病房管理制度
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇病房管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
病房管理制度范文第1篇
第一條為控制和消除病媒生物的危害，防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于*城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有單位、社區(qū)、行政村（居委會）和個人。
本辦法所稱病媒生物是指老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等能傳播人類疾病和威脅人類健康的有害生物。
第三條病媒生物防制是全社會的共同職責(zé)，所有單位和個人都有防范、殺滅病媒生物的義務(wù)和對違反本辦法的行為進行監(jiān)督、舉報的權(quán)利。
第四條城區(qū)各街道辦事處及城區(qū)有關(guān)部門要切實加強病媒生物防制工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實際情況，積極開展病媒生物防制工作，并制定近期和遠期病媒生物防制規(guī)劃。
第五條市愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全市病媒生物防制的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）具體負責(zé)病媒生物防制工作的組織實施。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與要求
第六條病媒生物防制工作堅持預(yù)防為主的方針、堅持日常防制與集中統(tǒng)一防制相結(jié)合；群眾防制與專業(yè)防制相結(jié)合；治理環(huán)境控制病媒生物孳生地為主與藥械控制為輔的綜合防制措施。
（一）城市規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造，必須同時規(guī)劃建設(shè)配套防制病媒生物的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）易招致或孳生病媒生物的行業(yè)和場所，應(yīng)當(dāng)有完善的防范、殺滅措施，嚴(yán)格控制四害孳生、繁殖和擴散。
1.經(jīng)常清疏下水道、窨井、存水彎道、溝渠、二次供水池，平整洼地，清除室內(nèi)外各種閑置容器積水。
2.垃圾和其它易招惹孳生病媒生物的廢棄物要設(shè)有蓋容器裝載，并做到日產(chǎn)日清。
3.管好人、畜、禽糞便，居住區(qū)栽種花木不得使用未經(jīng)發(fā)酵處理的有機肥料。
4.緊固門窗、堵洞抹縫防制病媒生物藏匿孳生。
5.積極推行垃圾袋裝化，封閉住宅樓垃圾通道。
第七條病媒生物防制主要控制標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）滅鼠標(biāo)準(zhǔn)
1.15平方米標(biāo)準(zhǔn)房間布放20×20厘米滑石粉塊兩塊，共布粉塊400塊，一夜后陽性粉塊不超過3%；查房2000間，有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2%；重點單位防鼠設(shè)施不合格處不超過5%。
2.不同類型的外環(huán)境累計2000米，鼠跡不超過5處。
（二）滅蚊標(biāo)準(zhǔn)
1.居民住宅、單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中，蚊幼或蛹的陽性率不超過3%。
2.用500ml收集勺采集城區(qū)內(nèi)大中型水體的蚊幼或蛹陽性率不超過3%，陽性勺內(nèi)幼蟲或蛹的平均數(shù)不超過5只。
3.特殊場所白天人誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊數(shù)不超過1只。
（三）滅蠅標(biāo)準(zhǔn)
1.重點單位有蠅房間不超過1%，其它單位不超過3%，平均每陽性房間不超過3只；重點單位防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%；加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。
2.蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
（四）滅蟑螂標(biāo)準(zhǔn)
1.室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%，平均每間房大蠊不超過5只，小蠊不超過10只。
2.有活蟑螂卵鞘房間不超過2%，平均每間房不超過4只。
3.有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
第三章管理和監(jiān)督
第八條病媒生物防制工作堅持"條塊結(jié)合，以塊為主"的管理原則，實行目標(biāo)管理和部門分工負責(zé)制，使病媒生物防制工作達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）各級愛衛(wèi)辦具體負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)病媒生物防制工作的宣傳發(fā)動、組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（二）市區(qū)各街道辦事處及市區(qū)有關(guān)部門、各集貿(mào)市場要設(shè)立專（兼）職病媒生物防制工作人員，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境的病媒生物防制工作的組織或?qū)嵤?/p>
（三）衛(wèi)生部門具體負責(zé)病媒生物密度監(jiān)測，督促發(fā)放"衛(wèi)生許可證"的重點行業(yè)單位做好病媒生物防制工作。
（四）建設(shè)部門負責(zé)城市病媒生物防制基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè);具體負責(zé)垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公廁各類垃圾箱、坑、桶、通道和管轄范圍內(nèi)的下水道、園林綠地等場所的病媒生物防制工作。
（五）工商部門及有關(guān)集貿(mào)市場舉辦者負責(zé)相應(yīng)市場的病媒生物防制工作。
（六）教育部門負責(zé)抓好城區(qū)中、小學(xué)校校園內(nèi)的病媒生物防制工作和廣大師生的病媒生物防制科學(xué)知識普及工作。
（七）建管部門負責(zé)抓好建筑工地病媒生物防制工作的落實。
（八）宣傳部門負責(zé)做好病媒生物防制科普教育、宣傳發(fā)動工作。
（九）糧食、供銷部門負責(zé)抓好本部門重點單位、場所的病媒生物防制工作。
第九條各單位的上級主管部門負責(zé)本系統(tǒng)的病媒生物防制工作管理，建立病媒生物防制管理制度，并對本規(guī)定執(zhí)行的情況進行督促檢查。
第十條單位內(nèi)部的病媒生物防制工作由各單位自行負責(zé)，也可委托病媒生物防制專業(yè)機構(gòu)代為進行殺滅，并按規(guī)定支付相應(yīng)的費用。
第十一條積極推行病媒生物防制社會化服務(wù)，凡開展病媒生物防制有償服務(wù)的單位及個人，必須經(jīng)相應(yīng)行政管理機構(gòu)核準(zhǔn)登記。
病媒生物防制有償服務(wù)機構(gòu)必須具備相應(yīng)的工作條件和技術(shù)力量，其工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的病媒生物防制專業(yè)知識和技能。
第十二條生產(chǎn)、經(jīng)營病媒生物防制藥物的企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定辦理登記、注冊手續(xù)。
病媒生物防制藥物必須做到對防治的蟲害高效，對人、家畜、家禽低毒，對環(huán)境低污染。
嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售和使用國家禁止生產(chǎn)的滅鼠藥物和殺蟲劑。
