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“衣食足而知榮辱”,隨著社會的進步、經濟的發展,人們的關注點不再只是局限于自身的衣食冷暖,大家把目光更多的投向于與人類的生存發展息息相關的自然環境,人們開始更多的關注這個關系自身、關系子孫后展的領域。在這不斷的關注中,人們越來越認識到自然環境的重要性。地球上的自然生態環境具有三大生態系統,分別為“地球之腎”的濕地、“地球之肺”的森林、“地球之心”的海洋。在這三大生態系統中,濕地有著自己獨特的作用。濕地中有大量的動植物,這些動植物中都含有大量的微生物資源,能夠對生態環境的循環起到很好的促進作用。濕地公園,即以濕地為主題的公園,在良好的濕地環境和多樣化的濕地景觀資源的基礎上,人類科學、合理、有計劃的對濕地的知識進行傳播,對濕地的功能進行運用,對濕地的文化進行宣傳,并且興建一些可供人們生態觀光、休閑娛樂的公共設施。總之,濕地公園是一種集合了知識與觀光的社會公益性生態公園。濕地公園的建造過程,既是對原生態濕地的不斷合理改造的過程,又是對公眾普及濕地知識的過程。它既能夠保護濕地的生態系統,又能夠發揮出濕地生態的社會。在中國,據不完全統計,目前來說,差不多有兩百多個大大小小的濕地公園,總共面積預計應該有一百萬頃。位于浙江杭州市區西部、距離杭州西湖5公里的杭州西溪國家濕地公園,是中國第一個“國家濕地公園”、也是國家5A級旅游景區,它與西湖、西泠一起被稱為杭州“三西”。它的占地面積大概是11.5平方公里,按照功能區域劃分,可分為東部濕地生態保護培育區、中部濕地生態旅游休閑區和西部濕地生態景觀封育區。在整個公園內,約70%的地區是池塘、湖陽、沼澤等與水相關的地區,整個公園內有六條河流和水道,如交叉口,車道,河網,島嶼等,它們縱橫交錯,相互融匯勾通,使得西溪形成了獨特的濕地景致。西溪國家濕地公園集生態、城市、文化濕地于一身,不愧為中國濕地第一園。2009年11月3日,國際組織把浙江杭州西溪國家濕地公園正式納入國際重點濕地名錄。
2.濕地公園在建設過程中的主要特點
濕地公園本身的自然屬性比較特殊,因此,在設計的過程中要兼顧濕地公園中每一處河流、島嶼等等。同時,建設濕地公園的目的就是為了保護生態環境和生物的多樣性,所以濕地公園的建設設計相比其他的景觀設計,有一定的難度。
2.1濕地在建設過程當中的景觀設計原則分析
我國目前對于濕地公園的建設成果比較理想,但對于濕地公園建設中的景觀設計仍處于起步階段,人們對濕地的認識也還比較初淺。這樣就導致了一部分濕地公園設計不合理,在遭遇一些獨特的自然氣候時容易導致河流,小島嶼等一部分的濕地缺失;并且建設濕地公園的初心是為了保護這種原始的生態環境,如果濕地公園的景觀設計在設計時沒有站在一定的高度進行統籌、全面、系統的考慮,而隨意的進行,那么不僅不只是違背了最初的想法,還會破壞該濕地環境中的原來的生物多樣性,得不償失。如前文所述,濕地公園還有另外一個同樣重要的作用,即它的社會。在吸引人們來游玩的基礎上,使人們更多的了解濕地的知識。當然,若是濕地公園收售門票,那么它也具有一定的經濟效應。因此,一旦濕地公園在建設過程中的景觀設計不到位或者不合理,極有可能導致其教育性、社會性、經濟效益的大大降低,而起不到最初建設濕地公園的作用。所以,對于濕地公園的景觀設計就顯得非常重要,要合理的設計以小心翼翼的保護每一處濕地,要全面、科學的統籌以保護濕地公園中生物的多樣性,還要在設計景觀設計中顧及其他的諸如教育性、社會性、經濟效益的作用,遵守濕地公園景觀設計中的各種原則才能使濕地公園的各種作用得到利用。
2.2濕地公園在建設過程中的景觀設計內容
基于濕地公園獨特的自然屬性和建設濕地公園所要起到的社會作用,濕地公園在設計過程中應當以水體為主要對象,以陸地為輔助對象,對整個濕地公園的承載力作好充分的考慮,以濕地公園的生態環境和生物多樣性為重要前提。大部分濕地公園在景觀設計過程中也可以借鑒中國第一個濕地公園--西溪濕地,按照濕地公園的功能區劃分,一般分為濕地保護區、濕地體驗區,服務管理區和功能示范區。并且對濕地公園內是否引進外來品種做好充分考慮,既保護了生態環境,維護生態平衡又對人類起到了科普教育的作用。另一方面除了對于生物的保護外,還要注意對于植物的保護。植物在濕地公園中同樣起著非常重要的左右,植物所帶來的良好生態環境不容忽視。所以在濕地公園的景觀設計的同時,在保護原來濕地公園中所有植物基礎上,保護原有植物生態平衡,提高植物競爭生存力,可以適當引進或種植更多的植物,達到凈化空氣,美化環境作用的同時,提高植物生存力。
3總結
濕地在生態環境中有著自己獨特的作用,而濕地公園是實現其作用的一個有效途徑,而景觀設計是濕地公園建設中必不可少的一環。提高濕地公園建設過程中景觀設計的質量,能夠讓濕地公園的作用得到充分、有效的利用,因此在景觀設計中必須堅持一定的原則。
作者:董凱杰 劉佳 謝仲軍 單位:北京中森國際工程咨詢有限責任公司 國家林業局林產工業規劃設計院
參考文獻:
[1]王珊.濕地公園建設中的景觀設計研究[J].智能城市,2016,(12):229.
