餐廚垃圾治理

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餐廚垃圾治理范文第1篇

關鍵詞 餐廚垃圾 治理 產業(yè) 機遇 挑戰(zhàn)

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。加快轉變經濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，也是符合我國基本國情和發(fā)展階段的新特征。實現國民經濟又好又快的發(fā)展是轉變經濟發(fā)展方式的根本目的，建設“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會，是轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，而發(fā)展循環(huán)經濟、加大環(huán)保力度是實現“兩型”社會目標的重要支持。隨著科學發(fā)展及轉變經濟發(fā)展方式理念的深入人心，我國的餐廚垃圾治理問題日益為社會所關注，開始成為當前迫切需要解決的、未來3—5年將會進入集中發(fā)展期的嚴肅課題之一。

通常意義上所講的餐廚垃圾屬于居民生活垃圾的組成部分。餐廚垃圾以其所含成分及處理方法上的不同，主要區(qū)分為兩部分：廚余和泔腳。廚余指的是食品加工過程中產生的殘余；泔腳則指的是飲食消費后的食物殘余。從一般意義上講，餐廚垃圾治理的任務遍及城鄉(xiāng)每個有人群居住的地方。但是，由于我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城鎮(zhèn)人口密度在不斷加大，并仍處在繼續(xù)增長的趨勢中，這就使得餐廚垃圾治理問題在城鎮(zhèn)顯得尤為突出，所以目前餐廚垃圾治理的重點在城鎮(zhèn)。

一、我國城鎮(zhèn)餐廚垃圾現狀及危害

依據國家統(tǒng)計局2011年人口統(tǒng)計最新數據顯示，全國大陸總人口（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數）為134735萬人，其中，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，占總人口的51.27%；如果以城鎮(zhèn)人口每人每天產生餐廚垃圾0.1kg計算，2011年末全國城鎮(zhèn)人口每天產生餐廚垃圾6.9萬噸，全年產生餐廚垃圾449萬噸。若按照我國城鎮(zhèn)化率到2020年達到60%的發(fā)展預計，屆時城鎮(zhèn)人口將達到8億，那么每天產生的餐廚垃圾將達到8萬噸，全國城鎮(zhèn)年產生餐廚垃圾約合2920萬噸。

大量產生與存在的餐廚垃圾，不僅嚴重地影響著城市的人居環(huán)境，極大降低了人們的生活衛(wèi)生水平，而且阻礙了人們生活質量的不斷提高，更重要的是造成了人與環(huán)境之間循環(huán)污染惡性鏈條的形成，帶來了我國食品安全問題的隱患，也影響了和諧社會的建設。基于此，城鎮(zhèn)餐廚垃圾治理已成為當務之急，而發(fā)展我國餐廚垃圾治理產業(yè)也成為應時應運之所需。

二、“十二五”期間餐廚垃圾治理產業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）產業(yè)發(fā)展所依賴的社會基礎初步形成。

我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，帶來了人們對生活質量要求相應的不斷提高。環(huán)境、健康、衛(wèi)生、食品安全等關乎生活質量、生存環(huán)境的詞匯已成為當下社會流行的熱詞，生態(tài)文明觀念也隨之走進當代中國人關注發(fā)展的視野。生態(tài)文明追求的是人類對客觀規(guī)律的遵循以及在此基礎上所形成的人與自然界、人與人之間和諧相處、良性互動的狀態(tài)。它雖然是一個1995年才由美國的羅依.莫里斯首次提出的年輕概念，但是在中國的傳統(tǒng)文化中，生態(tài)文明思想卻并不少見，以“天人合一”、“道法自然”等為代表的樸素的生態(tài)文明思想亦是中國傳統(tǒng)文化中極具特色的內容。

在一系列包括“地溝油”、“垃圾豬”等在內的食品安全事件連續(xù)曝光后，不僅社會對現代生態(tài)文明的認識從理論走到了現實，而且蘊含在中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文明思想也重新覺醒，于是餐廚垃圾治理的迫切性日益凸顯并成為民心之所系。這表明社會范圍內生態(tài)文明觀念的樹立與日益普及，也意味著社會范圍內解決餐廚垃圾治理問題的時機已然到來，昭示著餐廚垃圾治理產業(yè)發(fā)展所依賴的社會基礎初步形成。

（二）產業(yè)發(fā)展日益受到中央和政府的高度重視。

雖然社會的普遍關注給餐廚垃圾治理產業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的基礎，但中央和政府的高度重視卻是有效解決問題、推動產業(yè)發(fā)展的關鍵。

自1995年中央首次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后，2003年十六屆三中全會上又進一步提出了科學發(fā)展觀。在這一發(fā)展理念的指導下，2005年十六屆五中全會則明確提出了建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的發(fā)展目標，在全社會倡導科學發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境。十七大再次嚴肅指出了我國“經濟增長的資源環(huán)境代價過大”的不足，也再次重申了“科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，”強調了“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，并提出了“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善”的目標要求。上述發(fā)展戰(zhàn)略的制定、發(fā)展理念的提出、發(fā)展目標的明確，都為餐廚垃圾治理產業(yè)的發(fā)展營造了最為有力的宏觀政策環(huán)境。

