開發(fā)新能源的重要性
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開發(fā)新能源的重要性范文第1篇
靈璧縣清大新能源技術(shù)開發(fā)部的新能源項(xiàng)目已在《生意經(jīng)》、《現(xiàn)代營(yíng)銷》、《大眾商務(wù)》、《大眾投資》等十幾家雜志報(bào)導(dǎo)十年之久，引起了廣大讀者的興趣和關(guān)注。單位的三部電話每天都接連不斷的響個(gè)不停，有的咨詢項(xiàng)目有關(guān)事宜，有的是學(xué)習(xí)過的學(xué)員咨詢生產(chǎn)中的難題和感謝單位的支持走上致富路，更特殊的是湖南省江華縣李勝明，他2005年就打電話同貴單位聯(lián)系過，每年都打幾次電話問問有關(guān)事宜，但一直都怕上當(dāng)受騙搞不成，今年他看到當(dāng)?shù)丶佑驼九抨?duì)加油限量（100-300元），尤其民營(yíng)加油站幾個(gè)月無油可售，有的小加油站以每噸9500元也無貨，許多車輛只能停下來，小李考慮此項(xiàng)目已報(bào)道多年，技術(shù)不斷升級(jí)，董老師又一次詳細(xì)給他答復(fù)并說：我單位的液化氣、復(fù)合汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量今年再一次通過國家權(quán)威檢測(cè)質(zhì)量合格并申請(qǐng)國家專利，所以學(xué)費(fèi)每項(xiàng)漲1000元，小李說我已聯(lián)系8年，請(qǐng)按三年前學(xué)費(fèi)優(yōu)惠價(jià)吧，我以后會(huì)感謝你的，董老師爽快的答應(yīng)了，電話一掛，就乘車來到貴單位，小李一到貴單位看墻上掛滿了資質(zhì)證書、榮譽(yù)證書及多年來全國各地學(xué)員贈(zèng)送的錦旗，心里踏實(shí)多了，小李按配方分別配制0號(hào)、-10號(hào)、-20號(hào)柴油和90號(hào)、93號(hào)、97號(hào)汽油，分別在柴油機(jī)、汽車上反復(fù)試驗(yàn)，效果良好，小李回去一周后就打電話給董老師說：你給我的柴油7個(gè)配方，我已搞成2個(gè)配方，汽油7個(gè)配方，我已搞成4個(gè)配方，每噸利潤(rùn)都在3000元左右，在當(dāng)?shù)夭裼蜋C(jī)、柴油車、挖掘機(jī)、汽車上使用，用戶反應(yīng)良好，也可單用，也可同普通汽、柴油混合用，我現(xiàn)在準(zhǔn)備辦一個(gè)小型加油站，圓我多年的致富夢(mèng)。
四川省寧南縣殘疾人馬志新，多年來在很多雜志上看到報(bào)導(dǎo)靈璧清大能源項(xiàng)目，也是多年不斷聯(lián)系，但一是怕上當(dāng)搞不成、二是無資金學(xué)習(xí)，他看到當(dāng)?shù)匾夯瘹饽昴隄q價(jià)，今年已漲到110多元一瓶，他下決心要搞，但又不能去面授，加之經(jīng)濟(jì)困難，董老師得知情況后，特殊照顧他以不足半價(jià)的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠價(jià)函授，用快遞寄去了資料配方、光盤及一切證書等，收到資料后他又多次向董老師打電話咨詢生產(chǎn)中難題，董老師都細(xì)致的給他解答，不到半個(gè)月他打電話向董老師報(bào)告了好消息：你給我液體液化氣三個(gè)配方，我均搞成了，每公斤成本2元多，我以每公斤5元多售出，放在你給我的全氣化灶具燃燒，呼呼作響效果特好，熱值比液化氣還高，無煙無味環(huán)保節(jié)能，氣體液化氣四個(gè)配方，我現(xiàn)在只搞成一個(gè)配方，成本每公斤四元多，我以每公斤7元售出，用戶反應(yīng)熱值比傳統(tǒng)液化氣還高，這兩種液化氣在當(dāng)?shù)厥褂眯Ч艿接脩舻囊恢潞迷u(píng)，太感謝你的大力支持，我發(fā)財(cái)了一定重謝你！
筆者總結(jié):靈璧清大新能源項(xiàng)目已在我雜志多年報(bào)道，是最受讀者關(guān)注的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。多年來樹立了無一例加盟者投訴的良好口碑，很多加盟者贈(zèng)送錦旗、寫感謝信。
注：由能源專家專利發(fā)明人親自傳技，嚴(yán)格區(qū)域保護(hù)，確保接產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益。
安徽省宿州市靈璧縣清大新能源技術(shù)開發(fā)服務(wù)部（科委宿舍院內(nèi)）
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開發(fā)新能源的重要性范文第2篇
關(guān)鍵詞：資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 現(xiàn)狀問題分析 應(yīng)對(duì)措施
科學(xué)發(fā)展觀的提出要求我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中要提高能源資源的利用效率，發(fā)展新能源。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，對(duì)資源能源的需求量越來越大，尤其是對(duì)石油、煤炭等不可再生資源的需求越來越大。當(dāng)前我國的能源資源已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。為了保證我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速平穩(wěn)地發(fā)展，必須要提高資源能源的利用效率并研究開發(fā)新能源以代替不可再生能源。針對(duì)這種情況，我國在一些高校設(shè)置了資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專門人才。
一、資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)簡(jiǎn)介
資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門融地質(zhì)學(xué)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)為一體的新興學(xué)科。開設(shè)這門學(xué)科的目的是為了對(duì)如何提高我國資源的利用效率以及開發(fā)新能源等問題進(jìn)行研究，以解決我國資源短缺的問題從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展。當(dāng)前，開設(shè)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的高校數(shù)量還很少，我國資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中困難重重，存在很多問題亟待解決。例如，生源不足，教育資金缺乏，師資力量不強(qiáng)等。這些問題的存在不利于我國資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不利于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源短缺的問題，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國家以及各高校必須要重視資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的發(fā)展。為此，必須要詳細(xì)了解資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題并對(duì)提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。
二、資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的產(chǎn)生背景
