基層社會文化
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基層社會文化范文第1篇
一、農村文化建設呈現的主要特點
一是文化氛圍“好”。近幾年，縣委在認真分析經濟社會發展趨勢和龍游歷史文化底蘊的基礎上，確立了構筑“浙西中等規模的生態型文化旅游城市”的戰略目標，把文化建設納入到全縣整個經濟社會發展的大局之中，編制了《龍游縣文化旅游產業總體規劃》，堅持“有所為，有所不為”的工作思路，加大對群眾文化活動的經費投入，重點扶持有代表性的民間民俗文化項目，有力地推動了全縣文化事業的蓬勃發展。目前全縣共有1個特級文化站、1個一級文化站、9個二級文化站，建有業余文藝隊伍128支，5164名業務骨干。近年來，宣傳、文化、社區（街道）和農辦等部門以“彩色周末”、“和諧家園”等系列文化活動為依托，常年深入農村開展形式多樣、生動活潑的文藝下鄉活動，推出了一批具有鮮明地域特色的傳統民藝精品。三年來，全縣農村共舉辦各類文藝演出、邊際文化交流和展覽活動180余場次，參與活動人數達2.5萬余人次，觀眾70多萬人次。
二是整合力度“大”。近年來，龍游縣抓住各級黨委政府高度重視農村工作的有利時機，整合統籌社會各方力量。一是整合文化信息資源。利用電腦網絡平臺，把網絡由鄉（鎮）延伸到行政村，文化部門專門建立文化網站，指定專人負責，及時更新網頁內容。編發《文化信息簡報》，對外宣傳介紹全縣傳統特色文化項目，報道各地文化活動動態，指導農村文化工作。二是整合文化陣地設施。以創建“百個特色文化村”、“文化藝術之家”，實施“東海明珠?金走廊工程”、“民族民間藝術保護工程”等系列文化工程為抓手，結合“十村示范、百村整治”、“雙建設、雙整治”、“康莊工程”等工程建設，因村、因需而宜改建、新建了一批文化場所和文體設施，為群眾開展文化活動搭建了平臺。三是整合文藝隊伍。以文聯為紐帶，建立農村文化人才發現、培養機制，及時吸收有專業特長的農村文化人才進入文聯各協會，不定期開展業務培訓和交流活動。
三是鄉土氣息“濃”。大力挖掘植根于民間的傳統文化，培育了一批特色文化村落和文藝節目。2002年湖鎮鎮被評為省級民間藝術之鄉。塔石鎮的脫節龍、沐塵鄉的三月三畬鄉節、小南海鎮的剪紙藝術、士元鄉的貔貅舞，都極具濃郁的區域文化特色，這些傳統節目還經常應邀參加省、市、縣的文藝演出活動。湖鎮硬頭獅子、塔石脫節龍應邀參加中國第七屆藝術節開幕式演出和“2004西湖狂歡節”大型踩街活動，并雙雙榮獲金獎。文藝創作人員深入基層采風，創作了如小演唱“四老漢奔小康”、道情“鄉鎮干部幫貧致富”、小鑼書“老土管”、“三農”頌、“老太婆逛新城”等一批充分反映當前農村新面貌、展示農民新形象為題材的作品，倡導“歌舞自己演，技能相互比，展品人人獻”，以小品、快板、三句半、表演唱的形式融合方言鄉音進行表演，令觀眾忍俊不禁，具有很強的吸引力，受到了群眾的熱烈歡迎。
四是活動載體“新”。以爭創全省特色文化先進縣為抓手，深入開展創建文化特色村活動，不斷創新文化活動載體。2003年舉辦了全縣民間舞蹈匯演，來自全縣基層農村的20多支民舞表演隊同場競技，各展風采，吸引了來自四面八方的數萬名群眾爭相觀看，有力地促進了民間特色文化的發展。2004年組織全縣農村基層的村兩委和中小學教師共5000余人開展了“知龍游、愛龍游、建龍游”為主題的文化活動，通過組織參觀近年來在城市、工業、旅游、交通建設中的新亮點，使群眾在耳濡目染中親身感受發展成果，在旅游娛樂的寬松氛圍中接受教育。
五是取得成效“實”。健康、文明的文化活動不僅豐富了農民群眾的業余文化生活，還陶冶了情操，改變了農民的不良行為和習慣。許多群眾說：“大家在一起唱唱歌，跳跳舞，健康向上，既開心，又受益。”有一村民因長期迷戀不健康的娛樂活動，導致夫妻不和，家庭瀕臨解體，自參加村組織的座唱班后，他便整天熱衷于表演，成了座唱班的骨干，改掉了不良嗜好。妻子也回心轉意與丈夫和好如初，逢人便說：“文藝活動挽救了他，也挽救了我們這個家”。群眾通過文藝活動，接受了新的信息、新的觀念，拓展了視野，思想道德素質和民主法制觀念明顯提高，賭博、封建迷信等活動逐漸減少，講科學、講文化、講道德的風尚逐步形成。農村比過去更積極更健康了。
二、當前文化建設存在的主要矛盾
（1）需求日趨旺盛與文化產品供給不足的矛盾。隨著人民群眾物質生活的逐步提高，農民文化消費群體結構、消費觀念等正在發生深刻變化，農民對喜聞樂見的文體活動和文化產品，如電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動等需求強烈。由于相關部門對農民的文化需求研究不夠，文藝活動質量不高，縣鄉兩級的文化產品不足和文化資源貧乏，內容炒冷飯，形式老面孔，缺乏吸引力，群眾參與率不高，滿足不了群眾求知、求新、求樂、求變的多元化需求，供求矛盾相當突出。
