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一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀
目前,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到106萬畝,其中海水養(yǎng)殖面積70萬畝(包括灘貝養(yǎng)殖),淡水養(yǎng)殖面積36萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量29萬噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬噸(包括灘貝產(chǎn)量),淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量18萬噸。在海水養(yǎng)殖中,中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養(yǎng)品種,其中中國對蝦養(yǎng)殖面積8.5萬畝,日本對蝦養(yǎng)殖面積12.5萬畝,南美白對蝦養(yǎng)殖面積4.9萬畝,對蝦總產(chǎn)量19982噸。工廠化養(yǎng)殖面積達到40多萬平方米,養(yǎng)殖品種包括:牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養(yǎng)殖中,鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養(yǎng)殖品種。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。從以上這些數(shù)字中我們可以看出我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不可謂不大,水產(chǎn)品產(chǎn)量不可謂不高,在農(nóng)村經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用不可謂不突出。然而,面對這些成績我們?nèi)孕璞3智逍训念^腦,去發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題,去研究制約行業(yè)發(fā)展的矛盾所在。
二、存在問題
第一、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟效益增長緩慢
縱觀全市水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)狀況,仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主,即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種,但由于受病害的影響,單產(chǎn)較低,經(jīng)濟效益不穩(wěn)定。淡水傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種單產(chǎn)高,總產(chǎn)量大,但由于集中上市,又沒有穩(wěn)定的出口渠道,只靠內(nèi)部市場消化,市場價格持續(xù)低迷,經(jīng)濟效益差。區(qū)域優(yōu)勢品種效應(yīng)未能得到充分體現(xiàn)。工廠化養(yǎng)殖在我市發(fā)展很快,也豐富了海水養(yǎng)殖品種,滿足了市場的需求;但水質(zhì)環(huán)境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養(yǎng)殖發(fā)展的三大發(fā)展“瓶頸”,制約了工廠化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
第二、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識,難以形成出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品
目前,我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主,而池塘養(yǎng)殖大部分采取精養(yǎng)方式,尤其是淡水池塘養(yǎng)殖,放苗密度大,產(chǎn)量高,這樣的養(yǎng)殖模式曾給養(yǎng)殖戶帶來過很好的經(jīng)濟效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質(zhì)退化等諸多因素的影響,病害頻頻發(fā)生,在整個養(yǎng)殖周期內(nèi)需要不斷用藥,如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養(yǎng)殖戶為了治療魚病,甚至使用一些劇毒農(nóng)藥,如溴氰菊酯、甲胺磷等,而這些藥物的長期使用,造成病原體的抗藥性增強,進而用藥濃度就需不斷加大,毒性也越來越大,藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo),如此形成惡性循環(huán)。這樣的水產(chǎn)品流入市場對人類健康將造成危害,存在著嚴(yán)重的食品安全問題,這和我們所倡導(dǎo)的綠色食品、無公害食品相違背,并且在國際市場中藥物殘留也成了水產(chǎn)品出口受限的主要因素,食品安全問題已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險。
第三、環(huán)境保護意識淡薄,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重
受利益驅(qū)使和不當(dāng)?shù)男麄鲗?dǎo)向,有些地區(qū)為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘,進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,使當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐模瑖?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,產(chǎn)生不良的后果。養(yǎng)殖面積不斷擴大,幾乎有水的地方就養(yǎng)上了魚,造成水源嚴(yán)重短缺,養(yǎng)殖環(huán)境急劇惡化。養(yǎng)殖環(huán)境的污染除了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染等因素外,養(yǎng)殖本身也會造成水環(huán)境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養(yǎng)殖水體中,而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉(zhuǎn)化利用,其余80%將以不同方式流入水環(huán)境中,造成養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化,隨著池塘換水的進行,這些被污染的養(yǎng)殖用水排入河流或海域,成為一種新的污染源,影響著人類賴于生存的大環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身造成的環(huán)境污染不容忽視。
第四、優(yōu)良品種匱乏,種質(zhì)狀況退化
良種的選擇和培育是增產(chǎn)、增效的關(guān)鍵。在其它條件不變的情況下,使優(yōu)良品種可顯著增加產(chǎn)量。而目前我市的狀況是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆能力強的優(yōu)良品種,種質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重;養(yǎng)殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源,造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除極少數(shù)進行過系統(tǒng)選育和改良外,絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物都是未經(jīng)選育的野生種,累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了種質(zhì)退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質(zhì)降低、抗病力下降等問題。實踐證明,品種問題已成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。盡快培育出生長快、品質(zhì)優(yōu)、抗逆能力強的水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物新品種,對于實現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。