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，對(duì)資源能源的需求量越來越大，尤其是對(duì)石油、煤炭等不可再生資源的需求越來越大。這些不可再生資源越來越少，已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源能源的需求，我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。為了保證我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速平穩(wěn)地發(fā)展，必須要提高資源能源的利用效率并研究開發(fā)新能源以代替不可再生能源，資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門融地質(zhì)學(xué)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)為一體的新興學(xué)科。開設(shè)這門學(xué)科的目的是就是為了培養(yǎng)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才并對(duì)如何提高我國資源的利用效率以及開發(fā)新能源等問題進(jìn)行研究，以解決我國資源短缺的問題從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展。
二、資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)狀問題分析
（一）資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生源不足
由于我國資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的普及程度不夠大，學(xué)生以及家長(zhǎng)對(duì)于資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)未能有全面的了解，因此，在學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的選擇時(shí)都不愿意選擇資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)常常招生不足。
（二）資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)師資力量不夠雄厚
由于資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的學(xué)科，開設(shè)的時(shí)間并不長(zhǎng)，因此，從事資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的專業(yè)教師也不多，師資力量單薄。當(dāng)前，我國一些高校缺乏專業(yè)教師，經(jīng)常由非專業(yè)教師來從事資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)，不能夠保證資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，不利于培養(yǎng)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專門人才。
（三）資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材不完善
由于資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的學(xué)科，并且開設(shè)這門專業(yè)的時(shí)間也不長(zhǎng)，因此，編寫資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的時(shí)間比較短，資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中存在一定的不足，這在一定程度上會(huì)影響到資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)，不利于資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專門人才的培養(yǎng)。
三、促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施
要想解決資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中存在的問題以解決我國的能源資源問題，本文認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
第一，增強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的師資力量。當(dāng)前，我國一些高校缺乏專業(yè)教師，經(jīng)常由非專業(yè)教師來從事資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)，不能夠保證資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。國家以及高校應(yīng)該注重對(duì)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的教師的培養(yǎng)，加大對(duì)師資力量的投入。開設(shè)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的高校應(yīng)該在教師課余時(shí)間定期組織學(xué)術(shù)培訓(xùn)，從而增強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師的專業(yè)素質(zhì)，以更好地保證教學(xué)質(zhì)量。
第二，完善資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材。資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的學(xué)科，開設(shè)的時(shí)間也不長(zhǎng)，因此，在進(jìn)行資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的編寫時(shí)比較倉促，教材并不完善，在一定程度上影響到正常的教學(xué)。必須要對(duì)教材進(jìn)行完善。為此，要做好兩方面的工作：一方面，科研機(jī)構(gòu)要及時(shí)關(guān)注其他國家資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材以及教學(xué)過程，并將其與我國現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，對(duì)我國的教材進(jìn)行完善；另一方面，我國資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師在進(jìn)行課堂知識(shí)講解時(shí)可加入自身的理解與經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到豐富教材內(nèi)容的目的。