（2）參與意識增強與文化陣地不足的矛盾。隨著時代的發展，廣大群眾欣賞文化的品位也在逐步提高，不再僅僅滿足于自已看、自己聽，自己演的欲望正越來越強烈。然而，由于有的地方對農村文化工作的重要性認識不足，認為經濟建設是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，文化工作提不到議事日程，必要的機構和人財物問題得不到解決。據調查，全縣21個鄉鎮文化站中，真正能較好發揮作用的僅占72%。鄉鎮一級財政基本上拿不出專門的文化經費，現有的文化服務中心器材不足、設備老化，甚至停留在六七十年代的水平。目前仍有6個鄉鎮文化站不能正常開展活動，以致一些非常寶貴、具有傳承價值的民風、民俗正漸漸消失。
（3）文化事業發展與人才不足的矛盾。長期以來，鄉鎮文化站工作由政府布置，經費由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差。基層文化干部存在不穩定傾向。在調查中，認為文化工作“符合自己興趣，很樂意從事”的占21.57%，“服從組織安排”的占42.08%，“如果有選擇，將會換其他工作”的占35.3%，“從事這項工作較長，工作缺乏耐心”的占62.79%。而且文化專干基本上身兼數職，每年真正用在文化工作的時間平均不足2個月。鄉鎮文化干部年齡在35歲以下的占9.8%，36~45歲的占66.7%，文化程度為大專以上僅占57.1%。基層文化干部存在多年只出不進的現象，造成文化站需要的專業人才進不來。年齡日益老化不可避免地帶來知識老化、觀念陳舊、精力不足、學習創新困難等問題。
三、切實加強農村文化建設，推進城鄉和諧發展
（1）貼近基層、貼近群眾，保持文化活動經常化。文化活動是基層文化建設的紐帶，組織開展經常性的文化活動是提高文化工作影響力、吸引力、凝聚力的重要手段，因此，必須在“三個力”上下功夫：一要在加強推動力上下功夫。實踐表明，黨委、政府的組織領導是促進和推動基層文化活動的關鍵。宣傳、文化職能部門要做好文化發展規劃，根據形勢發展和工作要求，確定活動主題，加強面上指導；鄉鎮是農村文化建設的中堅力量，要加強工作協調和具體策劃，真正發揮文化站、文化員的作用，指導和組織農村基層文化活動；村級基層組織是農村文化活動的具體組織者、實施者，要組織和發動廣大農民群眾開展和參與文化活動，尤其要調動農村文化活動“熱心人”和“帶頭人”的積極性，發揮其文化骨干作用。二要在增強內驅力上下功夫。充分尊重農民群眾的意愿，激發農民群眾參與文化活動的興趣，變群眾被動接受文化為主動參與文化，增強農村基層文化活動的內在動力。三要著力在增強吸引力上下功夫。重視群眾在建設中的主體地位和作用，始終以群眾的意愿為出發點和歸宿，準確把握農民的文化需求特點、文化欣賞習慣，注重把先進性和廣泛性、教育性與娛樂性、多樣性和豐富性，知識性與趣味性有機地統一起來，為群眾提供適銷對路的文化產品，通過文化活動體驗獲得的享受、參與的享受、創造的享受，使人人享受文化”，讓“文化陶冶人人”，最大限度地實現群眾的文化權益。
（2）以城帶鄉、城鄉聯動，促進文化發展長效化。要樹立“大文化”意識，堅持跳出文化看文化、抓文化，充分整合經濟、文化、教育、體育、衛生、科技等資源，調動一切可調動的力量，擴大文化工作輻射面，不斷強化農村文化工作的滲透力。要從強化領導、健全組織、落實責任等方面入手，通過選聘一批有一技之長的離退休干部職工和文化干部擔任文化村指導員等各種形式，堅持以城帶鄉，實行城市反哺農村，夯實農村文化工作基礎。不僅要向農村送文化，更應注重在農村建文化，增強農村文化自身的“造血”功能，引導農民朋友參與到活動當中來。要著力建立科學的經濟、文化一體化考核體系，把農村文化工作同農村經濟工作一樣納入目標責任制考核內容，形成政策導向，探索農村文化陣地建設的長效管理機制。
（3）創新機制、增強活力，推動文化事業產業化。一是要加快文化行政管理體制改革步伐。按照“精簡、統一、效能”原則，有效地實現政府對文化發展的宏觀調控和依法監管，切實推進文化行政部門的職能轉變，實現由政府“辦文化”向“管文化”轉變，既使政府集中財力、人力辦好公益性文化事業，又充分調動全社會創辦文化產業的主動性和創造性。二是要建立行政保障機制。要建立黨政聯席會議制度，把農村文化工作列入鄉（鎮）黨委、政府議事日程，把文化工作與經濟工作列入同等重要位置，定期研究農村文化建設情況，及時解決一些實際問題。三是要建立多元化投入保障機制。積極調整文化市場準入政策，廣泛吸引社會資本投入文化市場，將市場機制運用到文化投資、融資、建設、運營、管理等各個環節，實現對全社會文化資源市場化的有效配置，逐步形成政府、社會和自身投入相結合的多元投融資格局。
