影響社會治安的主要因素
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影響社會治安的主要因素范文第1篇
我縣是一個山區農業縣，國土面積2372平方公里，山大人稀，居住分散，社會治安綜合治理的任務十分繁重。我縣總人口20.6萬，農業人口占到全縣人口總數的90%以上，農業人口分布面積占全縣總面積的99%以上。這一數據說明：我縣保持社會的和諧穩定，重點就是要維護農村社會和諧穩定。
從全縣的整體形勢來看，到年，全縣治安形勢總體平穩，呈現出“八無”格局：無集體到市赴省進京上訪，無影響全市穩定的，無在全市有影響的重大刑事犯罪案件，無群死群傷治安事故，無在敏感時期、重大活動、要害部位發生的安全保衛事故，無政法干警犯罪案件，無重特大火災事故，無涉爆涉槍案件和事故，“”控制達到“三個為零”。去年在開展爭創全國平安建設先進縣的過程中，通過發放《群眾安全感調查問卷》調查，人民群眾對我縣社會治安安全感比較滿意、滿意的占95%以上，群眾對社會治安的滿意率逐步提高，農村人民群眾的生產生活環境進一步改善。
但從我縣來看，農村不穩定因素仍然不少，治安形勢仍不容樂觀，農村山林田界糾紛、婚姻家庭矛盾、青少年違法犯罪等仍然是影響農村社會治安的主要問題。
一、當前影響我縣農村社會治安的主要因素
通過調研和思考，我感到，當前影響我縣農村社會穩定的因素主要有以下七個方面：一是刑事案件增多。年，全縣發刑事案件146起,比上年同期上升14.1%；破案111起，破案率為76%；其中發“八類”重大刑事案件9起，比上年同期下降50%,大要案破案率77.8%；發命案2起，全部偵破，破案率為100%;沒有發生投毒、綁架等惡性刑事案件；破隱積案38起，比上年同期多破17起。主要是殺人、搶劫、、敲詐勒索、傷害、盜竊、縱火、尋釁滋事和破壞生產經營九類犯罪。尤其是盜竊類的侵財性案件比較突出，近年農村中盜竊類犯罪占到全部刑事案件的70%以上，盜竊的目標主要是現金、家用電器、摩托車、家禽家畜及農用物資。另外，破壞農村生產經營類犯罪，前幾年來在各鄉鎮都有發生，主要表現是：砍果樹苗木，毒殺別人家禽家畜等。二是治安案件時有發生。主要是打架斗毆、小偷小摸、賭博、酒后滋事四類。近年來，全縣共查處治安案件每年都呈高發態勢；另外，“黃、賭、毒”等治安問題，近幾年也開始“下鄉”，從公安機關掌握的情況來看，目前我縣登記在冊涉嫌吸毒人員有20多人，據掌握的情報反映，實際吸毒人員已超過40人。年輕的居多，涉及到漁洋關鎮、鎮、仁和坪鎮和采花鄉。吸毒人員逐年增加，許多吸毒人員往往都是靠販毒、偷盜、搶劫等犯罪來獲取毒資，成為危害我縣農村社會穩定的一個新的不安全因素?！百€”的問題近年來也有了新的動向，主要是地下“”、“賭碼”等問題。這幾年我縣公安機關在漁洋關、仁和坪鎮開展了專項打擊地下“”、“賭碼”行動，以及聚眾賭博案。三是山林土地糾紛突出。農村山林土地糾紛歷來是影響我縣農村社會穩定和經濟發展的重要因素之一。2004年減免農業稅費之后，這類矛盾糾紛更加突出。從縣司法機關近年來調解的各類糾紛來看，涉及農村山林土地的糾紛高達100件左右。這類矛盾，有的是鄰里之間爭山爭田發生的糾紛，有的是父母兄弟姐妹之間爭山爭田發生糾紛，有的則是與項目建設單位因占山占田補償發生爭議，如修公路、修電站等占了農民的山田，發生補償糾紛。四是婚姻家庭類矛盾糾紛呈上升趨勢。改革開放以后，帶來了農村婚姻家庭觀念的變化?；橐黾彝ゼm紛在農村越來越突出，尤其以一方打工者為多。近年來，我縣法院受理的婚姻家庭案件占全部民事案件的比例占35%左右，也就是說法院每受理三件民事案件，就有一件是婚姻家庭類糾紛。這類矛盾糾紛的主要表現是：表現一，隨著外出務工人員的增多，不穩定家庭增多。表現二，非法婚姻現象突出。農村女青年外出務工的增加，導致農村男女比例嚴重失衡，出現了“光棍漢”的特殊群體，少數人置法律、道德不顧，違法婚姻、非法姘居等現象在農村“見多不怪”，成為引發矛盾糾紛的一個重要因素；表現三，贍養矛盾增多。贍養老人是中華民族的傳統美德。但隨著人口外流的加劇，居鄉老、弱、病、殘人口增加，實際供養人數在減少，另一方面，有些人置傳統美德于不顧，即使有幾個兄弟姐妹，都有贍養能力，但相互推諉扯皮都不盡孝，不贍養老人的例子也不少。如縣法院前兩年審理了一件贍養糾紛，原告鎮肖某，今年八十多歲，生有五子二女，除一子在家外，其他子女均出門做媳婦或上門做女婿。在家的兒子接受了父母財產和山林土地經營權，負責肖某生養死葬。后來，肖某與兒子發生爭執，兒子不愿奉養老母，肖某走投無路，只好在公路邊用四捆苞谷梗搭棚遮寒。在縣法院的努力下，肖某的生活才得到保障。五是“”、“曠野窄門”等活動有所抬頭。目前，我縣“”組織已得到有效控制，但“曠野窄門”頑固分子活動頻繁，涉及到全縣八個鄉鎮10多個村。他們散布信神能治病、信神能保平安、能吃到生命糧等謠言，蠱惑人心，誘騙群眾參加組織。六是群體性矛盾增多。