第三，加強(qiáng)宣傳，增加學(xué)生以及家長(zhǎng)對(duì)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的了解。當(dāng)前，學(xué)生在進(jìn)行專業(yè)的選擇時(shí)都不愿意選擇資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)常常招生不足。這主要是因?yàn)閷W(xué)生以及家長(zhǎng)對(duì)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)并不了解。因此，國家以及高校（尤其是那些已經(jīng)開設(shè)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的高校）必須要加強(qiáng)對(duì)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的宣傳，提高資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的普及度，讓學(xué)生以及家長(zhǎng)了解到這門專業(yè)的重要性，提高專業(yè)招生率，吸引更多的人才，從而為我國資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展儲(chǔ)備更多人才。
四、結(jié)束語
為了保證我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速平穩(wěn)地發(fā)展，必須要提高資源能源的利用效率并研究開發(fā)新能源以代替不可再生能源。針對(duì)這種情況，我國在一些高校設(shè)置了資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專門人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱億愷.論資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)狀及問題[J].民營(yíng)科技，2012
開發(fā)新能源的重要性范文第3篇
1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速，能源的消耗不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的能源煤、石油、天然氣面臨著枯竭，并伴隨著環(huán)境污染的加劇。在這樣的國際環(huán)境下，新能源作為一種高效率、低污染的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，研究新能源技術(shù)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路，也是各國應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)起源于對(duì)新能源的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，所謂新能源，即還處于開發(fā)階段或研究階段的不同于傳統(tǒng)能源的新能源，如太陽能、核能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等等。煤、石油、天然氣等普遍開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)稱為常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，而太陽能、海洋能、風(fēng)能、核能、潮汐能、地?zé)崮堋⒄託饽艿刃麻_發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)就稱為新能源產(chǎn)業(yè)。史及偉（2007）指出，新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的支柱，其標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是核聚變應(yīng)用和太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可望使人類進(jìn)入無限能源時(shí)代[1]，新能源產(chǎn)業(yè)的重要性可見一斑。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，特別是在2008年金融危機(jī)之后，新能源產(chǎn)業(yè)更是被很多發(fā)達(dá)國家視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策[2]。雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很長(zhǎng)的一段距離，但近年來對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重視也十分明顯。李廷（2011年）就指出，我國現(xiàn)在有超過一半的省份在打造新能源基地，上百個(gè)城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃[3]，可見新能源產(chǎn)業(yè)在我國的未來十分具有前景。
2、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國的能源資源較為豐富，但我國的能源消耗也十分可觀，改革開放以來，我國充分認(rèn)識(shí)到新能源的重要性，投入了大量的人力、物力，大力開發(fā)新能源，為我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。通過多年的努力，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、收益上都取得了一定的成果，進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2009年，我國已達(dá)到年產(chǎn)400×104kw光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國[4]。據(jù)2013年中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)，至2012年底全國（不含港澳臺(tái)）累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)保有量5374臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量7532.4萬千瓦。2009年年底，我國新能源的年利用量總計(jì)達(dá)到2.58×108t標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費(fèi)總量的8.34%，總體來看我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，提前進(jìn)入了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，太陽能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高，我國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本步入軌道，目前國家依然在大規(guī)模的投資新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也不斷得到創(chuàng)新，取得了顯著成果。
二、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策
1、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