三、發(fā)展趨勢
第一、以市場為導(dǎo)向,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化
一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種,使之形成規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)。如我市已經(jīng)形成養(yǎng)殖規(guī)模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等,要把我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢品種做大、做強,在產(chǎn)品質(zhì)量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發(fā)一個品種,形成一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓的思路,搞好區(qū)域規(guī)劃和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿海地區(qū)除了發(fā)展一般的淺海灘涂養(yǎng)殖外,還要適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖,拓展海水養(yǎng)殖的空間,山區(qū)水庫要大力發(fā)展增殖漁業(yè)和觀光漁業(yè)。倡導(dǎo)多種養(yǎng)殖模式并存,以往的高密度、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式,將向低密度、高品質(zhì)、高效益的自然生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。
二是要根據(jù)市場多變性和多樣性的要求,從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場為中心上來,緊緊圍繞市場轉(zhuǎn)。在引進和開發(fā)名特優(yōu)新品種的過程中,一定要考察新品種對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響,篩選出適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢品種,使之能形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè),并有自己的市場。比如我市引進的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發(fā),認真考察、論證,在新品種的引進和開發(fā)上下大功夫,就能夠不斷為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)注入新的活力。
三是大力發(fā)展休閑漁業(yè),增加新的經(jīng)濟增長點。隨著社會的進步,人民生活水平的提高,人們越來越講究生活情調(diào),休閑度假、觀光旅游已成為當(dāng)今社會的消費時尚。每個家庭在旅游度假上的消費支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業(yè)資源豐富,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,逐步發(fā)展獨具特色休閑漁業(yè),從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如交通、旅館、餐飲等)的發(fā)展。觀賞漁業(yè)作為休閑漁業(yè)的寵兒越來越受到人們的關(guān)注。在城市家庭買個小魚缸,養(yǎng)點金魚、熱帶魚,賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興,有條件的地區(qū)發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品將大有可為。穩(wěn)步發(fā)展,逐步壯大,形成規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)后,將形成新的出口創(chuàng)匯品種。
第二、養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)良種逐步增多
一是提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖育種手段的科技水平
在育種的技術(shù)手段上,充分發(fā)揮經(jīng)典的選擇育種技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性,大力發(fā)展分子標(biāo)記輔助育種技術(shù),推動細胞工程育種育苗技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化,同時,注重其他育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,形成多種技術(shù)并舉、各有側(cè)重的發(fā)展局面。
二是改變優(yōu)良品種缺乏的不利局面
在選育的種類上,目前應(yīng)特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養(yǎng)種類的新品種培育工作。在此基礎(chǔ)上,逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經(jīng)引進的名特優(yōu)種類,如大菱鲆、歐洲鰨等,要強調(diào)對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發(fā)和待開發(fā)種類,如石斑魚、半滑舌鰨等,首先應(yīng)完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術(shù)的研究,擺脫養(yǎng)殖生產(chǎn)對野生資源的依賴性,在此基礎(chǔ)上開展遺傳育種的研究工作。
三是加強優(yōu)良品種培育基地建設(shè)
建議由政府投入和企業(yè)配套為主,建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地,重點做好主要養(yǎng)殖類的新品種培育工作。充分發(fā)揮地方政府與大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的積極性,建立廣泛地群眾參與的優(yōu)良品種選育體系。建議由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭,組織有關(guān)專家制定一個面向整個產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育計劃,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需程度,分期分批分層次實施。合理地調(diào)配科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢,把育種變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)專家和群眾共同參與的行為。
第三、傳統(tǒng)漁業(yè)將向現(xiàn)代漁業(yè),數(shù)量漁業(yè)將向質(zhì)量漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)變
首先要大力推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域特色,堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則,重點培育一批規(guī)模較大、實力較強、輻射帶動能力突出的龍頭企業(yè),促進漁業(yè)增效,農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要不斷加快科技進步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善經(jīng)營管理,增強競爭能力。漁業(yè)主管部門要對龍頭企業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。
