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即將來臨,為切實做好建設行業安全生產管理工作,確保節前和節日期間住建系統安全生產形勢穩定,防范建設領域安全生產事故發生,根據省、市《關于做好期間建設行業安全管理工作的通知》要求,現就加強前及節日期間安全生產工作的有關事項通知如下:
一、提高認識,加強領導
冬季天氣干燥,冰雪霧天天氣頻繁,歷來是安全事故的多發期,因此,各相關單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,認真把安全生產工作抓緊、抓實、抓好,主要領導要切實依法履行安全生產第一責任人的職責,時刻把職工生命財產放在頭等重要位置,增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,采取強有力的措施,抓好每一個細節,落實各項安全職責和責任,嚴防重特大事故的發生。各單位要認真部署、周密安排,把節日安全管理與安全生產年活動等工作結合起來,加大對在建工程、市政公用(燃氣、公園、市場)安全隱患排查力度,切實做到防患于未然。
二、強化隱患排查,開展安全檢查,夯實責任
1、燃氣辦、天然氣公司及各液化氣供應單位要認真排查供氣管網、閥門、接口處及瓶罐存儲運輸等的安全正常;
2、房管所對直管市場、公房及出租房的物業管理、危舊房的安全隱患等逐一排查安全隱患并建立臺帳,列出整改方案并迅速整改落實;
3、公園管理處要組織對廣場及園內所有電氣及線路、大型游樂設施、安全游園基本常識認真排查并落實到位,對各責任人要采取細化、強化的管理措施,為市民提供一個安全舒適的娛樂環境;
4、各建設、施工和監理單位要切實履行安全生產職責,加強節假日期間的施工安全管理,立即開展建筑工地節前安全自查工作,各單位要將隱患排查情況以書面形式上報縣質量安全監督站。
三、加強值班報告制度,保障信息暢通
區文化旅游局
國慶長假期間,**區旅游市場在歡樂祥和的氣氛中平安度過。據統計,國慶節期間全區共接待游客15.967余萬人次,同比增長8%,旅游收入321.5余萬元,同比增長10.4%。各旅游景區運行平穩、秩序井然,旅游產品供給充足。
一、國慶期間文化旅游活動情況
(一)各旅游景區活動
國慶黃金周期間,黃河富景生態世界推出了花生、紅薯采摘活動。10月1日-10月7日購29.9門票入園后送花生采摘一平方米或者送紅薯采摘一平方米。綠源山水推出了冬棗采摘活動,:冬棗20元一斤,入園門票十元一人。三斤以上免一人入園門票,送石磨體驗,免費喂養農家小動物;五斤以上免兩人入園門票,享受八折優惠的同時送石磨體驗,免費喂養農家小動物并贈送同等斤數葡萄。為時代畫像,為城市留影。良庫文創園,9月28日—10月28日期間,舉辦《我的城市我的家 鄭州城市記憶影像展》。豐樂農莊繼續免門票。與網絡推廣平臺旅劃算達成協議,向社會推出238元/套、199元/套的住宿優惠活動。會員客戶在會員價基礎上再享受8折優惠。當日入住散客享受門市價5折優惠。
(二)博物館
10月1日-10月4日期間,古滎冶鐵遺址博物館、黃河博物館免費參觀,入館參觀人數6437人次。
(三)圖書館
假日期間,接待375人次,為慶祝建國70華誕,在國慶節期間組織為期一周的“祖國媽媽,我想對您說”國慶寄語活動,館內精心準備了展板,邀請廣大讀者用文字告白偉大祖國,表達對祖國母親的無限熱愛與祝福。
(四)文化館
國慶假日期間,非遺場館開放,向轄區群眾展示黃河澄泥硯、烙畫、蛋雕等80余件非遺作品,共接待轄區群眾200余人次。
二、文化和旅游市場特點概況
**區各景區(點)的游客盡情享受著長假帶來的輕松和愜意;休閑游、家庭游、親子游深受市民青睞;各旅游景區、農家樂旅游的游客90﹪來自城區、周邊城市,而游客中自駕游游客占60﹪左右。
三、旅游市場安全運行情況
為營造安全舒適的國慶節假日旅游環境,9月25日,**區文化旅游局召開安全工作動員會,安排部署假日旅游安全工作。會議對國慶假日文化和旅游市場安全生產工作作了部署,要求各企業全面排查安全隱患,落實安全防控措施,做好安全引導,強化應急準備,規范旅游行為,倡導文明旅游。
1、暢通旅游投訴渠道。全面落實領導帶班、專人值班的24小時值班制度,暢通旅游投訴、咨詢電話,做到快速處理各類旅游投訴,接受游客咨詢,及時處理相關業務。
