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鄉村旅游近年來不斷發展,內容和形式變得越來越豐富多彩,這在一定程度上緩解了旅游同質化問題,使鄉村旅游的地方特色味道越來越濃,游客在旅游期間能更深切地感受到鄉村的淳樸和地方的特色文化。本文將從鄉村旅游的發展困境和發展對策展開研究。
一、鄉村旅游概述
鄉村旅游是指以村莊野外為空間,對鄉村特色的歷史遺留景觀、民俗風情景觀、鄉村風光、建筑景觀河宗教景觀燈進行開發組合,形成特色的鄉村旅游產品,讓游客既能觀光和游覽風景,又能進行休閑和娛樂。鄉村旅游發展對旅游業、鄉村發展等有重要作用,集中體現在:一是,促進旅游業的發展。二是,使農村產業結構變得更合理。三是,統籌城鄉發展。四是,保護鄉村環境。
二、我國鄉村旅游發展面臨的困境
(一)經營理念相對比較落后,旅游資源缺乏文化內涵
經營鄉村旅游的人在產品理念及服務理念方面不能滿足游客的需求。低俗經營理念占據著主導,導致不能充分挖掘和重視具有地方特色和鄉村特色的法器,使蘊含著深刻文化內涵的鄉村資源不能展現給游客。難以滿足多層次游客的旅游需求,尤其是不能滿足部分兒童和青少年追求樂趣、真實和探索知識的需求。
(二)鄉村發展模式較為單一,缺乏對自身資源挖掘利用
很多鄉村在開發旅游資源的同時未能考慮客觀實際和旅游市場規律,盲目跟風,重復建設現象嚴重,使鄉村獨有的特色風景資源受到不合理開發。有的旅游開發者盲目規劃,不考慮如幽靜鄉間小路、宜人的田園風光等原生態旅游資源的價值。鄉村旅游開發的產品,應做到推陳出新、人有我優,而現在很多鄉村旅游開發者沒有這種觀念,只是一味效仿。鄉村旅游開發者要清醒認識到在規劃過程中,不僅要保護自身資源,還要充分挖掘和利用好自身資源。
(三)鄉村旅游品牌趨同化問題明顯
隨著經濟的不斷發展,品牌越來越多的出現。鄉村經濟發展的同時品牌加快了出現速度,這就導致了近年來鄉村旅游品牌趨同化問題變得嚴重起來。鄉村旅游在建立自己品牌的時候要體現出特色,這樣才能吸引游客,也才能提升游客購買旅游產品的欲望。只有具有新意和特色的品牌才能在市場中獲得一席之地,使人眼前一亮。如果鄉村旅游不能充分挖掘自身的特色資源,建立起有風格的旅游品牌,那么必定不能取得良好發展。
三、鄉村旅游的發展對策研究
(一)強化培訓,提高從業人員素質及服務水平
首先,學習外國良好經驗,我國政府應做好引導和帶頭作用,組建鄉村旅游工作協會等,指導和幫助村民更合理和科學的進行鄉村旅游規劃和開發,明確政府、社區、協會和村民間的關系,并充分發揮每個組織的作用。
其次,應加強對鄉村旅游人員的素質培訓,讓他們更深的了解鄉村旅游,提高服務意識,增加他們的收益,拓寬就業渠道,讓村民真正參與到旅游發展規劃決策中去,建設一支高素質、高水平的鄉村旅游發展團隊。
(二)整合鄉村旅游資源,挖掘鄉村旅游資源文化內涵
在政府、農民和相關組織的共同努力下壯大鄉村旅游規模,使鄉村旅游品牌特色明顯。而目前我國鄉村旅游的現狀是旅游地點較分散,規模小,受資金、技術和制度等多方因素制約,而且旅游產品的開發也處在低層次階段。針對這些問題,我們可以學習外國的良好經驗,充分發揮本土特色的旅游資源優勢,對鄉村旅游資源進行整合和開發,完善鄉村產業結構,為形成規模化、特色化的鄉村旅游提供科學的、完善的服務和指導。
(三)注重鄉村旅游投資渠道多元化,推動鄉村旅游產品的開發
首先,聯合起來發展本土旅游業。村政府設立了發展鄉村旅游業專款,并挑選了合適地段和派遣了相關人員,用于建設鄉村的旅游經濟,開發新的旅游項目。
其次,可以吸引一些具備較強實力的企業、公司或集團加入到鄉村旅游建設發展中去,為鄉村旅游發展提供了更多資本。
第三,可以開發一些具有特色、規模較大和一定品牌的旅游產品,這就需要在旅游產品開發上,充分挖掘地方特色,體現出本土獨特味道。
例如,比如可以建設民族民俗風情園,這可以在少數民族地區開展。因為少數民族的生活風俗、建筑結構、務農特點等與非少數民族地區有著一定的差別,結合當地特色、生活習慣、建筑景觀和務農景觀等。通過向游客展現這些獨具特色的鄉村內容,來突顯民俗風情園的特點,體現與其他鄉村旅游景觀不同的地方,從而增加游客數量。
(四)注重把握鄉村旅游的時機,通過特色化的旅游資源吸引游客