病房管理制度范文第2篇
第一條(目的和依據(jù))
為了預(yù)防和消滅家畜家禽(以下統(tǒng)稱畜禽)傳染病(包括寄生蟲病，下同)，保護
畜牧業(yè)生產(chǎn)，保障人民身體健康，根據(jù)《家畜家禽防疫條例》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本
市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條(定義)
本規(guī)定所稱的家畜，是指豬、牛、羊、兔、犬等。
本規(guī)定所稱的家禽，是指雞、鴨、鵝、鵪鶉等。
本規(guī)定所稱的畜禽產(chǎn)品，是指種蛋和未經(jīng)熟制的畜禽的肉、油脂、臟器、皮張、血
液、毛、骨、蹄等。
第三條(傳染病的分類)
畜禽的傳染病分為三類：
一類：口蹄疫、蘭舌病、牛瘟、牛肺疫、牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、豬瘟、豬傳染
性水皰病、雞瘟(A型流感)、非洲馬瘟。
二類：炭疽、布氏桿菌病、結(jié)核病、副結(jié)核病、狂犬病，流行性乙型腦炎、豬丹毒
、豬肺疫、豬霉形體肺炎、豬密螺旋體痢疾、豬萎縮性鼻炎、牛地方性白血病、牛流行
熱、牛傳染性鼻氣管炎、粘膜病、羊痘、山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、綿羊梅迪維斯那病、鼻疽、
雞新城疫、禽霍亂、雞馬立克氏病、雞白血病、雛白痢、鴨瘟、小鵝瘟、兔病毒性敗血
癥(暫定名)、兔魏氏梭菌病、兔螺旋體病、兔出血性敗血癥。
三類：疥癬、鉤端螺旋體病、日本血吸蟲病、弓形體病、焦蟲病、錐蟲病、旋毛蟲
病、豬囊蟲病、棘球蚴、球蟲病。
第四條(管理部門)
*市農(nóng)業(yè)委員會(以下簡稱市農(nóng)委)是本市畜禽防疫、檢疫工作的管理部門。
區(qū)、縣畜牧行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽防疫、檢疫工作的管理。
市農(nóng)委和區(qū)、縣畜牧行政管理部門所屬的畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按各自職責(zé)分工負責(zé)畜禽防
疫、檢疫工作。其職責(zé)是：
(一)組織實施轄區(qū)內(nèi)畜禽、畜禽產(chǎn)品防疫、檢疫工作；
(二)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽疫情調(diào)查、監(jiān)測和通報，組織疑難病癥的診斷和疫情的撲滅
；
(三)負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)畜禽防疫、檢疫等獸醫(yī)衛(wèi)生工作的科普活動、技術(shù)指導(dǎo)和技
術(shù)推廣。
本市對外經(jīng)濟貿(mào)易、商檢、動植物檢疫、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、公安、交通運輸?shù)刃?/p>
政管理部門應(yīng)當(dāng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市農(nóng)委做好本市的畜禽防疫工作。
第二章畜禽傳染病的預(yù)防
第五條(對畜禽飼養(yǎng)者的防疫要求)
家畜改良站(包括家畜配種站、繁育站)、種畜場、種禽場、配種專業(yè)戶飼養(yǎng)的種
畜、種禽，應(yīng)當(dāng)無本規(guī)定第三條所列的傳染病。
凡引進種畜、種禽的單位，種畜、種禽進場后應(yīng)當(dāng)隔離一定時間，經(jīng)確認無本規(guī)定
第三條所列的傳染病后方可供生產(chǎn)使用。其中從國外引進的種畜、種禽，在到達種畜場
、種禽場、站、戶以后，引進單位和個人應(yīng)當(dāng)持口岸動植物檢疫單位的檢疫證明，到市
畜牧獸醫(yī)機構(gòu)登記備案。
對飼養(yǎng)的畜禽，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行防疫免疫接種。
畜禽飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)由獸醫(yī)衛(wèi)生人員負責(zé)獸醫(yī)衛(wèi)生工作。種畜場、種禽場
還應(yīng)當(dāng)有專職的獸醫(yī)衛(wèi)生人員。
第六條(對場所建設(shè)的防疫要求)
畜禽飼養(yǎng)場、改良站、種畜場、種禽場、屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠、倉貯場所的建
設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合畜禽防疫要求。其中種畜場、種禽場還應(yīng)當(dāng)有畜禽隔離、消毒和糞便、污
物處理等設(shè)施。
第七條(對經(jīng)營管理單位的防疫要求)
畜禽交易市場和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按畜禽種類分設(shè)專用場地，對場地
應(yīng)當(dāng)經(jīng)常并定時進行清掃、消毒，對糞便、墊草、污物應(yīng)當(dāng)進行無害化處理。
第八條(對運輸中的防疫要求)
裝運畜禽的車輛、飛機、船舶途經(jīng)疫區(qū)，其貨主或者委托人不得在疫區(qū)的車站、機
場、港口裝添草料、畜禽飲水和有關(guān)物資。
任何單位、個人不得在運輸途中宰殺、出售病畜禽及病死畜禽，不得沿途拋棄病死
畜禽或者腐敗變質(zhì)畜禽產(chǎn)品、糞便、墊草和污物。途中病死畜禽以及糞便、墊草、污物，
應(yīng)當(dāng)在指定站或者到達站卸下，并在當(dāng)?shù)孬F醫(yī)衛(wèi)生人員監(jiān)督下，由貨主按規(guī)定進行無害
化處理。處理費用由貨主承擔(dān)。
第九條(對運輸工具的防疫要求)
運輸畜禽、畜禽產(chǎn)品的車輛、船舶、機艙以及飼養(yǎng)用具、裝載用具，貨主應(yīng)當(dāng)在裝
貨前和卸貨后進行清掃、洗刷，并由畜牧獸醫(yī)機構(gòu)或者其指定單位實施消毒，出具消毒
證明。消毒費用由貨主承擔(dān)。清出的墊草、糞便、污物由貨主進行無害化處理。
第十條(建立地區(qū)性防疫協(xié)作關(guān)系)
市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)根據(jù)需要，應(yīng)當(dāng)與市外毗鄰地區(qū)建立地區(qū)性畜禽聯(lián)合防疫
協(xié)作關(guān)系。
第十一條(對疫病的檢疫和監(jiān)測)
市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對轄區(qū)內(nèi)的畜禽進行疫病檢疫和監(jiān)測
。
對下列畜禽應(yīng)當(dāng)進行臨床檢查和實驗室檢驗：
(一)種用畜禽
種牛：檢口蹄疫、結(jié)核病、布氏桿菌病、蘭舌病、牛地方性白血病、副結(jié)核病、牛
肺疫、牛傳染性鼻氣管炎、粘膜病。
種羊：檢口蹄疫、布氏桿菌病，蘭舌病、山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、綿羊梅迪維斯那病、羊
痘、疥癬。
種豬：檢口蹄疫、豬瘟、豬傳染性水皰病、布氏桿菌病、豬霉形體肺炎，豬密螺旋
體痢疾。
種兔：檢兔病毒性敗血癥(暫定名)，魏氏梭菌病、螺旋體病、疥癬、球蟲病。
種禽：檢新城疫、雞瘟(A型流感)、雛白痢、鴨瘟、小鵝瘟、白血病、霉形體病。
(二)奶牛、奶山羊的檢驗要求，分別同種牛、種羊。
(三)役用牛、育肥牛：檢口蹄疫、結(jié)核病，布氏桿菌病、副結(jié)核病、牛肺疫。
畜禽宰前臨床主要檢查下列疫病：牛檢口蹄疫、炭疽；羊檢口蹄疫、炭疽、羊痘；
豬檢口蹄疫、傳染性水皰病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、炭疽。
第十二條(托運畜禽應(yīng)持有的檢疫證明)
托運畜禽、畜禽產(chǎn)品的貨主，應(yīng)當(dāng)分別持有畜禽運輸檢疫證明、畜禽產(chǎn)品檢疫檢
驗證明。
市外的畜禽需進入本市的，應(yīng)當(dāng)取得畜禽所在地的縣以上畜牧獸醫(yī)機構(gòu)出具的檢