其次是提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識,增強市場競爭能力。入世以后,水產(chǎn)品市場將更加開放,漁業(yè)面臨更為廣闊的國際市場空間,市場競爭也會更加激烈,對水產(chǎn)品質(zhì)量的要求將越來越高。以往那種只注重產(chǎn)量,忽視質(zhì)量的生產(chǎn)理念將被淘汰。從當(dāng)今水產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點看,產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經(jīng)常以衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由對我們的水產(chǎn)品出口進行限制。如2000年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標(biāo),從而全面封殺了我國養(yǎng)殖冷凍對蝦對歐盟的出口,給我國對蝦養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn),避免類似事件的發(fā)生,我們必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全管理。首先要全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化,建立一整套符合本地區(qū),又與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè),為全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提供保證。三是依法實施水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程質(zhì)量安全管理制度,加大執(zhí)法強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度,引導(dǎo)并提高廣大養(yǎng)殖戶質(zhì)量意識,使之能自覺地按照漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要積極行動,切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,為廣大市民提供更多的“無公害”水產(chǎn)品。
第四、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系將不斷完善
(一)水產(chǎn)養(yǎng)殖成本核算特點水產(chǎn)養(yǎng)殖是一項比較特殊的行業(yè),其成本有以下特點:成本的不確定性,水產(chǎn)品由于受自然條件變化制約,變化無常的自然環(huán)境影響著水產(chǎn)品的產(chǎn)量和養(yǎng)殖成本,自然資源豐富,氣候適宜,生產(chǎn)成本就低,反之就高;生產(chǎn)周期長,資金周轉(zhuǎn)慢,在水產(chǎn)養(yǎng)殖中,有育苗、繁殖、培育、投入放養(yǎng)的生產(chǎn)過程,生產(chǎn)周期一般在1~2年或以上,因常年投入,所以資金占用時間相對較長,周轉(zhuǎn)速度緩慢;季節(jié)性生產(chǎn)銷售,資金占用量大,由于季節(jié)性銷售,水產(chǎn)養(yǎng)殖往往經(jīng)營資金占用量大,如對蝦養(yǎng)殖和淡水魚生產(chǎn)期都是春放秋捕,生產(chǎn)期長收獲期短;海水魚類由于季節(jié)性強,捕撈期集中,鮮活水產(chǎn)品市場吞吐量有限,有的需要保鮮冷凍,有的需要加工成干鹽制品或其他加工食品,因此在流通、加工環(huán)節(jié)占用企業(yè)經(jīng)營資金較多,時間較長。(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖成本核算內(nèi)容由于水產(chǎn)養(yǎng)殖成本的特殊性,使得費用歸集、成本核算更為復(fù)雜,長期實踐證明根據(jù)養(yǎng)殖品種歸集、核算成本有利于成本的管理和控制。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖有不同的養(yǎng)殖品種,因而在養(yǎng)殖過程中,各品種育苗、繁殖、培育、投入放養(yǎng)的成本也不盡相同。傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖成本中設(shè)立了苗種、餌料、材料、工資及福利費、其他費用五個項目。其中苗種主要歸集核算直接用于養(yǎng)殖生產(chǎn)魚苗、魚種,以及蝦、蟹、貝、藻等,孵化用的親魚、親蝦也屬于本項目;餌料、飼料主要歸集核算用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的各種餌料、飼料;材料主要包括養(yǎng)殖生產(chǎn)的各種漁需物資和漁具、低值易耗品外,還包括用于生產(chǎn)的本論文出自機油、柴油、水電等;工資及福利費主要歸集核算直接從事水產(chǎn)養(yǎng)殖人員的工資、工資性津貼、福利費、獎金等,承包人員的工資等也在此核算;其他費用主要核算為養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)的管理部門發(fā)生的費用,以及不能直接計入以上項目的各種費用支出。(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖成本核算存在的缺陷基于可持續(xù)發(fā)展理論,目前脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的環(huán)境容量已經(jīng)成為制約水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要因素,實行環(huán)境成本核算對控制環(huán)境污染,防治自然資源過多的損耗提供有用的手段,是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障。然而傳統(tǒng)會計核算體系未能把環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素,未能對環(huán)境成本準(zhǔn)確的確認、歸集、計量、報告。筆者認為,有效運用環(huán)境成本核算這一手段將保證企業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境、和社會效益的和諧發(fā)展。
二、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境成本核算
從空間范圍來看,環(huán)境成本可分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本相比,顯著特點是對內(nèi)部環(huán)境成本已經(jīng)可以用貨幣計量(盡管并非一定合理和精確),外部環(huán)境成本是指那些由本企業(yè)經(jīng)濟活動所引起但尚且不能明確計量,并由于各種原因而不應(yīng)由本企業(yè)承擔(dān)的不良環(huán)境后果。從時間范圍來看,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分:過去環(huán)境成本、當(dāng)期環(huán)境成本、未來環(huán)境成本。本文筆者暫從空間范圍的劃分為立足點討論水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境成本核算。
(一)內(nèi)部環(huán)境成本核算