（4）注重結合、強化效果，確保活動方式多樣化。要堅持從農民的實際需求出發。努力使文化活動內容包容文化娛樂、休閑健身、環境美化、思想教育、科技普及、藝術培訓、網絡咨詢等；文化活動形式上涵蓋歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等，推動傳統文化與現代文化、鄉土文化與外來文化、高雅文化與通俗文化的相互融合，滿足多元化需求。要發揮農民在文化建設中的積極性、主動性、創造性，讓農民在參與中享受快樂、接受教育；在服務他人中得到滿足、提高素質，增強農民的文明、創新、守信意識，逐步形成文明健康的生活方式和社會風尚。
（5）優化資源、拓寬渠道，實現人才隊伍社會化。農村文化要發展，人才是關鍵。要自覺樹立人才觀念，建立農村文化人才檔案，建立有利于農村文化人才脫穎而出的機制，切實做好農村文化人才的發現、培養和舉薦工作，充分挖掘蘊藏在廣大農民中巨大的人才資源，必須充分利用好、發揮好、調動好本土人才的積極性。一要通過重點培養、重點扶持、表彰激勵等方式，鼓勵和吸引優秀人才到基層文化機構工作，培育一批政治思想好、文化素質高、有文藝專長的農村文化帶頭人。二要保護好民間老藝人，加大整理、傳承工作力度，使民間傳統文化、特色文化得以繼承發展，并把文藝絕活變為文化品牌。三要大力培養各類農村文化經營管理人才和經紀人才，活躍農村文化市場，發揮經營人才和經紀人才的“架構”作用，使農村文化既能“走出門”，又能在家門口欣賞“外來文化”，真正在農村形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
基層社會文化范文第2篇
谷川道雄先生是日本研究六朝隋唐史領域的代表性學者之一，自20世紀70年代以來，他提出“豪族共同體”理論，對研究和把握中國中古鄉村社會歷史起到了重要作用。
然而，在肯定先生卓越貢獻的同時還應該指出的是，“豪族共同體”理論并非盡善盡美。中國學者侯旭東先生在其著作《評谷川道雄〈中國中世社會與共同體〉》 中提出了該理論的不足之處：該理論所提供的事實不足以支持其“共同體”理論；通過“貴族”來把握基層社會歷史，相對于以朝廷為中心的研究來說，是分析重點的下移，而不是思路的轉換，結果不免放大了貴族在鄉里的作用，而忽略了鄉里的一般情況。夏毅輝先生主編的《中國古代基層社會與文化研究》（湘潭大學出版社2013年4月出版，以下簡稱“《研究》”）一書則認為“豪族共同體”理論最大問題并非侯旭東先生所提出的上述問題，而是所謂“豪族共同體”這一概念本身運用得恰當與否還值得商榷，并提出自己對東漢魏晉南北朝鄉村社會組織的新看法――“鄉村共同體”的概念，同時為此領域的后續研究奠下發展基礎，可謂是一部具有啟發意義的佳作。
《研究》全書共分為六個部分，其中第一部分為全書的主體，主要闡述了其核心理論即“中國中古‘鄉村共同體’論”。作者在《研究》一書中充分肯定了谷川氏在研究魏晉南北朝鄉村社會歷史領域中所做出的重大貢獻，指出了他們在一些問題上的研究出現錯誤，提出了自己對東漢魏晉南北朝鄉村社會組織的新看法――“鄉村共同體”這一重要概念。
作者認為東漢魏晉南北朝“鄉村共同體”的出現是先秦固有封建宗法關系的下逮，即由西周至春秋的國家形態的封建宗法制度，下延至東漢魏晉南北朝的基層社會，隱藏于宗族和家族內部，作用于鄉里村落。不管以哪種形式聚集勢力，“鄉村共同體”都是“聚族而居”，利用自然的宗法血緣關系形成“共同體”社會生活的基本單元。而從東漢至魏晉南北朝，當中國歷史進入“地域宗法時代”時，這種社會組織隨著政治層面的王朝更替與社會混亂而急劇生長、發育，最終成為這時期主要的社會組織。在本書中，這樣的“鄉村共同體”大致有五種類型：先前血緣“共同體”――聚落；強宗大族生產“共同體”――莊田；宗豪避亂“共同體”――塢壁；流民生存共同體――保據之地；“共同體”――義邑或佛社。作者認為前四種共同體或多或少都與宗法血緣關系相聯系，屬于古代血緣共同體的殘存形態或衍生形態；后一種則是佛教傳入中國后中國社會出現的一種由僧尼與在家佛教信徒混合組成或僅由在家信徒組成，多數以造像活動為內容的佛教信仰共同體，屬于中國古代私社的一種。其中把“義邑或佛社”列入“共同體”的范圍，是一種新的嘗試。