群體性矛盾及事件誘因較多，特別是鄉村公路和重點項目建設極易誘發；群眾集體上訪明顯增加，農民工工資不到位問題，山林土地補償糾紛，鎮油菜坪村部分村民與水盡司三級電站產生的電站權屬、電價及土地爭議等問題；香黨坪農場因改制補償問題都發生了集體到縣、市有關部門上訪的事件。七是青少年違法犯罪比例上升。受教育體制改革的影響,我縣每年都有近兩千名青少年從學校流向社會。這部分人中的大部分由于不能就業，外出務工又缺乏必要的技能，長期在外游蕩，有些青少年受到了許多不良思想和行為的影響，又缺少必要的生活來源，許多人走上了違法犯罪的道路。從縣公安機關統計的數據來看，近幾年我縣青少年違法犯罪主要集中在兩類犯罪，一類是侵財性犯罪，尤其是盜竊、搶劫居多。另一類是暴力性犯罪，殺人、、傷害、尋釁滋事等。但隨著農村經濟的發展，影響社會治安和穩定的因素遠不止以上七種，如農村流動人口的管理、“兩勞”釋放人員的管理、農村民爆物品和煙花爆竹的管理、森林防火、鄉村道路運輸安全等，這些問題都是不容忽視。
二、當前影響農村社會治安和穩定的主要原因
綜合以上調查分析，我認為當前我縣農村存在各種不穩定因素的主要原因有以下五點：一是群眾文化素質偏低，法治觀念不強。農民文化素質不高，導致許多人在處理問題時方法簡單、粗暴。從近年我縣發生的命案來看，近80%的犯罪人只有小學文化程度，有近20%的人是文盲。由于文化程度不高，他們思維簡單，遇事不能冷靜思考，不能克制自己，不懂尋求解決問題的正當途徑，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，以致發生命案。同時，文化素質不高，群眾缺乏必要的鑒別能力，導致非法婚姻和在許多村都存在。且法治觀念不強，許多人犯了法自己還不知道。二是防范意識不強。在我縣農村，群眾脫貧致富的情緒高漲，大部分人把主要精力都放在了發展經濟上，忽略了治安防范和管理，加之農村技防、物防條件相對落后，在治安防控方面出現一些漏洞，給了犯罪分子可趁之機。三是警力嚴重不足。我縣國土面積大，人民群眾居住分散，治安防范的工作量極大，但我現公安系統總共只有120多人（包括行政、事業編制10人），其中縣公安局機關20多人，其他業務部門如刑警大隊、經警大隊、交警大隊、國保大隊等60多人，真正到基層派出所抓治安防范的只有40多人，也就是說派出所每一名干警平均要管轄49平方公里的地域，警力嚴重不足。公安機關接處警任務繁重，平均每天接警10次以上，每次接處警都要出動車輛、警察去調查核實，牽扯了大量的警力和精力。四是綜治基層基礎力量薄弱。從近幾年我縣發生的矛盾糾紛來看，大部分是因為山林田界、婚姻家庭糾紛等因素引起，只要矛盾糾紛一發生，我們的基層治保、調解組織早知道，早介入，早化解，很多“民轉刑”完全可以防止。但也有一些基層干部在矛盾糾紛面前“怕”字當頭，一怕結仇，二怕當事人糾纏不休，“惹火燒身”，三怕處理不好兩頭受氣，致使一些雞毛蒜皮的小事得不到及時處理，導致矛盾激化，小事拖成大事。五是深化農村改革的措施尚有差距。在完全取消農業稅費之后，農村山田土地分配不均的矛盾進一步顯現，村級債務化解問題，沒有完善的配套改革措施，都極有可能產生新的社會矛盾。另外，每年都有大量的農民進入城打工，一些歧視性政策，他們的居住權、子女受教育、醫療、社會救濟等無法保障。在這樣的生存狀態下，一些農民心態失衡，出現仇富心理。在不能通過正當渠道獲得收入時，就走上了犯罪道路。這種因素日益成為農村社會乃至整個社會治安不穩定的隱患。
三、當前確保農村社會穩定的主要對策
影響社會治安的主要因素范文第2篇
公眾安全感測評方法，就是省綜治辦委托省統計局下屬的社情民意調查中心，從電信部門提取居民家庭固定電話號碼，按照號段不同，對全省每個縣區隨機抽取100個電話，打電話進行調查。
由于我區區位特殊，流動人口眾多，人員情況復雜，再加上城市小區化管理程度不高，公眾安全感指數一直提升不上來，排名在全省、全市偏后。20__年，我區公眾安全感測評指數（公眾對安全感的滿意率）為83.1％，列全省99個縣區中第89位、全市9個縣區中第8位；20__年，公眾安全感測評指數為87％，列全省94位、全市第9位；20__年上半年公眾安全感測評指數為91.4％，列全市第9位。這幾年，公眾安全感已成為我區社會治安綜合治理工作再上新臺階的一項重要的制約因素。
如何提高我區公眾安全感，當然，強化防范措施，降低發案數量尤其是人命案、侵財型案件等影響人民群眾生命財產安全的案件數量，同時加快破案速度、提高破案率等方面是不必可少的，但是，我在這里所提幾點看法是從上述幾個影響公眾安全感的基本要素之外來考慮的。
一、加大宣傳力度
這里所指的宣傳，是指上門宣傳，上轄區居民每家每戶的門。上門宣傳可以做以下幾件事：
第一件事：宣傳我們的工作。讓居民知道，為維護我區社會穩定，為提高公眾安全感，我們做了些什么，是怎么做的，下一步還要做些什么。
第二件事：征求居民對我們的工作、對提高公眾安全感的意見建議，集思廣益。
第三件事：指導居民開展自我防范。比如說，要安防盜門、裝防盜鎖；房屋出租要登記，房客走了要換鎖；陌生人進村多詢問，可疑人來小區多警惕；盡量避免深夜外出，僻靜小巷結伴行等等。