在中央對我國全面小康社會的發(fā)展與建設做了清晰的規(guī)劃后，國務院進一步對“兩型社會”建設、循環(huán)經濟發(fā)展等領域提出了明確的發(fā)展要求和方向。就餐廚垃圾治理問題的解決，國務院明確提出了必須從制定有關政策法規(guī)、加強管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、培育垃圾治理產業(yè)等方面進行綜合治理的要求，并且提出了減量化、無害化和資源化的“三化”治理方向，而且“餐廚廢棄物”也作為一個獨立的概念首次出現在《中華人民共和國國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中。治理要求和治理方向的明確，將促使我國的餐廚垃圾治理由單純治理階段進入綜合治理階段，餐廚垃圾治理產業(yè)由初級的低水平粗放式發(fā)展階段進入以科技為主導、更加環(huán)保的高層次發(fā)展階段。

（三）產業(yè)發(fā)展的制度體系正在逐步完善。

自2005年始，餐廚垃圾治理產業(yè)發(fā)展的相關制度體系開始建立。這一年，國家頒布實施了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，國務院了《國務院關于做好關于建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》、《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》。2007年，建設部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》和《建設部關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》。

2010年制定了《中華人民共和國國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，其中《大力發(fā)展循環(huán)經濟》、《加大環(huán)境保護力度》已被作為第六篇《綠色發(fā)展建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會》中獨立闡述的兩章。這兩章中，明確提出了“建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理”等具體要求。

2011年4月，國務院頒布了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，明確提出了我國生活垃圾處理的“十二五”目標和方向。《通知》中提出了到2015年所要達到的一系列具體目標要求。其中包括直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理以及全國無害化處理率達到80%以上的目標；提出了城市生活垃圾資源化利用比例達到30%以及直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%的目標；提出了每個省（區(qū)）建成一個以上生活垃圾分類示范城市的要求；同時還提出了50%的設區(qū)城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理等方面的要求。

2011年8月，國家發(fā)改委、財政部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知》，正式批準33個城市作為首批餐廚垃圾試點城市進行餐廚垃圾治理的探索。并且為引導社會資金的投入，國家發(fā)改委、財政部還印發(fā)了《關于印發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案的通知》，提出了利用循環(huán)經濟發(fā)展專項資金支持餐廚垃圾治理試點工作的具體部署，安排6.3億元循環(huán)經濟發(fā)展專項資金對33個試點城市（區(qū)）給予支持。在《城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設》“十二五”規(guī)劃中，也提出要在“十二五”期間，全國建設餐廚垃圾處理設施240座，處理規(guī)模3.0萬噸/日。并強調開展分類試點的城市以及人均GDP達到6000美元以上的城市都要開展垃圾分類工作。

這些相繼頒布實施的法律法規(guī)，不僅使我國在餐廚垃圾綜合治理領域中的目標和措施得到初步具體化，也使我國城鎮(zhèn)餐廚垃圾治理的制度體系走向完善。到目前為止，為進一步貫徹落實上述法律法規(guī)和條例，各省市相關法規(guī)也都在醞釀出臺和進一步完善的進程中。

（四）產業(yè)發(fā)展的保障手段開始引入重點。

強有力的保障手段是產業(yè)健康有序發(fā)展的必需。在餐廚垃圾治理產業(yè)發(fā)展之初，國家同樣引入了重典來保障和規(guī)范其發(fā)展。2012年2月，為確保嚴懲“地溝油”犯罪的實效，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于嚴懲“地溝油”犯罪的通知》，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機關依法嚴懲“地溝油”犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產安全。對于從事“地溝油”犯罪活動者最高可判死刑。既體現了國家在保障食品安全、打擊犯罪活動方面的決心，也彰顯了以重典來維護產業(yè)發(fā)展的正常秩序、保障治理有序進行的思路。

三、“十二五”期間餐廚垃圾治理產業(yè)面對的挑戰(zhàn)

餐廚垃圾治理產業(yè)雖然發(fā)展時機已經凸顯，產業(yè)本身也始見雛形，但是卻遠未形成符合市場經濟要求的較為系統(tǒng)完善的產業(yè)體系。產業(yè)發(fā)展還面臨著諸多嚴峻且長期的挑戰(zhàn)。