就東漢魏晉南北朝的“鄉村共同體”社會而言，作者認為它是一個結構復雜的社會政治、經濟結構合體。同時，作者還對學術界有關中國古代鄉村社會權力主要來源于社會倫理精神的觀點提出了質疑，認為“鄉村共同體”作為一個特殊時期出現的社會組織或社會集團，它的社會權力來源與組織呈現出種種“國家權力”的特征。這樣單純地從“地主階級”和“農民階級”兩個方面去了解是遠遠不夠的。在針對這個問題展開的論述中，作者運用了英國社會學家邁克爾.曼曾在《社會權力的來源》一書中提出的有關社會權力網絡的理論，其別介紹了他的社會權力來源模型，認為權力的四種來源為意識形態、經濟、軍事、政治。這一新理論的運用將中古“鄉村共同體”的研究帶入到一個更深的層次，其中的內涵描述也更為清晰了。
《研究》以“鄉村共同體”理論為基石，對中國中古基層社會組織做了新的闡釋，細微之處亦不乏創新觀點。以下舉兩例加以說明。
（1）關于“豪族”這一稱謂。在秦漢魏晉南北朝時期，“豪族”一詞的界定范圍，即它是否包含了門閥性的世家大族，學術界存在著一定的爭議。針對這個問題，作者指出，谷川道雄先生試圖通過“貴族”來把握基層社會歷史，這本來是一種好的思路；但是將“豪族”一詞用于對所有貴族的稱呼，顯然不符合東漢魏晉南北朝時期的社會現實，或者說不符合當時人們對于社會各階級、階層的分層習慣，容易造成認識上的歧義和混亂。當時所謂的世家大族，雖然具有政治、經濟這兩方面的社會地位，但在身份性和門閥性上還是有區別的。簡修煒認為，世家大族分為世家與豪族兩個部分，一是“世家”，即世代為官的家族，他們由四種成分構成：其一，由軍功或功勛地主不斷貴族化而形成的功臣世家；其二，官僚世家；其三，外戚世家；其四，儒術世家，即兩漢“獨尊儒術”后崛起的以經營儒家經學而形成的累世“儒宗”。這些世家，因世世代代傳其家，并成為統治階級的主要權力來源，而享受其種種特權。而所謂“豪族”，即非身份、非門閥性的地方強宗大族。他們源于戰國遺留下來的六國舊貴族和漢初實行“休養生息”政策培養起來的區域性豪杰勢力以及商人兼地主。 因此，作者沒有從社會階層或階級去解讀，而從地域結構去解讀鄉村基層社會的視角無疑是獨到且正確的。不論士族或豪強，由他們所控制的“共同體”都存在于鄉村社會，屬于“鄉村社會”基本結構單元，所以從“鄉村共同體”這一概念去解釋它們更符合當時中國社會歷史現實，同時也符合社會學中有關“共同體”研究的基本理論范式。
（2）關于“村”的起源。“村”作為鄉野聚落的代名詞由來已久，然而關于“村”的起源，學術界目前依然眾說紛紜。作者于2004年所著《漢末魏晉南北朝塢壁考論》 一書贊同日本學者宮川尚志《六朝時代的村》 一文的“塢壁說”觀點，認為漢末動亂以來形成的塢壁之類的自衛性集團是村落，特別是北方村落的來源。在《研究》一書中，作者在繼承和發揚“塢壁說”的基礎上，認為村制的形成實際上就是國家將聚落形態重新納入政府控制之下的過程。這種控制形式于兩漢時代基本實現過，就是將先秦以來的各種聚落組織形態，用“鄉里”組織進行整合、編制，因此造就了一個強大的漢王朝。然而由于兩漢政府過于強調鄉村控制的行政因素，而沒有重視其中先前“血緣聚居”的自然因素，致使政府對鄉野聚落的控制再次陷于混亂，于是在魏晉南北朝時期應時出現了一種新的對鄉村社會進行控制的單位――“村”。村制的社會組織機理是：既有先前“血緣聚居”的自然因素，又有按國家編戶制組織的行政因素。經過一段時間的發展，“村”制的實行終于將魏晉南北朝基層社會混亂的局面扭轉了過來，最終也成就了一個強大的唐王朝。
綜上所述，《中國古代基層社會與文化研究》不是踵武前賢之作，亦非無本之木。書中有關中國中古“鄉村共同體”的研究以及晉唐時期“村落”的衍生與發展的研究，既對日本學術界的所謂“豪族共同體”或“地域社會”的重要視角加以完善，同時對谷川道雄先生等一批學者關于中國古代基層社會的研究進行了必要的學術批判與商榷。其中最大的貢獻在于發現了作為彌散性權力（地方）的“鄉村共同體”與“村落”的權力來源極其復雜；同時《研究》對中國早期基層社會組織的“字源學考察”研究也是目前學術界比較完全、精細的，具有重要的學術價值與學術意義。而從中國傳統家族法規去關注問題，也是本書的一個全新視角。中國古代“鄉村共同體”的研究還具有現實意義：在構建社會主義和諧社會的今天，在建設社會主義新農村的當下，研究中國古代基層社會的衍生、發展樣貌，了解中國農村、農民的歷史變遷，對于指導我們的現實工作具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]簡修煒，等.六朝史稿[M].上海：華東師范大學出版社，1994.