[2]徐偉標.濕地公園建設中的景觀設計探究[J].現代園藝,2016,(04):93.
[3]龔京美.濕地公園建設中的景觀設計[J].山東農業工程學院學報,2016,(02):164-165.
監管的獨立性包含兩個層次:第一個層次的獨立性是監管不能和其他政府職能混同,要由專業人士處理監管問題(劉樹杰,2011),即具備專業性;第二個層次的獨立性是監管機構不受制于政府行政部門,有必要的自。
(一)具備高度的專業性是成熟市場經濟國家監管機構的共同特征
監管在準入資格、價格制定、質量控制等方面具有高度的技術復雜性,需要收集并估算成本、價格和績效等數據,需要由經濟學家、律師、會計師等組成的專業化雇員隊伍,長期專注于特定產業,以熟知產業特征、積累經驗,克服監管者和被監管企業的信息不對稱。因此,成熟市場經濟國家的監管機構普遍具備較高的專業性。為進一步增強專業性,成熟市場經濟國家還紛紛設立專家咨詢委員會,為監管機構在政策制定、職能履行等方面提供科學依據及合理建議。例如,德國電信法規定,可以在電信監管機構RegTP中設立專家咨詢委員會,為監管機構裁決爭端、制定政策、進行決策等提供幫助。澳大利亞電信法規定,電信監管機構ACA可設立咨詢委員會來協助它履行職能。(二)成熟市場經濟國家的監管機構在獨立于行政系統的程度方面差異較大所謂監管的獨立性是相對于行政部門而言的,無論監管的獨立程度有多高,都要受立法和司法部門的制衡。
1.監管機構的獨立性分析
監管機構相對于行政部門的獨立性可以通過六個指標來衡量:一是監管機構的機構設置。在組織結構上與政府行政部門分開是監管機構具有獨立性的首要標志。二是監管機構負責人的任免、任期和職位保障。獨立監管機構的負責人應由立法機構或行政部門的首腦任命,任命之后便獨立工作,任期和職位受到保證,不受行政部門的左右;如果監管機構的決策者是一個由多個委員組成的委員會,且委員具有固定、有保證、時間錯開的任期,則監管機構的獨立性將更有保障。三是監管機構向誰匯報。獨立性較高的監管機構多向國會等立法機構匯報,其次是向政府政策部門匯報。四是監管機構決定的否決。為保障監管機構獨立性和權威性,政府行政部門應無權否決監管機構的決策。同時,為使監管機構的權力得到制約,法庭可以判決監管機構的決定無效,但不能代替監管機構做出新的決定。五是監管機構的人事自。獨立的監管機構有對員工進行人事調整的自,行政部門不能隨意地在監管機構和行政部門之間調動員工。六是監管機構的經費來源。監管機構的經費來源有向行業收費和財政撥款兩種形式。獨立監管機構獲得的財政撥款須經政府同意、由立法機構以國家預算的形式確定。
①由于行業演化歷史、國家政治傳統和制度安排的不同,成熟市場經濟國家監管機構的獨立性程度有較大的差異。按獨立性由高到低大體可分為高度獨立、相對獨立和政監合一三種類型。第一類是高度獨立的美國監管機構。美國的監管機構被稱作“無頂頭上司的政府第四部門”。其獨立性體現在以下方面:一是監管機構在設置上與行政部門分離。二是監管機構的負責人———監管委員會委員的任命需由總統提名,經參議院通過;委員的職位固定有保證,除法律規定的情形外,總統不能任意將委員免職,行政部門更無權左右;委員的任期長于總統任期,且每次換屆只能更換一小部分委員,使得以總統為代表的行政部門無法對委員會形成有力控制,保障了監管機構的獨立性。三是監管機構向立法機構匯報工作,而不是向行政部門匯報。四是除法院外,行政部門無權駁回監管機構的決定。五是監管機構擁有獨立的用人權。六是具有穩定的經費保障,監管機構的大部分監管經費來自于對被監管對象的收費,少量經費來自財政撥款,資金預算由國會根據其績效決定。第二類是相對獨立的歐洲監管機構。這種模式被世界上大多數國家所采用,代表性國家有英國、法國、德國、澳大利亞等。之所以相對獨立,一是因為監管機構設置于政府行業主管部門下,一定程度上會受主管部門的影響。例如,英國電信監管機構“電信監管辦公室”(OFTEL)隸屬于英國貿易工業部(DTI);澳大利亞監管機構“澳大利亞通信監管局”(ACA)隸屬于通信信息與藝術部;德國“通信與郵政監管局”(RegTP)隸屬聯邦貿易部。二是監管機構負責人一般由總統或部長任命。在法國,執行委員會委員由總統、國民大會和參議院共同聘用,在德國和澳大利亞,監管機構負責人由總統或總督聘任,在英國則是由行政部門的部長任命。