2、加強旅游安全檢查。進行節前和假日旅游市場安全檢查,對檢查發現的問題及時督促旅游企業整改到位,要求旅游企業嚴格落實安全生產責任制,健全各項安全管理制度和應急預案,加強一線從業人員安全防控和應急處置能力,確保節假日期間安全工作零事故。
3、文明旅游持續開展。假日期間,各景區引導旅游者健康、文明旅游,積極維護環境衛生、自覺排隊、遵守公共秩序等文明旅游之風處處可見;攀爬樹木、亂摘亂畫、亂丟垃圾等不文明現象大幅減少。
為認真貫徹落實市交通運輸委等八部門《關于做好2013年假期免收小型客車通行費的通知》(交安監〔2013〕26號)和市道路運輸管理局《關于做好2013年節期間道路旅客運輸與安全工作的通知》(運客〔2013〕13號)的部署和要求,扎實做好我區節日期間的道路運輸安全生產工作,結合我局《關于調整〈區交通運輸局重大節假日免收小型客車通行費應急預案〉的通知》(城交運安〔2013〕5號)和節日期間的工作實際,制定方案如下:
一、確保道路運輸暢通
今年,全市所有收費公路對7座以下(含7座)載客車輛及允許在普通收費公路行駛的摩托車小型客車免費通行。各部門、各單位要根據局《關于調整〈區交通運輸局重大節假日免收小型客車通行費應急預案〉的通知》(城交運安〔2013〕5號)要求,在轄區內的各高速公路出入口發生嚴重擁堵時,安排專人配合公安交警、高速公路管理部門指揮疏導車輛,維護通行秩序,保障過往車輛快速有序通行。
客運所(駐站辦)、公交出租辦要做好運力調配工作,積極應對客流高峰和各種突況,加強節假日期間客運市場現場管理,合理調整客運班次,防止出現旅客長時間滯留。公路處要加強應急物資和大型清障設備儲備,確保一旦發生事故,能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復交通。
二、做好道路運輸市場專項整治,強化安全生產工作
運管處:一是負責指揮調度各部門、各單位和各運輸企業的客貨運應急運力和應急隊伍;二是負責督導各交管所開展貨運企業、物流站場和物流企業的安全生產隱患排查和整治工作;三是負責做好轄區內各高速公路出入口車流量的監控、監測和預報工作。
公路處:一是負責加強區管公路、隧道、橋梁的養護保通工作,及時處理公路、隧道、橋梁病害,確保公路、隧道、橋梁處于良好技術狀態。合理安排養護施工作業計劃,盡可能確保在假期開始前完成公路養護施工作業以及相關安全隱患排查治理工作,節期間全部停止影響公路、隧道、橋梁正常通行能力的公路養護施工作業。確需進行養護施工的,必須做好養護施工現場的安全監管、交通疏導和便道設置等工作,同時提前向社會相關施工信息;二是分別協調各街道市政工程中心、三星工程公司提前在公路、隧道、橋梁惡劣天氣和事故多發點段,儲備應急物資、大型清障設備,確保一旦發生惡劣天氣或事故,能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復交通;三是對于轄區內出現的公路交通擁堵和受損等突發事件,強化部門協同、區域聯動,及時通報交通管制和交通擁堵信息,共同采取應對和救援措施,確保路網安全有序運行。
機場客運處:一是負責流亭機場出租車和進出機場客運班線車輛(機場虛擬班車)的安全隱患排查和整治工作;二是負責查處機場周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等各類違法違規經營行為。今后,除機場客運處外,其他部門沒有特殊情況,一律不得在機場二樓檢查車輛。
稽查大隊:一是負責抓好超限運輸集中整治,降低運輸車輛超限率,避免因超限發生交通事故;二是負責查處火車站、雙埠收費站、城區內各居民小區門前、牡丹園周邊等區域的“黑車”、客車超員、站外上客等各類違法違規經營行為;三是負責依法對營運客貨車輛的經營許可、道路運輸證、從業資格和危化品運輸車輛懸掛危險貨物運輸標志、隨車配備押運員等情況加強監督檢查。
客運所(駐站辦):一是負責加強對客運站的管理,嚴格“三品”檢查,落實“三不進站六不出站”、“三封閉”制度和駐站管理制度;二是負責加強包車管理,嚴格包車牌的發放和監管;三是負責加強對客運企業和客運車輛GPS動態監控系統的檢查,嚴格落實道路客運車輛02∶00時至05∶00時停運的規定;四是負責查處客運站周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等行為;五是負責溝通對接流亭機場運輸公司、出租客運公司各籌備5輛應急車輛,配合運管處做好應急運力調集工作。