要充分了解和認識鄉村旅游的特點,挖掘當地的旅游資源特色,在打造特色的同時不能一味效仿,要不斷進行創新,更好將自己的文化內涵展現給游客。同時加強硬件設施建設,增加新的休閑娛樂內容,引進專業的旅游人才,使鄉村旅游管理體系更加完善。
一、鄉村旅游發展在武漢市推廣的科學性
(一)地理位置和交通條件
武漢市是湖北省的省會,處于長江中下游的平原地區,近年來,武漢市的經濟快速發展,2015年的GDP突破1萬億元。武漢市地理位置優越,位于我國地理經濟中心圈的“心臟”位置。作為中國重要的交通樞紐,武漢市的鐵路和公路網絡都直接輻射到全國范圍內。
(二)旅游資源極具特色
眾所周知,武漢市是我國優秀的旅游城市,有著深厚的歷史文化底蘊。作為名副其實的國家森林城市,武漢市的綠化率高達39%,城市郊區風景優美,湖光山色,有著豐富的旅游資源。不管是青龍山還是知音湖,不管是木蘭山還是湯遜湖,都已經成為了炙手可熱的鄉村旅游勝地。
(三)龐大的市場需求
鄉村旅游作為一種休閑的旅游方式,其主要消費群體是居住在城市的中產家庭,他們大都會選擇在周末與家人一同到附近的郊區游玩。對于生活在繁忙大都市的人們來說,他們十分向往無拘無束的鄉村生活,并享受著鄉村旅游的各種游玩項目。
(四)品種繁多的農作物,堅固的農業發展根基
武漢市有著豐富的農業資源和水產資源,盛產各種各樣的農作物。目前,農作物由于品種繁多,天然無公害成為了鄉村旅游的亮點之一。隨著經濟的不斷發展,武漢市將會開發出更多的作物,并且通過技術改良進一步提高產量。堅固的農業發展根基為鄉村旅游業的發展奠定了堅實的基礎,隨著鄉村旅游的進一步發展,鄉村居民的收入水平將會不斷提高。
(五)游客接待工作正逐步完善
如今,鄉村旅游已經成為武漢市旅游發展的重點方向之一,游客接待的工作也在逐步完善中。截止到2013年,該市鄉村旅游接待點符合4星級標準以上的有8家。每個旅游點都加緊設施投入與建設的步伐,并且通過提升接待員的服務素質吸引更多的游客前來游玩,從而提高當地人們的經濟收入。
二、大力發展鄉村旅游的方法
(一)由政府牽頭
縱觀武漢市鄉村旅游的發展現狀,當前大部分的鄉村旅游項目都是直接由當地居民開發,缺乏政府部門的資金投入和支持。為此,政府部門應積極加入到鄉村旅游項目的發展中,開設相應的旅游資源網站,并成立部門統一管理鄉村旅游,同時鼓勵組織和個人加入鄉村旅游的隊列中。
(二)單位機構踴躍參與
目前,武漢市鄉村旅游發展存在數量大,規模小,各自經營等問題,這嚴重地影響了當地經濟效益的整體提升。針對當前鄉村旅游存在的不足,有關企業必須認清形勢,把握機遇,致力于開發更多極具特色的旅游項目。分析旅游市場需求,力爭齊心協力將鄉村旅游不斷發展壯大,而不是各自小規模獨立經營。利用互聯網作為宣傳平臺,在網絡上大力推廣鄉村旅游項目。
(三)建設鄉村旅游網站
隨著互聯網的不斷普及,各種旅游網站也隨之層出不窮。然而,旅游網站普遍存在信息不足,更新速度慢等眾多問題。消費者往往不能從網站上直接獲取自己所需的信息,針對這一現狀,旅游發展公司必須致力于開發特色旅游項目,把旅游和消費結合在一起,吸引更多消費者的關注。
(四)完善旅游資源管理,提高服務人員水平
游客參加鄉村旅游,是為了得到精神上的享受,因此,服務是鄉村旅游發展核心之一。為了更好地推廣鄉村旅游,吸引更多游客,企業應當聘請高素質的人才對旅游資源進行管理。一般來說,鄉村旅游點都是在經濟水平和文化水平相對落后的地方,因此,只有提高旅游服務人員的綜合水平,才能從根本上提高當地的經濟效益。
(五)利用媒介的力量大力宣傳
互聯網是一個開放性的平臺,具有信息傳播速度極快,傳播范圍廣的特點。因此,大力發展電子商務旅游必須充分利用互聯網的特點,在規模較大的網站和平臺上宣傳鄉村旅游資源和產品,讓更多的人參與到鄉村旅游中。
(六)優化整合鄉村旅游發展資源
鄉村旅游并不是僅僅為游客提供宜人的風景,游客還可以在這里體驗淳樸的農村生活,和當地人一起參與農家活,品嘗當地特色餐飲美食,在當地人的房屋中居住,購買天然無污染的農作物等等。優化整合鄉村旅游資源有利于企業更好地把握鄉村旅游的發展要點,利用互聯網大力發展旅游電子商務,提升鄉村人民的經濟收入。
三、總結
