作落到實處。一是要提高責任意識。項目部根據《項目實施策劃》的要求,及時到位并建立安全生產管理機構,形成主管領導負責抓,分管領導重點抓,專業人員具體抓的安全管理網絡。過程管理工作中堅持“三同時”:下達施工任務同時下達安全責任目標;檢查施工進度質量同時檢查安全生產;總結施工生產同時總結安全工作。二是人人都是安全員。安全管理工作不僅是專兼職安全員的份內事,進入現場的管理人員,每個人都是“安全員”,都有對施工現場進行安全查看、督導的職責,從意識形態、管理理念上實現安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的轉變。三是實行安全一票否決制。與班組簽訂《安全責任狀》,明確安全責任及目標,對出現安全責任事故或嚴重安全隱患而拒不整改的,直接將其清退。
保證各項安全制度的建立、完善和落實,可促進安全工作由人治向法治轉變,由被動防范向源頭治理轉變,由隨機管理向制度化、規范化轉變。
二、創建安全環境文化,強化實施本質安全
項目安全環境文化是安全文化的重要組成部分,它包含兩個方面,一是硬環境:包括安全設備的管理、使用及維護,安全文明費用投入,安全基礎設施、員工的安全生產條件、工作生活環境等。另一個是軟環境:包括安全生產管理機制,項目安全生產氛圍,企業安全理念,企業形象及視覺識別系統等。
創建安全生產環境是預防安全隱患的重要手段。從硬環境方面,我們必須嚴格遵照規范建立安全基礎設施,及時封堵臨邊洞口,把好施工設備機具進場關,合理劃分場地和作業區域,有計劃地進行安全投入,廢物廢料定點堆放定時清理,配備必要的安全隔離設施,建立消防應急通道和緊急避險區等。從軟環境方面,我們應建立項目配套安全管理機制,以制度環境為基礎,充分利用宣傳欄、安全標語、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多種形式對安全加以大力宣傳,用身邊的事教育身邊人,打造安全管理的文化品牌,為作業人員營造出自覺注重安全的良好氛圍。
三、創建安全行為文化,規范作業人員思維和行為模式
安全行為文化是指作業人員對安全問題的個人影響與情感認同,包括安全行行為準則、作業標準、班組及個人素質、工作生活精神面貌等。
創建項目安全行為文化主要有以下方法:1、提高項目作業人員的安全素質,主要手段有安全教育、安全培訓、嚴格安全崗位上崗條件等。2、從日常行為入手,增強作業人員的安全行為及安全控制能力,主動使自身的行為符合安全規范要求,減少不安全行為,養成良好的安全習慣和安全意識。3、重視項目作業人員的心理狀況,主動關心作業人員的生活情況(特別是有家庭矛盾或農忙等具有敏感性的時期),避免員工因家庭問題影響情緒和工作狀態,減少心理安全隱患。4、開展應急救援演練,提高應對突發事件的能力。根據施工實際情況,項目部應根據經審批的應急預案組織消防、防汛等應急演練,檢驗救援組織反應能力,完善應急救援協調聯動機制,切實提高預防和處置安全生產事故的能力。
四、創建安全理念文化,從強制走向自覺習慣
安全理念是指作業人員內心深處沉淀的安全意識和安全感覺,主要包括安全意識、安全行為、安全道德、安全價值、安全愿景等,讓所有參與項目的人員樹立“人人互相要安全”安全理念,強化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化,才能從根本上有效杜絕安全事故發生,從而實現零工亡、零事故、零隱患的安全目標。
1、開展安全生產專題活動,引領全員樹立安全的價值理念。項目部可通過開展“百日安全競賽”“安全文化月”“安全知識搶答賽”“安全生產志愿者簽名”等活動,形成全員參與、比技能、比意識、比理論、互幫互助互學的良好風氣,把員工的安全觀念引領到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的軌道上來,把安全生產與作業人員的切身利益緊緊地聯系起來,逐步樹立“安全至上、人人有責”的安全價值觀。
2、實施安全管理親情化,提高作業人員對安全工作的認知度。
安全管理親情化,是項目安全管理者用真誠的情感投入,從感性上去教化作業人員,通過有效的溝通,在安全人員與作業人員達到思想和行為上的一致,高效地實施安全生產措施的過程。
安全管理人員在實施親情化管理時,應注意幾個方面:首先是要以德服人。安全管理人員自身要一身正氣、光明磊落,心中時時裝著作業人員,才能得到員工的尊重;二是要以情動人。俗話說“與其叫破嗓子不如做出樣子”,安全管理人員要起到表率作用,放下架子,貼近職工,多方面的了解他們的家庭情況、個人特長,知道他們的冷暖與疾苦,掌握他們的思想變化。冷了給他們送去溫暖;熱了給他們送去“清涼”;三是要耐心寬容。安全管理人員在工作中會碰到很多的矛盾,作業人員不理解、不配合,甚至是惡語相向,這時需要我們要有善于理解和包容的氣度,在誤解中了解作業人員的愿望,在委屈中警誡和完善自已。筆者耳聞目睹的很多工程項目,通過安全管理親情化行為,使作業人員對安全生產管理行為更為理解、信服,最終變為自覺行為。
五、結束語
項目安全文化的創建是完成建筑項目施工過程各項生產指標的必要保障,也是貫徹國家“以人為本”的安全生產理念的具體實施,是一種有效的長期投資,達到提高安全生產管理效率和增創經濟效益的目的。在現代企業安全生產管理的發展過程中,應加大創建項目安全文化的力度,提升基層安全管理水平,有效地預防各種安全問題的發生,實現建筑施工企業本質安全。
參考文獻:
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