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一、檢查的基本情況
失業保險待遇專項檢查小組對全區8月正在領取失業金人員享受待遇在15個月以上人員中確定出的301名檢查對象,聯合區社保、地稅、工商、鎮街對這301人進行了全面核查。
(一)參保情況
301人中,有7人是在領取失業金期間以單位形式參加了社會保險中養老保險或者醫療保險(沒有參加失業保險),111人以個人身份參加了養老保險或醫療保險,183人沒有參加任何社會保險,有人正處于靈活就業中,其中謝家灣街道有4名失業人員分別從事保安、家具銷售等工作,但所在企業均沒有為其參保。從統計看,類似此類靈活就業人員占檢查比例的3.9%左右。
(二)求職情況
就求職愿望而言,約71%的人有求職愿望,并有明確的工作意愿,但由于對工作職位、工作待遇的要求無法達到,現在仍處于失業中;約23%的人有求職要求,但對工作沒有強烈愿望,處于可工作和不工作的狀態;約6%的人不愿工作,也沒有強烈的求職愿望。在檢查中,上述人員均表示就業壓力比較大,自己的求職愿望和現實有些差距,領取失業待遇也不是他們的初衷,多數人表示自己正努力找工作。
二、存在的問題
(一)企業方面
目前,企業和職工對參加失業保險的意識較前些年有很大改觀。從實際辦理過程看,企業主要存在以下問題:
1.企業欠費造成失業人員待遇享受難。現行《重慶失業保險條例》規定:單位及其職工自欠繳之月起一年內清繳了所欠失業保險費與滯納金的,失業人員自清繳次月起可享受失業保險待遇。而實際上,失業人員在解除勞動合同時,企業仍舊欠費。致使部分企業職工失業后,經辦機構根本沒辦法為其辦理失業保險金。
2.職工解除勞動合同后企業不愿承擔送檔等義務。目前,由于一系列原因,企業在與職工解除勞動合同后,不愿意履行失業職工送檔義務,致使失業人員超過了申領失業待遇期限;同時有參保單位如雇工不多的民營企業和個體工商戶,對失業保險金申領所需資料準備不足,失業人員反復跑路的情況較多,也有造成失業人員無法申領失業待遇情況發生。
3.企業有違規幫助失業人員套取失業金現象。主要表現為失業人員已在企業就業,企業則通過瞞報失業人員社會保險,不予為失業人員參加社會保險以幫助>,!
(二)經辦機構方面
1.失業保險信息系統建設落后。每月失業保險金的發放由金保系統自動導出,但享受失業保險金的人員是否靈活就業或者其他,系統無法顯示,經辦機構沒有辦法監控,一定程度上出現了基金監控缺位的現象。
2.缺乏與稅務、工商等其他部門聯動。享受失業保險待遇人員是否就業、有否提前退休等情況,缺乏數據對比。現行情況下,無法與稅務、工商等部門信息共享,缺少強有力的佐證。如20年國家審計署在審計的過程中,發現部分失業人員在享受失業待遇期間有申報個稅的情況,由于沒有與稅務進行信息共享,則失業經辦機構無法掌控此類情況。
3.靈活就業人員停止享受待遇享受難。現行失業保險條例明確規定失業人員在享受失業待遇期間重新就業的必須停發失業保險金。目前,經辦機構對重新就業人員的認定只能掌握在重新參保(失業保險)的、或者當月不與簽字的情況下停止,對出現的短期靈活就業人員、以個體身份參加養老保險或者醫保的失業人員等情況,失業經辦機構只能認定為其仍屬失業人員。
4.工作力量薄弱。根據對各區縣的調查,全市均存在失業保險經辦機構人手缺乏的問題,這就直接或間接造成了失業保險的業務經辦和基金財務管理上有交叉現象,在基金的監管,特別是待遇支付上還缺乏一個專門監管的部門。
(三)申領失業待遇的失業人員方面
1.認識不足。對失業保險“是促進失業人員盡快就業”的作用和目的不明確,認為只要失業了就該領取失業金,是否再就業跟領取失業金沒關系。