摘 要:文章以社會性別理論為基礎,探討了鄉村旅游對促進農村婦女就業與發展的動力機制,認為鄉村旅游的鄉村性重構了農村婦女與鄉村資源的關系,在權利與責任上出現了社會性別再分配,農村婦女成為主要的參與者。同時,鄉村旅游促進了農村產業結構的演變,推動了生產組織形式的轉變和勞動分工結構的變化,為農村婦女創造了廣泛的就業機會,增強了她們的獨立和自我意識,有利于農村婦女的發展。
中圖分類號:F590 文獻標識:A 文章編號:1004-2563(2007)01-0027-05
一、引言
鄉村旅游興起于19世紀的歐洲,緣于工業時代的現代人為了逃避工業城市的污染、擁擠、喧囂以及快節奏生活方式,紛紛到鄉村去欣賞、體驗與城市不一樣的風景和生活,鄉村旅游因此蓬勃發展起來,從最初的被動發展到主動發展,并成為改變和塑造鄉村景觀和鄉村社區的主要因素。隨著鄉村旅游的深入發展,其功能也有了進一步的拓展,鄉村旅游不僅具有旅游觀光和休閑功能,而且被看作是一種阻止農業衰退、推動農村地區經濟發展的有效手段。在許多歐洲國家,鄉村旅游成為鄉村傳統產業的替代產業,它替代了林業、種植業、漁業等衰退中的產業,尤其在為農村婦女創造就業機會方面表現出明顯的優勢。在國外,一些學者認為在鄉村旅游中婦女發揮著極其重要的作用,是婦女為鄉村旅游打開了大門。日本的調查研究發現,從事鄉村旅游的主要是女性,鄉村旅游沒有婦女的參與將是不可思議的,她們是鄉村旅游的推動力。
中國鄉村旅游起步比較晚,是伴隨著市場經濟的發展和國民生活水平的提高而產生的。在市場需求的推動下,農村旅游資源得到有效開發和利用,鄉村旅游從城市近郊向農村腹地推進,發展十分迅速。在鄉土中國的特殊國情下,鄉村旅游除了在促進農村產業結構調整,增加農民收入,改善農業生態環境,帶動相關產業發展的同時,還扮演著解決農村剩余勞動力就業的重要角色。農村勞動力中農村婦女已經占到60%―70%,她們將成為今后相當長一段時間內農村潛在和現實剩余勞動力的主要部分,所以,解決農村婦女剩余勞動力的就業問題,不僅關系到農村的發展,更關系到整個社會的發展。為此,關注鄉村旅游中的農村婦女問題,是鄉村旅游研究中的一個重要課題,也是建設社會主義新農村的一個重要組成部分,因為鄉村旅游不僅為農村婦女提供了廣泛的就業崗位,而且從更深層次,直接或間接地促進了婦女的全面發展,為農村婦女發展水平指數的提高做出了貢獻。本文以社會性別理論為基礎,圍繞鄉村旅游中農村婦女就業、發展等問題展開探討,分析鄉村旅游在促進農村婦女就業和發展的動力機制,并以江西婺源為案例,進行實地抽樣調查,對農村婦女就業和發展狀況進行分析,為中國鄉村旅游發展和新農村建設提供決策依據。
二、對鄉村旅游促進農村婦女就業與發展的動力機制研究
1.鄉村旅游的鄉村性重構了農村婦女與鄉土資源的關系
在中國市場經濟的轉型過程中,在廣大的農村地區,出現了一個比較普遍的現象,即男性勞動力廣泛外出移民打工賺錢,將越來越多的農田勞動留給了婦女,在某些地方出現了普遍的“農業女性化”現象。然而,在這種現象的背后,卻反映出中國農村婦女非農轉移的明顯滯后性,它映射出農村社會中家庭分工“男主外女主內”的傳統思想。這種思想從根本上說是源于根深蒂固的“社會性別”意識和行為準則。它使家庭內外的社會性別勞動、空間及權威分配產生了明顯的分野,使女性處于弱勢地位。
然而,鄉村旅游的開展卻重構了農村婦女與鄉土資源的關系,并產生了深遠的影響。首先,鄉村旅游是指以鄉村社區為活動場所,以鄉村獨特的生產形態、生活風情和田園風光為對象系統的一種旅游類型。可見,鄉村性是鄉村旅游的本質,它強調塑造一種氛圍,倡導友好、淳樸與真實的態度。對都市人群來說,鄉村旅游不是一種“鄉村空間”里的旅行,而是一種“鄉村生活文化”中的旅游,是一次“鄉村魅力”的體驗活動,因此,這種鄉村性使農村生活場景中的聚落、風景、農田、民俗、民情、民風、農耕文化等都轉變成了旅游資源,使其具有旅游經濟價值,農村婦女與土地和家園的關系不再是簡單的耕作與居家的關系,而是附加了文化、景觀和旅游經濟功能,重構了農村婦女與鄉土資源的關系;其次,鄉村旅游的鄉村性使資源的開發利用和管理更多地轉向了家庭層面,如“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”等旅游項目,把農村婦女的日常生活、勞動與旅游活動聯系起來,婦女成為鄉村旅游的主要參與者乃至管理者,形成了新的生產與管理關系,在鄉土資源開發的權利與責任上出現了顯著的社會性別再分配,農村婦女的地位得到了提高。