②監管機構負責人的任期一般在5年左右,基本與所在國政府元首的一屆任期相近。在OECD成員國中,包括英、德在內,約有一半國家的監管機構由單人負責,其余國家則由一組人負責決策。三是監管機構多數向行政部門匯報工作。澳大利亞監管機構每年向行業主管部門就重大事項進行匯報。加拿大則是向國會匯報。德國、奧地利的監管機構需向立法機構匯報,不需向政府相關部委負責;法國監管機構每年向政府和國會兩個系統做工作報告。四是行政部門大多無權駁回監管機構的決定,只有法院可以行使駁回權利。澳大利亞法律明確規定主管部門不得干預監管機構的監管決策,除少數法律規定的指示外,不能對監管機構下達其他指示;法國電信監管機構“電子通信與郵政監管局”(ARCEP)的決策以國家名義實施,直接對議會負責。但少數國家的行政部門,如英國的壟斷與兼并委員會、丹麥和挪威的上訴委員會、加拿大、墨西哥和匈牙利的政策部門或內閣都有權否決監管機構的決定。五是擁有自主的人事權。六是經費來源傾向于收費,以財政撥款為補充。在OECD國家中,過半數國家以收費作為監管機構經費的主要來源,只有澳大利亞和法國直接由財政全額撥款。第三類是以日韓為代表的政監合一式監管機構。這種模式下監管機構的獨立性最弱,不獨立于政府。監管機構隸屬于行政部門,或者行政主管部門直接承擔監管職能。前者如日本總務省下設的附屬機構———公正交易委員會,負責反壟斷和反不正當競爭行為。后者如日本內閣府生活質量政策局下設的物價政策課和物價協調課,負責制定、實施基本的價格監管政策。在政監合一式的組織形式下,行政部門控制監管機構的負責人任免和人事權,接受監管機構匯報工作并有權否決其決定,監管機構經費來源于財政撥款。
2.獨立性差異的形成原因及演化趨勢
不同國家監管機構的獨立性程度、組織結構差異很大,與各國行業演化歷史、國家政治制度和法律制度的不同有較大關系。美國的自然壟斷產業是由私人經營開始,產業發展高度成熟,是世界上市場化程度最高的國家之一,監管起步早、經驗豐富,適宜采用獨立監管機構的模式。英國、法國、德國、澳大利亞等國自然壟斷產業的整體發展水平不如美國,監管機構起步偏晚。英國在20世紀80年代推行國有企業民營化以后,才在自然壟斷行業陸續成立了一批監管機構,包括OFTEL,OFWAT,OFGEM,OFER,OFRAIL以及1997年成立的金融服務局(FSA)等。在監管機構成立初期,采用這種政策制定權和具體監管權相分離的模式,由政府制定全國性的監管政策,能較好協調各部門、各利益集團之間、利益集團與用戶之間的利益,監管機構擁有一定的獨立權和裁量權,可以較好地發揮專業化監管職能(王俊豪,2008)。日本和韓國是后發展國家,二戰后形成的監管型市場經濟對推動經濟快速發展起到了重要作用。加之日韓都是典型的官僚行政體制國家,行政部門的權力范圍很大,在這種政治經濟環境下,選擇政監合一式的監管組織形式能夠借助于強大的行政力量克服監管過程中遇到的阻力,推進監管進程。總體上,成熟市場經濟國家監管機構的獨立性正在更加趨近。在監管機構高度獨立的美國,行政系統對監管機構的影響正逐步加強。1993年的總統行政命令,首次提出監管機構制定的政策須提交成本-收益分析報告,經美國預算與管理辦公室(OMB)下屬的信息與監管辦公室(OIRA)審核通過方可出臺。①在英國,相對獨立的監管機構正向著更加獨立的模式演化。英國電信行業監管機構OFTEL在2004年改組為“英國通信監管局”(OfficeofCommunication,OFCOM),具有更強的獨立性,由隸屬于英國貿易工業部變成直接對議會專門委員會負責,接受國家審計辦公室的審計和監督。獨立性較低的日本正在向相對獨立的監管機構模式過渡。2001年成立的“電信事務紛爭處理委員會”獨立于政府部門,標志著日本開始走向獨立的監管機構。韓國信息通信部在《通信事業發展計劃基本方針案》中提出強化“通信委員會”的組織功能,傾向于逐步向獨立監管機構演變(王俊豪,2008)。
二、監管機構的職能完備性
成熟市場經濟國家的監管機構在職能完備性方面呈現出一定的共性。監管機構一般具有綜合性的監管職能,包括進入監管、價格監管、質量監管、聯網監管、投融資監管等。監管機構擁有綜合性監管職能和權力有其必要性與合理性。首先,監管的有效運作依賴于監管機構能夠從被監管公司獲得成本、價格和績效的信息,監管機構必須有權為被監管企業規定會計體系并對其進行審計(Joskow,1999)。其次,一些自然壟斷行業的產品或服務定價與市場進入、市場結構、壟斷和競爭行為等有著密切聯系,價格監管需要與進入監管相結合。再次,綜合性監管機構能夠充分利用監管資源、獲得監管的范圍經濟性,提高監管效率。成熟市場經濟國家監管機構的職能綜合化有不斷增強的趨勢。1996年,美國電信監管機構FCC與有線電視監管機構合并成立“競爭監管局”,監管職能綜合化進一步增強。英國在2004年成立了跨部門的監管機構———英國通信管理局OFCOM,取代廣播標準委員會、獨立電視委員會、電信監管機構、無線電管理局、無線電通信管理局五個獨立的監管部門。英美等國逐漸認識到綜合性監管的優越之處并進一步強化這一優勢。
三、監管機構的自由裁量權