四川省能源的生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)均十分迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間能源的生產(chǎn)從2005年的8301萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的11691萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源的消費(fèi)從2005年的9073萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的15013萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤[5]。可見，四川的能源生產(chǎn)能力依然存在著巨大的供需缺口，平衡能源的供需問題對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、保障能源有效供給也成為了四川保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口。
四川新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，相較于傳統(tǒng)能源并不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是四川在新能源發(fā)展上具備一些其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢(shì)。在核電發(fā)展上，四川目前已形成規(guī)模較大、體系完善的核工業(yè)專業(yè)隊(duì)伍例如中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、西南電力設(shè)計(jì)院、東方電氣集團(tuán)公司；在太陽能產(chǎn)業(yè)上，四川被稱為了“中國西部硅谷”、“光伏第一省”，具有豐富的資源條件，而總面積約30.3萬平方公里的甘孜州、阿壩州、涼山州具備豐富的太陽能資源；此外，四川還具有豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苜Y源，具備了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省累計(jì)水電發(fā)電量842.85億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的68.05%；沼氣建設(shè)則一直在全國位居前茅，累計(jì)新建沼氣工程1701處，總?cè)莘e43萬立方米，年處理畜禽糞污能力達(dá)1151萬噸；太陽能發(fā)電材料方面也初具規(guī)模，形成了以天威新能源為龍頭，以阿波羅太陽能、成都光電、碧晶科技、新光硅業(yè)等為主干，以南玻集團(tuán)光伏特種玻璃、川開電氣設(shè)備、建中蓄電池等為配套的規(guī)模將近100億的太陽能產(chǎn)業(yè)集群3。總的來說，一方面四川憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)和十多年的西部大開發(fā)，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)初具規(guī)模，但另一方面，四川省目前的新能源產(chǎn)業(yè)比較分散、規(guī)模較小，仍處于起步階段，如何在未來保持新能源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模是四川省目前面臨的難題。
2、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策
我國最早是在“七五”計(jì)劃中明確提出發(fā)展新能源，指出改善能源結(jié)構(gòu)、提倡能源的多元化生產(chǎn)，在資源條件好的地區(qū)積極搞好太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用。四川省也響應(yīng)中央號(hào)召，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。在四川省“十二五”規(guī)劃中又指出：“重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽能電池及組件、大容量?jī)?chǔ)能電池、動(dòng)力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。”為四川省新能源的發(fā)展指明了方向。
四川省發(fā)展新能源的政策依據(jù)主要來源于《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等國家提出的指導(dǎo)性法律法規(guī)，以及在四川省提出的包括了《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》、《四川省實(shí)施辦法》在內(nèi)的一系列地方法規(guī)，數(shù)量較少，內(nèi)容還不夠完善。總體來說，四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施主要來源于國家出臺(tái)的相關(guān)戰(zhàn)略政策，還處于一個(gè)“空架子”的階段，并沒有提出比較具體的政策措施方案。
3、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策存在的問題
（1）缺乏統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)
從數(shù)量上、質(zhì)量上來看四川的新能源產(chǎn)業(yè)還處于起步的階段，在政策體系也沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)缺少一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，無法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。對(duì)一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞這一產(chǎn)業(yè)形成一套完備的管理機(jī)制，從規(guī)劃、投資、建設(shè)到管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（2）新能源法規(guī)政策體系有待完善。
一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)往往圍繞其發(fā)展有一系列的法規(guī)政策，而對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)，我國的《中華人民共和國可再生能源法》是為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用提出的一部框架性法律，沒有具體的、完善的配套細(xì)則與實(shí)施條例，地方上出臺(tái)的政策措施也數(shù)量不多，不夠完善，使得新能源的相關(guān)部門和企業(yè)無章可循，在管理上不能形成權(quán)責(zé)分明的管理制度，無法適應(yīng)新形勢(shì)需求，這也是目前全國各地的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重要問題，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。
（3）財(cái)政投入機(jī)制不完善。
雖然四川大力執(zhí)行國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)各項(xiàng)國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)大力扶持，并針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠補(bǔ)助政策，但執(zhí)行效果并不盡如人意，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊處于瓶頸階段。主要原因就在于缺乏一套統(tǒng)一的、系統(tǒng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致政府即使年年加大了投入?yún)s始終沒有獲得成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終顯得投資不足。目前四川省急需一套包括目標(biāo)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、交易機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制等在內(nèi)的一系列發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以此來避免無序發(fā)展短期發(fā)展惡性競(jìng)爭(zhēng)和單一發(fā)展[3]。