公交出租辦:一是負責溝通對接公交分公司籌備5輛應急車輛,配合運管處做好應急運力調集工作;二是負責公交車方面的輿情監控和及時有效處置工作。
駕培所:負責加強對駕培企業、從業人員、訓練場地、設備設施等方面的安全生產隱患排查和整治工作。
機修所:負責加強對機動車維修企業的經營許可、從業人員資格、設備管理、特種作業人員持證上崗、特種設備的安全生產隱患排查和治理工作。
各交管所:負責本轄區內的貨運企業、物流站場和物流企業的安全生產隱患排查和整治工作。
辦公室:一是負責通過網絡、廣播、電視、手機短信、交通熱線電話等渠道和措施,及時掌握的路況、氣象、交通管制、車輛分流等出行信息,引導公眾合理安排出行時間和路線,避免出現集中擁堵;二是負責做好節日期間機關和各單位值班、執勤人員上崗和執法車輛使用情況的督查工作;三是負責做好節日期間及節后的宣傳報道和信息報送工作;四是負責做好行業內的輿情監控和及時有效處置工作。
安全科:一是負責節日期間行業內安全隱患排查和整治工作的統籌、協調、匯總;二是配合辦公室做好信息報送;三是配合運管處做好轄區內各高速公路出入口車輛流量的監控、監測和預報工作;四是做好節日期間的應急協調、聯絡工作。
三、相關工作要求
(一)局屬各部門、各單位,各相關運輸企業要堅持領導帶班制度和24小時應急值班制度,保障24小時聯絡暢通,及時有效處置轄區內免費通行工作中發生的突發事件和緊急情況,一旦出現突發事件,迅速啟動應急響應,及時采取有力應對措施,全力保障假期各項工作平穩、有序開展。
(二)局屬各部門、各單位,各相關運輸企業要密切配合,提前制定分流繞行方案、以及突況時的緊急疏導方案;遇有交通事故、交通擁堵等突況,迅速通過近端疏導、遠端繞行、多點分流等措施,快速疏導滯留車輛,全力維護道路交通暢通。
摘 要:近年來,城市軌道交通得到了國家大力支持和大量乘客的認可,客流量迅速增多。目前,城市軌道交通特殊客流主要分為節假日大客流、大型活動大客流及惡劣天氣大客流幾種類型。從城軌運營專業角度來講應采用對大客流可采用站臺出入口、閘機出入口、車站出入口三級人流控制的方法,并且適當改變日常票務組織方法,啟用應急預案來進行乘客運輸組織工作。
關鍵詞:城市軌道交通 城軌應急預案 三級客流控制 大客流
中圖分類號:U231 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(a)-0041-02
由于中國國民經濟快速發展和人口數量的不斷增長,居民的出行量也隨之增加,生活水平提高和快節奏的生活促使城市舉辦活動也越來越多。城市軌道交通具有安全、便捷、舒適、準點、廉價、綠色等特點,成為我國城市居民出門出行的首選交通工具。城軌交通運輸行業的運營涉及車輛、行車、票務、客運、通信信號、供電等諸多業務系統[1]。所以,節假日及大型活動等原因而引發的大客流給城市道路交通尤其是城市軌道交通帶來了巨大的壓力,運營事故發生的可能性大大增加。如何有效地解決車站在節假日或有大型活動時產生的瞬時大客流的問題,是軌道交通運營部門面臨的重要問題與挑戰。
1 大客流的定義
客流是指在單位時間里,軌道交通線路上乘客流動人數和流動方向的總和,它表明了乘客在空間上的數量及位置,所以其內涵還包括乘客流向、流量、流程、流時和流速[2]。城市軌道交通線路的走向正常來說都是客流聚集的流線連線,其連線是勾連起城市各地客流聚散點,如城市航空、水運、鐵路車站、高速汽車客運站、海港等樞紐,大型商業經濟活動中心、大學城、露天體育場、世博會、大劇院、電影院等特殊的文體活動中心以及規模較大或人口聚集密度較大的住宅區等。所以,對城軌交通車站來講都會不定期地出現大客流現象。為了能夠保證乘客人身、財產安全和正常的運營秩序,每個城軌交通車站在乘客運輸工作組織方面應備有完善的運營組織方案和有效可行組織措施。大客流是指車站在某一時間段集中到達超過車站正常客運設施或客動組織措施所能承擔的客流,如春節、國慶節等節假日,農民工返鄉等原因造成人口流動比較大、客流在同時間匯總到車站、高于正常負擔的客流。
2 大客流的分類及特點
城軌交通常見的大客流主要分為:節假日大客流、大型活動大客流、惡劣天氣大客流。三大特殊客流特點和影響效應各不相同。
2.1 節假日大客流