2.鄉村旅游促進了農村產業結構的演變,推動了生產組織形式的轉變,從而使勞動分工結構發生了變化
隨著中國市場經濟的不斷發展和成熟,農村產業結構也在發展中進行著不斷的演變,傳統農業向現代農業發展,農村工業化速度加快,鄉村旅游迅速發展,農村第三產業化初顯端倪,非農領域不斷拓寬,農村勞動力資源進行了重新分配,同時也對農村家庭勞動力分工產生了深刻的影響。這種變化大致經歷了三個時期:一是農業現代化時期。它使農業生產方式得到不斷改進,農業勞動力需求下降,剩余勞動力不斷增加,出現了大量農村勞動力向城市流人的現象。由于受傳統思想的影響,仍以男性外移人口居多,出現了“男工女耕”的家庭勞動分工模式:二是農村工業化時期。農村工業化加速了農村非農化轉移,但是,由于農村婦女的人力資本累積相對比男性低,因此,在技術、技能型就業機會選擇時,農村婦女始終處于劣勢地位,男性享有更為優先的選擇機會和利益秩序,技術和技能型就業崗位仍向男性傾斜:三是鄉村旅游發展時期。它不僅帶動了農村交通運輸業、商業、飲食業、文化娛樂業、旅館業以及旅游商品、紀念品加工業的發展,推動了農村第二、第三產業的發展,而且使農村經濟活動的參與主體出現了明顯的性別分化,農村婦女成為鄉村旅游業的主要參與者。因為鄉村旅游不同于現代農業和工業化的生產組織形式,它的社區性、服務性更加適合勞作于家庭和農田的農村婦女,同時,鄉村旅游的季節性特征與農村婦女工作的季節性和勞動時間的彈性特征相一致,因此,鄉村旅游產業中的許多崗位適宜女性勞動者就業,并使女性的勞作經驗得到發揮,改變了農村婦女在家庭勞動分工中的劣勢地位。
3.鄉村旅游突顯農村婦女的獨立價值
關于女性價值的評判一直是女性主義學者研究的熱點,目前更多的是以男性指標作為衡量女性價值的標準,結果是女性成為父權社會中的“男性化”女人,進而使女性價值淪喪,而男性價值卻席卷社會。同所以,女權主義學者認為在兩性社會中,男性和女性本身就有差異,不同的客體用同一標準衡量
是不科學的,因此,對女性價值的評判應站在女性的立場上,建立女性獨立的價值評判標準。女性的獨立價值可以從社會結構、經濟基礎、意識形態等領域得到具體的體現。
在中國鄉村旅游逐漸走向成熟的過程中,農村的社會結構也在悄然變化,經營農村的主體構成正經歷著解構與重構的過程,原來處于弱勢地位的農村婦女群體,在鄉村旅游的發展中逐漸嶄露頭角,找到自己的位置,在農村經濟建設中發揮著重要的作用。通過開展鄉村旅游活動,在農村已形成了不同的婦女利益群體,這些群體分布在不同的社會層面上,如旅游管理部門、旅游企業、個體經營戶等。同時,鄉村旅游在促進農民增收的過程中,也使家庭經濟收入的構成發生了變化,婦女的收入在家庭經濟中的比例不斷提高,在許多鄉村旅游發展比較成熟的農村,農村婦女已承擔起了掙錢養家的角色,使她們在經濟地位上有了較大的翻身,并且使她們在旅游活動的參與過程中,發現了自己的價值,發揮了自己的潛力,從而提高了她們的自我意識,突出了農村婦女的獨立價值。
三、婺源縣鄉村旅游與農村婦女與發展實證分析
1.婺源縣概況及抽樣調查
婺源縣位于江西省東北部,截至2005年底,全縣共有人口33.5萬人,其中鄉村人口27萬,占總人口的80.6%,農村婦女人口16萬,占鄉村人口的59.3%。
婺源的鄉村旅游起步于2000年,旅游資源以徽派古村落、田園風光以及生態資源為主,被譽為“中國最美麗的鄉村”。經過幾年的大力發展,該品牌的效益日益凸顯,鄉村旅游業成效顯著,并逐漸發展成婺源縣的支柱產業,2000-2005年鄉村旅游業的統計情況見表1。
隨著鄉村旅游業的發展,婺源農村婦女就業的比例不斷上升,尤其是在那些以古聚落為開發對象的村鎮,農村婦女就業率和發展水平得到明顯提高。為此,筆者于2006年7月15日至22日帶領學生在婺源縣進行了實地問卷調查,調查地點選在江灣、李坑、曉起、思溪、延村、理坑等村鎮,這些村鎮均是目前婺源縣開展鄉村旅游活動的地區,具有代表性。調查的內容分三個方面,一是就業情況調查,包括就業人數比、就業崗位、婦女收入占家庭收入的比率等;二是就業質量調查,包括受教育程度、健康、婦女非農就業率、參與企業和社區管理決策的婦女人數比率、婦女家庭的經濟支配權等。為了保證抽樣調查問卷的有效回收,采取現場回收方法,共發放問卷470份,收回有效問卷383份,有效率為81.5%。對問卷進行統計整理后,得到了相關的統計資料,其中被調查居民的基本情況見表2。