內(nèi)部成本包括:防污設(shè)備的購置支出;防污技術(shù)改造支出;正常營運中所發(fā)生的環(huán)境費用;污染現(xiàn)場的清理費用;污染事故的損害賠償;污染罰款支出;關(guān)于環(huán)境保護的培訓(xùn)支出;向主管機關(guān)交納的排污費和綠化費等。大多數(shù)情況下,水產(chǎn)養(yǎng)殖采用歷史成本計量,如環(huán)境資產(chǎn)的購置、環(huán)境費稅的支付等,都是以歷史成本為計量基礎(chǔ)的,但對于涉及未來的環(huán)境支出和負債、準(zhǔn)備金提取進行合理判斷時,可以考慮一些非歷史成本計量屬性。在傳統(tǒng)成本項目的基礎(chǔ)上,增加環(huán)境成本核算的項目,以記錄水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境成本這一經(jīng)濟信息。環(huán)境成本費用支出主要包括環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境資產(chǎn)折耗、環(huán)境保護成本、環(huán)境污染成本、環(huán)境其他支出等。企業(yè)為治理環(huán)境和恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的支出屬于環(huán)境保護成本;企業(yè)排污受罰、超標(biāo)受罰、環(huán)境訴訟賠償支出屬于環(huán)境污染成本;職工環(huán)境培訓(xùn)支出、社會環(huán)境宣傳支出、社會環(huán)境贊助支出等屬于環(huán)境其他支出。對于環(huán)境預(yù)防成本,可直接費用化也可資本化,應(yīng)借記“環(huán)境成本”或“遞延資產(chǎn)”等賬戶,貸記“銀行存款”等賬戶;對于環(huán)境資產(chǎn)折耗,應(yīng)借記“環(huán)境成本”賬戶,貸記“環(huán)境資產(chǎn)”或“累計折耗”賬戶;對于環(huán)境保護成本、環(huán)境污染成本和環(huán)境其他支出,應(yīng)借記“環(huán)境成本”賬戶,貸記“銀行存款”等賬戶;企業(yè)發(fā)生環(huán)境稅、環(huán)境基金應(yīng)征額、應(yīng)交的達標(biāo)及超標(biāo)排污費、應(yīng)交排污罰款等,應(yīng)借記“環(huán)境成本”賬戶,貸記“應(yīng)交稅金”或“應(yīng)付環(huán)保款”(或“其他應(yīng)付款”)賬戶。
(二)外部環(huán)境成本核算
外部成本表現(xiàn)為殘餌、殘骸、排泄物、化肥、魚藥等對環(huán)境的污染(主要表現(xiàn)為TN、TP集聚導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化)。殘餌是造成養(yǎng)殖水域內(nèi)源性污染的主要原因。殘餌不僅污染水質(zhì),而且造成資源浪費,導(dǎo)致巨額經(jīng)濟損失。以2005年為例,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為339325Ot,其中魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量為1681220Ot,而通常情況下要達到這么一個魚類產(chǎn)量需要投入餌料30261960t(餌料系數(shù)按1.8計算),如果養(yǎng)殖過程中造成的殘餌按15%計算,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中浪費餌料近4539294t,按每噸餌料2000元計算,浪費金額高達近91億元。通過上述分析,我們可以看到,在養(yǎng)殖水域,無論是外源性污染還是內(nèi)源性污染,都造成巨額的經(jīng)濟損失。相比較而言,養(yǎng)殖水域因餌料浪費造成的經(jīng)濟損失更為巨大。餌料一次污染測算:餌料污染量=餌料投放量×(1-餌料攝食率)餌料投放量=某種水產(chǎn)品產(chǎn)量×飼料系數(shù)餌料二次污染測算:餌料污染量=餌料投放量×餌料攝食率×攝食中以糞便形式排放的飼料比重其一,海水養(yǎng)殖污染評估。目前關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的氮磷污染負荷的估算,歸納起來有三種,分別是即竹內(nèi)俊郎法、化學(xué)分析法和物料平衡法。海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在人工投餌過程中營養(yǎng)物質(zhì)對環(huán)境的輸入,其物質(zhì)形式主要以非溶解態(tài)與溶解態(tài)進入環(huán)境。前者最終表現(xiàn)為網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)海底的沉積,后者最終可能表現(xiàn)為水體中某些環(huán)境因子含量的增加。因此評估網(wǎng)箱養(yǎng)殖對環(huán)境的影響,主要是評估氮、磷本論文出自的環(huán)境負荷量。評估網(wǎng)箱養(yǎng)殖環(huán)境負荷量的方法用的最多的是物料平衡法,其原理即是“所投喂的營養(yǎng)成分,扣除積蓄在養(yǎng)殖體中的量,剩余者即為環(huán)境負荷量”。計算公式為:LN,P=(C×FN,P-PN,P)×103式中LN,P——氮或磷的環(huán)境負荷量(Kg/t);C——餌料系數(shù);FN,P——餌料中氮或磷的含量(%);PN,P——魚體中氮或磷的含量(%)。要了解網(wǎng)箱養(yǎng)殖投餌后所造成的環(huán)境負荷量及其可能對環(huán)境造成的影響,一定要首先了解餌料及養(yǎng)殖魚體的成份組成。據(jù)林欽等分析,一般情況下鮮雜小魚(餌料魚)的水分占70%以上,其他成份主要以粗蛋白為主,其含量為9.3%~19.8%,磷的含量為0.17%~0.602%,平均分別為15.2%(含氮2.43%,按6.25系數(shù)換算)和0.441%。具體成份組成見表1。
其二,淡水養(yǎng)殖污染評估。以2002年我國淡水養(yǎng)殖為例,根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果,內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖中,按養(yǎng)殖1kg蝦蟹向環(huán)境中輸入氮、磷分別為0.097kg、0.018kg計算,我國2002年養(yǎng)殖羅氏沼蝦113743t、河蟹339953t,通過計算得出2002年養(yǎng)殖蝦蟹共向環(huán)境中排放氮44008t、磷8166t;按養(yǎng)殖1kg草食性魚類向環(huán)境中輸入氮、磷分別為-0.016kg、-0.002kg計算,我國2002年養(yǎng)殖草食性魚類8747017t,通過計算得出2002年養(yǎng)殖草食性魚類從環(huán)境中提取中氮139952t、磷17494t;按養(yǎng)殖1kg雜食性魚類向環(huán)境中排放氮、磷分別為0.028kg、0.0046kg計算,我國2002年養(yǎng)殖雜食性魚類7739780t,通過計算得出2002年養(yǎng)殖雜食性魚類向環(huán)境中排放氮216714t、磷35603t。新晨
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境成本披露
按照國際會計報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(IASR)的觀點,環(huán)境成本信息可以采用補充報告模式,也可以采用獨立報告模式。補充報告模式指在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上通過增加會計科目、會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境成本信息。因此,可以彌補現(xiàn)行財務(wù)報告中環(huán)境信息不足的作用,使現(xiàn)行財務(wù)報告日臻完善。獨立報告模式要求企業(yè)對其承擔(dān)的環(huán)境受托責(zé)任進行全面的報告,具體內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)境方針、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和實際指標(biāo)、廢棄物、產(chǎn)品包裝、污染排放、再循環(huán)使用、環(huán)境成本信息等。補充報告模式,養(yǎng)殖業(yè)可以在定期的財務(wù)報告附注部分披露當(dāng)期的環(huán)境成本信息。
試作如下表述:本年度發(fā)生的環(huán)境成本,其中資本性環(huán)境成本,資本性環(huán)境成本期初余額為,本年攤銷,年末余額為;環(huán)境成本計入當(dāng)年費用,其中包括環(huán)境污染所導(dǎo)致的賠款,預(yù)提的環(huán)境費用。同時,列表說明本年環(huán)境成本的詳細信息。
獨立報告模式,報告可分為四個部分。
第一部分,企業(yè)的基本信息。此部分包括企業(yè)資料、環(huán)保目標(biāo)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策等內(nèi)容。
第二部分,企業(yè)當(dāng)年的環(huán)保活動。該部分介紹企業(yè)所進行的環(huán)保活動或為減少環(huán)境污染所做的努力等,如污水處理、廢物傾倒管理、對員工進行有關(guān)環(huán)境保護知識的培訓(xùn)等。
第三部分,企業(yè)的環(huán)境成本信息披露。這是企業(yè)環(huán)境報告的主體部分。將環(huán)境成本分為資本性支出和費用性支出兩部分。