基層社會文化范文第3篇
關鍵詞：工會企業；安全文化建設；作用
中圖分類號：F279.21 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0127-01
基層工會組織關系著企業的健康發展，涉及職工的生命安全，工會作為維護職工利益和組織、教育職工的群眾組織，其自身職能、優勢和特點，決定了工會組織在企業安全文化建設中處于重要的地位，發揮著不可替代的作用。
一、發揮群眾優勢，在安全思想文化建設中發揮宣傳引導作用
安全思想文化建設，主要是安全氛圍的營造，安全理念的確立，安全指導思想的形成，重點是在企業全員樹立“安全第一”的理念，其核心是堅持“以人為本”，這是安全文化建設的基礎，決定著企業生產經營決策和職工的行為。
在安全思想文化建設中，發揮工會組織的群眾優勢，組織職工開展各種活動，營造安全生產的氛圍，在活動中潛移默化使廣大職工思想得到感染，境界得以升華；通過宣傳教育，以不同的方式、不同的載體增強職工的安全意識，樹立安全生產的理念，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變；通過與企業行政溝通，引導經營管理者正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，確立安全是企業發展的基礎、安全就是效益的觀點，始終把安全作為生產經營決策第一考慮因素。通過教育、引導，形成人人講安全、處處為安全的良好氛圍，使安全生產的理念深入人心。
二、突出維護職能，在安全制度文化建設中發揮參與監督作用
安全制度文化建設，主要是健全各種安全規章制度，確定先進合理的安全管理目標，設立科學有效的安全管理機制，構建獎懲分明的安全責任體系，保證規章制度能夠落到實處的有效運行機制。安全制度文化是企業安全文化的重要組成部分，是企業安全生產的機制保障。
在安全制度文化建設中，履行工會組織源頭參與監督檢查權，認真搞好調查研究，了解廣大職工的訴求，發揮橋梁紐帶作用，積極協助企業行政建立健全各項規章制度，主要是建立和完善橫向到邊、縱向到底的安全責任體系；分工明確、合力監管的安全監管體系；反應及時、保障有力的安全預防體系。同時發揮監督職能，將維護職工安全健康權益的主張體現在各項制度之中，保證企業所制訂的各項規章制度及運行機制在程序上合規，內容上合法，理念上合情，執行上合理，既能體現企業安全發展意志，又要保證職工的各項權益得以維護，從而達到調動職工參與安全管理的積極性的目的。通過職代會、安全生產監督檢查委員會、群監網員等多渠道、多形式進行安全生產民主管理和民主監督，促使企業將各項安全規章制度落到實處。
三、組織廣大職工，在安全物質文化建設中發揮主力軍作用
安全物質文化建設，主要是指使用安全先進的生產設施，配備直觀準確的檢查儀器，設置靈敏可靠的防護裝備，制訂科學合理的生產工藝，創造舒適達標的工作環境，創建管理有序的作業場所等，是安全文化的物態表現，企業安全生產的物質保障。其實質是依靠科技進步，加大安全投入，建設本質安全型企業。
在安全物質文化建設中，工會組織在主動掌握企業安全工作規劃、及時了解企業安全生產工作動態，注意發現企業安全生產的薄弱環節，組織廣大職工發揚主人翁精神，開展各種競賽活動，通過競賽激發職工的工作熱情，調動職工的積極性和創造性，為安全生產獻策，為優化安全環境出力，消除安全隱患、堵塞各種漏洞。組織職工開展技術攻關，開展群眾性經濟技術創新活動，依靠科技創新和技術進步推動企業換代升級，加大安全投入，提升安全水平。通過不斷的技術創新、持續的安全投入和職工的辛勤勞動，創造一個工藝先進、裝備安全、防護可靠、檢測靈敏、管理有序、現場文明的既符合國家職業衛生標準又舒適安全的工作環境。
四、強化安全培訓，在安全行為文化建設中發揮督促教育作用
安全行為文化建設，主要是規范全員的安全行為，包括科學的安全決策，合理的安全管理，有效的安全教育，規范的安全操作，必須的應急預案等，它是安全思想文化的行為體現，其核心是要把“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針貫穿企業生產經營全過程。
在安全行為文化建設中，發揮工會組織督促、教育、引導作用。督促企業科學決策，正確處理安全與生產的矛盾，制定科學有效的安全應急預案；加強職工安全教育，增強對事故隱患的判斷和處置能力，培養良好的安全行為習慣，實現“我要安全”向“我會安全”的轉變，提升職工的安全素質；引導廣大職工開展查隱患反“三違”的活動，抵制違章指揮、糾正違章作業、執行勞動紀律；發揮工會勞動保護三級網絡的作用，開展日常的安全監督檢查；組織職工開展傳、幫、帶活動，使職工在生產作業時“不傷害別人、不被人傷害、相互提醒、互幫互助”。創造一個決策科學、管理有力、操作規范、防范有效、文明互助的安全和諧企業。
基層社會文化范文第4篇
關鍵詞：粉煤灰； 碎石級配；配合比設計
Abstract: According to the nature of fly ash and aggregate along Zun Bi Highway, recommend gradation of Zun Bi is designed to suit for the structure type. Then compare the cement and fly ash stabilized macadam grading of standard and Zun Bi, and confirm the road cement and fly ash stabilized macadam base construction design of mix proportion, and there are directive functions to this kind of highway design and construction in the future.