2.鄉村旅游中的農村婦女就業狀況
根據抽樣調查統計資料,被調查居民中婦女人數為190人,占被訪人數的49.6%,比較客觀地反映了目前調查地區的實際情況。其中,有145名婦女從事與旅游有關的行業,占調查區服務行業就業人數的71.4%,可見,在鄉村旅游活動開展的地區,農村婦女非農就業比例遠高于其他地區(全縣平均比例為11.2%)。從就業的崗位來看,主要集中于旅游商品銷售、服務人員及農家飯店等,有少部分從事導游、客運及旅游管理工作,就業崗位偏于知識含量相對較低的行業。(見圖1)其主要原因是由于農村婦女的文化程度不高,絕大多數婦女只有初中文化程度,占就業婦女的58.4%,小學及不識字的婦女也分別占到8.9%、8.4%,這三部分人群的比例高達75.7%,所以,文化水平是制約農村婦女地位提升的主要因素之一。
對農村婦女從事旅游行業的月收入和占家庭經濟收入的比率進行調查的結果顯示,月收入200-500元的占30.8%,500-1000元的占45.4%,1000―2000元的占21.2%,2000-5000元的占2.6%,調查結果與當地經濟收入水平比較相符。農村婦女經濟收入占家庭收入的比例見圖2。
圖2的數據顯示,調查區的農村婦女經濟收入占家庭收入20-50%的人數比例為52.2%,占家庭收入50-70%的人數比例為24.3%,可見,婦女在家庭中的經濟收入已占有相當大的比重。
此外,本研究對就業質量也進行了調查,調查結果見表3。
表3統計數據顯示,沒變動過工作崗位的農村婦女人數占到一半,原因主要有兩點:一是中國鄉村旅游起步較晚,鄉村旅游服務體系不夠完善,可供選擇的就業門類不多;二是鄉村旅游的“鄉村性”特點決定了經營主體的本地化和小規模化,以家庭式經營為主,員工的變動相對較小。同時,家庭式經營方式也使工作安排的自由性加強,大多數經營戶以滿足游客的需求為主,74.5%工作時間超過8小時。從就業相關保障來看,參加就業培訓和簽訂勞動合同的比例低,前者反映出中國鄉村旅游經營市場的不規范和不成熟,后者是由于鄉村以家庭式經營為主,員工多為家庭成員或親屬,受傳統思想影響,很少在家庭成員內簽訂勞動合同。
四、結語
上述研究揭示了鄉村旅游對農村婦女就業與發展的促進作用。它從經濟、文化和社會等多方面,對農村婦女產生了深刻的影響,為她們提供了廣闊的就業市場,促進了婦女的發展,為社會主義新農村建設做出了積極的貢獻。然而,從研究中也可以看出,中國農村婦女在非農化的轉變中依然存在一些問題,盡管農村女性受教育年限有所增加,但婦女文化科學技術素質與社會和經濟的發展水平仍不相適應,婦女的文化程度仍然偏低,這也是造成農村婦女社會地位提升緩慢的主要原因之一。對婦女就業質量的調查也表明,中國農村婦女在就業培訓、簽訂勞動合同和參加養老保險等方面的比例明顯偏低,勞動保障條例的實施滯后于旅游經濟的發展。因此,在鄉村旅游發展中,還應進一步做好農村婦女人力資源的培養工作,規范就業市場,加強勞動保障法律的實施,使鄉村旅游健康、可持續發展。
[關鍵詞]鄉村旅游 社區 社區參與
一、相關概念界定
1. 鄉村社區
“社區”一詞源于拉丁語,意思是共同的東西和親密的伙伴。20世紀30年代,等將“community”的概念引入中國,翻譯為“社區”,并指出,“社區是若干社區群體(家庭、民族)或社會組織(相關團體)聚集在一定地域里形成一個在生活上互相關聯的大集體。”當代眾多學者對“社區”的概念進行了界定,角度各不相同,在此我們認為,社區是聚集在一定地域范圍內的社會生活共同體,通常具備以下特征:①具有一定的地域范圍;②具有相同的文脈和共同的價值觀;③具有相同的生活習慣和風俗;④成員間有共同的利益。按照此定義,鄉村居民長期以來形成了共同的文化、價值觀、生活習慣和風俗,無疑是最接近“社區”特征的社會單位。鄉村社區就是在一定鄉村地域上具有相對穩定和完整的結構、功能、動態演化特征以及一定認同感的社會空間,是鄉村社會的基本構成單元和空間縮影。鄉村社區的基本特征可以概括為:小型、封閉性、同質性和欠開發性,社區內部成員之間擁有親密的關系、共同的生活方式、強烈的群體感。
2. 鄉村旅游