（一）產業(yè)發(fā)展所需的文化要素尚不成熟。

餐廚垃圾治理產業(yè)的發(fā)展，需要全社會的積極參與和持續(xù)支持。社會的參與和支持，首先體現在主動意識與自覺行為上。當前，盡管產業(yè)發(fā)展的必要性、必然性已被社會認可，但是由于我國人口眾多、社會成員文化素質普遍偏低、長期形成的傳統(tǒng)飲食觀念與習慣的影響以及社會責任意識較欠缺等諸多原因，所以短時間內社會還難以形成推動餐廚垃圾治理產業(yè)健康發(fā)展的社會文化氛圍，人們傳統(tǒng)觀念的改變以及相應文明行為的養(yǎng)成、責任意識的培育等還需假以時日。比如，當前社會還較為普遍地存在著在餐廚垃圾治理問題認識上的差距；社會還未形成有利于餐廚垃圾減少和回收利用的行為鏈條，包括日常的垃圾分類行為習慣等；在監(jiān)督和治理的空白地帶，還存在著許多缺少責任約束的不文明行為等等。

（二）產業(yè)發(fā)展所需的制度要素尚不健全。

完善的制度體系是產業(yè)發(fā)展成熟的標志，也是產業(yè)發(fā)展的保障。當前，餐廚垃圾治理產業(yè)發(fā)展所需的制度體系僅只是雛形，距離完善還很遙遠。雖然國家已相繼頒布實施了一些法律法規(guī)及條例，部分省市也陸續(xù)有相關法規(guī)條令等制定頒布，但是到目前為止，國家尚未制定出臺關于餐廚垃圾治理的專項法規(guī)。餐廚垃圾治理問題基本都包含在諸如對環(huán)境保護、循環(huán)經濟、城市生活垃圾處理等問題的要求中。部分省市所制定的有關法規(guī)大多也都屬于探索性和預設性的，并非較為成熟的實踐經驗的總結。所以，目前已有的制度體系尚不能夠有效推動產業(yè)的有序發(fā)展，所以，逐步、盡快建立健全制度體系顯得十分迫切與必要。

（三）產業(yè)發(fā)展所需的激勵約束要素尚不具備。

社會的需求、國家的扶持，是該產業(yè)發(fā)展的必要條件。但是，產業(yè)的出現歸根結底還是社會分工細化的結果，所以產業(yè)必須在市場運作中來加以發(fā)展與完善。因此，遵循市場規(guī)則構建產業(yè)發(fā)展的激勵約束機制當屬必然。激勵約束機制是激勵與約束的相結合，以激勵來調動各方積極性，以約束來強化各方的社會責任，這兩者相輔相成，在產業(yè)發(fā)展中缺一不可。而激勵約束機制的構建，關鍵要解決五個問題，那就是：激勵約束的主體、激勵約束的對象、激勵約束的方法、激勵約束的方向以及激勵約束的條件。目前，激勵約束主體體系未構建、激勵約束對象不明確、有效的激勵約束方法沒有建立、激勵約束的方向不清晰、激勵約束的條件也不充分，表明該產業(yè)發(fā)展所需要的激勵約束要素尚不具備。

（四）產業(yè)發(fā)展所需的部分生產要素尚不到位。

產業(yè)發(fā)展目前存在著資金、技術、人才等方面的總體不到位狀態(tài)。由于資金短缺，特別是起步資金不足，國家的扶持資金沒有完全落實到位，產業(yè)發(fā)展起步較為困難。技術水平也總體落后，我國傳統(tǒng)的生活垃圾處理普遍采用填埋處理方法，這一方法技術含量較低，屬于粗放式治理，既不適合中國土地資源緊缺的基本國情和環(huán)保要求，也不利于產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是，由于我國未實行垃圾分類回收制度，導致垃圾成分比較復雜，所以，完全采用國外垃圾處理技術與工藝，對于我國的餐廚垃圾治理并不完全合適，還需要依據實際情況進行改造。因此，現有技術工藝不足以支撐“三化”目標的實現。人才隊伍也較單薄，產業(yè)發(fā)展所需的各類各層次專業(yè)技術及管理人才較為缺乏，在人才培養(yǎng)與隊伍建設上面臨的壓力同樣很大。清華大學施一公教授曾說過：“中國社會已經到了必須向低能耗、低污染、高技術、智力密集型的經濟發(fā)展模式轉變的關口，這種轉變最重要的保障就是世界一流的科學技術人才。”

綜上所述，餐廚垃圾治理產業(yè)在“十二五”期間面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的形勢。把握機遇、應對挑戰(zhàn)是必然的選擇。就當前而言，應就諸如如何構建產業(yè)發(fā)展的激勵約束機制、如何完善產業(yè)發(fā)展的制度體系、如何促進產業(yè)發(fā)展的社會文化氛圍形成、如何提升產業(yè)發(fā)展的生產要素水平等進行重點思考與解決，以此更好地推動餐廚垃圾治理產業(yè)健康有序發(fā)展。

餐廚垃圾治理范文第2篇

一、指導思想和工作目標

保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，為加強餐廚垃圾管理。維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，實現在三個月內全部關閉將轄區(qū)內養(yǎng)殖場的工作目標，決定對餐飲單位違反《市餐廚垃圾管理辦法》私自售賣、收運、處理餐廚垃圾的行為進行集中整治，遏制違規(guī)違法行為，使大中型餐飲單位產生的餐廚垃圾全部集中收運處理。