第四件事：登記居民住宅電話。
通過上門宣傳，我認為可以起到這幾個方面的作用：一是讓群眾知道為提高公眾安全感，我們一直在努力，以取得群眾的理解、支持和信任；二是釋放居民的情緒，排泄群眾的不滿；三是增強人民群眾的自我防范意識；四是最大限度地調動廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性；五是為建立我區自己的測評體系打下基礎。
二、用好和諧平安服務隊
自20__年初我區組建全省首支和諧平安服務隊以來，和諧平安服務隊服務群眾、維護穩定、促進和諧的職能作用得到了有效發揮，得到省市有關部門和領導的充分肯定，并逐漸成為我區社會治安綜合治理工作的又一新品牌。
和諧平安服務隊，由區里統一招聘組建，區政法委進行業務指導。全部隊員下派鄉鎮、街道，由鄉鎮街道使用、管理。
據了解，這批隊員絕大部分都很敬業、都很努力，為我區的和諧平安做出了應有的貢獻。他們有的在鄉鎮街道綜治辦從事社會治安綜合治理工作，有的在協助管片民警維護轄區治安，有的在村、社區協助治保主任調解糾紛、整理完善工作臺賬。但是還有少量的經常見不到人。雖然他們的工資待遇較低，一個月只有五、六百元，但也不能因此對他們疏于管理，更不能出現“掛羊頭賣狗肉”的情況。
如何用好管好這支隊伍，我的看法是，將和諧平安服務隊與專職治安巡防隊整合起來，統一管理、統一調度、統一使用。將他們專門用于治安巡邏工作，而且是徒步在小街小巷、村莊內、社區里巡邏。這兩支隊伍加起來有四百多號人（和諧平安服務隊185人、專職治安巡防隊230人），雖然不能做到轄區全覆蓋，起碼也能控制住重點區域、重點部位。我們在社會上也是一個普通居民，想想看，如果自己晚歸時看到有人在街巷巡邏、睡覺時知道有人在外巡護，走夜路就不再會提心吊膽了，睡覺時也會更安穩些。當然適當增加和諧平安服務隊員的工資待遇也是不必可少的。
三、建立我區公眾安全感測評體系
省里的公眾安全感一年測評兩次，上半年測評結果在全省通報，下半年測評結果納入年終考評。我總覺得省里的測評有兩個局限性：一是測評結果來得慢；二是由于電話號碼號段劃分不是很明晰，其結果就有一定的誤差。
我上面在上門宣傳中提到的登記居民電話號碼，就是此意。一是可以把我們收集的電話號碼提供給社情民意調查中心，確保公眾安全感測評結果的準確性；二是利用收集來的電話號碼建立我區自己的測評體系。
影響社會治安的主要因素范文第3篇
關鍵詞：公安機關；居民安全感調查；問題；對策
中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674―4853（2014）01―0056―05
公安機關是黨領導下的一支武裝力量，也是各級政府的重要組成部門，承擔著我國社會治安的主要防控任務?！皣野参?，公安系于一半”，新形勢下執行好群眾路線是公安機關有效履行職責，完成黨和國家所托任務的關鍵。如何運用科學方法收集群眾的意見和建議，是公安機關在執行群眾路線時須認真面對的重要課題。居民安全感調查是利用定量和定性相結合的方法進行犯罪受害恐懼心理感受的調查研究。作為社情民意調查手段，對解決群眾路線執行過程中如何“從群眾中來”這一命題有重大現實價值。
近年來，對于居民安全感調查，公安機關已在進行一些嘗試和應用。由于專業知識、經驗和調查技術應用等方面存在的問題，調查結果的真實性與客觀性受到了一定影響，使其對公安機關群眾路線執行的推動作用降低甚至消失。因此，有必要就居民安全感調查中存在的問題加以剖析，并尋找有效的對策和工作機制。
一、我國的居民安全感調查
安全感有廣義和狹義之分。廣義的安全感主要從心理學的角度進行定義，指的是對人的安全需要層次的滿足。公安機關所關注的主要是狹義的安全感。狹義的安全感主要指圍繞著公眾或居民的社會治安方面的安全感，重點考察公眾對社會治安環境的感覺和反應，同時兼顧其他與治安管理活動最直接的相關因素。居民安全感調查有助于公安機關收集民意，使決策資源“從群眾中來”，實現公民參與，打造服務型公安機關，更好地執行群眾路線。
我國系統進行居民安全感研究始于1988年公安部第四研究所承擔的“社會秩序與公共安全指標體系”總課題中的“公眾安全感指標研究與評價”子課題研究。當前進行居民安全感研究的主體主要有國家統計局、民間調查機構、高校研究人員等，同時，各地社會治安綜合治理機構以及公安機關也正逐步開展居民安全感調查工作。
二、居民安全感調查現存的主要問題
民意調查的作用主要是“運用系統性、科學性、定量性的步驟，迅速、準確地收集公眾對公共事務的意見，以檢視公眾態度變化的社會活動，其主要功能是真實反映各階層民眾對公共事務的社會態度和觀點，以作為政府或相關單位擬訂、修正、執行政策的參考”。作為服務型政府了解群眾關于社會治安方面民意的調查手段，居民安全感調查除了要遵循和服從民意調查的規則以外，還要利用政府績效管理、犯罪學、社會心理學以及公共管理等相關知識，以充分真實地反映民意。