疫證明；對無檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的隔離場所由畜牧獸醫(yī)機構(gòu)檢疫合格后，方可進
入本市。
第十三條(禁止經(jīng)營行為)
禁止經(jīng)營下列畜禽、畜禽產(chǎn)品：
(一)封鎖疫區(qū)內(nèi)的；
(二)無檢疫檢驗證明的；
(三)檢疫檢驗證明不符合規(guī)定的；
(四)染疫、有害的；
(五)病死、毒死或者死因不明的；
(六)其他不符合獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定的。
第十四條(檢疫檢驗證明的有效期)
畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明的有效期：畜禽為7天以內(nèi)，畜禽產(chǎn)品為30天以內(nèi)。
出口的畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明的有效期，按進口國家和地區(qū)的要求執(zhí)行。
第十五條(獸醫(yī)衛(wèi)生人員的資質(zhì)要求和職權(quán))
畜牧獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有與畜禽防疫工作相適應(yīng)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員，負責(zé)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)
畜禽、畜禽產(chǎn)品的檢疫檢驗工作。獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員由具備獸醫(yī)專業(yè)中等以上水平的人
員擔(dān)任。經(jīng)市畜牧獸醫(yī)機構(gòu)考核后，由市農(nóng)委核發(fā)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員證書。
獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員的職權(quán)為：
(一)實施畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗，并出具檢疫檢驗證明；
(二)協(xié)助所在地的畜牧獸醫(yī)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作；
(三)檢疫中發(fā)現(xiàn)患傳染病畜禽及染疫畜禽產(chǎn)品，有權(quán)制止其上市、出售、運輸
，責(zé)令并監(jiān)督貨主進行無害化處理。
第三章畜禽疫情的通報
第十六條(日常疫情通報制度)
本市對畜禽疫情實行月通報制度。
區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每月填報畜禽疫情報表，報送市畜牧獸醫(yī)機構(gòu)。
市畜牧獸醫(yī)機構(gòu)接到畜禽疫情月報表后，應(yīng)當(dāng)通報農(nóng)業(yè)部全國畜牧獸醫(yī)總站和市農(nóng)委，
同時通報中華人民共和國*進出口動植物檢疫局和中華人民共和國*進出口商品檢
驗局。
中華人民共和國*進出口動植物檢疫局和中華人民共和國*進出口商品檢驗局
在進出口檢疫檢驗中發(fā)現(xiàn)畜禽疫情的，應(yīng)當(dāng)及時通報市農(nóng)委。
第十七條(發(fā)現(xiàn)疫情報告)
在本市發(fā)現(xiàn)畜禽疫情的，按下列規(guī)定處理：
(一)飼養(yǎng)、生產(chǎn)、購銷、屠宰、加工、貯存、運輸畜禽、畜禽產(chǎn)品的單位以及有
關(guān)單位、個人發(fā)現(xiàn)畜禽烈性傳染病或者疑似傳染病時，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地的區(qū)、縣畜
牧獸醫(yī)機構(gòu)。
(二)區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場查看并作出臨床診斷、
采樣送檢。同時，在4小時內(nèi)上報市畜牧獸醫(yī)機構(gòu)。
(三)市畜牧獸醫(yī)機構(gòu)接到報告，經(jīng)確診為疫病后，應(yīng)當(dāng)在8小時內(nèi)按規(guī)定上報農(nóng)
業(yè)部全國畜牧獸醫(yī)總站和市農(nóng)委，同時通報中華人民共和國*進出口動植物檢疫局和
中華人民共和國*進出口商品檢驗局。
市畜牧獸醫(yī)機構(gòu)在獲知本市毗鄰地區(qū)的疫情后，應(yīng)當(dāng)及時通報中華人民共和國*
進出口動植物檢疫局和中華人民共和國*進出口商品檢驗局。
第四章畜禽傳染病的撲滅
第十八條(對發(fā)現(xiàn)傳染病采取的措施)
發(fā)現(xiàn)一類畜禽傳染病或者當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)的畜禽傳染病以及二類畜禽傳染病呈暴發(fā)流行
時，要追查疫源，采取緊急撲滅措施。區(qū)、縣畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點、疫區(qū)、
受威脅區(qū)，報請區(qū)、縣人民政府疫區(qū)封鎖令，并報市人民政府備案，通報毗鄰地區(qū)
及有關(guān)部門。
第十九條(對封鎖區(qū)內(nèi)傳染病采取的措施)
對畜禽傳染病的疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：
(一)封鎖的疫點應(yīng)當(dāng)采取的措施：
1、嚴(yán)禁人、畜禽及其他飼養(yǎng)動物、車輛出入疫點和畜禽產(chǎn)品及可能污染的物品運
出疫點。在特殊情況下必須出入疫點時，必須經(jīng)所在地的區(qū)、縣畜牧行政管理部門許可
并嚴(yán)格消毒后出入；
2、對病、死畜禽及其同群畜禽，區(qū)、縣畜牧行政管理部門有權(quán)采取撲殺、銷毀或
者無害化處理等措施，貨主不得拒絕。處理病死畜禽、畜禽產(chǎn)品的費用由貨主承擔(dān)；
3、在疫點出入口設(shè)置消毒設(shè)施，對疫點內(nèi)用具、圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒，畜禽
糞便、墊草、受污染的物品在獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員監(jiān)督指導(dǎo)下進行無害化處理。
(二)封鎖的疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取的措施：
1、在交通要道建立臨時性檢疫消毒哨卡，備有專人和消毒設(shè)備，監(jiān)視畜禽、畜禽
產(chǎn)品移動，對出入疫區(qū)人員、車輛進行消毒；
2、停止集市貿(mào)易和畜禽、畜禽產(chǎn)品的交易；
3、對易感染畜禽，應(yīng)當(dāng)進行檢疫并采取緊急預(yù)防注射措施；飼養(yǎng)的畜禽應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)
或者在指定地點放養(yǎng)，役畜限制在疫區(qū)內(nèi)使役。
(三)受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取的措施：
1、由所在地的區(qū)、縣人民政府動員組織有關(guān)單位、個人采取防御性措施；
2、由畜牧獸醫(yī)機構(gòu)隨時監(jiān)測疫情動態(tài)。
第二十條(疫區(qū)封鎖令的解除)
疫區(qū)內(nèi)(包括疫區(qū))最后一頭病畜禽撲殺或者痊愈后，經(jīng)過所發(fā)病一個潛伏期以上
的監(jiān)測、觀察，未再出現(xiàn)病畜禽時，經(jīng)徹底消毒清掃，由區(qū)、縣畜牧行政管理部門檢查
合格后，報原封鎖令的區(qū)、縣人民政府解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門，
同時寫出總結(jié)報告報市人民政府備案。
第二十一條(在經(jīng)營運輸中發(fā)現(xiàn)疫情的處理)
在經(jīng)營、運輸?shù)葓鏊l(fā)現(xiàn)一類、疑似一類畜禽傳染病或者本市規(guī)定的危害較大的、