二、成立專項工作領導小組

組長：

副組長：

成員單位：各街鎮(zhèn)、市政局、社發(fā)局、環(huán)保分局、工商分局、公安分局（交巡警支隊）質監(jiān)分局、地稅分局、市政管理監(jiān)察支隊、公司。

三、整治范圍和重點對象

整治范圍：新區(qū)管轄的一鎮(zhèn)五街全部區(qū)域。

重點對象：轄區(qū)內的大、中型餐廚垃圾產生單位。

四、職責分工

制定總方案；負責大中型餐廚垃圾產生單位餐廚垃圾收運整治；參與設卡糾違執(zhí)法；負責指導鎮(zhèn)、街餐廚垃圾收運工作等。市政局：總體牽頭本專項整治行動。

并負責研究、組織上述單位產生的餐廚垃圾（潲水油）收運工作。鎮(zhèn)、街：負責牽頭執(zhí)法卡點的設立和組織指揮卡點開展工作；負責背街小巷、社區(qū)餐館和餐飲攤點等的收運宣傳工作。

工商分局：負責對違法私自售賣餐廚垃圾（潲水油）廢棄食用油脂的餐飲企業(yè)進行教育和處罰。

對不符合衛(wèi)生要求的給予處罰。社發(fā)局（衛(wèi)生）負責檢查餐廚垃圾產生單位的廚房和經營場所的衛(wèi)生狀況。

對違反稅務條例和有關規(guī)定的給予處罰。地稅分局：負責稽查餐廚垃圾產生單位的稅務和納稅情況。

公安分局：協(xié)助查處違法運輸餐廚垃圾行為；參與設卡糾違執(zhí)法。

參與卡點聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保局：負責環(huán)保職責內的執(zhí)法。

市政管理監(jiān)察支隊：對違法進行收集、運輸、處理餐廚垃圾等行為進行查處；積極配合其他部門的查處工作；參與設卡點聯(lián)合執(zhí)法。

環(huán)衛(wèi)處：具體負責大中型餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位基本情況的摸排、宣傳教育和指導收運工作；負責上報收運、處置情況及本次整治工作有關數據、資料的收集工作。

公司：具體承擔全區(qū)餐廚垃圾的收運工作；配合卡點完成餐廚垃圾轉運。

五、實施步驟

一）相關部門參與。宣傳教育階段（年8月1日-8月31日）由市政局牽頭組織。

向各餐飲垃圾產生單位發(fā)送通知文件。

摸清餐廚垃圾產生的基礎情況。組織宣傳。上門宣講226號政府令和此次專項整治工作的有關要求。

二）集中整治階段（年9月1日-9月30日）

相關部門配合，由市政局牽頭。從產生源頭檢查，對不配合餐廚垃圾規(guī)范管理的餐飲單位聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處。對態(tài)度惡劣、影響極壞的餐飲單位、非法收運單位在媒體上曝光。

相關部門參與，2由鎮(zhèn)、街牽頭。部署卡點巡查,嚴查餐廚垃圾違規(guī)運往流向養(yǎng)殖場。

三）鞏固提高階段（年10月1日-10月31日）

正面報道支持配合整治工作的餐飲單位，1由市政局和街鎮(zhèn)共同牽頭。進一步加強宣傳。扶持正規(guī)收運企業(yè)。

強力打擊非法收運行為，2繼續(xù)保持對餐飲單位餐廚垃圾的收運、處置管理力度。建立該項工作長效機制。

3由鎮(zhèn)街負責探索建立背街小巷、社區(qū)的餐館和餐飲攤點產生的餐廚垃圾的收集模式。

六、有關要求

各部門應服從牽頭部門的指揮，工作人員保障。為保障集中整治工作質量。執(zhí)行工作方案，按工作需要出動足夠數量人員，進行集中宣傳與執(zhí)法。

餐廚垃圾治理范文第3篇

關鍵詞： 中小城市； 餐廚垃圾處理； 調查研究

中圖分類號： TK 6文獻標志碼： A

文章編號： 1008-8857（2016）03-0147-03

Abstract： Food waste with rich nutrient has the properties of high moisture，organic matter，grease and salt content.It is easily rotted.Its improper disposal is detrimental to the environment.To find the problems with its collection，transportation，disposal，management and supervision，a survey of food waste disposal in the small and mediumsized cities of Henan province was conducted.The data was collected via the questionnaires，random interviews，communicating with the managers in catering industry and food waste transport operators.Several suggestions were proposed in this study by strengthening the construction of institutions，the propaganda and education，the research and development of food waste to resource，the market cultivation，and so on.It could provide important references for the government to make policies.