居民安全感調查中存在的問題可能使調查結果與群眾的真實感受存在一定的差距，影響調查結果的可信度。這些問題的存在與公安機關的工作理念、工作目標以及民意調查方面的專業知識和經驗都有較大的關系。
（一）對居民安全感調查的認識不足、重視不夠，導致調查流于形式
各地公安機關多數已開展居民安全感調查工作，甚至把結果納入到考核體系之中。但由于認識上的問題，公安機關在居民安全感調查上仍然缺乏動力和有效的工作機制。原因主要包括：主觀上是由于對群眾路線中“一切為了群眾，一切相信群眾”的內涵理解不到位和對公安機關作為服務型政府機關“立警為公，執法為民”的要求認識不夠；客觀上則是由現有考核機制中存在的缺陷造成的，為應付考核，有些公安機關急功近利，忽視了很難馬上見效的群眾工作和基礎的調查研究工作，居民安全感調查自然也就不受重視。
公安機關存在的認識誤區常常導致居民安全感調查無法為公民提供以民意表達方式參與政府管理的機會：（1）有些公安機關進行的居民安全感調查流于形式，甚至有事先預設好調查結果的現象，不能真正反映民意。這樣的調查只能用來應付上級的工作要求或者粉飾包裝自己的工作成績。（2）有些地區則直接采用其他機構（如當地的綜治辦、統計局或調查隊）調查結果中與社會治安有關的數據。由于外部機構的數據并不專門為公安機關訂制，其調查內容、評價尺度等與公安機關的需求有一定差距，數據針對性不強，數據所反映的民意為公安工作提供決策參考和工作評估的意義不大。
（二）居民安全感調查與公安實際工作脫節，調查結果應用不佳
民意調查對服務型政府而言，主要目的是為了獲取群眾對政府工作的決策、執行等方面的評價和意見。在群眾路線的執行上，“從群眾中來”是群眾工作的起點。調查結果只有與實際相結合，才能對公安工作起到參考作用，才能實現在群眾路線表述中的“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見）”。如果沒有“從群眾中來”的開始，就沒有“到群眾中去”的良性循環，制定的政策就得不到群眾的理解、支持和擁護。
通過搜索有關居民安全感的學術論文和各類機構的居民安全感調查結果發現，目前居民安全感調查分析仍然集中在指標體系的建立以及不同地區數據指標的橫向對比上。此類研究雖有助于建立比較合理的安全感評估系統，但更多是停留在學術探討上，與應用存在一定程度的脫節。比如，此類研究雖然探知了群眾對社會治安狀況的感受，但這種感受通過標準化的問卷變成了抽象的數據概念。單純的量化數據研究可能呈現一個居民安全感的輪廓和總體感知，卻很難找到工作的突破口。在許多居民安全感調研報告中，分析數據經常會描述有多少比例的居民認為目前的治安狀況有改善，有多少比例的居民不敢深夜獨自一個人行走，有多少比例的居民敢于作證，等等。但這些數據給決策機關的參考意義并不大，原因是從數據中很難找到工作的抓手和突破口。另外，單純把這種數據應用于考核也缺乏說服力，被考核者只知道自己的工作存在不足，但具體是哪個方面的不足或群眾反映的具體問題是什么卻不甚清楚，這容易讓被考核者感到不服。抽象的數據調查無法與活生生的公安工作結合起來，導致調查結果只能作為宣傳報道或者在工作總結中引用的“花瓶”數據。
（三）專業調查統計手段無法與公安專業知識結合，導致調查難以深入
居民安全感調查的專業性使其比滿意度等普通民意調查要求掌握的理論和知識更多。進行居民安全感調查不僅要掌握統計調查知識，還涉及到犯罪學、社會心理學、傳播學和公共管理等方面的理論。比如在調查內容的設計上，犯罪恐懼心理的形成機制、犯罪防控方法、公共信息傳播和政府管理的公民參與等方面的理論都對設計一份好的調查問卷有幫助。而一份好的調查問卷在數據分析時可以實現多個數據之間的相互印證，為后期的數據挖掘提供足夠的信息資源。
然而，現有居民安全感調查主要是由公安機關的某個工作部門或者由調查隊等第三方機構負責實施。公安機關的人才有豐富的公安專門知識，但缺乏專業的統計調查知識和執行經驗，而第三方機構有專業的統計調查知識和經驗，但對公安方面的專門知識了解不多。由于兩者不能有機結合，導致居民安全感調查在項目規劃、問卷設計、指標選取、測量尺度、調查執行監控、結果分析和數據挖掘等環節都只能浮于表面，難以深入收集居民對安全感的看法。
（四）忽略調查的時間和空間因素，導致調查結果容易以偏概全
居民安全感作為一種主觀感受，受個體特質、外部環境和信息傳播的影響較多。在三個要素中，個體特質的穩定性相對較好而外部環境容易發生變化。在外部環境發生變化時，各類信息傳播渠道成為事件信息的放大器，對居民的心理感受影響很大。傳播學方面的“媒介使用與依賴理論”認為，“大眾傳播媒介對社會公眾的價值觀具有明顯的建構作用，通過大眾傳媒，人們形成了特定的社會認識觀念和價值觀，從而影響到自己行動的選擇”。當發生重大惡性事件時，經過公共信息傳播媒介的廣泛報道或熟人之間的口耳相傳，可能對全國各地的群眾都會產生影響，導致居民安全感的降低；而在某一特定時期對影響居民安全感的相關案件的整治活動經媒介廣泛傳播后則會導致居民安全感的提升。例如，某市的公交車爆炸案可能在一定時期內對居民產生安全感方面的負面影響，使其出行安全感嚴重降低。因此，在調查時間的選擇上，必須注意外部環境或突發事件可能對安全感調查造成的干擾。