（4）缺乏技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
四川省目前對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策主要集中在加大投資力度上，但對(duì)于投資用于技術(shù)創(chuàng)新的這一部分應(yīng)達(dá)到多少則沒有明確的規(guī)定。導(dǎo)致四川新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新缺少動(dòng)力，缺乏核心技術(shù)。一味的使用國外過時(shí)的技術(shù)或高價(jià)購買引進(jìn)國外專利不能體現(xiàn)新能源發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)投入高、見效慢的工作，需要政府的大力支持。
三、新能源產(chǎn)業(yè)政策國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，基本上已經(jīng)形成了比較完善的制度政策體系，美國、日本以及澳大利亞比較具有代表性，對(duì)我國新能源政策的制定具有一定的借鑒意義。總體來看，世界各國對(duì)于新能源的政策措施主要有幾點(diǎn)：（1）完善的法律法規(guī)；（2）財(cái)政支持；（3）注重科技創(chuàng)新。
美國作為一個(gè)能源消耗大國，一早就認(rèn)識(shí)到了能源安全問題，在50年代就建造了第一座核電站，到了70年代，“石油危機(jī)”更是促使了美國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的美國已經(jīng)迅速將新能源政策提升到了國家安全的高度，為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大出臺(tái)了一系列的政策措施。
1、財(cái)政支持
鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供各種稅收優(yōu)惠和消費(fèi)補(bǔ)貼如生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等，為新能源創(chuàng)造市場(chǎng)空間。具體的方式包括了生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等。例如1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策，規(guī)定政府在風(fēng)電機(jī)組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠；2010年，美國對(duì)采用新能源建筑技術(shù)的房屋主人實(shí)施所得稅抵扣；通過發(fā)行債券融資的方式，為住宅、小型商戶物業(yè)采用新能源設(shè)施提供前期費(fèi)用資助，從而擴(kuò)大新能源的消費(fèi)。根據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國在新能源方面的投資在過去十年里增長(zhǎng)迅速，2009年投資超過90億美元6。財(cái)政支持是美國支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施之一，財(cái)政的投入也顯示了一國對(duì)新能源的重視程度。
2、完善的法律法規(guī)體系
自70年代初石油危機(jī)以來，美國就開始了新能源政策的法律法規(guī)體系建設(shè)。先后出臺(tái)了《能源政策節(jié)能法案1975》、《能源稅收法1978》、《清潔空氣修正法案1990》、《能源政府法1992》、《能源政策法2005》、《先進(jìn)能源計(jì)劃2006》、《能源獨(dú)立與安全法案2007》、《食品環(huán)境保護(hù)和能源法2008》及《美國能源法2010》等法案，成為美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分[7]。
3、重視科技研發(fā)
科技發(fā)達(dá)是美國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志之一，美國對(duì)此投入了大量的資金，將太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)岷退娮鳛槟茉囱邪l(fā)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，美國聯(lián)邦財(cái)政對(duì)風(fēng)能的研發(fā)預(yù)算提高了27%、太陽能提高了87%、生物能提高了118%，2007年地?zé)岷退娧邪l(fā)預(yù)算的增長(zhǎng)幅度都超過了150%[8]。之后，美國對(duì)能源研發(fā)的預(yù)算撥款再次大幅度提高，在2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》中將16億美元用于能源科學(xué)研究[9]，到了2011年美國又持續(xù)增加了對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的財(cái)政預(yù)算。可見，美國主要通過資金投入來加大科技研發(fā)，通過這個(gè)途徑率先掌握關(guān)鍵技術(shù)，從而在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得支配地位。
4、新能源配額制
美國的一些州建立了可再生能源信用證書（REC）體系，發(fā)電商可以將可再生能源電力和REC分別銷售，REC的價(jià)格完全由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。年末供電商向配額制管理委員會(huì)出示相應(yīng)的REC達(dá)成指標(biāo)完成任務(wù)，未完成預(yù)定目標(biāo)的供應(yīng)商，將以繳納罰款或選擇“替代性付款”方式受到處罰[10]。通過嚴(yán)格的新能源配額制，美國政府將新能源的增長(zhǎng)總目標(biāo)分配給了各電力供應(yīng)商，客觀上保障了特定的新能源增長(zhǎng)達(dá)到目，為促進(jìn)新能源提供了市場(chǎng)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。
四、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
1、加大資金投入
新能源產(chǎn)業(yè)是新興的弱小產(chǎn)業(yè)，是在能源匱乏的背景下產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)，四川的新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上、規(guī)模上都有待提高，需要有政府的特別扶持政策。資金的投入是最直接，也是最主要的扶持方式，政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持可以是從稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、企業(yè)融資等方面出發(fā)，解決新能源企業(yè)投資大、融資難、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。不管是技術(shù)上、法律法規(guī)上、宣傳上，新能源產(chǎn)業(yè)都繼續(xù)政府資金的大量投入。