第四部分,企業(yè)實際排放污染物的統(tǒng)計。排放的污染物的種類和數(shù)量、排放標(biāo)準(zhǔn)等。可以編制與上年度的對比表,披露企業(yè)實際的污染物排放量應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),可以使用非貨幣化的計量單位,以彌補環(huán)境成本報表不能披露的內(nèi)容。
參考文獻:
>> 豐都縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策 對中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)問題的研究 中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)問題初探 中國與越南島嶼水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較分析 水環(huán)境管理現(xiàn)狀與對策建議 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用現(xiàn)狀與應(yīng)對措施 畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村水環(huán)境的污染及對策 上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的演變及現(xiàn)狀分析 繁昌縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及治理對策 長興縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 農(nóng)發(fā)行支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及對策 論蘭坪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率及其影響因素研究 芻議水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可追溯管理及漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的機遇與挑戰(zhàn) 淺議水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中病害的防治 “藥物依賴”成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)頑癥 太湖縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況調(diào)查 養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題 簡論水產(chǎn)養(yǎng)殖對水域環(huán)境管理的影響因素 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,2013年4月15日。
由上可知,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的面積規(guī)模和產(chǎn)量規(guī)模都很大,對水環(huán)境的影響巨大,而客觀的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。因而,無論基于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展需要,還是基于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和地位及其對水環(huán)境的重要影響,都要求加強和改善其水環(huán)境管理。
二、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理現(xiàn)狀
從管理主體來看,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理體系主要由各級政府行政管理和相應(yīng)的法律法規(guī)制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶自身管理以及水產(chǎn)品消費者與養(yǎng)殖場周邊居民的監(jiān)督管理組成。從1986年《漁業(yè)法》實施以來,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及其管理取得了突破性發(fā)展,但依然存在諸多不足。
(一)行政管理層面
我國水環(huán)境行政管理實施的是統(tǒng)一監(jiān)督管理和部門分工監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。環(huán)保部對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,縣級以上地方政府環(huán)境保護行政主管部門對其轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、漁政漁港監(jiān)督部門等分部門則根據(jù)各自職責(zé)和分工對管轄范圍內(nèi)環(huán)境要素進行監(jiān)督管理。具體到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的行政管理,由各級環(huán)保部門、水利部門、漁業(yè)農(nóng)業(yè)部門和流域管理機構(gòu)共同管理,呈現(xiàn)出“多龍治水”的局面。
在調(diào)研中,我們注意到現(xiàn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境行政管理存在如下問題:第一,環(huán)保部門的職權(quán)和職責(zé)是履行環(huán)境保護,進行行政執(zhí)法監(jiān)督管理,但實際情況是,各級地方環(huán)保局的管理關(guān)系全部在地方,受制于地方領(lǐng)導(dǎo),所以當(dāng)經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)生矛盾和沖突時,環(huán)境保護往往還是為經(jīng)濟發(fā)展讓路。對于短期內(nèi)沒有引起明顯環(huán)境問題和民眾糾紛的漁業(yè)水環(huán)境問題,環(huán)保部門采取的是“民不報,官不究”的態(tài)度。第二,我國對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行的是多頭管理,水產(chǎn)養(yǎng)殖證件、水產(chǎn)苗種是由漁業(yè)行政主管部門管理,水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境由環(huán)保和漁業(yè)行政主管部門管理,漁藥、水產(chǎn)飼料由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)管理,水產(chǎn)品質(zhì)量則由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、漁業(yè)行政主管部門共同管理,這就造成了各部門之間責(zé)權(quán)交叉多,分工不明確,往往出現(xiàn)“誰都該管”而“誰都不管”的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)督和執(zhí)法力度效果不佳。第三,許多漁業(yè)資源具有跨行政區(qū)的性質(zhì),因而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理就涉及跨行政區(qū)的管理問題。按照《漁業(yè)法》第七條第三款的規(guī)定,跨行政區(qū)域的江河、湖泊等水域的漁業(yè),由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理。在實際運行中,不同行政區(qū)從自身需要出發(fā)來決定開發(fā)利用和管理跨行政區(qū)的水環(huán)境,缺乏良好的協(xié)調(diào)機制。因此,跨行政區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理中各行政區(qū)的管理重疊和沖突的現(xiàn)象以及局部有利而整體有害決策等問題也是比較普遍的。
(二)法律法規(guī)層面