從安全感調查選擇的時間節點看，當前的居民安全感調查通常在年度考核前進行，以評估全年的社會治安防控成果。這一時期基本上就是春節前或者春節剛過的時間。為了保證群眾能過一個祥和歡樂的春節，各級政府都非常重視社會治安防控問題。公安機關也會專門針對交通肇事、盜竊、飛車搶奪等容易影響居民安全感的案件采取專項行動，加大打擊力度，各類媒體有關社會治安治理方面的工作成效報道也相應較多。在此時進行安全感調查，居民的安全感水平有可能普遍比較高。因此，這一時期調查的結果并不能代表居民全年的安全感水平，這樣的時間節點安排或多或少影響了居民安全感調查的有效度和可信度。
（五）缺乏監控措施，導致調查結果的可信度備受質疑
為了解各地公安機關居民安全感調查的開展情況，筆者以“安全感”為關鍵詞，通過百度等搜索引擎搜索各地的新聞報道。結果發現，許多地方公安機關的居民安全感調查結果顯示90%甚至95%以上的居民表示有安全感，對社會治安狀況滿意，甚至有些地方的群眾達到了99.5%以上。這些數據與獨立開展調查的民意研究機構的調查結果大相徑庭。一些群眾套用比較時髦的話，稱自己是“被安全”了。
筆者通過對基層公安機關的調研發現，多數公安機關把調查工作委托給調查隊等機構，但在保障數據真實性方面卻甚少有監控措施。監控措施的缺失可能使整個居民安全感調查結果失真。究其原因，主觀方面是委托方為了讓數據好看，放任一些造假行為和虛假結果的發生，操控調查結果；客觀方面是由于委托方在執行環節的專業知識和經驗不足，使調查執行階段基本上處于失控狀態。
格魯夫斯曾指出反映數據質量的四個誤差來源：覆蓋范圍（Coverage）、無回答（Non-Response）、抽樣誤差（Sampling Error）、測量誤差或者回答誤差（Measurement or Response Error）。其中，因實地調查過程中的監控不到位導致的誤差是測量誤差的主要來源。以下就常見的容易失控的環節加以說明。
1.選擇性抽樣。在建立抽樣框時事先對樣本進行過濾，排除一些曾經遭受不法侵害的人員，而列人大量與公安機關工作人員熟悉的人或者干脆列入公安機關內部工作人員。
2.虛構樣本。一些地方公安機關基于經費的考慮縮減調查樣本量，但為了使樣本數量看起來足夠龐大而虛構樣本數量。此外，第三方調查機構也有可能基于成本的考慮而虛構調查樣本數量。
3.調查執行人員培訓不到位。調查機構在培訓完后沒有通過試訪等環節考核調查人員是否勝任工作就把調查人員派出去執行實地調查工作，導致調查人員對實地調查要求的理解存在偏差而使調查數據失真。
4.調查執行人員故意造假。有些調查人員因被訪者的不配合而產生畏難心理，他們不按抽樣要求有意挑選一些容易接觸的對象。更有甚者，有些調查人員直接胡編亂造調查結果以求盡快完成任務。
5.填寫不規范。問卷的填寫規范培訓不到位，那些似是而非的信息可能造成錄入錯誤，導致數據失真。
綜上所述，目前在居民安全感調查中存在的各種各樣問題，有可能使居民安全感調查的數據嚴重失真，無法反映多數人的民意。其結果是，居民安全感調查不但對公安機關群眾路線的執行起不到推動作用，反而可能成為阻礙，直接影響人民群眾與公安機關的關系。因此，公安機關有必要尋找有效對策對上述存在的問題加以解決，更好地發揮居民安全感調查的作用。
三、立足公安實際，有效開展居民安全感調查
（一）為公安機關訂制有針對性的安全感調查
居民安全感調查要更好地為公安機關服務，就必須為公安機關量身定做適合公安要求的居民安全感調查。公安機關的居民安全感調查結果不能只有抽象數據，不能只有骨架，而應該是有血有肉的整體。因此，居民安全感調查不僅要關注指標數據的收集，還應把關注點放到居民具體的切身感受收集上。第一，要關注居民具體的不安全感來源。應詳細了解一些影響居民安全感的具體事例，以幫助公安機關后期能更有針對性地采取措施加以消除或抑制。比如，某地的居民安全感調查中對影響安全感的其中一類因素表達為治安違法行為。根據治安管理處罰法中的有關規定，治安違法行為的種類很多，其中只有一部分是容易對安全感產生影響的違法行為。過大的歸類使調查結果即使發現影響居民安全感的主要因素為治安違法行為，但具體到公安機關在應用這個數據時仍然無從著手，找不到具體工作的方向。因此，在調查問卷設計時，對影響居民安全感的因素選項應該慎重分類，防止信息因歸類不當而失去效用。第二，應重視在居民安全感調查中對公安所用防控措施的作用評估。公安所有防控措施的效果必須通過參與調查的居民的真實具體反映加以驗證，防控措施的作用大小最有發言權的就是轄區群眾。第三，應通過參與調查的居民對具體問題的反饋來分析導致特定區域低安全感的影響因素，總結其社會根源，為公安機關采取具體的應對措施提供參考，防止其演變為重大的社會不安定因素。
（二）引進專業人才加強工作監控，扎實開展居民安全感調查