在國家法定節假日如學生寒暑假、元旦、春節、國慶節、五一勞動節等節假日期間,購物、旅行、回家探親的人數大大增加,乘客去往不同的地區,從而形成了節假日大客流。暑期大客流集中在每年7月中旬、8月下旬,地鐵各地客流較平時有明顯增加,高峰時段一般集中在每天的8:00~16:00,使得軌道交通車站客流比平時客流增加很多,而且購買單程票和初次乘車的乘客居多,尤其是對于初次乘車的乘客存在購票、檢票拖延時間致使其他乘客耽誤時間而出現不滿等問題。
2.2 大型活動大客流
隨著人們生活水平的不斷提高、生活節奏的加快,人們的生活也有了新追求,城市中經常會舉辦明星演唱會、運動會、世博會、農博會、汽車博覽會等大型活動,其特點是在特定時間段(如大型活動的開始前和結束后某一時間段內)客流會顯著增加,其特點是大客流發生的時間可以提前預知,時間持續不是很長,影響范圍只是對于活動地點就近的幾個車站影響頗大。
2.3 惡劣天氣大客流
惡劣天氣大客流是指在出現龍卷風、暴雨、泥石流、洪水、酷暑、臺風等惡劣天氣時,各種地面交通受其影響較大,乘客就會選擇乘坐城市軌道交通出行,造成車站客流急劇增加[3]。再者就是,當出現惡劣天氣時乘客會選擇就近的軌道交通車站躲避,造成客流的不順暢、不流通,進出客流流線會相互干擾,因此種情況發生比較突然,往往會給車站客流組織帶來一定的困難。
3 車站大客流的組織措施
3.1 組織要點
為了有效控制車站的大客流,城市軌道交通工作人員應對乘客進出站以及乘車進行指引與監控,可在車站進出口、站廳及站臺的扶梯處放置隔離欄桿或隔離警戒線、鐵馬等[4]。對進出站的乘客進行監督、指揮和引導;在客流流線交匯處增加通行能力,加強秩序組織工作,保證站廳、站臺客流通行互不影響。如果在實施了上述一系列措施后仍不能控制、恢復客流的秩序,緩解客流壓力,必要時應及時封鎖車站,并依據實時客流狀況實施三級客流控制(見表1)。
3.2 票務組織
(1)預制票的制作與準備,針對關鍵車站應提前申報應對大客流的預制票數量,票務中心或中央AFC(自動售檢票系統)系統提前根據關鍵車站預測客流量的大小、車票金額的要求將金額和票務初始化數據信息錄入單程票存儲介質上,并由車站級售票處、補票處或臨時增加的售票亭專門的票務工作人員售出,用以滿足、緩解特殊大客流現象。
(2)設置臨時售票亭,確定車站大客流進出站的方向后,選擇車站大客流聚集的中心位置,設置臨時售票處或售票亭。如果車站非付費區面積不夠大,也可以將臨時售票亭設置在進站客流較大的位置,但不能影響乘客進出站,必要時也可設立在站外,要求用明顯顯眼的標示提醒。
(3)準備備用金,車站應根據以往的經驗或本有的客流數據資料對即將來臨的大客流進行預測或預計,并依據現有的票務政策和票價進行金額擴充準備,申領和儲備充足的備用金,以備緩解大客流。當客流已經遠遠超過預測客流可就近向附近車站進行調撥借調使用。
(4)票務應變措施,如車站大客流長時間不減少,自動售票機發售單程票及預制票無法滿足需求時,可提前打票(預制票)或者發售應急紙票。在特殊情況下,可采取AFC的緊急運營模式,諸如列車故障模式、進出站免檢模式、緊急放行模式、時間免檢模式、有效性免檢等。
(5)適當控制售檢票的速度,當客流都集中到站臺時,車站應減慢售票速度,停止提前打票、發售應急紙票,并關閉幾個售票窗口。
4 車站大客流應急預案
城市軌道交通應具有完善的預警機制和應急預案,用以提高城市軌道交通的安全性,保證乘客的人身安全[6]。各個城市的軌道交通運營企業制定的大客流組織應急預案各不相同,大致內容及程序如下。
第一,值班站長及時報告行車調度員,行車調度員通過監控系統加強對車站客流情況的監控。
第二,增加工作人員,加強現場的疏導工作,利用隔離帶、鐵馬做好維護秩序和組織服務工作。
第三,在適當的位置增設臨時售票點,出售預制單程票,避免自動售票機前乘客排長隊購票的情況出現。
第四,根據現場情況,通過告示牌、臨時導向標志、車站控制室廣播、手提廣播等設備對乘客做好宣傳和引導工作。
第五,行車值班員應通過監控系統,加強對現場情況的監控。
5 結語
城市軌道交通系統應采取更科學、合理的方法不斷完善和提升大客流的組織措施,保證城市軌道交通的運營安全,保障城市居民的出行安全。除此以上所述的方案,還可以利用現有的、以往的組織預案或類似工作經歷來解決出現的特殊客流問題。該文僅代表作者本人觀點,如有缺點請廣大讀者見諒。
參考文獻
[1] 楊君鵬.淺析城軌交通運營管理數據庫邏輯結構設計[J].科技創新導報,2015(19):103.