Keywords: Flash ash；gravel gradation；mix proportion desigh
中圖分類號：F540.35文獻標識碼：A 文章編號：
0、引 言
隨著貴州省火電工業的快速發展，粉煤灰的排放量與利用量之差距的日益擴大，粉煤灰這個“包袱”已成為制約電力工業發展的重要因素，成為貴州省落實節能減排、實現經濟可持續發展的主要障礙之一。因此，如何研究粉煤灰綜合利用技術，實現大宗利用、消耗粉煤灰是貴州省經濟社會發展的現實需要。本文依托貴州省交通運輸廳科技項目“貴州高速公路粉煤灰筑路綜合利用技術研究”，對遵畢高速沿線粉煤灰的材料性質和水泥粉煤灰穩定碎石基層技術性能進行了研究，并對遵畢高速公路路面工程第二十七標段水泥粉煤灰穩定碎石基層施工配合比進行了優化設計研究。
1、 遵畢高速公路水泥粉煤灰穩定碎石混合料的設計結構類型
為滿足使用要求，水泥粉煤灰穩定碎石混合料必須具有足夠的耐久性、剛度和強度，還應具有適宜的施工和易性，為達到這一目的，應在經濟適用的原則下進行混合料最佳配合比設計。
水泥粉煤灰碎石混合料的路用性能與它的結構特點有著非常密切的關系。混合料的結構是指混合料各組成材料之間相互作用的特點，相對位置分布及相互聯系的狀況。因此，混合料的結構特性與其材料力學性能、組成及各組成部分之間的相對位置密切相關，混合料受力變形特性是各結構特性組成因素的綜合反映，即混合料力學特性與結構特性成對應關系。當組成水泥粉煤灰碎石混合料結構特點的各因素發生變化時，混合料的力學特性也會發生變化。混合料的結構強度在很大程度上取決于混合料的內摩阻力和粘結力[1]。在混合料中，各結構組分的變化，會對整個混合料受力產生直接影響，從而使混合料具有不同的變形特性。為滿足工程需要，本設計推薦使用懸浮骨架-密實結構，具有強度高、抗裂性能好、水穩性和抗刷性好的優點。
為了獲得更好的懸浮-骨架密實結構，本設計研究同時采用《公路路面基層施工技術規范》推薦的水泥穩定碎石級配(Ⅰ)[2]和根據遵畢高速公路水泥粉煤灰穩定碎石混合料結構類型而設計的遵畢推薦級配(Ⅱ)作比較研究。詳見表1
表1水泥粉煤灰穩定碎石的集料顆粒組成范圍
2、 遵畢高速公路水泥粉煤灰穩定碎石混合料配合比設計
現以遵畢高速公路第二十七合同段室內配合比及試驗段的施工情況為例對配合比進行優化設計。
2.1混合料的組成設計
1）設計要求
遵畢高速公路水泥粉煤灰穩定碎石的7d浸水無側限抗壓強度[3]應符合《公路瀝青路面設計規范》（JTG D50-2006）的規定。詳見表2。
表2水泥粉煤灰穩定碎石7d無側限抗壓強度
2）結合料與集料最佳比例的確定
結合料（水泥、粉煤灰）以及集料中4.75mm以下的顆粒組成可以稱之為混合料中的粘結性基體。要想達到較高的壓實密度，粗集料的間隙必須用足夠的基體材料填充密實，這對于混合料的強度和耐久性非常重要。為了保證混合料為懸浮骨架-密實結構，當集料在水泥粉煤灰穩定碎石級配范圍內變化時，結合料與集料的比例[4]可在9.5%:90.5%～14.0%:86.0%之間選取。為了提高抗沖刷能力和強度，結合料中水泥劑量應宜≥1.5%;為了減輕干溫縮性，水泥劑量不可過大，應宜≤2.5%。粉煤灰是水泥粉煤灰穩定碎石材料的重要組成部分，混合料用水采用外加，變化水泥與粉煤灰的比例，分別進行試驗，詳見表3。
表3 水泥粉煤灰與碎石比例
在集料級配一定的情況下，當結合料劑量過大，就會使集料懸浮在其中形成懸浮-密實結構[5]時，混合料最大干密度會減少；當結合料劑量過小不足以填充集料間隙而形成骨架-空隙結構時，混合料最大干密度也會減少；只有當結合料劑量為恰好填滿集料間隙而形成懸浮骨架-密實結構時，混合料最大干密度才會達到峰值。
3）混合料礦料配合比設計
如前所述，本研究在表1中規范推薦碎石級配范圍（I）內也設計一種水泥粉煤灰碎石基層混合料，記為混合料1。同時在表1中遵畢推薦碎石級配范圍（Ⅱ）內，設計一種懸浮骨架-密實結構的水泥粉煤灰碎石基層混合料，記為混合料2。然后按照表3中水泥粉煤灰與碎石比例進行對比試驗研究。
①按照表1級配范圍，進行合成級配計算，在規范推薦級配（I）下的碎石級配為：碎石10～31.5mm：碎石5～10mm：石屑0～5mm=37%：19%：44%，其合成級配曲線圖見圖1。
圖1水泥粉煤灰穩定碎石集料合成級配曲線（混合料1）
②按照表1級配范圍，進行合成級配計算，在遵畢推薦級配（Ⅱ）下的碎石級配為：碎石10～31.5mm：碎石5～10mm：石屑0～5mm=40%：34%：26%，其合成級配曲線圖見圖2。
圖2粉煤灰穩定碎石集料合成級配曲線（混合料2）
參照SMA混合料中骨架嵌擠結構是否形成的判別標準，即≤，對兩種級配的骨架結構進行檢驗。參照相關規程測定得到兩種級配中粗集料的間隙率為41.3%，由試驗測定和計算得到混合料1中粗集料間隙率為42.6%，混合料2中粗集料間隙率為34.3%。由此可知，混合料2滿足≤的要求，即混合料2形成了懸浮骨架-密實結構。
4）擊實試驗及結果
①選擇表3所列的配合比，碎石級配采用規范推薦級配(Ⅰ)，做擊實試驗結果見表4，其中選取代表性的一個配合比，給出擊實曲線圖見圖3。