監管機構的自由裁量權首先源自于監管的歷史背景。部分地由于國會在時間和資源上的不足,美國國會采取了向監管機構授權的辦法,國會確定政策目標,由監管機構代表國會和總統行使權力(Spulber,1999)。賦予監管機構一定的自由裁量權有其必要性和合理性。一是客觀情況總在不斷變化,需要給監管機構負責人一定的決策空間,以保證決策的靈活性和適應性。二是法律有一些內容難以具體化,立法不可能規定得非常具體,因此需要監管機構相應的政策加以補充(劉樹杰,1996)。三是給予監管機構負責人足夠的裁量權,可以避免其事事依賴政府行政部門,從而減少行政部門的過度干預。成熟市場經濟國家的監管機構在自由裁量權方面的差異較大。在這些國家的監管實踐中,有兩種通過法令向監管機構賦權的方式。第一種方式是確定政策目標,然后由監管機構自己去建立實現目標的機制,賦予監管機構相當大的自由裁量權(Joskow,1999)。其典型代表是英國,由國務大臣任命的產業監管總監擔任各產業監管機構的負責人,總監擁有很大的權力,包括解釋、監督實施和建議修改被監管企業經營許可證的條款(王俊豪,1998)。第二種方式是更精確地界定監管機構要做什么、如何完成,給予監管機構很小的自由裁量權,如基于合同的監管。兩種自由裁量權都受到監管程序、立法機關監督和司法復審等因素的限制。
四、對我國的啟示及建議
關鍵詞:精品課程;課程開發;教學設計;工作過程
1 引言
精品課程建設是高等學校教學質量與教學改革工程的重要組成部分。《ASP.NET(C#)程序設計》是計算機應用專業職業技能核心課程。隨著計算機技術和網絡互聯的發展,虛擬企業聯盟、移動辦公等應用領域取得長足的進步。微軟配合以上技術的發展順應當今軟件工業分布式計算、面向組件、企業級應用、軟件服務化、以Web為中心等大趨勢推出的.NET框架是軟件開發的主流技術,掌握ASP.NET基本編程技術是當今程序員和網絡應用系統維護人員必備的職業技能之一。本文結合省級精品課程建設的實踐對如何建設精品課程進行論述和探討。
2 課程設置
2.1 課程性質與作用
本課程是計算機應用專業職業技能核心課程,從學習領域的的角度講課程定位在分布式系統開發過程的學習。學生在學習了面向過程的基本設計思想和面向對象的程序設計方法后,重點是通過以企業內部物流管理系統為例的一個工程實踐,采用基于軟件產品開發過程的教學設計,按照軟件產品開發的規范與流程,培養學生的技術應用能力和崗位職業能力。
基本定位參考依據如圖1,課程定位在真實項目+專業教室階段。
2.2 課程設計的理念與思路
幾年來我們主動適應區域和行業經濟發展的需求,以就業為導向,與企業進行了實質性接觸。通過召開專業建設研討會等多種形式,根據技術領域和職業崗位(群)的職業能力要求,參照相關的職業資格標準和實踐性專家的建議,建立突出職業能力培養的課程標準,規范課程教學的基本要求,提高課程教學質量。在課程設計過程中邀請北大青鳥華光等企業行業專家全程參與。組織往屆畢業生中召開“實踐專家訪談會”,有針對性地征求意見,確定典型的工作任務、學習領域,教學方法以及考核方式。通過把以上理念滲透到課程內容設計過程中,根據行業企業發展需要和完成職業崗位實際工作任務所需要的知識、能力、素質要求,選取教學內容,并結合職業資格認證和職業綜合素質培養的要求,保證人才培養過程的實踐性、開放性和職業性,同時為學生可持續發展奠定良好的基礎,取得了較好的效果。
3 教學內容
3.1 教學內容的針對性與適用性
通過把以上理念滲透到課程內容設計過程中,根據行業企業發展需要和完成職業崗位實際工作任務所需要的知識、能力、素質要求,充分考慮針對性和適用性情況選取教學內容,并將職業資格認證和職業綜合素質培養的要求貫穿其中,保證人才培養過程的實踐性、開放性和職業性,同時為學生可持續發展奠定良好的基礎,取得了較好的效果。
宏觀上根據我們專業積累和開發經驗確定真實的工作任務。我們有針對性地選取了濰坊生建集團企業內部物流管理系統、山東凱馬汽車供應鏈管理系統等系統為例。這些系統都是采用ASP.NET開發實現,其次都是該課程的主講教師主持或參與設計,項目運行情況良好,分別獲得過山東省計算機應用優秀成果獎和濰坊市科技進步獎。開發單位對教學過程提供鼎力支持。學生學習過程中可以根據自己的經驗和知識積累選擇合適的項目作為學習和進一步開發的對象。學生通過學習能模擬開發以上子系統或局部模塊。
微觀上通過對企業的調研發現學生主要技能培養應該側重以下幾個方面:
理解.NETFrameWork2.0相關概念,能夠在VS.NET工具下熟練編碼,熟練使用C#語言,對ADO.NET、XML/Web Service、ASP.NET相關技術能夠熟練應用;理解并且能夠按照界面/業務邏輯/數據訪問三層結構框架來組織代碼和進行開發。宏觀上說就是教會學生最新的、社會正在使用的微軟技術。在職業素質方面,通過項目組角色分配工,明確工作思路和責任等多種訓練手段,培養學生的團隊精神和溝通能力,具備良好的職業習慣,具備“軟技能”。
3.2 教學內容的組織與安排