2.有故意騙保行為。失業人員在領取失業金過程中,有 專門為領取失業金而領取失業金的情況。在了解政策的前提下,諸如本身為自愿離職,但有要求企業為其出具解除勞動合同的情況。
三、建議和對策
(一)用新理念完善失業保險制度
要改變過去“失業保險就是管職工失業以后的事情”的舊觀念,樹立失業保險“預防失業、保就業、促就業”的新理念,把失業保險制度建設重心放在防失業、促就業上,一方面維護企業既得利益,同時要保障失業人員在履行繳費義務后的權益,通過制度的完善,切實減少失業基金的風險點。
(二)加強對失業保險工作的認識
在目前的五項社會保險中,失業保險這一險種往往被忽視甚至忽略。從歷年稽核和今年審計署的審計情況看,企業在對五個險種的保險費參保上,有明顯的區別。目前,失業保險的參保情況僅僅好于生育保險,與工傷保險基本持平。但市場經濟條件下,失業不但客觀存在,而且是在未能就業的群體中解決起來最難的問題,這部分人不是年齡偏大,就是沒有一技之長。所以從民生角度考慮,失業保險應引起社會的高度重視,不但要把它放在五大社會保險中頭等的重要位置,而且要放在就業工作的頭等位置,就目前其他就業群體看,他們都是有依靠的,而未就業群體失業人員恰是更應引起關注的。
(三)加大失業保險政策的宣傳力度
《失業保險條例》頒布實施多年,但社會對失業保險的認識和人們對失業保險的熟知遠遠落后于其他險種。主要原因表現為企事業單位等對失業保險的認同和認可度缺乏,認為只要給職工發了工資、參加了相應險種就行。目前,很多企業在失業保險認識上不明確,不知道對失業保險企業和職工有什么樣的權力和義務。如20年來,九龍坡區失業保險經辦機構共出動人力200余人次,印制發放資料10000余份,積極配合區里做社保法和失業保險政策的宣傳,但社會認知效果仍不理想。建議在現有的基礎上,市、區人力社保局在失業保險政策宣傳上給予一定的政策和人力物力支持,制定專門的失業保險宣傳冊和明確專門的宣傳渠道。
(四)加大失業保險稽核監督和執法力度
人力社保部門應整合內部力量,加大對企業的稽核力度,對出現少報漏報現象應加大處理力度,對直接責任人和經辦人員應嚴厲的批評教育,必要時可加大處罰力度。目前,失業經辦機構人員少對企業是否嚴格執行參保、有否少報漏報,以及追回失業人員多領冒領失業金情況都存在工作工作不力。對此,需要執法部門特別是勞動監察部門的支持,方可保證失業金的正繳和基金的運轉,保障失業職工權益,切實促進失業保險工作的有效開展。
(五)進一步擴大基金支出范圍
一是在基金繳納費率上進行浮動,對繳納社會保險情況良好的企業,次年繳納可以實行一定比例的降低,從而減小企業的負擔,加速企業的基金的良性循環;二是擴大基金的支出范圍,加強企業補貼。諸如對培訓的獎勵、穩崗的補貼等,形成長效機制;對主動吸收接納正在領取失業金人員的企業給予一次性獎勵;三是加強對領取失業金人員就業補貼。對領取失業金人員在領取失業金期間積極就業或主動創業的,由失業基金支付適當獎勵,切實達到促進失業人員積極再就業的目的。四是實行獎勵機制,對繳納社會保險積極,穩定崗位效果突出的企業,實行一定的獎勵,對企業為社會做出的貢獻進行肯定,有利于提高企業參保的積極性。
(一)各鄉(鎮)要加強對參合資金的收繳管理,及時將參合金上繳入庫,確保參合金的安全。
(二)各鄉(鎮)社保中心每周五5點30分前,務必將參合金的收繳情況送鄉(鎮)主要領導簽字蓋章后上報縣合管中心,以便縣合管中心對全縣參合情況進行調度并報縣委、縣政府。
(三)還未及時到縣合管中心領取參合票據的鄉(鎮),務必于11月14日前到縣合管中心領取參合票據,并立即組織收繳工作,2011年12月30日前各鄉(鎮)參合率必須要達到70%以上。