2、擴(kuò)大宣傳力度
目前公眾對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，對(duì)新能源的具體發(fā)展情況也不夠了解，政府應(yīng)當(dāng)把宣傳新能源作為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的一方面，通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳新能源的發(fā)展情況，讓普通民眾了解新能源；鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購綠色新能源，宣揚(yáng)綠色生產(chǎn)、綠色生活；營(yíng)造綠色環(huán)保的低碳消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)民眾的綠色能源消費(fèi)意識(shí)，使新能源消費(fèi)深入人心。
3、完善產(chǎn)業(yè)制度
作為發(fā)展初期的新能源產(chǎn)業(yè)，僅靠自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很困難，需要政府的配套產(chǎn)業(yè)政策的支持。首先是擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)四川省利用新能源的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，對(duì)使用新能源的用戶提供補(bǔ)貼，還可以加大政府的采購和訂購等；其次是解決新能源企業(yè)的后顧之憂，對(duì)新能源的價(jià)格實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)價(jià)，在稅收上適當(dāng)予以減免，對(duì)新能源企業(yè)的投資、融資提供優(yōu)惠等。總之，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在制度上的大力扶持，否則寸步難行。
開發(fā)新能源的重要性范文第4篇
關(guān)鍵詞：我國農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)今，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)并積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。
1我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1．1規(guī)模經(jīng)營(yíng)困難，食品安全岌岌可危
據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成，社會(huì)勞動(dòng)力供給開始出現(xiàn)短缺。然而，我國情況與此完全相反。今后，我國經(jīng)濟(jì)將步入工業(yè)化中期階段，但農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力仍將大量剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果，一是嚴(yán)重抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降，勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低。二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)。三是很難改變小塊分割的制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。此外，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格都普遍上漲，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率，許多情況下采取化學(xué)手段對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行催熟等，從而使得食品安全問題岌岌可危。
1．2農(nóng)業(yè)資源不斷減少，水資源缺乏及污染嚴(yán)重
我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)格局有繼續(xù)長(zhǎng)期存在的客觀基礎(chǔ)，從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)，優(yōu)良品種推廣面積有限。水資源缺乏及污染嚴(yán)重問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時(shí)，人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào)，造成對(duì)環(huán)境的巨大壓力，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
1．3傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不再適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求
一方面，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥、農(nóng)藥造成土地板結(jié)、野生動(dòng)物減少，不能維持土地資源的可持續(xù)利用。如今，人們生活質(zhì)量的普遍提高，使得多數(shù)人對(duì)“綠色有機(jī)”食品的需求呼聲日益高漲。另一方面，工作崗位日益飽和，加之文化程度的限制，許多人被閑置在家從事農(nóng)業(yè)發(fā)展。使得“低門檻”的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作長(zhǎng)期得不到有效發(fā)展。
2我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
我國人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口眾多，目前雖已基本解決人民的溫飽問題，但為了全面解決全民糧食問題，我國仍需調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。
2．1改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，探索基因農(nóng)業(yè)
如今，中國農(nóng)村依舊是小塊分割制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，一家一戶的農(nóng)民很難應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅浪費(fèi)資源，不好管理而且效益不高。“若改為大塊承包方式，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅好管理，提高效率，而且可以有效將資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合，形成利益共同體，有效解決了這一矛盾，才能使一部分人徹底從農(nóng)業(yè)中解脫出來專心從事其他行業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。”這就需要人才的投入和國家的支持，這是一個(gè)必要的前提。“20世紀(jì)末以來，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩，化肥、農(nóng)藥用量猛增，土壤、水質(zhì)等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù)，第一次綠色革命也名存實(shí)亡，食品安全問題亟待解決。”而轉(zhuǎn)基因技術(shù)正是“第二次綠色革命”的先驅(qū)之一，可有效化解此危機(jī)。