教學組織過程中我們充分遵循學生職業能力培養的基本規律,以真實工作任務及其工作過程為依據整合、序化學內容,科學設計學習性工作任務,教、學、做結合,理論與實踐一體化,實訓、實習等教學環節設計合理,教學內容如表1。
3.3 教學內容的具體表現形式
經過近幾年的建設,課程組建設了表現形式一整套教學資源,包括紙質教材講義或校本教材《基于工作過程的C#實訓教程》、電子教案、習題集、工學結合的實訓系統、學生優秀作品庫和基于Internet的網絡遠程教學系統等。具體包括:電子教案、優秀作品、習題集、試題庫與實踐項目支持資源、在線測試系統、IT職業資格認證。在網絡平臺的支持下,突出輔助教學與技術交流作用,努力打造“立體化”教材,支持在線答疑,自測考試,方便學生自學、自測。
4 教學方法與手段
在教學模式的設計上本課程教學設計根據大力推行工學結合,突出實踐能力培養,改革人才培養模式的要求,采用企業引進項目或教師科技服務項目,注重教學過程的實踐性、開放性和職業性,進行完全的基于工作過程的課程教學,借鑒教學工廠教學模式完成全過程。我們的主要做法是在宏觀課程教學中,遵循企業開發實際項目的要求,將具有代表性的工程項目貫穿整個教學過程,采用學中做、做中學,探索理實一體化教學; 采用“多元化”能力評測代替傳統的考試;以比賽促實踐,以比賽促就業。在教學過程中持續開展旨在考察學生的動手能力,提高學生的就業競爭力的競賽,培育成就感和榮譽感,更好地為就業做準備;緊密結合山東半島軟件外包企業的特點,有針對性的開設專業英語、日語、韓語強化課程,為學有余力的學生拓展軟件外包崗位的技能。在多種教學方法的運用上采用自主學習、“現場討論法”、學生演示法、教師演示講練結合、任務驅動;基于軟件企業項目實踐。在現代教學技術手段的應用方面采用的現代教育技術手段主要有:精心設計教學課件,通過提供現實工作任務,激發學生學習興趣;充分利用多媒體教學系統;利用網絡將課堂教學延伸到課外;教師運用遠程在線指導。
5 師資隊伍
經過幾年的培養、引進,本課程教學團隊的職稱、學歷、年齡結構、專業知識結構及專任教師與來自企業的兼職教師的比例合理,是一支教學能力強,教師專業素質高,綜合素質優良的 “雙師型”教師團體。
6 實踐條件建設
6.1 校內實訓條件
加強實訓、實習基地建設是彰顯辦學特色、提高教學質量的重點。我們在近幾年的教學過程中積極探索校內生產性實訓基地建設組合新模式要充分利用現代信息技術,開發虛擬工廠、進行虛擬實驗,有利地促進了課程建設。隨時可以根據本課程的學習需要搭建虛擬企業平臺,更好地完成教學任務。利用現代信息技術開發多媒體課件,通過搭建起多維、動態、活躍、自主的課程訓練平臺,使學生的主動性、積極性和創造性得以充分調動。
6.2 校外實習環境
積極建設校外實習基地,充分利用企業資源,努力實現“互設共建”的,按照企業需要開展學生的職業教育,與企業合作開展應用研究和技術開發,使學校在校企合作中創新人才培養模式。先后與濰坊青鳥華光、用友軟件濰坊分公司、山東新北海、宅急送、山東凱馬汽車等11家企業建立良好的合作關系,成為簽約的校外實訓基地。
7 教學效果
為了更好的做好課程建設工作,我們組織校內督導組、校外同行、用人單位專家、學生等四個環節進行綜合評價,著重考察授課教師教學過程的組織、教材的處理、理論聯系實際及工學結合教學新模式的應用等方面情況。普遍反映畢業生素質好,尤其實踐動手能力與過去相比明顯提高,畢業生的就業質量顯著提高,學生參加各項大賽均取得了好成績。
8 特色與創新
8.1 基于完整工作過程的課程開發與教學特色
我們結合區域和行業崗位需求選擇山東凱馬汽車供應鏈管理系等分布式管理系統為例。實例具有較強的課程代表性和針對性。在實訓中心采用軟件工廠訓練模式,真實項目、真實環境,企業項目經理全程指導,遇到問題到企業實際流程中咨詢解決。把實驗、實訓、實習作為三個關鍵環節,在不同環境中進行。人才培養方案的課程體系結構和課程內容以及教學模式等都發生了“顛覆性”的變化,從系統論的角度重新認識了高職課程的教學設計問題。
8.2 雙導師制的技能培養模式
針對計算機應用專業人才培養過程的特殊性,我們實行高職學生教學過程導師制。以軟件開發工作任務或適用領域為分類依據,以技術應用為目標,找到老師和學生的結合點和共同的興趣點,從二年級開始確定指導教師。指導教師在思想上、知識上、操作技能上給學生以具體指導,建立一種真正的“師徒式”的學習關系,培養技術拔尖的學生。讓主動學生走出去接觸師傅、接觸職業、接觸社會,加強學生的生產實習和社會實踐。
9 結語
精品課程是具有一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理等特點的示范性課程。精品課程建設對高職專業或專業群建設起著積極地促進作用,是一項事半功倍的質量工程舉措。
參考文獻
[1]姜大源.職業教育學基本問題的思考(一)[J].職業技術教育,2006(1):12-15.