對鄉村旅游的研究在國外已經歷了數十年,焦點之一就是鄉村旅游的概念界定。學界普遍認為“鄉村旅游”是具有復雜性和復合性的概念。歐盟(EU)和世界經濟合作與發展組織(OECD) (1994)將鄉村旅游(rural tourism)定義為發生在鄉村的旅游活動,并進一步認為“鄉村性(rurality)是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點”。因而,認為鄉村旅游應該是發生于鄉村地區,建立在鄉村世界的特殊面貌、經營規模小、空間開闊和可持續發展的基礎之上的旅游類型。Bernard Lane(1994)對鄉村旅游的概念做了較為全面的闡述,認為鄉村旅游的概念遠不僅是在鄉村地區進行的旅游活動那么簡單,鄉村地區本身就難以界定,不同的國家標準差異很大,鄉村旅游是一種復雜得多側面的旅游活動。
我國對鄉村旅游的研究起步較晚,可搜索到的文獻大都始于20世紀90年代初,前期主要是對國外的理論和實踐的介紹,創新性的研究集中產生于1998年以后。馬波(1995)認為鄉村旅游是“以鄉村社區為活動場所,以鄉村獨特的生產形態、生活風情和田園風光為對象系統的一種旅游類型”。杜江和向萍(1999)認為,鄉村旅游是以鄉野農村的風光和活動為吸引物、以都市居民為目標市場、以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。何景明等(2003)認為狹義的鄉村旅游是指在鄉村地區,以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。劉德謙(2006)認為鄉村旅游是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物,吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學習等的旅游活動。
無論學界從哪個角度進行定義,有一點基本達成共識,那就是“鄉村性”是鄉村旅游的本質屬性和獨特賣點。
3. 社區與旅游業
王剛,汪麗萍(1998)認為社區參與是“社區居民作為社區管理的客體,更作為社區管理的主體,參加社區各種事務的行為”。其中,“社區居民”包括居民、政府、單位和社會團體等,社區的各項事務包括政治、經濟、文化、社會諸方面,社區參與的目標取向是社區發展和人的全面發展,以實現社會的可持續發展。
旅游業是一項社會化的產業,鄉村作為一個典型的社區,發展旅游業將對其經濟、社會文化、環境等各方面產生影響。筆者曾于2004-2005年間選取浙江省安吉縣的兩個村落進行了有關鄉村旅游對社區影響的情況調研,得出了如圖1的影響模型:
另一方面,鄉村是鄉村旅游發展的重要依托,居民對于發展旅游業的積極或消極的態度對產業的發展具有舉足輕重的作用。因此,將鄉村居民納入到旅游業發展的過程中,積極的“社區參與”就成為鄉村旅游健康發展的重要保障。世界旅游組織、世界旅游理事會和地球理事會聯合頒布的《關于旅游業的21世紀議程》,明確提出將居民作為關懷對象,把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容和不可缺少的環節。劉緯華(2000)認為社區參與是把社區作為旅游發展的主體進入旅游規劃、旅游開發的決策和執行體系中。
二、鄉村旅游發展中的社區參與現狀
1. 鄉村旅游發展中社區參與的基本方式
(1)自主經營模式
這是鄉村旅游發展初期的一種參與模式,由農戶自發經營,項目的所有權和經營權不分離。這種模式通常投入較少,接待量有限,鄉村文化保留得最真實和完整。但受管理水平和資金投入的影響,旅游的帶動效應有限。
(2)“農戶+企業”模式
該模式通過引進旅游公司的管理,對農戶的接待服務進行規范,避免因無序競爭而損害游客的利益。吸納農戶參與鄉村旅游的經營與管理,能夠充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力和各種農事活動,來豐富旅游活動。利益分配是這一模式中非常關鍵的因素,在實踐過程中往往成為矛盾的焦點。
(3)“社區+企業+農戶”模式
這一模式是“企業+農戶”模式的延伸。旅游公司與社區(村委會)進行合作,再通過社區組織農戶參與旅游發展。公司一般不與農戶直接接觸,但會對其進行專業培訓,并制定相關規定,規范農戶的經營行為,確保旅游服務質量。在此模式中,社區是旅游公司與農戶之間的橋梁和紐帶,同時,還可對公司起到監督作用,保證鄉村旅游的健康發展。