居民安全感調查有其相當高的專業性和實踐性。從調查方案的確定、抽樣、問卷設計、人員培訓、執行監控、數據整理、數據分析和挖掘等方面都需要扎實的統計學知識。同時，調查項目的負責人或經辦人還要有相當豐富的經驗才能預見調查過程中可能發生的問題，并形成工作預案。因此，公安機關在人才引進時應注意引進一些具有統計學專業知識或有調查實踐經驗的專業人才專門負責居民安全感調查工作。當然，短時期之內公安機關中無法找到合適的專門人才，也可以通過政府購買公共服務的方式請專業的第三方調查機構協助。第三方機構在協助設計調查方案的同時，培訓內部人員，為以后獨立開展相關工作打好基礎。
無論是由公安機關自己實施還是委托第三方機構實施，居民安全感調查均應該注意工作監控。調查項目的負責人、經辦人在思想上要重視監控，同時還應具備一定的監控常識和經驗。常識可以通過查閱資料和接受外部培訓等方式獲得，經驗可以直接跟隨調查人員進行實地查訪這條捷徑獲得。此外，應把質量監控結果與工作報酬等經濟利益相掛鉤，從機制保障的角度推動居民安全感調查扎實開展。
（三）以定性研究手段為補充，充實豐富安全感調查結論
公安機關要獲得對公安工作有參考意義的數據，必須注意在調查中收集活生生的具體事例，深究其根源性的問題。因此，調查應該通過設置開放題，對某些問題進行深入追問以獲得第一手的具體事例，并由調查人員詳細記錄，為后期通過某些比較詳細的個案來充實、豐富和印證定量數據的調查結論打好基礎。此外，有條件的地區還可以在定量調查工作結束后，就某些問題組織焦點團體座談會或深度訪談，讓受訪者在無壓力有焦點的環境中表達出對社會治安以及公安工作的深層次看法。通過整理、綜合定量問卷中的開放題所獲信息以及焦點團體座談會或深度訪談所獲得的深層次信息，讓居民安全感調查結果變得有血有肉，數據更直觀，分析更透徹，更易于理解，說服力進一步增強。
（四）日常調查與專項調查、面上調查與點上調查的有機結合
公安機關的居民安全感調查從內容上看，既包括用于常態化評估的面上常規調查，也包括某個政策或措施出臺前的專項民意摸底。面上的調查，可以由省、地市或縣級公安機關進行，根據各轄區的情況合理分配樣本；局部調查因為針對性更強，設計的問題較少，主要收集幾個關鍵問題的信息即可。
從空間范圍看，既包括全局范圍內的調查，也包括某一些局部重點區域的監控調查。全局范圍的調查內容應該豐富一些，可以用于后期深入分析的內容也應多一些。局部調查可以縣級或派出所為單位進行，將樣本集中于某一特定區域，如礦區或工業集中區等。局部調查問卷應該短一些，問題可以精練一些，樣本量也可以少一些，所獲得的信息作為某一專項工作的決策參考。
從時間角度看，除了年度的調查以外，還應有以半年或季度為周期進行的安全感調查。居民安全感調查其中的一個作用就是評估公安采取應對措施的有效性，從而實現全面質量管理過程的PD-CA（“Plan-計劃”、“Do-執行”、“Check-檢查”和“Ac-tion-處理”的第一個字母）的循環。半年或季度的調查可以發現存在的問題，有針對性地采取整改措施，并在下一個周期的調查中評估措施有效與否，從而提高居民安全感調查的效用。
（五）充分利用公安資源，形成有特色的公安機關居民安全感調查
公安機關進行居民安全感調查時還應注意利用公安自有資源，一方面可實現公安專門知識與現代統計知識和社會調查知識的有機結合，另一方面也能盡量節省經費開支，提高調查的性價比。利用公安資源可以從以下幾個方面著手：一是發揮公安機關內部的人才智慧，對其他渠道所得數據進行分析，形成信息搜集框架，做好調查規劃。二是利用基層公安機關的工作人員特別是派出所的社區民警進行調查問卷的試訪驗證，發現調查設計中存在的問題并進行修正。三是利用公安的“110”呼叫中心，設立專門外呼座席，培訓專門人員進行電話調查和回訪工作。如有條件，還可以使用計算機電話輔助訪問系統（CATI），以便更好地收集數據。四是對負責公安統計工作的人員專門進行相關的數據處理技能培訓。通過培訓，讓其掌握基本的數據處理方法，協助進行后期的數據處理，針對不同部門的需求挖掘數據信息，盡量提升數據的利用率。
參考文獻：
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影響社會治安的主要因素范文第4篇
人流、物流、車流、信息流猛增，一座座現代化都市崛起八桂大地。繁華的背后，公安機關社會治安管控和交通管理等各項工作卻面臨著前所未有的巨大壓力和挑戰。如何應對挑戰？廣西公安機關以警務工作站建設為突破口，強力推進復合型警務機制建設，最大限度地把警力擺到街面上，形成職責明晰、運轉順暢、集約高效的新型警務模式，有效提高了接處警速度和街面見警率，實現了社會治安的持續穩定，走出了一條具有廣西特色的公安工作改革新路子。
防患意識催生警務改革