關鍵詞:新型城鎮化 階段 使命 困境 解決
我國城鎮化的歷史
第一階段(1949-1960年),是我國第一次城鎮人口快速增長的階段,城鎮人口由1949年的5765萬人增加到13073萬人,增長了126.77%,而同期的總人口增長的幅度是122.2%。第二階段(1966-1977年),是我國城鎮化停滯階段,這十幾年期間我國的人口增長了43.45%,但是城鎮人口僅僅增長了27.5%,農村人口增長了47.37%,期間我國城鎮化率由19.75%下降為17.55%。第三階段(1977-1995年),開始了中國人口大轉移,也是新一輪的城鎮化發展階段,城鎮化水平由1977年的17.55%上升到1995年的29.04%,人口總數增長27.53%,其中城鎮人口增長111%,農村人口增長9.8%,這一時期是我國城鎮人口增長的較快階段,年均增長幅度為3.1%,遠高于我國總人口的1.03%增長速度。第四階段(1996-2012年),是我國城鎮化速度最快的階段,2012年,在我國13.54億人口中,有20970萬人是近10年新增的城鎮人口,城鎮化率由2002年的39.09%上升到52.57%,是我國1949年以來增長最快的10年。第五階段(2013年至今),新型城鎮化階段,也是本文研究的主要階段。這一階段的城鎮化是在第四階段基礎上的“精耕細作”,承載著中國經濟轉型的歷史使命。
我國新型城鎮化的歷史使命
反映城鎮化水平高低的一個重要指標為城鎮化率,即一個地區常住城鎮的人口占該地區總人口的比例。當前,世界城鎮化水平已超過50%,一半以上的人口居住在城市。在當前投資、出口拉動力日漸衰竭的情況下,擴大內需成為經濟結構調整的首要任務。正如總理所說,當前中國最大的內需是城鎮化。所以,當前階段的新型城鎮化承載著中國經濟轉型的重要歷史使命,是推動改革與經濟轉型的關鍵一步,是我國未來經濟增長的一個主要增長點。此外,新型城鎮化也是我國縮小城鄉差別,促進社會和諧發展的重要舉措。
新型城鎮化,不再是簡單的造城運動,而是人口集聚、產業升級、社會進步的一個綜合表現。在中國經濟轉型升級背景下,對于此輪新型城鎮化舉國上下有著較大的期待和憧憬。
我國新型城鎮化面臨的困境
(一)發展很不平衡
我國城市化進程已經取得巨大成績,但東中西部發展很不平衡,城鄉差距進一步擴大,城鎮結構也很不合理。東部地區城市及小城鎮都比較發達,基本上已形成大中小相配套和銜接的城鎮網絡體系。中部地區中小城市有了很大發展,但在區域經濟中具備中心地位的大城市與特大城市較少;而西部地區大中城市多數為省會,除此之外的城市發展很慢。
隨著經濟的不斷發展和城鎮化比例的不斷提高,人民生活水平得到了改善,但城鄉差別并沒有改善,城鎮居民可支配收入與農村人均純收入之比由改革初期的2.57上升到2011年的3.11。不僅如此,在城鎮化不斷提高的過程中,由于現有的土地開發政策制約,農村居民并沒有充分地享受到城鎮化的紅利,大部分增值收益被地方政府和土地開發商拿走,同時還因為拆遷等問題積累了大量社會矛盾,引發許多惡性社會事件的發生。
近幾十年,由于大中城市的快速發展,中小城鎮處于被邊緣的地位,大部分中小城鎮可以用“臟亂差”來形容。部分經濟發達地區由于工業開發區的原因,建有污水處理設施,而絕大部分鄉鎮沒有完整的供水和污水處理設施,因此才會導致大江河流流域的支流普遍被污染。除了污水,固廢垃圾處理情況也非常嚴峻,不僅處理率總體偏低,而且處理手段單一,基本以填埋為主,對周邊及地下水污染情況非常嚴重。
(二)財政赤字不斷加大
隨著2007年以后民生支出的增加,全國31個省市區2007年-2011年教育、社會保障和就業、醫療衛生三項支出的總額就達到110369億元,占當期財政支出總額的62.1%,三項財政業務支出占當年財政收入比由2006年的40.9%上升到2011年的61.78%。相比2006年,地方財政對醫療衛生、社會保障與就業、教育等三方面的支出增加了3.9、4.8和2.5倍。由于這三項是基本的民生支出,而且隨著老年化社會的到來以及城鎮化水平的提高,這幾項支出只會不斷增加而不會減少。在民生支出不斷增加的同時,地方財政赤字也快速增長,2007 -2011年,各省市赤字合計年均增長27.1%,2010年地方財政赤字超過3萬億元,2011年超過4萬億元。這還是在每年有10000多億的以買地為主的非稅收入的前提下的赤字增長,而每年4萬億元左右的地方財政赤字,主要依靠中央財政轉移支付和資本市場融資解決。因此,近幾年的土地財政不僅支持了GDP的繁榮,而且扛起了部分民生項目的快速增長。但土地財政是不可持續的,而民生支出卻要持續,而且隨著城鎮化水平的提高,支出總額也會不斷增加,在目前保障體系賬戶維系都存在問題的狀況下,以往的城鎮化和財政收支老路顯然是走不通的。
(三)土地問題非常嚴峻
