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以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導,認真執行《中華人民共和國居民委員會組織法》,以服務居民、提高居民生活質量和社區文明程度為出發點,以創建和諧社區為依托,以街、鎮、鄉為責任主體,實現轄區內所有的新建小區依法組建社區居委會或社區居民小組,達到社區管理全覆蓋。
二、工作原則
1、維護區域完整的原則:按照區劃的界定,各街、鎮、鄉都有維護我區區域完整的責任,凡屬我區范圍內的新建小區,應納入我區社區管理全覆蓋的范疇。
2、分工負責的原則:新建小區組建社區居委會工作實行分工負責制,區民政局負責新建小區組建社區的指導和協調工作,各街、鎮、鄉是社區居委會組建的責任主體,凡是符合組建社區的新建小區,街、鎮、鄉必須在三個月內完成組建工作。
3、屬地負責制的原則:按各街、鎮、鄉的管轄范圍,實行屬地負責制,負責把轄區內的新建小區納入社區管理。依照相關規定,凡符合組建社區居委會條件的要及時組建成立社區居委會。不符合組建社區居委會條件的成立居民小組掛靠相鄰社區實施管理。
三、工作方法和步驟
1、調查摸底:各街、鎮、鄉要把轄區內所有的新建小區全部摸查一遍,及時與開發商和物業管理單位取得聯系,凡規模達到1000戶,按程序及時組建社區居委會;未達到組建戶數的小區,按照地緣關系和有利于自治管理、有利于資源整合的原則,成立居民小組,隸屬相鄰社區管理。
2、落實辦公、活動用房:土地規劃部門在審批房地產開發規劃時,應將新建小區配置社區辦公用房、活動用房作為一條硬性標準審批房地產開發項目,并按新建小區每500戶不低于70平方米、社區警務室不低于15平方米的標準,合理配置社區活動用房。房地局在小區開發商開盤賣樓時,按規劃方案驗收落實社區辦公用房等配套用房。
3、申報:街道辦事處、鎮、鄉人民政府按社區組建的要求提交成立社區申請報告以及《社區管轄示意圖》、《成立社區申請表》。
4、核查:區民政局接到街、鎮、鄉請示報告和申報材料后,組織人員深入擬成立社區,按照社區設置標準據實調查,提出是否成立社區的意見,用紅頭文件向區人民政府寫出請示報告,報區人民政府審批。
5、審批:區人民政府接到區民政局調查意見后,對符合成立條件的社區進行審批,街、鎮、鄉在收到區政府批文后,要迅速在區民政局的指導下三個月內完成社區組建工作,區財政局按社區組建標準,在收到區政府批文后一個月內,核撥社區開辦費、辦公經費和社區群干生活補貼。
四、工作要求
1、根據現行區內區劃的范圍,按誰轄區誰負責的要求,各街、鎮、鄉要將本轄區新建小區盡快納入社區管理,做到成熟一個,組建一個,不留空白。
2、嚴格標準,依法辦事。根據《中華人民共和國居民委員會組織法》以及地方實施細則的要求,按照1000戶以下的小區按規定不能組建社區,要及時成立居民小組,嚴格組織程序,選好社區群干,建立健全社區組織,從而將新建小區的居民人口、社區服務、社會治安、社區文化、社區衛生、計劃生育、社區環衛等項建設,盡快納入規范化管理軌道。