表4 混合料擊實試驗結果（混合料1）
圖3擊實試驗曲線圖（混合料1）
由表4可知，水泥劑量為1.5%時，最大干密度為2.288g/cm3，最佳含水量為6.0%；水泥劑量為2.0%時，最大干密度為2.285 g/cm3，最佳含水量為6.1%；水泥劑量2.5%時，最大干密度為2.287 g/cm3，最佳含水量為6.2%。
②選擇表4所列的配合比，碎石級配采用遵畢推薦級配(Ⅱ)，做擊實試驗結果見表5，其中選取代表性的一個配合比，給出擊實曲線圖見圖4。
表5 混合料擊實試驗結果（混合料2）
圖4擊實試驗曲線圖（混合料2）
由表5可知，水泥劑量為1.5%時，最大干密度為2.294g/cm3，最佳含水量為5.7%；水泥劑量為2.0%時，最大干密度為2.289 g/cm3，最佳含水量為5.9%;水泥劑量2.5%時，最大干密度為2.292 g/cm3，最佳含水量為6.0%。
③對比表4和表5數據可得，當水泥劑量為1.5%、2.0%、2.5%時，混合料2的最大干密度均大于混合料1的最大干密度，說明混合料2形成的懸浮骨架-密實結構強于混合料1的骨架結構。
2.2 施工配合比確定
經過試驗調整后確定該標段試驗配合比為：水泥：粉煤灰：碎石 =2.0%:9.0%:89.0%，碎石級配采用遵畢推薦級配(Ⅱ):碎石10～31.5mm：碎石5～10mm：石屑0～5mm=40%：34%：26%，混合料的最大干密度為2.287g/cm3，最佳含水量為6.0%。
考慮到室內試驗和現場條件的差別，工地實際采用的結合料劑量應較室內試驗確定的劑量多0.5%～1.0%。拌和機械的拌和效果好，可只增加0.5%;如拌和機械的拌和效果較差，則需要增加1.0%。
3 、結 語
通過鋪筑后的基層水泥粉煤灰碎石混合料的各項現場試驗表明，按照遵畢推薦級配(Ⅱ)設計的懸浮骨架-密實結構混合料，可以顯著改善混合料的各項路用性能，特別是強度和抗裂性能。同時在此配合比設計中，采用按照混合料結構類型而設計碎石級配方法，能使水泥粉煤灰穩定碎石具有足夠的強度、剛度、耐久性和適宜的施工和易性，其經濟適用性強，對以后進行這類路面基層的設計和施工有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1] 徐萬金.粉煤灰在公路路基填筑中的應用[J].山西建筑,2003,(11)
[2] JTJ034-2000,公路路面基層施工技術規范[S]
[3] JTG D50-2006,公路瀝青路面設計規范[S]
基層社會文化范文第5篇
基層社會管理水平的高低既影響著社會管理宏觀政策的有效貫徹和落實，也直接反映出社會管理的整體績效。因此，必須明晰當前重點，并努力尋求有效路徑，促進基層社會管理水平提升。推進社會建設和社會管理創新，最根本的一點，在于“打好基層、夯實基礎”。
關鍵詞：
基層社會管理 創新 烏海市
中圖分類號： C916 文獻標識碼： A
當前，社會管理的重點在基層，難點也在基層。因為大量社會需求來源于基層，大量社會問題產生在基層，大量社會矛盾根源在基層，只有搞好基層社會管理和服務，社會管理的大廈才具有扎實的根基。因而，一定意義上講，基層社會管理水平的高低既影響著社會管理宏觀政策的有效貫徹和落實，也直接反映出社會管理的整體績效。因此，必須明晰當前重點，并努力尋求有效路徑，促進基層社會管理水平提升。
一、基層社會管理現狀——以烏海市為例
烏海市轄3個縣級行政區，總面積1754平方公里，人口50萬，2004年實行城鄉一體化改革，城市化率達94%，是一座新興的工業城市。與全國其他地級市相比，烏海市面積不大、人口不多、城市化水平較高。當前，烏海市正處于轉型升級、科學發展的關鍵時期，又處于社會矛盾、社會問題凸顯期，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。給傳統的社會管理模式帶來了極大的沖擊，創新社會管理模式、提升社會管理能力刻不容緩。具體工作中，基層社會管理存在的一些問題：
1、社區運轉機制不能夠適應新形勢。社區工作聯系責任機制和工作協調機構仍不健全，社區所轄改制企業移交工作不夠規范，如少數破產、改制企業移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關系時底子不清，情況不明，少數單位在將各項社會事務向社區移交時，不能提供必要的管理條件等等，給社區工作帶來較多難度。與此同時新的社會事務大量產生，而社會管理體制落后，使一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決。
2、一些領導對基層社會管理認識不到位，尚未引起足夠重視。有的認為社會管理事雜面廣，成績體現難；有的認為社會管理在政績考核中權重較低，干好干壞影響不大；有的認為社會管理耗時耗神，害怕被瑣事纏身；有的認為只要經濟發展了，社會管理工作就能迎刃而解，基層社會管理是基層干部的事，與己關系不大。