(4)股份制模式
這一模式將鄉村旅游資源界定為國家產權、鄉村集體產權、村民小組產權和農戶個人產權四種產權主體,通過合作的形式發展旅游業,國家、集體和農戶參與各方按照各自的股份獲得相應的收益。這種模式,產權關系明晰,風險共擔,利益均沾,有利于調動農戶參與發展旅游的積極性。
2. 基于社區參與的鄉村旅游發展中存在的問題
(1)鄉村社區參與旅游發展的領域較單一
鄉村居民參與旅游業的領域很多,參與范圍應貫穿旅游發展的全過程。但目前,鄉村居民參與旅游業發展主要體現在提供旅游接待服務、參與利潤分配、接受旅游培訓等,還缺少對很多實質性環節的參與,如旅游規劃和決策過程、鄉村文化和自然環境的保護。事實上,當居民意識到自己能夠對旅游開發施加影響時,他們就更傾向于對發展旅游業持積極的態度(Inskeep,1991);鄉村的自然和文化環境是鄉村旅游發展的基礎,更是鄉村居民賴以生存的根基,其保護和傳承必須要有社區居民的支持和參與。
(2)社區居民的經濟收益有限甚至出現負收益
盡管發展鄉村旅游能給社區及其居民帶來一定的經濟收益,但實際上,除了少部分自主經營的居民能夠獲得較為豐厚的收益外,參與旅游業的居民從事的主要是接待服務工作,經濟收入低,大部分利益為外來企業和從業人員所得。一部分居民由于旅游開發喪失了土地和賴以生存的傳統產業(如農業、養殖業),所得的補償款不足以彌補損失。此外,由于發展旅游業而帶來物價上漲、生活成本增加,抵消了一部分經濟收益,甚至出現負收益。
(3)社區居民的社會關系日益緊張
在部分鄉村,旅游業的發展導致了居民之間的關系日益緊張,其中較為重要的原因是搶奪客源和旅游資源的產權。一部分人因為旅游業而“先富起來”,引起其他居民的嫉妒;旅游業所帶來的環境污染、交通堵塞等后果則需要整個社區及其居民來承擔,這也引起了居民的不滿,從而導致摩擦甚至沖突事件。此外,個別鄉村居民經受不住誘惑而采取不法手段謀利,以次充好、偷盜、詐騙等事件屢有發生。上述情況不但有損旅游業的健康發展,長期來看,將嚴重影響鄉村社區的穩定和“鄉村性”的傳承。
三、展望
1. 基于社區參與的鄉村旅游創新模式
前文介紹了幾種常見的鄉村旅游社區參與的方式,經過實踐的檢驗,都具有一定的適應性和局限性。鑒于當前鄉村旅游社區參與中存在的問題,亟須創新模式,提高社區參與的績效。
(1)“政府+農戶+NPO”模式
這種模式適用于經濟相對發達、基礎設施條件較好、依托城鎮客源的鄉村社區。政府介入鄉村旅游業的發展,包括鄉村旅游的規劃決策、基礎設施建設、規范和指導經營、環境監測和保護等,有利于鄉村旅游的有序發展。NPO(Non-profit Organization)意為非營利組織,例如鄉村旅游協會,主要起到自律、管理、監督和協調的功能。當NPO的作用得以充分發揮時,政府可逐步退出運作。
(2)“政府+農戶+企業+NPO”模式
這種模式適用于經濟發展相對落后但旅游資源開發條件較好的地區。當地方政府無力承擔所有開發費用時,旅游開發企業可為其提供資金支持,并且承擔提供就業、培訓等責任;旅行社負責開拓市場,招徠客源。
由于鄉村地區經濟落后、社區居民的綜合素質偏低,其對鄉村旅游的參與度往往較低,主要局限于提供旅游服務、文藝表演等相對較淺的層次。在鄉村旅游發展過程中,需要加強對居民的培訓和指導,提高其對參與的認識和能力。
2. 鄉村旅游社區參與機制設計
通過鄉村旅游社區參與機制的設計,包括引導機制、咨詢機制、利益保障機制和監督機制,為鄉村旅游的健康發展提供保障。
引導機制包括教育培訓和輿論宣傳,提高鄉村旅游各參與方的認知水平,明確在鄉村旅游發展過程中的權、責、利,并掌握一定的參與技能,如民主意識、溝通技巧等。
咨詢機制應貫穿于鄉村旅游發展的全過程,對旅游開發的目標、途徑等戰略性問題,旅游發展的具體思路等問題,廣泛征求社區居民的意見和建議;充分發揮NPO的作用,拓展鄉村居民參與旅游發展的廣度和深度。
利益保障機制通過立法明晰產權、規范土地流轉過程、嚴格執行征地補償標準以及確立利益分配制度等手段,切實保護社區居民的利益,以此提高其參與旅游發展的積極性和滿意度。