新發(fā)現(xiàn)的畜禽傳染病，應(yīng)當(dāng)按以下要求分別進行處理：
(一)在畜禽交易市場、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣畜牧行政管理部門監(jiān)督下
，由區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)和市場單位按本規(guī)定有關(guān)封鎖疫點必須采取措施的規(guī)定處理；
(二)在運輸單位發(fā)現(xiàn)的，始發(fā)車站、港口、機場應(yīng)當(dāng)停止全部畜禽啟運，并報所
在地的區(qū)、縣畜牧行政管理部門處理，到達車站、港口、機場發(fā)現(xiàn)的，以運載畜禽的車、
船、飛機為疫點，在所在地的區(qū)、縣畜牧行政管理部門監(jiān)督下，由區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)
和運輸單位按本規(guī)定有關(guān)封鎖疫點必須采取措施的規(guī)定處理。被污染的車輛、船艙、機
艙、場地、用具和糞便，按本規(guī)定有關(guān)封鎖疫點必須采取措施的規(guī)定處理。
第二十二條(臨時防疫指揮部的成立)
發(fā)生疫情時，區(qū)、縣畜牧行政管理部門可根據(jù)需要，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，組
織有關(guān)部門成立臨時防疫指揮部。
第二十三條(行政處罰)
對違反本規(guī)定的行為，由市農(nóng)委或者區(qū)、縣畜牧行政管理部門依法予以警告、罰款
等行政處罰。
市農(nóng)委或者區(qū)、縣畜牧行政管理部門可以將其行使的行政處罰權(quán)委托其所屬的畜牧
獸醫(yī)機構(gòu)行使。
第五章附則
第二十四條(應(yīng)用解釋部門)
本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市農(nóng)委會同*市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中華人民共和
病房管理制度范文第3篇
醫(yī)院建立、健全完善的四級病案質(zhì)量監(jiān)控組織，保證病案質(zhì)量監(jiān)控工作落實到實處。有人管、有目標(biāo)、有檢查、有結(jié)果、有獎懲。
(一)科室一級病案質(zhì)量的自我監(jiān)控
由科主任、護士長、質(zhì)控醫(yī)師、質(zhì)控護士組成一級病案質(zhì)量監(jiān)控小組。每周自查自控本科或本病區(qū)的病案質(zhì)量，不斷提高實習(xí)醫(yī)師、進修醫(yī)師、院醫(yī)師和主治醫(yī)師病案質(zhì)量意識和責(zé)任心，科室應(yīng)有病歷質(zhì)控記錄本，每周一次，要求有具體病案質(zhì)量問題以及分析，改進措施及實施回饋記錄，責(zé)任人及質(zhì)控員、科主任要有簽名；建立每月病案質(zhì)控分析記錄本及整改意見報病案科。
一級質(zhì)控小組是源頭和環(huán)節(jié)管理最根本、最重要的質(zhì)控組織。
(二)病案室質(zhì)控員二級病案質(zhì)量監(jiān)控
病案室對病案歸檔、整理、編目、錄入、病案質(zhì)量檢查，有嚴(yán)格檢查把關(guān)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)資料缺失，主要診斷選擇填寫錯誤，手術(shù)名稱不全面等質(zhì)量問題的病案，立即通知臨床醫(yī)師，限定在24小時內(nèi)補寫和修改。病案質(zhì)控員定期將檢查結(jié)果向醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控科匯報，建立獎懲制度，與科室及個人的獎金掛鉤兌現(xiàn)。要有每月病案質(zhì)量檢查記錄本以及檢查結(jié)果、科室病案質(zhì)量分析說明匯總后，備案并上報醫(yī)務(wù)科或護理部，要建立病案質(zhì)量控制分析記錄本，具體要有病歷號，質(zhì)量問題說明，通知責(zé)任人的簽名，以及整改后符合要求的備注，以及處罰獎懲記錄。
(三)醫(yī)務(wù)科、護理部三級病案質(zhì)量監(jiān)控
醫(yī)務(wù)科是醫(yī)療行政管理主要部門，護理部是護理工作主管部門，其日常檢查和抽查帶有權(quán)威性。醫(yī)務(wù)科、護理部每月定期和不定期，定量或不定量地抽檢各病區(qū)和門診各科病歷。每月依據(jù)病案科的檢查結(jié)果分析，要有全院病案質(zhì)控分析記錄本，提出整改意見及具體處理辦法備案并有整改實施方案記錄本，提交病案質(zhì)量委員會決議。
(四)質(zhì)量管理委員會四級病案質(zhì)量監(jiān)控
病案質(zhì)量管理委員會是醫(yī)院病案質(zhì)量管理的最高權(quán)威組織，主任委員和副主任委員應(yīng)不定期或定期，定量或不定量，普查與抽查全院各科病案，審查和評估各科的病案質(zhì)量，特別是內(nèi)涵質(zhì)量。抽查可以側(cè)重重大搶救、疑難病案、死亡病案、手術(shù)后10天之內(nèi)死亡病案或有缺陷、糾紛、差錯、事故的病案。從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，提高內(nèi)涵質(zhì)量。
建立健全醫(yī)院病案質(zhì)量管理制度并由分管領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)人員負責(zé)落實，使該項工作常態(tài)化，要求各科室每月對出院病案進行質(zhì)控自查、登記、形成報告表，每月對現(xiàn)癥病案、歸檔病案進行抽查以及醫(yī)務(wù)科、護理部的整改意見作出通知性決議，并向科室以書面形式反饋，并有整改責(zé)任人、科室負責(zé)人、具體實施情況反饋記錄本；每季在醫(yī)療質(zhì)量分析會上對病案質(zhì)量檢查情況進行分析，提出整改措施，要有每季度質(zhì)量分析會議記錄本。
甘谷縣中醫(yī)院病案質(zhì)控流程圖
質(zhì)控記錄；
每周一次。
質(zhì)控分析；
每月一次。
臨床科室
病歷
檢查
質(zhì)控記錄本
質(zhì)控分析記錄本
病
質(zhì)控
整改
病案質(zhì)量檢查記錄本,每月一次。病案質(zhì)量質(zhì)控分析記錄本，每月一次。
出科
實施
病案科
案
質(zhì)
量
上報
反饋
病案質(zhì)量控制分析本，每月一次；病案質(zhì)控整改實施方案記錄本，每月一次。
管
醫(yī)務(wù)科
護理部
理
體
系
意見
決議
病案質(zhì)量管理委員會
病案質(zhì)控整改實施方案決議記錄本；（每月一次）。病案質(zhì)量分析會議記錄本；（每季度一次）
—
病房管理制度范文第4篇
關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟；實體經(jīng)濟；實體企業(yè)
中圖分類號：F124.8 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0009-05
目前，經(jīng)濟的虛擬化已經(jīng)成為一個世界性問題。本輪的國際金融危機和歐洲債務(wù)危機，在很大程度上就是經(jīng)濟過度虛擬化的結(jié)果。而歐洲去“福利化”的實質(zhì)就是重新振興實體產(chǎn)業(yè)，防止經(jīng)濟過度虛擬化。美國和日本也都出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟虛擬化問題，為此，美國甚至引導(dǎo)本國海外實體企業(yè)重新回歸國內(nèi)。自2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟形勢不斷惡化，我國企業(yè)的經(jīng)營狀況尚未明顯好轉(zhuǎn)，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的此消彼長形成了鮮明對比，虛擬經(jīng)濟膨脹跡象較為突出，因此，防止虛擬經(jīng)濟過度膨脹已經(jīng)成為當(dāng)前重點關(guān)注的問題。進入2012年以后，國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)出臺了42項“新36條”的實施細則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開放。特別是2012年9月，我國公布了《金融規(guī)劃》，明確提出金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，堅決抑制社會資本“脫實向虛”、以錢炒錢，防止出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟過度膨脹的問題。但盡管如此，我國虛擬經(jīng)濟膨脹、實體經(jīng)濟萎縮的問題依然存在。