從1986年《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布實施以來,我國漁業(yè)法律體系結(jié)構(gòu)從法律、行政法規(guī)規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章、政策、法律解釋、涉外法等多個層面逐步建立起來。但是我國現(xiàn)行的漁業(yè)法律體系中,與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)主要為中央級別的,如《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《海洋環(huán)境保護法》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607-89)、《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》、《漁業(yè)船舶登記章程》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《獸藥管理條例》、《水產(chǎn)原、良種審定辦法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》等。這些法律中多是關(guān)于漁業(yè)的一般性規(guī)定,單行法規(guī)尚不完善,因而造成了相關(guān)法律的實際操作性差。
其次,養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及漁業(yè)資源的增殖和保護是相關(guān)法律的根本目的和重點,與水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境有關(guān)的法規(guī)幾乎空白。《無公害食品、海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)和《無公害食品、淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求和出發(fā)點都是主要基于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,而不是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境對水生態(tài)系統(tǒng)的影響。即使有的法規(guī)如《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理》對水產(chǎn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)作出了相關(guān)規(guī)定,并要求養(yǎng)殖場或池塘進排水系統(tǒng)分開,其主旨仍然是服務(wù)于漁業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。再者,在現(xiàn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系中,國家綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)――《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T9101-2007)、《海水池塘水排放要求》(SC/T9103-2007)相對完整,但地方標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后,亟須健全和完善,僅有少數(shù)地方政府如浙江出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放要求》(DB33/ 453-2006)。
(三)養(yǎng)殖場主自我管理層面
為了保證水產(chǎn)品質(zhì)量和保護水環(huán)境,中央和地方政府都針對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)過程出臺了相關(guān)管理規(guī)范。早在2002年,福建省就制定了水產(chǎn)養(yǎng)殖場用藥記錄管理制度,規(guī)定藥物使用須由技術(shù)人員具體操作或在其指導(dǎo)下進行,并做好用藥記錄,用藥后應(yīng)妥善處理排放藥液廢水。北京、上海等地先后頒發(fā)實施了標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場管理規(guī)范,對標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水源水、池塘水、養(yǎng)殖排放水、生活污水等作了明確規(guī)定。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化養(yǎng)殖為養(yǎng)殖戶提高了管理效率,不僅改善了養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備,提高了生產(chǎn)能力和水產(chǎn)效率,而且改善了養(yǎng)殖水體生態(tài)環(huán)境,增加了水質(zhì)調(diào)控能力,促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
但是在散戶的水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中,養(yǎng)殖場主對生產(chǎn)行為的水環(huán)境后果是不重視的,關(guān)于水環(huán)境的管理是混亂的。筆者在浙江、山東、湖南等地以實地訪談、調(diào)查問卷形式了解到,不執(zhí)行《養(yǎng)殖用藥記錄》,使用禁用漁藥、消毒物,超量使用漁藥,不經(jīng)無害處理直接排放養(yǎng)殖水等現(xiàn)象還是非常普遍的。大多數(shù)散戶沒有水環(huán)境保護的意識,對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境管理更是沒有概念。
(四)水產(chǎn)消費者與養(yǎng)殖水體周邊居民監(jiān)督層面
隨著食品安全社會關(guān)注度的提高,水產(chǎn)消費者對于水產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖水環(huán)境也越來越關(guān)心。從2012年開始,全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站開通了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全服務(wù)信息系統(tǒng),實時記錄和,水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖投入品、生產(chǎn)過程管理、水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等環(huán)節(jié)中關(guān)系水產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)信息,以便消費者監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)與環(huán)境管理。在廣東、浙江等省份的基層養(yǎng)殖地區(qū),各村選派一名村干部擔(dān)任水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員,經(jīng)過培訓(xùn)后負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全生產(chǎn)管理,每月向鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站匯總報告各水產(chǎn)養(yǎng)殖場的基本信息和質(zhì)量安全管理情況。
當(dāng)然,水產(chǎn)消費者和質(zhì)量安全監(jiān)督員都主要是從水產(chǎn)品質(zhì)量的角度理解和對待水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境的。真正從生態(tài)環(huán)境角度關(guān)心水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境的群體是另一利益相關(guān)者――養(yǎng)殖場周邊的居民。養(yǎng)殖場周邊居民的生產(chǎn)生活受到養(yǎng)殖水環(huán)境的直接影響。但是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)大多周邊居民對于水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放造成的環(huán)境后果感到無可奈何。一方面是由于周邊居民礙于與養(yǎng)殖戶的本地熟人情面,對不明顯的環(huán)境后果選擇隱忍姑息;另一方面,促使周邊居民對水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放問題行使監(jiān)督和維權(quán)權(quán)利時,一般都到了廢水、有毒物質(zhì)排放長期積累、環(huán)境后果比較嚴(yán)重的階段。