Keywords： small and mediumsized cities； food waste disposal； investigation

餐廚垃圾是飯店、賓館、家庭等產生食物殘余的總稱，其具有水分、有機物、油脂及鹽分含量高，營養(yǎng)元素豐富等特點.目前對餐廚垃圾的處理主要有以下方式：一是和普通垃圾混合后進行焚燒；二是直接填埋，但這容易造成地表地下水和周邊環(huán)境的污染.此外，餐廚垃圾還會滋生出“泔水豬、地溝油”等，它們進入人類食物鏈后會危害人體健康.因此，全社會越來越關注餐廚垃圾的處理，世界各國的城市管理者和科技工作者一直致力于尋找餐廚垃圾處理的新工藝、新技術和新方法[1-4].本文從目前國內餐廚垃圾處理的現狀著手，對河南省中小城市餐廚垃圾處理過程中存在的問題進行實地調研，提出一些建議，以期為政府相關職能部門制定切實可行的政策提供參考.

1 調研方法及結果

1.1 調研方法

本次調研主要在河南省多個地區(qū)的中小城市進行，研究人員設計了環(huán)保部門調查問卷、餐廳業(yè)主調查問卷、垃圾清理員調查問卷、社區(qū)居民調查問卷等4個調查問卷分別對環(huán)保部門負責人、餐館從業(yè)人員、餐廚垃圾收運工人、普通市民等不同對象進行實地調研，發(fā)放各類調查問卷300余份，回收有效調查問卷200余份.通過與本地環(huán)保部門負責人進行交流，對環(huán)衛(wèi)工人、普通市民等進行隨機采訪，就各地區(qū)所制定的法規(guī)政策、采取的處理措施、市民看法、各餐館餐廚垃圾產生量、收集運輸、處理等內容進行實地調查，采用定性和定量分析相結合（以定性分析為主）、比較分析法、綜合分析法等常用的科學研究方法，對有效問卷進行分析，對政策制定，餐廚垃圾的產生、處理現狀以及目前存在的問題等進行了較為詳細的統(tǒng)計分析，提出了切實可行的建議.

1.2 調研結果

通過分析調查問卷，了解到河南省各級政府針對餐廚垃圾處理出臺了一些制度、政策，并投入了部分資金用于科學研究.這些措施對餐廚垃圾處理起到了積極的作用.與此同時，還存在著具體制度政策少、管理混亂、政策執(zhí)行難、處理手段粗放隨意、宣傳不到位等問題.

2 存在問題

2.1 餐廚垃圾缺乏專門儲運設備

目前幾乎所有餐廳都將所產生的餐廚垃圾直接儲存在后廚垃圾桶中，這些收集容器大都無密封措施，容易孳生和招引蚊、蠅、鼠、蟑螂等害蟲，造成飲食環(huán)境的嚴重惡化，進而影響人們的健康；另外，用于餐廚垃圾的運輸工具大多為農用三輪車，也不存在密封保護措施，極易引起泄露，影響市容和交通，同時對人們居住環(huán)境造成了很大危害.

2.2 餐廚垃圾處理方式粗放、簡單

2.2.1 直接傾倒

家庭用戶、部分小餐廳、流動攤點將餐廚垃圾中的液態(tài)部分直接倒入下水道、陰溝或路邊，最終進入生活污水處理系統(tǒng).由于這些液體中化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）較高，增加了城市污水處理廠的負擔.

家庭用戶將剩余餐廚垃圾和普通垃圾混在一起倒入小區(qū)公用垃圾桶，由社區(qū)衛(wèi)生清潔人員負責輸運清理；部分小餐館和流動攤點將餐廚垃圾直接傾倒至公用垃圾桶、垃圾池（站）中，由環(huán)衛(wèi)工人收集后和其他生活垃圾混合，最后被運輸到垃圾填埋場.由于餐廚垃圾自身存在有機成分高的特點，容易腐爛變質，成為病菌滋生地，對垃圾填埋場的負荷沖擊較大，同時嚴重污染了地表、地下水資源.

2.2.2 承包給郊區(qū)農民

一些賓館、飯店，包括機關、企業(yè)、學校食堂等產生的餐廚垃圾較多，餐廚垃圾都被統(tǒng)一放置于后廚垃圾桶，由餐館自行負責清理.他們自行聯(lián)系一些近郊的農民或個體商販，個體商販再將收集的富含有機物、油脂等營養(yǎng)元素的餐廚垃圾提供給附近地區(qū)的養(yǎng)殖戶，從而降低了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本.但是這些餐廚垃圾未經過無害化處理，直接用于養(yǎng)殖業(yè)后極易成為疫病傳播的重要途徑.有些不法商戶為獲取利益，甚至將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂經過簡單提煉加工制成劣質油脂（即“地溝油”）后，以非法方式低價出售，使其流入市場，嚴重危害人們的健康.