按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條之規定,我國農用土地征地補償標準不得超過前三年年均收益的三十倍,而且沒有考慮通脹等因素,轉讓變更后土地購買者的使用年限是50年或70年,因此現行的土地管理辦法存在諸多弊端:一是土地使用者權益被削弱;二是未來土地收益被折現到當前,使土地資本化帶來的貨幣量急劇攀升,帶來嚴重的金融風險;三是許多失地農民幾年或十幾年后變成城市貧民的可能性很大;四是目前的征地政策也使地方政府過度依賴土地財政。國家已經意識到問題的嚴重性,2012年國務院通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,對農民集體所有土地征收補償制度作了修改,征地補償數額可能提高為現行標準的10倍,這將大大提高工業用地、倉儲用地等的用地成本。
(四)城市產業結構不盡合理
雖然城市獲得快速發展,但各個城市的特色并不明顯,很多城市大力發展制造業,第三產業發展嚴重不足。城市尤其是中小城市的發展,在城市形態、產業結構、建設方式等方面的趨同化較為突出,城市個性和特色不突出;重復建設嚴重,導致土地資源和資金的浪費。在城市發展中“大而全小而全”的思想嚴重,缺乏區域協調和分工協作精神。
我國新型城鎮化要解決的問題
(一)實現公共產品均等化
社會的公平基礎是人們能夠享有基本的公共服務產品,如教育、醫療與社會保障。讓進入城鎮的農村人口一樣享有城鎮居民的醫療、教育和養老的權利,應該成為城鎮化的基礎。我國2004年推行的新農合作為醫改的一個主要內容,是基本成功的,但不是沒有問題,隨著大病逐步納入醫療保障以后,支出必然增加,以后的新農合預計會面臨資金短缺問題,因此變新農合為社會合作醫療就很有必要。目前農村地區的教育問題,拆并校帶來的隱患應該逐步消除。另外,還要解決由于市場化配置師資力量帶來的基礎教育不公問題。而要解決以上問題,戶籍制度的改革是必不可少的。
(二)吸引社會資本并借助現代科技改造城鎮基礎設施
按我國3.2萬個鄉鎮缺乏現代水處理設施計算,未來至少要建設3.2萬個、近10萬套污水處理設施,需要資本1.6萬億元(3.2萬*5000萬元),如果按10年建成每年也需要資金1600億元。此外,垃圾處理設施的投資也不是小數。因此,對民間資本開放基礎設施領域,政府給予金融服務支持,才能完成未來城鎮化的基礎設施建設問題。從行業數據看,水處理行業已經具備良好的盈利能力。能源問題也是城鎮化必須考慮的問題,2012年,我國城鎮人均用電約500度,農村居民人均用電約400度,如果再增加2億城鎮居民,將增加200億萬度電的年消費量,占現有城鎮居民用電量的5.6%,如果再考慮城鎮基礎設施用電、預留工業用電等,估計將帶來20%以上的能源需求增長。因此發展未來城鎮基礎設施,應該依靠現代科技,大力發展清潔能源,如結合生活污水和垃圾處理,大力發展城鎮沼氣業,借助太陽能技術和風能技術,發展小城鎮太陽能產業和風能業等,而且這些均可以借助社會資本。
(三)財稅體制改革
中國城鎮化的問題之一是公共服務差異大,很多人將矛頭指向戶籍制度,但其實戶籍制度只是表象,更深層次的原因是財稅體制。戶籍的差別在于公共福利的差別,在于財政覆蓋人口和覆蓋水平的差別。如果財稅體制理順了,戶籍制度和公共服務差異大的問題都會輕松解決。戶籍制度改革建立在財稅體制改革的基礎上才有意義。財政只有從目前的戶籍人口財政轉變到常住人口財政,從城市財政到轉變到覆蓋城鄉的公共財政,才能有效地實施基本公共服務均等化。十報告提出未來要實現公共服務常住人口全覆蓋。因此,需要進一步完善事權和財權相一致的分稅制體制,完善地方稅制。
(四) 尊重和保障農村居民土地使用權
中國土地問題嚴峻,有很多需要解決的地方。應該把農村居民的土地使用權固化下來,在此基礎上實現土地的合理流轉。對于集體非農用地變更用途(例如用作工業或商業),變更形式僅以出租土地使用權為基礎,禁止集體土地買賣,地方政府不得購買集體土地再出售,其僅可以按期收取土地租稅。而集體土地變更的出租收益由集體進行分配,用于改善集體公共設施和增加居民收入。如此不僅可以穩定6億農村居民使之不至于變成城市貧民,而且可以實現房價下降,減輕社保壓力。在目前城市居民社保都不堪重負的情況下再增加2-3億社保人群,將是一個世界級的難題。讓現有農村居民以地養老,將是破解中國社會保障問題的一個主要思路。目前有許多地方的集體土地采用這種模式,如北京、廣東的部分地方。通過調研來看,目前是非常成功的,企業、集體、百姓和公司都滿意,而且沒有引發社會問題。
(五)發展城鎮特色產業
如何發展城鎮經濟,在我國目前絕大部分產業過剩的基礎上,再提擴大工業經濟,似乎有些難度。有些城鎮把經濟發展思路寄托在沿海加工業的轉移和東部過剩產業的西移,這對于交通發達或城市群周邊的城鎮而言具有現實可操作性,甚至部分具備交通與人才優勢的地方還可以發展高技術產業,但對于大部分中小城鎮,似乎不具備發展的條件。