三、國際水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理經(jīng)驗對我國的啟示
上述問題和不足,反映了與我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地位不匹配的水環(huán)境管理現(xiàn)狀。縱觀全球,我們發(fā)現(xiàn)挪威、日本、美國、澳大利亞等國家在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理方面走在世界先列,他們的成功經(jīng)驗為我們提供了有益的啟示。
(一)設(shè)立專門管理機構(gòu),理順管理體制
作為世界上最早(于1946年)成立漁業(yè)部的國家,挪威各區(qū)域內(nèi)漁政及水產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量與環(huán)境管理的所有事務(wù)都由漁業(yè)管理機構(gòu)派駐的檢查官員負責(zé),而不按養(yǎng)殖、捕撈、資源環(huán)保分工來設(shè)置機構(gòu)。邵桂蘭、劉景景、邵興東:《透過挪威經(jīng)驗看我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系與政府規(guī)制》,《中國漁業(yè)經(jīng)濟》,2006年第5期。這樣的機構(gòu)設(shè)置和管理體制能避免政府部門間相互協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的內(nèi)耗。類似地,日本設(shè)有一個我國所沒有的專門機構(gòu)――由具有一定知識和經(jīng)驗的專業(yè)人上組成的、經(jīng)過嚴(yán)格的步驟選舉產(chǎn)生的漁業(yè)調(diào)整委員會。徐海龍、王海龍、喬秀亭:《中日漁業(yè)法律法規(guī)及管理對比分析》,《現(xiàn)代漁業(yè)信息》,2011年第9期。這個機構(gòu)負責(zé)管理日本漁業(yè)相關(guān)的包含水環(huán)境管理的所有事務(wù)。反觀我國,省級及以下行政區(qū)域中,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)隸屬于漁業(yè)行政主管部門管轄,飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料又歸農(nóng)業(yè)部門管轄,水環(huán)境由環(huán)境部門聯(lián)合相關(guān)部門共管。對此,筆者建議改革水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理體制,整合行政資源,在環(huán)保部門中成立一個專門負責(zé)管理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的主體機構(gòu)。這個主體管理機構(gòu)由環(huán)保部垂直管理到省市區(qū)環(huán)保廳局,進而垂直管理到地市級環(huán)保局;地市環(huán)保局再派出縣區(qū)級環(huán)保局。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理人員三至五年進行輪換,以防止地方保護主義、加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,防止各種保護主義對企業(yè)污染的包庇袒護,防止各類腐敗的孳生和蔓延。
(二)完善法律體系,加大執(zhí)法力度
在現(xiàn)有《環(huán)境保護法》、《漁業(yè)法》和《水污染防治法》基礎(chǔ)上完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)法律體系,尤其是地方法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)和實施細則的制定和出臺。在我國現(xiàn)行漁業(yè)法律體系中,關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的專門法律法規(guī)還是空白,亟需加緊立法和制定相應(yīng)實施辦法。在這方面,美國在針對水產(chǎn)養(yǎng)殖及其環(huán)境管理的立法過程中廣泛吸取各部門和各種知識背景的人員尤其是生態(tài)學(xué)家的參與,這一做法是值得我們注意的。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)過程中,對漁藥的監(jiān)管制度是需要特別重視的。美國水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥嚴(yán)格遵守聯(lián)邦政府和州的法令法規(guī)、條例和指南等管理規(guī)定。水產(chǎn)養(yǎng)殖排放的殺蟲劑和其他潛在污染物必須由國家污染物排放清除系統(tǒng)許可才能使用。而在挪威則根本沒有漁藥店,養(yǎng)殖戶在市場上購買不到藥品。當(dāng)魚病發(fā)生時,養(yǎng)殖戶必須經(jīng)由專業(yè)獸醫(yī)開處方才能獲得漁藥。這些漁藥管理規(guī)定使得漁藥管理更簡單有效,減少漁藥對水環(huán)境的影響。這一經(jīng)驗體現(xiàn)的預(yù)警原則應(yīng)當(dāng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境立法得以體現(xiàn)。因為只有這樣才能避免上述民眾監(jiān)督只能發(fā)生在環(huán)境后果發(fā)生且嚴(yán)重化、明顯化之后。
(三)發(fā)揮養(yǎng)殖戶主體作用,調(diào)動漁業(yè)協(xié)同管理機能
水產(chǎn)養(yǎng)殖戶既是水環(huán)境管理的客體,又是水環(huán)境管理的主體。作為水環(huán)境管理客體,養(yǎng)殖戶要遵循法律法規(guī),受政府和相關(guān)制度的制約。作為水環(huán)境管理的主體,養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起管理養(yǎng)殖場、維護水環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)揮養(yǎng)殖戶主體作用的有效途徑是在水產(chǎn)養(yǎng)殖中應(yīng)用HACCP體系(危害分析與關(guān)鍵控制點)。這一體系就是要在親體、幼苗、養(yǎng)成、銷售整個過程中對包括養(yǎng)殖場的周圍環(huán)境、養(yǎng)殖水質(zhì)、苗種、飼料、水產(chǎn)藥物等環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)控,針對各個重要的環(huán)節(jié)進行危害分析,并加以控制,確保養(yǎng)殖產(chǎn)品的健康安全性。目前,英國、澳大利亞、挪威、愛爾蘭、加拿大、美國等國家,HACCP體系得到了廣泛應(yīng)用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程中,養(yǎng)殖戶按照HACCP的要求進行養(yǎng)殖和生產(chǎn)活動,不僅提高了水產(chǎn)品的質(zhì)量安全性,獲得較大的經(jīng)濟收益,而且可以促使養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中注意水環(huán)境的管理,保護水生態(tài)環(huán)境。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境管理方面,養(yǎng)殖戶組織所發(fā)揮的管理和監(jiān)督職能也十分重要。澳大利亞、韓國、印度尼西亞等國都有系統(tǒng)完善的漁業(yè)協(xié)會,每個養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶都是協(xié)會的會員。這些協(xié)會以非政府組織的性質(zhì)與政府建立了密切的伙伴關(guān)系,協(xié)助政府提高行業(yè)的管理效率和效益,在質(zhì)量控制、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、行業(yè)自律、水環(huán)境管理等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。因為這種協(xié)會是一種“自我控制式”的管理系統(tǒng),能促進養(yǎng)殖戶和政府之間的溝通,激勵養(yǎng)殖戶自發(fā)地參與到可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖活動中去。Kwang Nam Lee, J.M.Gates, Jungsam Lee. Recent Developments in Korean Fisheries Management. Ocean & Coastal Management, 2006(49).因此,筆者建議,借鑒各國已有經(jīng)驗,鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采用HACCP體系進行自我質(zhì)量和水環(huán)境管理,并發(fā)揮養(yǎng)殖戶行業(yè)協(xié)會的自我管理、協(xié)調(diào)政府共同管理水環(huán)境。