2.3 制度政策的操作性不強

相關政府職能部門出臺的大多是一些宏觀上的制度政策、法規(guī)，但由于餐廚垃圾點多、面廣，目前又缺乏針對餐廚垃圾處理的具體制度政策，且無專門的管理機構和管理隊伍，造成餐廚垃圾管理混亂，毫無頭緒，導致了處理方式粗放、簡單.

2.4 宣傳工作力度不大

通過調查發(fā)現，大多數市民、餐廳業(yè)主對餐廚垃圾的概念、儲運、處理情況及目前面臨的問題知之甚少.經分析后得知，其中一個主要原因是了解的途徑少.因此，政府相關職能部門一方面要積極制定餐廚垃圾處理的制度，一方面也要重視有效的宣傳，應該積極通過報紙、電臺、電視臺等宣傳途徑，讓社會各界充分認識到餐廚垃圾儲運、處理的重要意義，并積極參與到此項工作中.

2.5 資金缺乏

因餐廚垃圾的儲運、處理的社會效益大于經濟效益，許多企業(yè)不愿進入這個行業(yè).目前餐廚垃圾的處理經費主要來源于財政支出，這給政府造成了較大的財政壓力，資金缺口較大.

針對這一情況，可以考慮專門開征餐廚垃圾處理費，并遵循“誰產生，誰負責，誰污染，誰治理”的原則，對餐廚垃圾產生者開征垃圾處理費.這不僅可以彌補垃圾處理過程中資金不足的問題，而且有利于提高人們對餐廚垃圾污染問題的重視，樹立牢固的環(huán)保意識，推動垃圾的減量化，同時還可以吸引一些企業(yè)參與到城市生活垃圾的儲運、處理工作中.

2.6 處理技術單一

目前我國成熟的處理技術相當缺乏，餐廚垃圾處理以制作有機肥為主，存在制作成本較高、市場競爭力差等問題.其他餐廚垃圾處理技術正在逐步發(fā)展中.

3 建 議

3.1 加強制度建設，加大宣傳教育

政府相關職能部門應在餐廚垃圾的產生、儲運到最后的處理的整個體系中制定具體的、可操作的制度政策；同時，要讓公眾清楚地意識到餐廚垃圾處理關系到每個人，必須利用多種媒介工具，通過不同方式向人們宣傳餐廚垃圾處理過程中的相關知識，逐步提高市民的環(huán)保意識，使他們能夠主動地投身到餐廚垃圾處理的相關工作中[5～7].

3.2 多渠道籌集資金，加強餐廚垃圾資源化的研究、加快技術研發(fā)

除了依靠上級政府投入外，各地政府相關職能部門要集思廣益，通過政策引導、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方法積極調動社會各界力量，拓寬籌集資金的渠道，將資金用于研究開發(fā)處理效率高、污染小、資源回收利用好的新技術及新設備中.

3.3 產生者責任主體化

環(huán)境管理的通用原則為“誰產生，誰負責，誰污染，誰治理”，餐廚垃圾的處理過程也應遵循該原則.對餐廚垃圾產生者要實行責任主體化，政府相關職能部門應強制要求有條件的餐廚垃圾產生者購置生化處理機等設施用于消納、處理餐廚垃圾；沒有條件的可委托其他處理單位進行付費處理[8-10].

3.4 加大力度培育市場

由于餐廚垃圾自身的特點使其不宜使用處理傳統(tǒng)生活垃圾的儲運、處理系統(tǒng)進行處理，因此，地方政府要通過制度政策、稅收、資金等方式的大力支持，充分調動市場，選擇有資質、社會責任感強的企業(yè)承擔餐廚垃圾儲運設備的開發(fā)生產、處理新技術的開發(fā)引進和人才隊伍的培養(yǎng)等方面工作，逐步培育市場.在買方市場形成后，餐廚垃圾產生者可自由選擇處理單位進行付費處理.

4 結 論

餐廚垃圾是污染較為嚴重的生活垃圾中的一種，政府相關職能部門應對其產生、儲運及處理實行統(tǒng)一管理.餐廚垃圾處理應切實從制度建設、宣傳教育、多渠道資金籌集、技術研發(fā)等方面做起，同時，各地在選擇處理技術方案時應充分結合當地餐廚垃圾的產生源分布狀況及自身特點，以保證餐廚垃圾處理方式的科學性、合理性.

參考文獻：

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[2] 王向會，李廣魏，孟虹，等.國內外餐廚垃圾處理狀況概述[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2005，13（2）：41-43.

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[8] 尼姝麗，王述洋，梁素鈺.餐廚垃圾循環(huán)處理的產業(yè)化分析[J].能源研究與信息，2011，27（1）：7-12.