(四)各鄉(鎮)實際參合人數,以參合錄入信息為準,各鄉(鎮)要進一步完善參保群眾姓名、性別、身份證號碼、出生日期等重要信息的采集、核對等工作流程,并于2012年2月28日前完成基礎信息錄入工作并上報縣合管中心。
為貫徹《失業保險條例》,完善失業保險制度,全面準確掌握失業保險有關情況,我們制定了《失業保險統計報表制度》,現印發給你們,并就有關問題通知如下:
一、失業保險統計報表制度包括《領取失業保險金人員基本情況表》、《失業保險基金收支情況表》、《參加失業保險及繳費情況表》、《失業保險調劑金收支情況表》、《失業保險管理(經辦)機構基本情況表》。《失業保險統計報表制度》從1999年4月1日開始執行,原勞動部勞統就綜8表《失業保險基本情況》月報、季報同時廢止。
二、《參加失業保險及繳費情況表》由負責失業保險費征收的社會保險經辦機構填寫,報我部社會保險事業管理局,同時抄送失業保險司。其他報表由經辦失業保險業務的社會保險經辦機構填寫,報失業保險司。
三、填報報表時一律使用我部設計的《勞動和社會保險統計管理信息系統》(SMIS4)軟件匯總報表,并通過電子郵件系統,按規定的上報時間發送到失業保險司信箱內。
【關鍵詞】現在報紙;版面設計;誤區;創新
一、現代報紙版式設計存在的主要誤區
(一)缺乏新聞性
隨著時代的變遷以及生活節奏的不斷加快,現如今我國報紙由傳統的“讀文時代”逐步地轉變為“讀圖時代”,這也是對讀者更變了的閱讀習慣的一種主動適應。當前各種圖片在報紙版式設計中的地位獲得了不斷提升,例如利用新聞照片呈現出真實的瞬間;專業性較強的經濟、科技報道利用圖解法;更有甚者將漫畫引入版式設計當中等等。但是設計人員應該充分地認識到“厚圖”萬萬不是濫用圖片,“薄文”也萬萬不是以犧牲新聞信息為代價。
(二)缺乏導向性
在設計報紙版式的時候,設計人員往往可以利用標題字體的顏色、字號的大小、圖片的色調等版面語言,來傳達一些文字不便或者不易傳達的信息。鑒于版式設計的這種導向作用,當前大多數報紙開始加大對標題、圖片、字號等等處理來營造版面的強勢,但是一些版式設計人員在設計的時候經常發生顧此失彼,過于追求版面所要營造的視覺沖擊力,而走向缺乏導向性的誤區。
(三)缺乏藝術性
一個優秀的報紙版面設計不但要為讀者呈現出相關的內容信息,還應該促使讀者在閱讀報紙的時候獲得美的享受。圖片、字符、底紋、線條等要素在版式設計中不是孤立存在的,也不是簡單的排列、疊加、鋪陳,而是要通過各種優化組合來達到最佳效果,體現版式設計的藝術性。但是當前某些報紙設計人員過于追求標新立異、獨樹一幟,進而走入了缺乏藝術性的誤區。主要表現為:不考慮各種元素之間的協調性,混亂地堆砌版面的視覺中心,卻造成了報紙版面無“中心”的現象;或者是過于重視視覺中心,卻找不到重點,在版面上進行整篇整篇的視覺中心轟炸等等,這樣的報紙版式設計是萬萬不能讓讀者感受到一絲美的享受的。
二、創新現代報紙版式設計
(一)創新標題
新聞標題向來被視為報紙新聞的“眼睛”,再短的新聞至少也有幾百字,而讀者定是不能做到一目了然,此時新聞標題就擔起了吸引讀者眼球的重任。一個優秀的新聞標題能夠對讀者產生第一視覺沖力,能夠起到傳播信息、引導輿論、揭示主旨等作用,因而新聞標題的設計也就成為報紙版式設計中不可或缺的一環。版式設計人員應該依據新聞文章的輕重,適當地更變各篇新聞標題所占的欄數,大小結合,或者采取不同的字符、字號來突出重點新聞標題,以此來促使報紙版面上的新聞標題錯落有致,美觀大方。
(二)創新圖片
在現代報紙版式設計觀念中,圖片儼然已經不在是報紙版面的陪襯品,一張優秀的新聞圖片不僅能夠給版面帶來無窮的魅力,還且還能給讀者留下極為深刻的印象。因此版式設計人員務必應該挑選出一張具備較高新聞價值的圖片作為報紙核心新聞的圖片,而對于核心新聞圖片的設計,應該做到“發大、發好”。這里的“發大”不僅是指圖片自身的大小,而是針對整個版面而言的,而且在同一版面中決不允許出現第二張相同大小的圖片。“發好”指的就是設計人員應該精心編輯、包裝圖片,并根據版面的具體情況將其置于突出位置,而這里的“包裝”指的就是設計人員適當地應用美編手段來為圖片增色。