[2] 季令,張國寶.城市軌道交通運營組織[M].北京:中國鐵道出版社,1998.
[3] 中國情報網.2011―2015年中國城市軌道交通行業市場調研咨詢報告[EB/OL].[2015-12-26]http:///2011/07/2291610133300.pdf.
[4] 周慶灝,單建平.地鐵車站超大客流的運營組織[J].城市公用事業,1998(3):8-10.
為切實做好“兩節”期間食品安全工作,2012年元旦、春節(以下簡稱“兩節”即將來臨。確保廣大人民身體健康和生命安全,經區政府同意,現就加強“兩節”期間食品安全監管工作通知如下:
一、周密部署,提高認識。
要將“兩節”期間食品安全監管工作作為“健康某”平安某”建設的重要抓手大力推進。各鎮(街)要進一步加強領導,各鎮(街)和區食品安全監管各部門(區衛生局、區農委、區商務局、區畜牧獸醫局、某工商分局、某質監局、某食藥監分局)要高度認識“兩節”期間食品安全監管工作的重要性。認真落實食品安全監管責任,切實履行統一負責、領導、組織、協調本行政區域食品安全監督管理工作的職責。區食品安全委員會有關成員單位要及早安排部署,采取有力措施,狠抓工作落實,扎實做好“兩節”期間食品安全工作,嚴防重大食品安全事故發生,切實保障人民群眾節日食品安全。
二、嚴格監管,突出重點。
結合群眾反映的難點、熱點問題以及在日常監督檢查中暴露出的薄弱環節和主要問題,各鎮(街)和區食品安全監管各部門要認真分析“兩節”期間食品安全工作的特點。深入排查食品安全隱患,有重點、有針對性地開展“兩節”期間食品安全監管工作。一是要對轄區內建筑工地食堂、農家樂、旅游景區等人員集中餐飲場所及農貿市場、農村、城鄉結合部、飲食攤點、食品加工小作坊等重點場所開展全面檢查、專項整治和聯合執法檢查。二是要結合節日期間食品消費特點,加大對糧油、肉及肉制品、乳及乳制品、腌臘制品、水產品、蔬菜、酒、飲料、保健食品及兒童食品等重點品種的監督檢查力度,依法嚴厲查處和打擊各類食品安全違法、違規行為。三是要認真做好集體用餐監管工作,加強對農村100人以上集體用餐的監管,嚴格申報、備案制度,防止群體性食物中毒事件的發生。
三、做好應急,加強值守。
嚴格落實值班人員崗位責任制,各鎮(街)和區食品安全監管各部門要嚴格執行節假日期間24小時值班和領導帶班制度。堅決杜絕空崗、脫崗現象。要保持信息暢通,對食品安全舉報投訴要迅速、及時處理,不得推諉、拒受,嚴格執行食品安全事故報告制度,不得瞞報、漏報、遲報。要提前做好食品安全應急處置準備工作,一旦發生食品安全事故,立即按照食品安全事故應急預案的要求,啟動應急機制,及時、有效、妥善處置。
區食品安全委員會辦公室匯總后上報區政府辦公室。請各鎮(街)和區食品安全監管各部門將元旦、春節期間值班安排表(含值班領導、值班人員、聯系電話)分別于2011年12月30日和2012年1月19日前報區食品安全委員會辦公室。