餐廚垃圾治理范文第4篇

關鍵詞：餐廚廢棄物；無害化處理；再利用

中圖分類號：X705文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02016902

1引言

餐廚廢棄物是人類生產、消費、生活過程中的產物，一般包括家庭、學校、機關、公共食堂以及餐飲行業(yè)的食物廢料和餐飲剩余物，傳統(tǒng)亦稱泔水，是城市生活垃圾的一部分，具有典型的“廢物和資源”雙重屬性。據統(tǒng)計，我國城市每年產生的餐廚廢棄物不低于6000萬t。在20世紀80年代，利用餐廚廢棄物養(yǎng)豬曾作為發(fā)展城郊畜牧業(yè)的模式加以推廣，現已明令禁止。但在利益的驅動下，加上管理的缺失，“垃圾豬”、“地溝油”等現象也是屢禁不止。隨著城市人口的增加和人民生活水平的不斷提高，餐廚廢棄物的產量也是越來越大，由此而引發(fā)的環(huán)境問題和食品安全問題日益嚴重，已經引起了社會的廣泛關注，因此，尋求一條正確管理和資源化利用餐廚廢棄物的途徑非常必要。

2餐廚廢棄物的危害

餐廚廢棄物料來源復雜，有剩菜、剩飯、廢油，有各種動物棄廢組織，其中不乏混有腐敗變質的原料，含有大量的微生物及致病菌，這些廢棄油脂和殘渣對環(huán)境會造成極大的危害。在高溫條件下餐廚廢棄物能很快腐爛發(fā)臭，釋放溫室氣體和惡臭氣體污染空氣，并且滋生蚊、蠅，傳播病菌。更嚴重的是，有些餐廚廢棄物被無資質的單位或個人違規(guī)收運，或作為“垃圾豬”的食用飼料，或將廢棄食用油脂加工成“地溝油”重復使用，其中含有的大量病原微生物、霉菌霉素等有害物質和致病茵，可通過食物鏈傳染給人類，對人們的生活健康形成了很大威脅。

餐廚廢棄物的傳統(tǒng)處理處置方法是將其混入生活垃圾進行填埋或焚燒處理。但是填埋不僅會占用大量土地，也會導致垃圾滲濾液增多，通過滲濾作用污染地表水和地下水，對水安全造成影響。餐廚廢棄物一般含水60%左右，未經處理的廢棄物所含水分中的CODcr在50000mL左右，直接排放會污染水體，產生的氣味會污染環(huán)境，進行焚燒處理則使燃燒不充分，熱值較低，不能達到熱利用目的，易造成大氣環(huán)境污染。

3餐廚廢棄物的管理與利用

目前，全國約有40多個城市和地區(qū)出臺了餐廚廢棄物相關法規(guī)，其余大部分城市尚未出臺相應管理規(guī)定，沒有建立餐廚廢棄物的管理機構和完善的管理體系。各地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理部門、環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)保部門也只能根據各自職責分別管理，沒有形成有效合力，各項管理措施的疊加效應難以顯現，使監(jiān)管乏力空白。

餐廚廢棄物作為人類生活代謝物，既是一種生活垃圾，又是一種資源，具有雙重性質。餐廚廢棄物通過安全有效的無害化處理，消除安全隱患，既是很大的蛋白飼料資源，又可制備生物柴油、生物燃料、進行堆肥等。

餐廚廢棄物的無害化處理與再利用是一項工程量大、涉及面廣而又迫切需要下大力氣解決的民生工程，需要全社會的支持和配合，因此，提出以下建議和對策。

3.1建立和完善餐廚廢棄物管理及處置體系

要從環(huán)境治理、資源再利用、循環(huán)經濟的高度抓緊制定和完善國家層面的餐廚廢棄物管理法規(guī)和處置標準，做到有法可依，便于各地統(tǒng)一管理執(zhí)行。各級政府部門要切實重視，納入政府的公共管理范疇之內，明確產生者、管理者和處置者的責任和義務，提高管理者的權威性、效率性和處置者的效益性。建立聯(lián)動機制和收集網絡，配備專用餐廚廢棄物收集容器和運輸車輛，規(guī)范餐廚廢棄物回收、使用行為，打擊非法收運加工餐廚廢棄物行為。

3.2增強餐廚廢棄物產出單位責任意識

解決好餐廚廢棄物的處置和管理問題有利于保護環(huán)境衛(wèi)生，并從源頭上解決“泔水豬”問題，杜絕“地溝油”回流餐桌。餐飲單位是餐廚廢棄物產生的主體，要充分認識餐廚廢棄物回收和處理的必要性，主動配合，按規(guī)定交納餐廚垃圾處理費，做好可利用的餐廚廢棄物與不可利用垃圾的分類收集，不向非正規(guī)回收系統(tǒng)出售餐廚廢棄物。

3.3加強餐廚廢棄物處置利用技術研究和推廣

目前，餐廚廢棄物的處置與利用方式主要是焚燒、填埋、飼料化、厭氧消化及堆肥等，技術水平普遍不高，

收稿日期：20130116

作者簡介：張曉霞（1965—），女，黑龍江寧安人，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)察工作。