3、服務體系不夠健全，部分地方出現管理真空。目前，社區服務水平及質量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區居民普遍關心的公共安全問題、居住環境優化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時，現在的社區居委會難以發揮群眾自治組織的作用，實際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔的事務性工作。在這種情況下,由于管理粗放，基層社會管理和服務體系不健全，絕大部分問題在基層得不到有效解決，造成大量上訪和。
4、基層自治與居民參與不足。社區參與是社區自治的基礎，只有社區居民充分參與社區事務的決策、協商和處置，社區自治才有萌芽和發育成長的土壤。目前我市社區參與總體處于初級水平，社區居民在社區事務和管理服務上參與不足，積極性不高，沒有體現居民群眾自我管理、自我服務的基層民主形式。
二、創新社會管理的思路
推進社會建設和社會管理創新，最根本的一點，在于“打好基層、夯實基礎”。為此，必須針對烏海存在的突出問題，選準突破口，從體制、機制上大膽創新，不斷增強基層社會管理和服務水平。筆者認為，要從5個方面著力：
1、轉變機制。由弱街道強社區過渡到撤街道建社區。街道辦事處作為政府的派出機構在單位制的社會管理中起到不可替代的作用，隨著社會經濟的發展，社會管理的復雜化，多元化，街道辦事處逐漸成為了區政府與社區的傳話筒，其具體管理職能弱化，且占據著人、財物等大部分基層社會管理資源。而最貼近居民的社區管理得不到應有重視和支持。因此，“撤街建區”不失為我國加強和創新社會管理的可選路徑。
下放人、權、責，由二級政府、四級管理向三級政府、三級服務轉變。政府職能部門面向社區實現工作重心下移。一方面，加快構建財權與事權相匹配的社會事務公共資源配置體制。另一方面，推動公共資源社會投入重心向下，重點扶持社區。并利用科技信息管理對社區服務做到網格化、精細化。
2、轉變觀念，加強認識。一調整“指揮棒”的內容。進一步把基層社會管理與服務納入政績考核內容，扭轉各級干部的政績觀，切實提高對社會管理特別是基層社會管理的重視程度。努力轉變各級干部特別是基層干部的工作重點，把及時了解掌握和化解基層社會管理中的問題作為核心工作來抓，把基層社會管理能力和效能作為領導考評的重要內容。加強群眾工作能力培訓和鍛煉，切實提高各級領導干部的社會管理能力。二強化“治未病”的思想，變應急管理為日常管理。轉變依靠強制力和威懾力保持社會穩定的傳統觀念，增強從“治未病”的思維和角度維持社會穩定的意識，改進與完善對容易引發社會糾紛的重點領域、重點部門的管理辦法、體制機制，切實增強將社會矛盾主動化解在基層和萌芽狀態的能力。
3、加強社區功能，提高社區管理服務水平。
隨著政府行政管理體制改革的深入和職能轉變的加快，以及住房、醫療、養老、就業等各項改革的深入，社區承擔起越來越多的服務功能，服務居民的角色越來越重要、任務越來越繁重，因此，必須加快強化社區的各項服務功能，在社會救助、居住環境、文化娛樂、醫療衛生、勞動就業、社區治安、權益保障等方面全方位發揮作用。在工作實踐中借鑒香港、新加坡等地社區自治經驗，探索設立政務、衛生、文化服務中心，剝離原有村（社區）承擔的政府行政管理職能，逐步建立“兩級統籌發展、三級管理服務”的現代城市管理體制。要按照“強政府、大社會”的原則，將社區工作人員從繁雜的行政事務中解脫出來，集中精力主導居民服務。
4、調動社會力量，參與社區管理，共建和諧社區。樹立“多中心”思想，積極支持和培育基層社會管理力量。堅持城市社區自治和農村村民自治，同時大力培育、發展各種社會組織、中介組織，引導更多的社會力量參與基層社會管理。更多吸納企事業單位，參與社區管理，引導社會組織服務社會。加大宣傳力度，加強社區服務意識，更好地發揮黨員干部、社會骨干、志愿者參與社區建設積極性。
5、加大基層居民參與力度。居民參與是基層社會自治的重要基礎，是我國基礎社會管理創新的基本模式和發展方向，因此，要正確認識當前我國居民參與基層社會管理不足的現狀和原因，在政策制定、制度設計、行為觀念、社會文化、社區建設等方面采取積極措施，不斷擴大基層社會管理的居民參與度，實現參與數量和參與質量雙提升。
三、正確處理好幾個關系
推進社會建設和社會管理創新，除了從體制、機制上大膽創新，不斷增強基層社會管理和服務水平。還需要我們在工作實踐中，正確處理好幾個關系：
1、動態協調與源頭治理的關系
社會管理的重要工作是協調社會關系、化解社會矛盾。因此，需要建立訴求表達機制、矛盾糾紛的滾動排查和預警機制、矛盾的調處機制、社會治安防控體系，使社會問題和社會矛盾不斷得到化解。另一方面，源頭治理是治本之舉。特別是要著力解決好民生、民主、民心問題。
2、虛擬社會與現實社會的關系
傳統的社會管理主要是針對現實社會，但是在數字化時代，由互聯網等新興媒體構成的虛擬社會越來越重要，它既給人們的生產和生活帶來諸多方便，也給人類工作和生活秩序帶來了新的挑戰。特別是網上網下遙相呼應、互相放大，容易影響社會和諧穩定。加強和創新社會管理，要善于統籌現實和虛擬兩個方面。尤其要重視對虛擬社會的管理，真正做到趨利避害。