一、我國虛擬經(jīng)濟膨脹的表現(xiàn)
2012年，我國經(jīng)濟整體增速下滑。由于受到資金流動偏緊、內(nèi)需乏力等因素的影響，實體經(jīng)濟步入下行通道。宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)中的先行指數(shù)、一致指數(shù)、滯后指數(shù)、預(yù)警指數(shù)等都呈明顯下降趨勢，分別從2011年9月份的100.6、102.5、102.6、101.3下降到2012年7月份的99.6、96.4、98、90.7。經(jīng)濟虛擬化在各經(jīng)濟周期內(nèi)有著不同的特點與表現(xiàn)，當(dāng)前我國虛擬經(jīng)濟膨脹跡象主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）民間融資行為過度
1.虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟背離的幅度增大。首先，廣義貨幣超額發(fā)行為虛擬資產(chǎn)的膨脹提供了必然性。廣義貨幣（M2）供給量由2000年的7858億元猛增到2011年的851590.9億元，遠超過實體經(jīng)濟的增長速度。其次，實體經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致股票市場長期萎靡不振。股票指數(shù)下降除了股市本身的原因外，還表明資金在撤離，這源自上市企業(yè)業(yè)績普遍不佳，投資者對股市前景并不看好。上證指數(shù)由2007年10月份的6124.04點跌落到2008年10月份的1664.93點，隨后雖有一定程度的反復(fù)，但到2012年12月份又降到2000點以下，目前，雖然上證指數(shù)在2400點附近徘徊。但整體上看股市上行的基礎(chǔ)很不牢固，從實體經(jīng)濟發(fā)展形勢上無法找到未來股指上揚的跡象。再次，期貨市場規(guī)模迅速擴大，投機行為明顯。由于我國金融市場發(fā)展還不健全，導(dǎo)致期貨市場投機成分很大，資金規(guī)模不斷膨脹。期貨市場交易額由2000年的1.6萬億元迅速發(fā)展到2011年的近138萬億元，占GDP的比重從18%上升到292%。期貨市場的異常發(fā)展說明人們更熱衷于投機而不是投資或從事實業(yè)，其背后隱含的是人們對短期收益或風(fēng)險收益的偏好，而對收益穩(wěn)健的實體經(jīng)濟并沒有足夠的信心。從表1可以看出，雖然近年來我國M2和期貨交易量的增長幅度有所波動，但總體來看，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的背離幅度較大，經(jīng)濟虛擬化問題明顯。
2.商業(yè)銀行利潤陡增。近年來，我國商業(yè)銀行收益逐年遞增，制造業(yè)與銀行業(yè)之間的效益“鴻溝”繼續(xù)擴大，即使在2012年經(jīng)濟增速下滑時也不例外。國有大型商業(yè)銀行憑借其壟斷地位，獲得了豐厚的收益，不斷擠占產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的利潤空間。2011年，我國商業(yè)銀行的利潤總額為10412億元，與上年的7637億元相比增長了36%，與實體企業(yè)的情況形成了鮮明的對比。《2012中國500強企業(yè)發(fā)展報告》顯示，2007～2010年，我國500強企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入總額占比在40%以上，但利潤總額占比僅為30%；最大的5家國有商業(yè)銀行的營業(yè)收入總額占比為6%左右，但利潤總額約占27%。2012年500強企業(yè)中最大的5家商業(yè)銀行營業(yè)收入占比為5.7%，但利潤總額占到32.2%；而制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入總額雖占42.7%，但利潤總額僅占25%。由于實體部門與商業(yè)銀行存在懸殊的利潤差距，社會資金必然會從實體部門流向金融業(yè)，從而帶來經(jīng)濟過度虛擬化的隱患。
3.民間借貸盛行。近年來，我國民間借貸非常盛行。由于我國融資市場尚不完善，企業(yè)龐大的融資需求無法得到充分滿足，從而給民間借貸的發(fā)展創(chuàng)造了條件，甚至使許多實業(yè)家放棄企業(yè)經(jīng)營而轉(zhuǎn)向高利貸市場，促使大量民間資本脫離經(jīng)濟實體。尤其大批小微企業(yè)涌入民間借貸市場，進一步加劇了經(jīng)濟虛擬化的程度，并對金融市場的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。此外，一些國有企業(yè)也參與其中。他們從銀行獲取低成本貸款后，再將資金轉(zhuǎn)入民間借貸市場，從而賺取高額利差，或者以委托貸款方式進入民間借貸市場。目前，國有企業(yè)資金介入已成為我國民間借貸資金規(guī)模迅速增長的重要誘因。根據(jù)中國人民銀行的一份調(diào)查報告顯示，2010年民間借貸市場資金存量已超過2.4萬億元。中金公司公布的報告顯示，截至2011年第三季度，民間借貸規(guī)模已達3.8萬億元，同比增長超過38%。雖然近期民間融資在政府的干預(yù)和貨幣當(dāng)局的監(jiān)管下有所收斂，但市場反彈的基礎(chǔ)并未解決。總體來看，由于民間借貸規(guī)模大、涉及面廣，社會對民間融資的偏好程度已遠超預(yù)期。
（二）實體經(jīng)濟不景氣，導(dǎo)致大量資金流向虛擬經(jīng)濟
2011年下半年，為治理通脹預(yù)期，政府采取了嚴(yán)厲的調(diào)控政策。實體企業(yè)首當(dāng)其沖，不論是制造業(yè)還是商業(yè)都出現(xiàn)一定程度的慘淡景象。由于經(jīng)營困難，很多企業(yè)家經(jīng)營意愿不斷下降，不再專注主營業(yè)務(wù)，而是投資擔(dān)保公司、小額貸款公司等，東莞、廈門、泉州等勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中的城市也普遍存在制造業(yè)脫離生產(chǎn)而出租廠房的現(xiàn)象。可見，實體經(jīng)濟萎縮跡象明顯。
1.實體經(jīng)濟經(jīng)營狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)景氣指數(shù)能夠反映經(jīng)濟運行的穩(wěn)定程度。如果企業(yè)景氣指數(shù)穩(wěn)中有升，則表明實體經(jīng)濟有著牢固的發(fā)展基礎(chǔ)；如果指數(shù)大幅波動或持續(xù)下滑，則說明實體經(jīng)濟缺乏良好的發(fā)展前景。我國企業(yè)景氣指數(shù)由2007年四季度的72.8下降到2009年一季度的55.1，隨后雖然短暫上升到2010年三季度的70.3，可隨即又大幅下降到2012年四季度的61.8。這表明，我國實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境并不理想，缺乏穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，從而影響實體經(jīng)濟的正常發(fā)展。國民經(jīng)濟預(yù)警指標(biāo)信號中的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由2012年1～2月份的穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槠錉顟B(tài)，企業(yè)利潤也從2011年末的穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的偏冷狀態(tài)，并且已經(jīng)持續(xù)了一年多的時間。