2．2重視海洋農(nóng)業(yè)，注重新能源開發(fā)
海洋農(nóng)業(yè)是一種利用海洋這一巨大的資源寶庫，發(fā)展以海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)。目前，我國海洋農(nóng)牧化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，我們要打造“海洋農(nóng)場(chǎng)”、“海洋牧場(chǎng)”、“海洋林場(chǎng)”，開發(fā)海洋生物資源。21世紀(jì)海洋農(nóng)業(yè)將獲長(zhǎng)足發(fā)展，“海洋牧場(chǎng)”、“藍(lán)色革命”和“海水農(nóng)業(yè)”是三個(gè)重要的發(fā)展方向。21世紀(jì)是能源的時(shí)代，新能源（NE）又稱非常規(guī)能源，指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。如今，常規(guī)能源基本以非可再生能源為主，比如煤炭、石油、天然氣，這些能源越用越少，將來必有枯竭的一天。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的需求量越來越大，現(xiàn)有能源供給越來越緊張，這要求我們必須開發(fā)新能源。新能源大部分都是清潔能源，代替一部分常規(guī)能源可以減少環(huán)境污染。要提前打算，開發(fā)新能源來代替這些常規(guī)能源。我國農(nóng)村每年會(huì)產(chǎn)生大量的可再生能源———作物秸稈。而現(xiàn)在許多地方對(duì)秸稈的處理是在地里焚燒，這極大浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染。如果可以將這些秸稈利用起來，必將解決21世紀(jì)的最大問題———能源。
2．3推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)
改革開放伊始，國外生態(tài)農(nóng)業(yè)思想傳入中國并在學(xué)術(shù)界迅速傳播開來。受西方影響，中國也陸續(xù)有人提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的設(shè)想。當(dāng)前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有：生態(tài)村、生態(tài)牧場(chǎng)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁場(chǎng)、基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)等。我國遼闊的地域和多種多樣的景觀，豐富的物種和氣候資源構(gòu)成了我國生態(tài)資源的多種多樣性，所有這些條件都為推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷得到深化。觀光旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)。“我國的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)80、90年代才興起的，其類型有：教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園等，在青島等地區(qū)就有很多類似的莊園，包括藍(lán)莓、葡萄、草莓等在內(nèi)的新型田園。”隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人們需要層次的提升，集生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)效益于一體的觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)下，我們一定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
作者:李佳雪 單位:寧波大學(xué)
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開發(fā)新能源的重要性范文第5篇
[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略目標(biāo)；保障機(jī)制
[中圖分類號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與機(jī)制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運(yùn)行的主體——生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；作為運(yùn)行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）。〔1〕本文基于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題
1.能源結(jié)構(gòu)單一
齊齊哈爾市冬季長(zhǎng)而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強(qiáng)，社會(huì)化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)小。
（2）工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時(shí)形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機(jī)床、鐵路貨車、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國內(nèi)先進(jìn)，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
（4）地方財(cái)政對(duì)工業(yè)扶持力度小。近年地方財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺(tái)的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題
1.節(jié)能技改資金缺口問題
節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。
2世界金融危機(jī)波及到我國，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴(yán)重制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。
3.對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不足
節(jié)能減排工作對(duì)于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會(huì)公眾普遍認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時(shí)關(guān)閉，檢查后偷開、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。