本文認為,應該根據地方經濟資源和文化資源,大力發展地方特色經濟,才能走出中小城鎮產業發展的可持續之路,如將農副食品加工業與當地特色農產品種植業相結合,對農產品進行初級加工。弘揚地方特色文化既是城鎮化發展中的一個重要內容,也是建設有特色的、最美小鎮的核心。目前我國的農村金融服務還相當落后,雖然有一些地方開展小額信貸和民間金融服務,但仍然沒有一個全國性的指導規范,應該在總結試點經驗的基礎上,逐步建立中小城鎮(含農村)現代金融服務業。我國農業現代服務業目前也相當落后,農業信息、農業科技、產品倉儲和初加工水平都非常不發達,在解決土地流轉問題后,農村合作社和家庭農場將迅速發展起來,但如果沒有完善的農業現代服務業,合作社和家庭農場將面臨發展問題。因此,城鎮化建設還應著力發展城鎮金融服務業和農業現代服務業。
參考文獻:
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3.李強,陳宇琳,劉精明.中國城鎮化“推進模式”研究[J].中國社會科學,2012(7)
關鍵詞:城市;景觀設計;西方文化
在我國漫長的歷史中,城市的景觀設計也經歷了不同的發展階段,早期的設計大都以中國本土文化為依據,體現了天地、人以及人與人之間的關系。隨著科技的進步,社會結構的變化,以及西方思想的融入,近現代以來中國的景觀設計借鑒了很多西方的設計理念,增加了許多西方文化元素。本文主要就西方景觀設計理念及其中蘊含的西方文化對我國城市景觀設計的影響進行了論述。
1 我國傳統城市景觀設計
景觀設計理念源自各自的文化思想。我國的傳統文化以儒家為主,道法為輔,倡導天人合一的和諧思想,以及有法而無定式的理念。反映到城市景觀設計中,則表現出以下特點。
首先,以寫意為主,著眼點在于富于意境的畫面營造,給人一種水墨畫的感覺。中國人重視人的內心世界對外界事物的領悟和感受,以及如何藝術地體現或表現出這種領悟或感受。雖然也講究逼真與論證,但須以寫意性的“傳神”為前提。其次,不僅注重個體的形式和藝術效果,更關注群體建筑的分布形式和組合方式。第三,由于中國傳統理念中的“步移景異”設計思想,因此特別重視人的空間感受。第四,景觀設計中具有明顯的封閉性,往往用墻或建筑加以圍合,這也是與道家思想中的“雞犬之聲相聞老死不相往來”的封閉心態相吻合的。
2 西方文化在我國城市景觀設計中的發展
西方文化對我國城市景觀設計的影響早在明清時期就已經開始,但那時還主要局限在對少數城市建筑上,例如教堂等。這一時期中西方文化交流所產生的最大景觀設計的成果就是被稱之為萬園之園的圓明園,雖然,此后其被外國侵略者焚毀,但是,在我國景觀設計歷史中的地位卻是不可動搖的。進入20世紀以后,隨著西方文化和西方人士大量進入中國,具有各種西方文化特色的現代建筑也在我國建立起來,城市中的景觀設計也隨之出現中西結合的趨勢。由于舊中國被列強劃分為不同的勢力范圍,因此,各地的景觀風格也顯示出明顯的差異。例如哈爾濱的各種巴洛克建筑,具有濃郁的俄羅斯風情,而作為20年代末遠東最大的貿易、金融、工業都市的上海,其城市景觀設計中,則展現了大量的英美文化元素。
中華人民共和國建立后,城市景觀設計進入了新的歷史時期。在建國初期,由于政治上“一邊倒”的選擇以及經濟建設上的蘇聯援助等原因,我國開始了全盤學習蘇聯的過程。建筑界此時也接受了蘇聯當時的建筑創作思想,在強調民族風格的同時,結合了蘇聯建筑中的雄偉大氣,城市景觀設計中以各種英雄群體雕像為主。此時的歐美的設計理念被認為是腐朽落后的西方文化,從而被完全摒棄。
進入20世紀60年代,一方面由于中蘇交惡,另一方面國內的經濟形勢惡化,城市景觀設計工作處于停滯狀態,只有在北京、上海和廣州等大城市中進行了少量的景觀設計建設工作。在這少數的設計中,蘇式風格被逐漸排斥,形成了具有中國特色的現代景觀設計。進入20世紀80年代后,由于改革開放政策的實施,歐美景觀設計理念又一次開始大量進入中國,并且由于國民經濟的快速發展,城市景觀的設計也掀起了一個熱潮,特別是在深圳、廈門等沿海開放城市,數年間,一大批新穎的城市景觀拔地而起。21世紀后,隨著我國經濟水平的進一步提高,城市景觀設計更加豐富,并且設計理念中的中西方文化融合更為深入,類型更為多元,創造了一大批具有鮮明民族特色和鄉土特色的城市景觀,標志著我國的城市景觀設計在中西融合的基礎上,更加開放和兼容,邁上了多元風格的發展道路。
3 未來需要注意的問題
①防止盲目崇洋。由于近現代以來西方列的綜合國力較強,造成部分國人對其盲目崇拜,在城市景觀設計中,則一切以西方為標準,這非常不利于打造中國特色景觀設計;②注重保持地方歷史文化特色。在近些年出現了各地一律修建仿古建筑或西式建筑的情況,造成了千城一面的結果。其實各地原有的歷史文化遺傳不僅異常珍貴,而且能夠凝聚居民認同感,因此需要注意體現地方特色。③與城市整體建設風格保持協調統一。在城市景觀設計時,不僅要注重融合東西方文化理念,還要促進人與自然的整合,除此之外,要打造成功的景觀設計,一定要使其能與城市的整體建設風格相協調。④要與城市功能定位相吻合。城市景觀設計是一個城市的重要組成部分,在注意所在城市的功能定位,旅游型城市要增強景觀設計的觀賞性,而省會等政治地位較為突出的城市則需要注重景觀設計的文化性。⑤突出綠色文明和可持續發展理念。近年來綠色文明和可持續發展理念深入人心,得到了大多數人的認同,城市景觀設計要緊跟這一發展趨勢,增加綠色生態理念,以切合社會文化的改變。
參考文獻