(三)創新色彩
首先,版式設計人員應該明確彩色和黑白之間的關系,在設計版式的時候,務必應該從稿件內容的本身出發,從讀者的閱讀以及審美所需出發來挑選適宜的色彩。設計人員應該清楚地明了黑色是報紙版面色彩的靈魂,是一切色彩中最具視覺沖擊力的顏色,因此版面上核心新聞的正文及標題都應該以黑色為主。而黑與白的搭配或者調和色照樣能夠營造鮮明的視覺效應。彩色相當于黑白色旋律的和聲,具有傳情達意、襯托氣氛、表明態度的作用。所以,從某種程度而言,彩色只有與黑白進行合理的搭配,彩色的優勢才能得到更好的發揮,才能有效地為報紙版面增添一抹耀眼的光彩。其次,若是報紙版面要著力形成自己獨有的個性、特點,就應該在用色上多花點心思,勇于突破傳統用色模式,創新用色手段。
(四)模塊式編排
模塊式編排指的就是報紙文章呈四邊形編排,獨立成塊,不與其他文章發生交叉現象。現代報紙版式理論界認為,模塊式編排能夠有效地提高版面的易讀性,它方便讀者閱讀,讀者不必隨著文章不斷地翻動報紙或者大跨度地轉移視線,這樣一來就能夠減輕讀者的視覺疲勞。為此,設計人員可以大膽嘗試留白,給讀者帶來更多的思考空間,也能襯托內文,促使版面上的材料顯得更有條理。
結語
總而言之,優秀的報紙版式設計不僅能夠有效傳達信息、強化報紙形象、提高報紙銷售量,還能吸引和發開更多的潛在讀者,進一步地擴大報紙的影響。為此,報紙的版式設計應該堅持與時俱進,著力提倡適宜的改革和創新,才能促使現代報業的版式設計走出誤區,真正地發揮其重要的作用。
【參考文獻】
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關鍵詞:實驗報告;無紙化管理;信息系統;
中圖分類號:TP319文獻標識碼:A文章編號:16727800(2012)008012302
基金項目:貴州財經學院教改課題
作者簡介:劉文江(1982-),男,貴州財經大學講師、實驗實踐教學管理科科長,研究方向為智能控制、信息化建設。
0引言
實驗教學是學生技能培養的重要環節之一,學生實驗報告的質量在一定程度上反映了實驗教學的質量,實驗報告管理水平也反映了實驗教學管理水平。目前,大部分學校的學生所提交的實驗報告大多還停留在以紙為介質的方式上,這將嚴重制約著實驗教學的開展。首先,很多課程的實驗結果在紙質實驗報告中不能表現或不能完全表現,如《多媒體課件與制作》等設計性強的課程;其次紙質實驗報告的批改和分析也是實驗授課教師的一個很重負擔,如何提高學生實驗報告的表象能力,提高教師批改實驗報告的效率并及時發現和糾正實驗報告中存在的問題是許多課程實驗授課教師所面對的一個難題。本文從改善學生實驗報告的表象力和提高教師批改實驗報告效率的角度加以研究,利用計算機網絡和數據庫技術,開發基于校園網絡的無紙化實驗報告管理系統,這對規范實驗教學管理、優化資源配置、促進實驗教學的開展和提高實驗教學質量有著重要意義。
1系統總體設計
基于此系統,學生在實驗過程中可以使用預先制定好實驗報告模板,將實驗結果直接填在實驗報告電子文檔里。學生完成實驗報告簡便、規范,能夠將紙質實驗報告不易表現的內容以截圖和附件的方式方便地添加到電子實驗報告文檔中。教師可以在網上直接查閱實驗報告,將評閱意見、成績和批閱后的實驗報告提交、保存在數據庫中,方便管理。根據分析,系統的用戶分為3類,各類用戶的業務如下:
學生用戶:可以對學生本人信息進行查詢和密碼修改;選擇授課教師及課程,并對教師的實驗項目及要求進行查詢,填寫并提交實驗報告;能夠在教師評定成績之后查看自己的成績、評語和實驗報告的批注,并可借助網上答疑向老師提出實驗中遇到的問題。
教師用戶:可以對教師本人信息進行查詢和密碼修改;可以管理選擇課程的學生名單;可以注冊課程、實驗項目,并對其的實驗項目進行管理;可以對學生提交的實驗報告進行成績的評定,查看學生的成績數據并對其進行統計分析;在線回答學生的問題。
管理員用戶:添加和刪除教師和課程信息;備份實驗報告及其相關數據。
2系統數據庫設計
該系統主要包括:學生信息表、教師信息表、課程表、實驗項目表、實驗報告表等數據庫表。它們分別包含的主要字段為:
學生信息表:學號、密碼、姓名、班級、分院、專業、郵箱等;
教師信息表:教師工號、姓名、密碼、電話、辦公室地址、職稱、學院、郵箱等;
課程表:課程號、課程名、課程類別、課程簡介、學分、總學時數、實驗學時數等;
實驗項目表:實驗項目號、實驗項目名稱、課程代號、實驗內容、實驗要求及注意事項、實驗學時、實驗類型、班級代號,教師工號等;
實驗報告表:學號、實驗課程、實驗項目名稱、實驗指導教師姓名、實驗日期、實驗地點、實驗報告批閱教師姓名、成績、評語、評閱日期等。
系統的ER圖如圖1所示。
圖1系統ER圖
3系統功能實現
3.1系統架構
因B/S模式的軟件系統具有易于安裝部署、使用簡單、維護方便、負擔小等優點,本系統采用基于.NET平臺,采用B/ S模式的4層體系架構(如圖2),包括頁面表現層、業務邏輯層、數據訪問層和后臺數據庫。頁面表現層即用戶界面層,主要處理所有的信息表現和用戶的交互行為;業務邏輯層起到了承上啟下的作用,當用戶發出請求后,通過調用業務邏輯層中的相應方法來完成相應操作;對數據訪問層來說,它是動作的發起者,由它來直接與數據庫通訊,最終將數據庫的數據展現、更新,并返回給頁面邏輯層,數據訪問層主要完成數據庫的直接操作,如添加、刪除、插入和更新等。
圖2系統架構
3.2服務器的選擇
Web服務器采用Windows 2003 Sever+IIS6. 0,它為網絡應用服務器的管理提供了許多新的特性,包括實用性、可靠性、安全性與可擴展性,提供了一整套可靠、高效、連接的一體化網絡應用解決方案。
數據庫服務器采用SQL Sever 2005,SQL Sever 2005與SQL Sever2000相比,在性能、可靠性、安全性等方面有很大的優越性。
3.3系統關鍵技術
本系統采用當前網絡開發主流技術,結合 、 SQL Server2005、JavaScript、WebOffice等技術,設計并開發了一個基于B/S模式的無紙化實驗報告管理系統。運用 + SQL Server2005這個組合進行開發保證系統的安全、可靠、穩定和數據的安全。界面設計采用的是,它能顯示動態的頁面,能夠根據用戶不同的請求,通過對數據庫數據的提取得到結果。并在開發中采用了頁面復用,使用了一個模板框架將不同的頁面整合到一個頁面中,使整個頁面看起來更有邏輯性。另外,在網頁的界面里嵌入Word文檔,使無紙化的辦公更加方便、規范。
4結語
高校實驗教學信息化管理是一個必然的趨勢。本文介紹的無紙化實驗報告管理系統既改善了學生實驗報告的表象力,又提高了教師批閱實驗報告的效率,并能夠及時了解學生實驗報告的完成情況,且對實驗報告文檔的保存也起到了比較好的效果,這將方便實驗教學的評估。
經過近兩年的試運行,系統工作穩定。基于此系統提交的實驗報告所附帶的材料有計算機實驗程序、測試實驗數據及多媒體作品等,解決了傳統紙質實驗報告難以達到的學生實驗成果積累的效果,對我校實驗教學的開展具有一定的推動作用。
參考文獻:
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