為什么要進行新型警務改革？廣西警力占全區人口總量比率低于全國平均水平，制約公安工作發展的問題逐漸呈現。一些群眾反映街面見警率低和部分接處警不及時等問題如不及時處理，這將影響公安形象和公安工作的發展。自治區公安廳負責人表示，全面推行復合型警務機制改革的主要目的就是要消除目前公安機關存在的問題，切實提高路面“見警率”和“管事率”，解決當前社會治安存在的問題和人民群眾反映的處警問題，做到“近距離”打擊犯罪、“零距離”服務群眾。
復合型警務機制就是要建立健全“以警務工作站警力為骨干，多警種協同，多時段、多層次、點線面兼顧”的防范和打擊街面犯罪警務機制，構建以動制動、以快制快、張合自如的街面巡邏防控網，切實提高對社會治安的動態管控能力和水平，建立起職責明晰、運轉順暢、集約高效的新型警務模式。復合型警務原型是重慶的交巡合一警務，廣西更進一步創新發展，將交、巡兩警種合一擴充為多警種合一，功能上也擴大為巡邏防范、處置警情、管理交通、服務群眾四大職能，實施警務站負責市區主要道路的案件先期處理，根據案件性質自行處置或移送到轄區派出所、責任區刑偵大隊，而派出所民警下沉到社區，重點負責發生在居民住宅、背街巷道場所、社會單位內部案件的處置。如2011年柳州啟動復合型警務后，交警、巡警兩個警種“分而管之”的情況不復存在，迅速扭轉市區主要路段治安混亂面貌，其中由獨具特色的交巡警警務站和五里卡派出所打造的“三分鐘治安聯防圈”所形成的“柳南模式”吸引了全國目光。
多警種合一處警大提速
在廣西推行復合型警務機制改革中，來賓市公安局首吃“螃蟹”。2011年初，來賓市一次性投入950萬元啟動建設城區警務支隊，并把今后每年劃撥800萬元用于城區警務工作列入財政預算。1月25日，廣西首支融刑偵、治安、巡警、交警等多警種職能為一體的合成化復合型新型警隊――來賓市公安局城區警務警察支隊，驅車駛上了街頭。這支新型警隊實現了功能綜合、整體聯動、一警多能，由來賓市公安局直接領導，依托指揮中心平臺快速反應、快速處置，實行一級處警制。同時，結合市區治安、交通、人流、車流等綜合情況，將市區劃為7大片區分設7個新型綜合警務站，每個站配備巡邏車、GPS衛星定位系統、指紋采集儀等先進科技裝備，全面鏈接城區路口“天網”，方便日常對車輛盤查、信息比對、網上采集、執法辦案、轄區監控及便民利民等一系列業務工作的開展。每個警務站為一個大隊，由大隊長和教導員負責管理，下設5個中隊，實行“4班3運轉”工作制，對各類現行違法犯罪案件和突發事件實行一站接警、各站策應，形成四面包圍之勢，實現了合成作戰、緊急應變和快速反應，實現110處警全面提速。南寧、柳州、桂林、欽州等市，接著鋪開……很快，一種以動態警務、合成警務為主導的新型社會治安打防控體系建設在全區轟轟烈烈開展起來，目前已建成城區復合型警務工作站126個，整合投入警力2868名、協警7684名，為廣西全面提升警務效能、增強群眾的安全感、幸福感注入了新動力。
警情速降警民心更近
廣西創新推行的復合型警務機制，進一步整合了街面警務資源，最大限度地發揮了街面警力震懾、展示、服務、打擊、整治的效能，街面見警率明顯提高，群眾安全感普遍增強，接處警速度更進一步提高，各類警情總量同比大幅度下降。創新警務模式的核心所在，就是親民、為民、愛民，使民警更加貼近群眾、更好地服務群眾。警方的真心付出得到了百姓的熱切回應，人們在享受“安全感”的同時，自覺加入到打防控體系中來，成為一支龐大的“編外警隊”。
自治區公安廳復合警務機制改革負責人稱，推進復合型警務機制改革，建立警務工作站不是一時之舉、應急之措，而是新時期廣西公安工作改革的重大舉措。公安廳對復合型警務改革只設定目標方向的基本要求，各地要高度重視規范化建設，結合實際大膽試、大膽闖，多出新方法、多出好經驗。從2011年起，自治區公安廳還把推進復合型警務機制改革加快警務工作站建設工作納入對各市的年度績效考核，并在推進復合型警務機制改革加快警務工作站建設過程中妥善解決涉及的機構設置、人員編制、職級待遇和經費保障等一系列實際問題。下一步，全區將計劃再建192個警務工作站，逐步形成警務工作站管街區、派出所管社區的新格局，同時將推進復合型警務改革向各縣（區）全面展開。
2. 江蘇創新“五大警務”機制，倍增公安核心戰斗力
近年來，江蘇省公安機關緊緊圍繞又好又快推進“兩個率先”大局，著眼于世界警務變革的新趨勢，著眼于江蘇經濟社會發展的新要求，著眼于人民群眾對平安和諧幸福的新期待，積極探索、勇于實踐，初步構建了以動態警務、專業警務、合成警務、信息警務、規范警務等“五大警務”為核心的現代警務機制，有效探索出一條公安工作創新發展、科學發展的新路子，極大提升了全省公安機關平安建設和社會管理創新的能力水平。江蘇公安工作已整體邁入全國先進行列，打防控主要指標連續多年保持全國領先，公眾安全感和群眾滿意度連續多年位居全國前列，平安江蘇已成為該省率先發展的重要競爭優勢和招商引資的品牌，成為深受人民群眾贊譽的和諧社會建設成果。
江蘇“五大警務”機制
【圖表說明】在“五大警務”中，動態警務是現代警務模式的主要特征，專業警務是現代警務發展的目標取向，合成警務是提升警務效能的基本途徑，信息警務是警務變革的強大動力，規范警務是現代警務運作的內在要求。