監督機制為鄉村社區居民的合法權益提供保障,可由地方政府或人大成立專門的執法和監督部門,也可由參與各方共同組成監督機構,或由NPO履行監督職責,確保社區居民的普遍利益得到保護。
結語
十七屆三中全會將發展農村經濟列為黨和國家的工作重點,并指出,必須不斷解放和發展農村社會生產力,將改革創新作為農村發展的根本動力。同時,將切實保障農民權益作為農村一切工作的出發點和落腳點。鄉村旅游作為農村經濟發展的重要內容,面臨著很多新問題和新機遇。通過創新社區參與旅游發展的模式,引入引導、咨詢、利益保障和監督四大機制,將有助于推動鄉村旅游健康有序的發展。
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[關鍵詞]河南省;鄉村旅游;特色
中圖分類號:F59
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2013)08-042-01
旅游業是河南省一項系統的產業,是多項產業的綜合。鄉村旅游資源的開發將促進鄉村尤其是貧困地區經濟社會的綜合發展,成為脫貧致富的新的有效途徑。
一、河南省鄉村旅游發展現狀
河南鄉村旅游起步于上世紀80年代中期,90年代中后期進入快速發展階段。2011年3月公布的全國鄉村旅游示范點中,河南省有兩個縣區及三家單位榜上有名。如河南省鄭州市惠濟區、寧陵縣劉花橋村等(尤瑞玲、于麗麗,2009)。2010年,住房城鄉建設部和國家旅游局公布的全國特色景觀旅游鎮包括:禹州市神厘鎮、鎮平縣石佛寺鎮、西峽縣丹水鎮、淅川縣荊紫關鎮、郟縣廣闊天地鄉、嵩縣車村鎮。隨著2009年河南省政府在全省推出“百村萬戶”富民工程,河南的鄉村旅游正在進入快速發展的新時期。
二、河南省鄉村旅游發展存在的問題
(一)鄉村旅游處于初級發展階段,旅游開發雷同,缺乏特色
多數鄉村旅游業的經營者目前對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚,在開發經營中缺少對生態環境營建和對傳統文化恢復與保護的意識。不重視對鄉村生態環境及文化多樣性的保護與建設,只重視經濟利益,對旅游資源過度利用。
(二)科學規劃缺位,管理不規范,不良經營問題嚴重
大部分地區的鄉村旅游缺乏長期科學規劃。法律法規制定滯后以及管理職能缺失,一些鄉村地區出現不良經營問題。尚未建立起一元化的鄉村旅游行政管理體制,使管理職能履行面臨困難。
(三)基礎設施不健全,功能不完善
交通設施不健全,飲食衛生、公共衛生及垃圾處理不同程度存在問題,配套設施不健全,這些嚴重影響了鄉村旅游的接待的質量和消費者的滿意程度,限制了游客的逗留時間和消費。
三、發展鄉村特色旅游的對策及建議
(一)因地制宜科學規劃,合理開發
鄉村旅游是一個系統工程,規劃必須先行。政府應當發揮主導作用,必須根據自身的實際發展狀況組織專家對鄉村旅游景點實行區域化布局和差異化規劃設計。將特色旅游作為發展鄉村旅游的重要發展方向,使特色鄉村旅游成為品牌,將特色優勢轉化為經濟優勢。
(二)挖掘當地資源特色潛力,引入旅游創業產業項目
重視當地特色產業的支柱和引導作用。將產業特色發展成為當地的旅游特色,成為打造特色旅游品牌的要素之一。深度挖掘當地的文化特色。將文化的發展潛力轉化為鄉村旅游發展的推動力,促使鄉村旅游能夠可持續發展。在發展鄉村旅游的工程中,將旅游創業產業引入到開發旅游產品中,將現有的技術手段和教育平臺對當地旅游經營者進行培訓與引進較高學歷的知識人才相結合的方法,在發展鄉村旅游的過程中融入創業產業。實現附加利潤和賺取、品牌效應的建立、旅游經營者與旅游消費者的雙贏。
(三)發揮政府管理職能,政策導向和市場調節作用
實行政府扶持、企業經營、專家指導、農民參加的運行機制,四者有機結合,形成合力,增強項目生存與發展的活力。制定積極地鼓勵政策,支持鄉村的基礎設施建設,解決當地的交通、文化、衛生、通信等設施問題。按照省、市、縣三級建設一批代表地區特色的精品項目,克服旅游成長發育期的無序競爭和重復建設;推行旅游產業標準化和規范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發展前景的旅游企業。引入多元化的經營方式,采取合作開發,共同受益的新型開發模式,引入現代企業化的景區經營管理模式,在較短的時間內形成旅游接待能力。