從行業(yè)盈虧情況來看，我國實體企業(yè)經(jīng)營狀況未見起色。以制造業(yè)為例，2011年1～11月份，制造業(yè)中除了醫(yī)藥制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、燃氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)等少數(shù)行業(yè)的虧損同比增長率在個位數(shù)或小于個位數(shù)字外，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)虧損同比大幅上揚，其中化學(xué)纖維制造業(yè)達126.1%，廢棄資源綜合利用業(yè)達104.4%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)達49.3%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)達47.4%，有色金屬礦業(yè)采選業(yè)達40.4%，紡織業(yè)達39.5%，通用設(shè)備制造業(yè)達41.7%，專用設(shè)備制造業(yè)達37.6%。2012年，我國實體企業(yè)的經(jīng)營狀況在前三季度繼續(xù)惡化，雖然四季度有所恢復(fù)，但尚未出現(xiàn)明顯的回暖勢頭。從企業(yè)盈利能力來看，國有企業(yè)近4年來呈現(xiàn)成本費用率上升而盈利率下降的局面。2009年，國有企業(yè)成本費用總額為21萬億元，同比增長6.3%，凈資產(chǎn)利潤率為8.2%，同比下降0.4%；2010年，國有企業(yè)成本費用總額近29萬億元，同比增長30.1%，凈資產(chǎn)利潤率回升為10.2%，同比僅增長1.7%；2011年1～11月，國有企業(yè)成本費用總額為31萬億元，同比增長23.9%，凈資產(chǎn)收益率降為6.7%，同比下降0.2%；2012年1～2月，國有企業(yè)成本費用總額已達7萬億元，同比增長16.9%，凈資產(chǎn)收益率僅為1.1%，同比下降0.3%。同時，中小企業(yè)的盈利狀況更不樂觀。過去十年間，我國大部分中小企業(yè)尤其是東部沿海外向型中小企業(yè)，在各種因素疊加影響下利潤率持續(xù)走低。特別是2011年貨幣緊縮時期，中小企業(yè)面臨的財務(wù)和融資困難更加嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈中并無議價能力的中小企業(yè)相互之間債務(wù)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營成本的上升進一步侵蝕了中小企業(yè)的利潤空間。
2.企業(yè)家發(fā)展實業(yè)信心不足。企業(yè)家是企業(yè)經(jīng)營管理的主體，其決策行為決定著企業(yè)的生存和發(fā)展方向。因此，企業(yè)家對經(jīng)濟形勢是否有信心直接影響到實體經(jīng)濟的活力。然而，2010年以來，我國企業(yè)家對經(jīng)濟前景的信心一直未有明顯好轉(zhuǎn)。中國人民銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)家信心指數(shù)在2009年二季度回升后，仍然呈現(xiàn)波動下降趨勢，且最高點也未能達到國際金融危機以前的數(shù)值。整體看，企業(yè)家信心指數(shù)由2007年一季度的85.9下降到2012年四季度的60.4，下降幅度超過25%。
3.實體經(jīng)濟不景氣促進實體企業(yè)管理層尋求非主營業(yè)務(wù)的獲利途徑。由于主營業(yè)務(wù)利潤下降，很多實體企業(yè)管理層轉(zhuǎn)而依靠其他經(jīng)營方式來擴大利潤空間，比較典型的例子之一就是上市公司大規(guī)模購買理財產(chǎn)品。2012年全年，公告顯示購買理財產(chǎn)品的上市公司已經(jīng)超過百家，合計規(guī)模達數(shù)百億元。實體企業(yè)這種“不務(wù)正業(yè)”行為的根源在于，實體經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤回報率下降。為了保證企業(yè)正常收益，企業(yè)管理層只能做出投資調(diào)整策略，將用于實體主營業(yè)務(wù)的資金轉(zhuǎn)向其他非主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以尋求更多的獲利機會。
4.房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)虛擬化特征，吸引大量實體經(jīng)濟資金注入。任何一個行業(yè)，只要存在超額利潤，就會吸引大量的社會資金。而價格波動性強是虛擬資產(chǎn)的重要特征。在虛擬經(jīng)濟體系中，房產(chǎn)投資市場是除證券市場外最易波動的領(lǐng)域。房地產(chǎn)不僅是消費品，而且具有投資品的屬性。1998～2007年，我國商品住宅投資額持續(xù)增長，年均增幅超過25%，遠超國民經(jīng)濟年增長率。同時，由于房地產(chǎn)市場的高利潤率，加之近些年實體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)利潤率整體下滑，導(dǎo)致實體企業(yè)紛紛加入商品住宅開發(fā)行列，甚至國內(nèi)很多大中型企業(yè)也都轉(zhuǎn)戰(zhàn)房地產(chǎn)市場，從而使大量資金脫離實體經(jīng)濟。1994～2011年，各類房地產(chǎn)企業(yè)由24372家增長到88419家。國內(nèi)主要城市的房價近年來快速上漲，遠遠超過居民家庭的正常購買能力，已表現(xiàn)出明顯的虛擬性。雖然近幾年國家加強了房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，但房地產(chǎn)市場并未因此而迅速恢復(fù)理性，一些城市房地產(chǎn)市場的虛擬化膨脹并未得到解決。
二、我國虛擬經(jīng)濟日益膨脹的原因
（一）地方政府財政投入重短期績效，輕長期發(fā)展
各級政府更傾向于將大量資金投入鐵路、公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等容易彰顯政績的項目上，特別是2008年爆發(fā)國際金融危機以來，為保證經(jīng)濟穩(wěn)定，各級政府投入了大量資金，但是這些資金的使用存在明顯的路徑依賴問題。根據(jù)2011年6月國家審計署的審計報告顯示，地方政府通過融資平臺獲得的資金主要投向了市政建設(shè)，很少用來支持地方新興產(chǎn)業(yè)或為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。而且由于投資效率不高，導(dǎo)致很多建設(shè)項目沒有達到預(yù)期目標(biāo)，除了創(chuàng)造出短期的GDP數(shù)字外，并沒有對地方經(jīng)濟起到長期的引導(dǎo)作用。此外，由于資金來源主要依靠土地財政等有限渠道，結(jié)果反而使地方政府遭遇償債難題，更弱化了財政對經(jīng)濟的引導(dǎo)和促進功能。
（二）居民消費不足嚴(yán)重制約了實體企業(yè)的投資熱情
消費是促進經(jīng)濟增長的重要途徑。1994年我國居民消費率為45.3%，2002年后我國消費率持續(xù)下降，到2011年已經(jīng)降至34.8%，遠低于發(fā)達國家。過低的居民消費率對實體企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售造成較大壓力，再加上國際金融危機后國際市場需求萎縮，進一步抑制了實體企業(yè)的投資熱情。雖然國家提出收入倍增計劃，試圖縮小國內(nèi)的貧富差距，擴大消費在國民經(jīng)濟構(gòu)成中的比重，實現(xiàn)以內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，但由于房地產(chǎn)價格高等因素的影響，居民實際收入差距并未得到有效改善，大幅提升居民消費能力、改善消費結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實現(xiàn)仍有困難。