4.市民對(duì)節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實(shí)際效果來看，僅停留在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識(shí)提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會(huì)使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會(huì)明顯提高，而不是流于形式。
5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)性和極大的不確定性，所以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題
1.地方政府的財(cái)政稅收收入短期受到的損失嚴(yán)重
節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績(jī)效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對(duì)象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財(cái)政稅收壓力對(duì)節(jié)能減排工作開展不力。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強(qiáng)整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。
二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對(duì)齊齊哈爾
（一）長(zhǎng)期目標(biāo)
1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能效目標(biāo)
到2020年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
2.加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
到2030年，齊齊哈爾市基本實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個(gè)轉(zhuǎn)換過程是循序漸進(jìn)的，我們必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。
3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強(qiáng)低碳社會(huì)的建設(shè)。
（二）中期目標(biāo)
1.加強(qiáng)能源市場(chǎng)管理，深化能源市場(chǎng)體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保障能源市場(chǎng)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過合理引導(dǎo)社會(huì)能源需求，來保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個(gè)能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能激勵(lì)體制。
（三）近期目標(biāo)
1.開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應(yīng)對(duì)能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。化石能源仍然是齊齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳的減排。
3.大力加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭(zhēng)取在新能源技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制構(gòu)建
為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機(jī)制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財(cái)政支持
立法和財(cái)政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實(shí)施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。在財(cái)政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出項(xiàng)目，建立政府低碳經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)機(jī)制，明確政府低碳投資所占財(cái)政支出的比例。
（二）經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制
實(shí)施碳交易，即政府對(duì)一個(gè)部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個(gè)量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易的市場(chǎng)機(jī)制能夠克服強(qiáng)制性限制以及自愿性的不足，更好地推動(dòng)湖南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢(shì)企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強(qiáng)度。
（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強(qiáng)有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對(duì)降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對(duì)于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會(huì)自覺進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對(duì)，細(xì)化二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，一方面支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。
（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式
提高民眾環(huán)保意識(shí)，從自身做起保護(hù)環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使環(huán)保意識(shí)深入人心，倡導(dǎo)低碳生活。通過合理安排城市各項(xiàng)用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結(jié)構(gòu)等手段；推進(jìn)新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購買符合國家認(rèn)證標(biāo)志的節(jié)能產(chǎn)品；強(qiáng)化政府對(duì)節(jié)能的監(jiān)管、引導(dǎo)，促進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造；抓好農(nóng)村節(jié)能，大力開展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵(lì)購買節(jié)能小排量汽車等。