處理餐廚廢棄物經濟效益低下，因此，開發(fā)和推廣新技術是關鍵所在。要學習國內外典型城市對餐廚廢棄物處置利用先進經驗，積極攻關和探索適應本地實際情況的餐廚廢棄物處理技術，研制先進餐廚廢棄物處置設備，形成一整套無害化處理和再利用的技術規(guī)范。推廣國內外先進技術工藝，提高餐廚廢棄物的資源化循環(huán)利用程度，增加產品附加值，降低運營成本。考慮餐廚廢棄物副產品消納問題，把餐廚廢棄物加工成附加值高的副產品，使企業(yè)產業(yè)鏈條得以延伸。

3.4加強宣傳教育，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用

要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，普及食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識，大力傳揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導節(jié)約財富和資源，減少浪費，也減少垃圾量。通過各類媒體宣傳，加強對餐廚廢棄物的管理與利用的社會監(jiān)督作用，強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律意識，建立有獎舉報制度，廣開渠道支持鼓勵群眾積極參與餐廚廢棄物管理工作。

4結語

大量的餐廚廢棄物，不僅能造成土壤、水以及大氣的污染，破壞生態(tài)環(huán)境的平衡，同時也給人們的日常生活帶來了嚴重的威脅。因此，只有通過法律約束、源頭控制、資源化利用等措施，建立和完善管理機制、體制，實現減量化、資源化、無害化的綜合處置利用，才能把握問題的關鍵，解決制約餐廚廢棄物管理與利用的瓶頸問題。參考文獻：

[1]佚名.餐廚垃圾資源化路還有多長[N].中國環(huán)境報，2011-12-01.

[2]何晟.淺析餐廚垃圾利用處置不當產生的危害[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（4）：13～15.

餐廚垃圾治理范文第5篇

一、工作目標

公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋，回收利用率達50%以上，形成可借鑒、可推廣的生活垃圾強制分類典型經驗模式。

二、主要措施

（一）加強宣傳教育

一是充分利用公開宣傳欄、政務中心窗口、LED等載體，定期張貼和播放垃圾分類宣傳標語，在機關食堂等明顯處張貼宣傳海報，利用好微信工作群及時垃圾分類方法和信息，切實宣傳生活垃圾分類工作和“厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為”工作。

二是開展機關干部聯(lián)村（社區(qū)）宣傳活動，向村（居）民宣傳生活垃圾分類政策知識，當好分類宣傳員。協(xié)助組織開展生活垃圾分類，制止亂丟亂扔、混裝混運生活垃圾等現象，當好分類督導員。踐行綠色生活方式，引導身邊人主動參與生活垃圾分類，當好分類示范員。

（二）健全分類體系

一是增設分類容器。在樓梯間、樓層廊道等公共區(qū)域，設置垃圾分類箱；按照便捷、安全的原則，集中設置有害垃圾收集容器；在食堂與就餐區(qū)域設置餐廚垃圾、其他垃圾收集容器，在茶水間設置收集茶葉渣、瓜果皮的收集容器。同時增設垃圾集中存放區(qū)域，集中存放區(qū)域配置與生活垃圾收運系統(tǒng)相配套的標準容器。

二是提倡類別投放。各機關干部應按分類目錄要求以及單位具體規(guī)定，將生活垃圾中的可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的收集容器。鼓勵對可回收物中的廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢塑料等進一步細分。保潔清運要完善分類收運服務，對餐廚垃圾、其他垃圾進行日產日清，對有害垃圾每月定期收集；加強生活垃圾分類質量檢查，對分類垃圾質量嚴重不達標的實行通知整改。

三是鞏固源頭治理。積極在各辦公室推行無紙化辦公，全面實行紙張雙面打印。提倡重復使用，鼓勵自帶水杯，使用可更換筆芯的簽字筆，減少一次性物品使用。深入實施光盤行動，減少餐廚垃圾產生；提倡源頭治理。加強生活垃圾源頭分類工作，做好廢快遞包裝物、廢飲料包裝、廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的收運工作。對餐廚垃圾產生源頭細分類別，爭取二次利用，最大限度減少生活垃圾的排放量。

三、工作要求

（一）加強組織領導

高度重視，加強統(tǒng)籌指導，把公共機構生活垃圾強制分類工作作為推進綠色發(fā)展、建設節(jié)約型機關的重要抓手，作為精神文明單位創(chuàng)建、環(huán)境建設和愛國衛(wèi)生運動的重要內容，狠抓任務落實。推動生活垃圾強制分類工作有序開展。

（二）廣泛宣傳教育

各部門要堅持以群眾為主體，深入發(fā)動，創(chuàng)新宣傳，激發(fā)廣大干部職工自覺參與垃圾分類的主動性和創(chuàng)造性，讓每一個干部職工都自覺投身其中、當好主角。要強化黨建引領，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育，促使廣大干部職工養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習慣。