（三）成本上升推動實體企業(yè)資本轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟
自2005年人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣累計升值幅度超過30%，我國出口產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢正逐漸消失。同時，受到歐美等發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響，全球經(jīng)濟前景黯淡。這導(dǎo)致從2010年開始，我國對亞洲、歐洲和北美等主要市場的出口增長明顯放緩。再加上國內(nèi)需求不振的影響，我國實體經(jīng)濟利潤長期處于低迷狀態(tài)，推動實體經(jīng)濟的資本轉(zhuǎn)向更容易獲利的虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域。具體來看，推動實體企業(yè)資本轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟的成本因素主要有：一是融資成本較高。資金是企業(yè)的血液，融資的難易程度決定著企業(yè)的運行成本和發(fā)展前景。合理可行的融資結(jié)構(gòu)是企業(yè)順利周轉(zhuǎn)的前提，但現(xiàn)實是中小企業(yè)融資狀況與其社會貢獻嚴(yán)重不匹配。2011年，我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，貢獻了60%的GDP、50%的稅收、75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、60%的進出口總額以及80%以上的新產(chǎn)品。但世界銀行《2000年世界商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，在東亞國家（中國、馬來西亞、新加坡、泰國）中，中國中小型企業(yè)的融資困難問題最為突出。2011年，由于銀行信貸收緊，正規(guī)融資渠道不暢，導(dǎo)致很多中小企業(yè)陷入融資經(jīng)營困境。目前，我國商業(yè)銀行仍以國有大中型企業(yè)為主要服務(wù)對象，中小企業(yè)仍處于融資弱勢地位，其對社會的貢獻與所能獲取的信用資金并不成比例。二是營運成本日益提升。根據(jù)安永咨詢公司的報告顯示，近年來我國的勞動力成本和商品生產(chǎn)成本顯著提升，而導(dǎo)致實體企業(yè)營運成本迅速增加的關(guān)鍵因素之一是房地產(chǎn)價格的大幅上漲。一方面，房價的快速上漲推動了土地價格及租金的上漲；另一方面，也是更為重要的，房價上漲倒逼工資上漲，使企業(yè)勞動力成本快速增長。成本上升在商品價格方面就表現(xiàn)為，2011年以來我國大宗商品平均價格上升了51%、能源類商品價格上漲77%。另外，實體企業(yè)面臨的銀行信貸利差較高，特別是2011年信貸收緊的情況下，企業(yè)借貸利率大幅上升。商業(yè)銀行往往在綜合考慮風(fēng)險成本、資金成本、管理成本等的基礎(chǔ)上，確定利率浮動幅度。而在國際經(jīng)濟形勢并不樂觀、國內(nèi)實體經(jīng)濟不景氣的情況下，商業(yè)銀行出于謹(jǐn)慎的考慮，會不斷提升企業(yè)貸款利率，導(dǎo)致實體企業(yè)承擔(dān)較高的資金成本。三是稅收負擔(dān)過于沉重。企業(yè)一直是我國稅收繳納的主體。多年來，我國企業(yè)稅負一直呈上升趨勢，企業(yè)稅負占GDP的比重由1994年的11%增加到2000年的13%，到2012年已經(jīng)達到19.3%。由于長期以來稅收負擔(dān)居高不下，企業(yè)極易產(chǎn)生逃稅避稅行為，并大幅降低其投資意愿。現(xiàn)在，我國企業(yè)納稅總額已追平總利潤之和，稅收增速遠超利潤和營業(yè)收入增速。
三、結(jié)論與對策
實體經(jīng)濟是一國或地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，脫離實體經(jīng)濟而盲目發(fā)展虛擬經(jīng)濟，只能獲得短暫的經(jīng)濟利益。因此，我們應(yīng)當(dāng)吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，關(guān)注并努力防止我國經(jīng)濟的過度虛擬化發(fā)展。
（一）對虛擬經(jīng)濟應(yīng)有正確的認識
虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟本質(zhì)上說是相互依賴、相互促進的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟等于經(jīng)濟中的軟件，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟中的硬件。虛擬經(jīng)濟從實體經(jīng)濟中產(chǎn)生，依附于實體經(jīng)濟，因此，要保持虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，使實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟處于合理的比例范圍。當(dāng)虛擬經(jīng)濟服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進步、提高勞動者素質(zhì)和加強管理來提高實體經(jīng)濟的勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造社會財富的能力。另一方面，合理發(fā)展虛擬經(jīng)濟，防止經(jīng)濟的過度虛擬化。尤其應(yīng)保證房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)超過一定比重時，政府應(yīng)采取各種政策手段加以調(diào)控。否則，雖然經(jīng)濟虛擬化能夠帶來暫時的“經(jīng)濟繁榮”，但是這種“繁榮”只是一種假象，從長期來看會給經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的危害。美國的次貸危機便是虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展的結(jié)果，而現(xiàn)在美國試圖引導(dǎo)制造業(yè)回流，就是希望通過實體經(jīng)濟來穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟。因此，我們應(yīng)當(dāng)保持實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位，在促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，并防止虛擬經(jīng)濟過度膨脹對實體經(jīng)濟造成損害。
（二）促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展
一方面，經(jīng)濟的健康發(fā)展需要擠掉實體經(jīng)濟中的“水分”。應(yīng)依靠提高綜合要素生產(chǎn)率來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰過剩產(chǎn)能、去庫存化，培植現(xiàn)代展，防止地方經(jīng)濟過分倚重房地產(chǎn)業(yè)，進而導(dǎo)致經(jīng)濟的虛擬化發(fā)展。同時，在經(jīng)濟過度虛擬化的治理中，要注意治理政策對實體產(chǎn)業(yè)可能帶來的不利沖擊。
（三）以實體經(jīng)濟的健康發(fā)展抑制實體經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟
實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟的健康發(fā)展不僅有利于虛擬經(jīng)濟的繁榮，也會抑制實體經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟。在勞動力成本不斷上升、國際原材料價格上漲的情況下，應(yīng)當(dāng)通過改革財政稅收體系，為實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展減負助力。目前，對于減輕企業(yè)稅負社會各界已經(jīng)達成共識，研究的方向主要是如何把結(jié)構(gòu)性減稅落到實處，繼續(xù)拓寬降費減稅范圍，從實質(zhì)上拓寬實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。應(yīng)逐步加大對中小企業(yè)的扶持力度，以充分發(fā)揮中小企業(yè)帶動經(jīng)濟增長和吸收就業(yè)的作用。在減輕實體企業(yè)稅負的同時，加大對實體企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新的扶持力度，為實體企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）科學(xué)引導(dǎo)社會資金的流向
金融市場不僅是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要助力，也可能成為虛擬經(jīng)濟過度膨脹的推手。因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)引導(dǎo)金融市場尤其是社會資金的流向，建立合理的社會投資體系。如，為民營企業(yè)的多元化融資創(chuàng)造條件。我國民營企業(yè)資金需求巨大，但正規(guī)金融機構(gòu)出于風(fēng)險規(guī)避的考慮，很少對民營企業(yè)展開借貸服務(wù)。因此，應(yīng)通過規(guī)范發(fā)展民間金融機構(gòu)，引導(dǎo)部分社會資金投入民營企業(yè)，在實現(xiàn)社會資金合理獲利的同時，避免資金為尋利而過度投機。
（五）加大對虛擬經(jīng)濟的監(jiān)管力度
各級銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會以及人民銀行，應(yīng)當(dāng)從宏觀審慎的角度，強化對虛擬經(jīng)濟的監(jiān)管，防止虛擬經(jīng)濟的過度膨脹。通過大部制改革，彌補監(jiān)管漏洞，加強對社會資金尤其是國外游資流向的整體監(jiān)控。建立虛擬經(jīng)濟預(yù)警機制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，研究制定相應(yīng)的指標(biāo)體系和監(jiān)管區(qū)間，在虛擬經(jīng)濟出現(xiàn)不同程度的過熱狀態(tài)時，促發(fā)相應(yīng)的預(yù)警反饋，并實施必要的調(diào)整政策，將虛擬經(jīng)濟整體上置于可控的范圍內(nèi)。
參考文獻：
[1]中國企業(yè)家協(xié)會.2012中國500強企業(yè)發(fā)展報告[M].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
病房管理制度范文第5篇
關(guān)鍵詞：護理亞專業(yè)組長查房制度；內(nèi)分泌代謝病房；優(yōu)質(zhì)護理
優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)模式指的是每一位責(zé)任護士在日常護理工作中根據(jù)其實際工作能力分管一定的患者，為患者提供包括基礎(chǔ)、專科、心理、健康教育等各方面的護理服務(wù)。本次研究對內(nèi)分泌代謝病房開展優(yōu)質(zhì)護理時應(yīng)用護理亞專業(yè)組長查房制度的效果進行研究。
1 資料與方法
1.1 一般資料 將2010年7月～2011年7月我院內(nèi)分泌代謝病房護理人員41例，定義為對照組；將2011年9月～2012年9月我院內(nèi)分泌代謝病房護理人員41例，定義為研究組。對照組護理人員均為女性；護理人員年齡18～46歲，平均（27.4±0.7）歲；從事護理工作時間1～24年，平均工作時間（8.3±0.8）年；大專學(xué)歷者16例，本科學(xué)歷者22例，本科以上學(xué)歷3例；研究組護理人員均為女性；護理人員年齡17～48歲，平均（27.2±0.8）歲；從事護理工作時間1～25年，平均工作時間（8.4±0.7）年；大專學(xué)歷者15例，本科學(xué)歷者21例，本科以上學(xué)歷5例。上述四項自然指標(biāo)兩組患者組間無顯著差異（P>0.05），可以進行比較分析。
1.2 方法 對照組實施優(yōu)質(zhì)護理時應(yīng)用傳統(tǒng)查房方式，即在每天早上交接班的時候，由護士長及專業(yè)組長對病情危重患者進行床旁查房，每月組織對疑難或危重疾病進行兩次集體大查房。研究組實施優(yōu)質(zhì)護理時應(yīng)用護理亞專業(yè)組長查房制度，在傳統(tǒng)查房模式的基礎(chǔ)上，每日下午護理亞專業(yè)組長對所有患者進行查房，查房的具體形式主要為巡視病房，由各管床的責(zé)任護士對患者當(dāng)日的實際情況、醫(yī)囑執(zhí)行期間存在的問題、治療手段、護理措施等情況進行匯報。亞專業(yè)組長對專科護理病歷的書寫情況進行價差，并進一步了解入院宣教、健康教育的實際執(zhí)行情況，如果存在相應(yīng)的不足或錯誤，可以提出一定的指導(dǎo)性意見。對于病情危重的疑難病例實施特殊護理，及時組織進行討論學(xué)習(xí)，并對責(zé)任護士在實際臨床工作中遇到的問題進行解答。同時，亞專業(yè)組長根據(jù)實際問題及患者病情，指導(dǎo)責(zé)任護士對護理級別及護理計劃進行調(diào)整，隔日查房時對前日制定計劃及效果進行綜合評價[1]。兩組均抽取100例患者在出院當(dāng)天調(diào)查護理滿意度，患者自然情況組間無顯著差異（P>0.05）。
1.3 觀察指標(biāo) 選擇兩組護理人員在工作中出現(xiàn)不良事件的例數(shù)、護理人員理論知識和操作技能考核成績、患者護理服務(wù)滿意度等指標(biāo)進行對比。
1.4 護理服務(wù)滿意度評價方法 在患者出院前通過問卷調(diào)查形式對護理服務(wù)滿意度進行調(diào)查，主要分為非常滿意、滿意、不滿意三個等級。
1.5 數(shù)據(jù)處理 全部數(shù)據(jù)均用SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件處理，用均數(shù)加減標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）形式表示所得計量資料，并實施t檢驗，計數(shù)資料實施χ2檢驗，如果兩組數(shù)據(jù)P
2 結(jié)果
2.1 護理人員理論知識和操作技能考核成績（見表1）
2.2 不良事件發(fā)生率 對照組有5例護理人員在實際工作中出現(xiàn)不良事件，不良事件發(fā)生率為12.2%；研究組有1例護理人員在實際工作中出現(xiàn)不良事件，不良事件發(fā)生率為2.4%。組間差異顯著（P
2.3 患者滿意度 對照組調(diào)查過程中抽取的100例患者中有84例對護理服務(wù)滿意，滿意度為84.0%；研究組調(diào)查過程中抽取的100例患者中有97例對護理服務(wù)滿意，滿意度為97.0%。組間差異顯著（P
3 討論
內(nèi)分泌代謝科在該項活動開展過程中，由于中高年資的護理的工作人員相對較少，低年資者較多，故在優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)方面仍然存在一定的不足[2]。護理亞專業(yè)組長查房制度在該科室優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作中的實施可以使護士對臨床疾病的感性認識增強，加強其對護理專科理論學(xué)習(xí)的理解能力，鞏固記憶；對護理人員獨立觀察、分析、判斷、想象、歸納綜合與表達能力進行培養(yǎng)，強化專科知識的融會貫通，運用于實踐護理工作，使對病情復(fù)雜、危重患者的護理服務(wù)水平顯著提高。還能培養(yǎng)護士在護理服務(wù)過程中的正確思維方式，而不是生搬硬套護理計劃，從而使臨床護士的專業(yè)能力提高[3]。
參考文獻：
[1]菌新英，任輝，廖建梅，等.細化服務(wù)流程減少護患糾紛[J].現(xiàn)代護理，2011，12（25）：2446.