(四)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和相關(guān)民眾的環(huán)保意識
只有從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人員和相關(guān)民眾(消費者和養(yǎng)殖場周邊居民)的環(huán)保意識得到了提高,才能真正實現(xiàn)政府對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督和養(yǎng)殖戶之間的監(jiān)督,從根源上解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)過程中的水環(huán)境問題,促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這需要政府廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性,免費對水產(chǎn)養(yǎng)殖者進行水環(huán)境保護知識的培訓(xùn)和教育,提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識。
現(xiàn)階段,政府相對重視面向養(yǎng)殖戶舉辦相關(guān)的水產(chǎn)和環(huán)保知識培訓(xùn)班,推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)。但筆者建議,政府應(yīng)該同時重視向養(yǎng)殖戶和相關(guān)民眾提供生態(tài)科學(xué)知識與環(huán)境倫理意識的教育。這樣的措施不是局限于就水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境問題來談水環(huán)境問題,而立足于建設(shè)公民社會的高度來思考水環(huán)境問題。賦予與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的利益相關(guān)者相應(yīng)的話語權(quán),設(shè)立和完善公眾參與政策制定的渠道,建立參與機制。同時,加強水環(huán)境的科學(xué)知識與道德意識的教育和培養(yǎng),提高公眾的參與能力。這樣,完善的水環(huán)境法律體系建立之后,公民才能有效監(jiān)督,降低公共監(jiān)管成本且提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和政策的落實度,避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。孔祥智、鄭風(fēng)田、崔海興:《太湖流域水環(huán)境污染治理對策研究》,華中科技大學(xué)出版社,2010年,第68頁。
國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見國務(wù)院
明確體系建設(shè)應(yīng)解決四個重點問題
提高認識理清水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)改革試點的工作思路
"多寶魚事件"引起的反思陳智兵,陳文
我國海岸帶生態(tài)現(xiàn)狀研究進展海洋與漁業(yè) 滕永青,孫娟,玉水雄
正交試驗法篩選黃顙魚飼料和適宜生長溫度徐彥山,張家松,李清華
山塘水庫最佳養(yǎng)殖模式:羅非魚與淡水白鯧混養(yǎng)陳德壽
斑點叉尾鮰80:20池塘養(yǎng)殖試驗李權(quán),李永煌,董禮雄,翁如柏
泰國虎紋蛙土池高密度養(yǎng)殖黃銳,包賢康,梁錦基,董禮雄
高檔水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種介紹羅罔
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魚種越冬管理五措施鄭衛(wèi)東
藕田養(yǎng)魚技術(shù)王篤蘭
石斑魚養(yǎng)殖中常見病害防治技術(shù)葉芳
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鰻鱺疾病的無公害防治方法蘇文欽,蘇少龍
談?wù)勊a(chǎn)養(yǎng)殖用漁藥——辛硫磷吳曉君,施高茂
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漁船保險中船舶檢驗的重要性王玉
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斑點叉尾鮰養(yǎng)殖實用技術(shù)吳文壯
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池塘草魚健康養(yǎng)殖技術(shù)朱忠延
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排污口水質(zhì)化驗兩項輔助技術(shù)的改進潘本興
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春夏季鯇魚常見病防治方法蘇文欽,蘇少龍
用鮮樹葉巧治魚病鄭天龍
沿海菜籽庫存大幅攀升
油廠為消化庫存菜粕,減少了沿海油廠菜籽壓榨量。數(shù)據(jù)顯示,5月29日-6月4日,全國納入調(diào)查的101家油廠,菜籽壓榨量下降至71540噸,環(huán)比減少44.13%。
不過,近期進口菜籽到港量龐大,沿海菜籽庫存攀升。預(yù)計后期菜籽壓榨量將回升。據(jù)Cofeed的統(tǒng)計,5、6月進口菜籽到港量預(yù)計為60.3萬噸和60萬噸。
水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不及預(yù)期
水a(chǎn)養(yǎng)殖進入旺季,飼料的生產(chǎn)和需求也隨之進入年內(nèi)高峰。然而,5月22日當(dāng)周,沿海菜粕成交量為26600噸,環(huán)比減少10%,同比減少70%;平均成交價為2355元/噸,環(huán)比下降3.25%。
雖然今年水產(chǎn)養(yǎng)殖效益良好,市場認為水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模會擴大,但由于近期南方多陰雨天氣,水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模或不及預(yù)期。1-4月,納入調(diào)查的35家大中小飼料企業(yè)的水產(chǎn)飼料產(chǎn)量為6.55萬噸,較上年同期下降13%。
豆粕替代效應(yīng)增強
南美大豆收割接近尾聲,巴西、阿根廷大豆產(chǎn)量存在上調(diào)預(yù)期。受雷亞爾大幅貶值影響,巴西大豆銷售進度加快。布宜諾斯艾利斯交易所的報告稱,截至6月1日,阿根廷大豆收獲進度達到85.5%,較去年同期高出6.8個百分點;預(yù)計2016/2017年度阿根廷大豆產(chǎn)量為5750萬噸,較上年度增加2.7%。另外,其他預(yù)測機構(gòu)也紛紛上調(diào)巴西大豆產(chǎn)量。福四通公司將巴西大豆產(chǎn)量從1.118億噸上調(diào)至1.132億噸,Inform公司將巴西大豆產(chǎn)量從1.13億噸上調(diào)至1.145億噸。美豆大豆產(chǎn)區(qū)天氣基本正常,大豆種植進展順利,出口市場也表現(xiàn)良好。USDA周度種植報告顯示,截至6月2日,美豆種植進度達到83%,高于5年均值79%。
水產(chǎn)漁業(yè)期刊 水產(chǎn)論文 水產(chǎn)調(diào)查報告 水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