創新動態警務，努力掌控社會治安主動權
動態警務是公安機關為實現對動態環境下社會治安的有效控制，通過對人、地、物、事、組織等社會治安要素實施動態化管理，以提高維護社會穩定、駕馭治安局勢的能力和水平而建立的一套實戰化警務運作機制。為此，該省著力抓好三方面工作。一是動態決策指揮。根據社會治安的動態變化情況，實行動態決策部署、動態布警用警、動態指揮調度，以保證警務工作及時性、科學性、實效性。堅持“信息主導決策”，建立暢通的信息收集渠道、健全的信息研判機制、權威高效的輔助決策機制和規范的預警制度，保證決策的科學性。為實現動態用警，建立科學的警力布防機制、動態的勤務運作機制、協同的整體作戰機制。同時，以做強指揮中心龍頭作用為先導，以科學設定最小作戰單元為基礎，以搭建現代化信息科技平臺為依托，以完善指揮處警制度預案為支撐，實現扁平化指揮。二是動態治安防控。構建巡邏防控、卡口堵控、科技防控社會治安防控體系三張防控網。構建社會面巡防機制，重點抓好建強巡防專業隊伍，規范巡防勤務模式，加強巡防戰術運用，落實巡防保障措施。抓好卡口堵控建設，做到布點科學、設防嚴密，指揮高效、反應靈敏，機制健全、運作規范，建設到位、保障有力。為保證科技防控的有效性，實現“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網追蹤、防控區域城鄉覆蓋”，著力建設“網上巡邏”工作機制，人機結合的警情處置機制，技防源頭信息采集維護和應用機制，技防人防緊密結合的治安防范機制，技防系統常態運行管理機制。三是動態社會管理。動態社會管理包括現實社會管理和虛擬社會管理。江蘇現有網民3306萬人，占全國網民總數的7.6%，占全省總人口的42.1%。為加強虛擬社會動態管控，堅持統籌網上網下兩個戰場，健全網上動態管控機制，網上網下綜合打防機制，網上輿情引導處置機制，動態管控“全警觸網”機制。近年來，江蘇公安機關的打擊網絡違法犯罪、網上情報偵查、網上輿情導控等工作都走在全國前列。
創新專業警務，提升公安機關駕馭治安的核心戰斗力
專業警務是充分體現公安工作的專業特點，履行警察的專業職能、發揮警察工作的專業優勢的一種警務運行機制。警務專業化包括警察組織機構的專業化和警務職能的專業化。專業警務具體表現在四個方面，即：專業隊伍、專業素質、專業人才和專業手段。其中，專業隊伍主要是指警察組織機構的專業化；專業素質、專業人才、專業手段主要是指警務職能的專業化。近幾年來，該省從專業化改革、職業化訓練、科技強警、人才興警等方面著手，推動警務工作朝專業化方向不斷邁進。從公安機關實戰警隊的本質屬性出發，在厘清各層級職能定位的基礎上，努力“做精上層、做實中層、做強基層、做優專業隊伍、做大輔助力量”，著重挖掘和提升公安機關駕馭治安的核心戰斗力。職業化訓練方面，改革和加強警察職業訓練，從源頭上提高公安隊伍戰斗力。創辦“三長”學校，加強基層所隊長訓練；集中輪訓縣（市、區）班子成員，提升指揮管理水平；強化“三個必訓”，提升民警專業素質，等等。科技強警方面，注重將科技成果轉化運用到公安工作實踐，包括運用于警用裝備、警務手段、警務活動對象和警務人員等，構成公安機關戰斗力的各主要因素，以提升警務工作效能。比如：江蘇公安消防總隊的消防機器人、消防泡沫車，南京、蘇州等市的現場衛星通信指揮車、排爆機器人，南京市局的警用直升機等現代高精尖技術裝備，大大增強了公安機關處置各類突發事件的能力和專業化程度。再如，大力加強刑事技術、行動技術、網偵技術、圖偵技術等偵查破案支柱手段建設，著力鍛造打擊犯罪的“撒手锏”，全省公安機關破案攻堅、精確打擊能力不斷提高，現行命案偵破、打黑除惡等工作和刑偵工作總績效連續多年位居全國前列。人才興警方面，以組織實施“人才工程”為載體，加快公安人才隊伍建設步伐，培養造就了一大批公安管理人才、專門人才和科技人才。比如，在全省公安機關組織實施“十百千萬”人才行動計劃，即實施國保內保及技偵網偵工作“110”工程、偵查工作及派出所工作“111”工程等四大人才工程，在全省公安機關選拔培養10名左右知名專家、100名左右全省專家、1000名左右業務行家、10000名左右骨干能手，等等。
創新合成警務，最大限度地提升警務效能
打造合成警務是構建合成化警務運作機制，實現各種警務資源和要素的有機合成、整體運作，從而最大限度地提升警務效能。一是警員合成。探索建立治安預警、快速反應、社會面防范、陣地控制等警務機制，積極推行民警值勤搭檔制，推動一線值勤民警形成工作合力。在城市出入口查報站，實行刑警、治安民警、交巡警“三合一”；在城鎮主干道，實行交巡警、武警和協管員“三位一體”，等等。二是警種合成。近年來，積極推動警種部門聯動配合，圍繞重大活動、重要節點、重點地區、重點問題，建立健全警種合成作戰機制?？茖W整合相關警種職能。推行交巡警合并、街面巡防民警既管治安又管交通等改革舉措；把社區民警和巡防民警整合為社巡民警，統一負責轄區的社區服務管理、巡邏防范、治安管理等職責，實現巡防和社區工作的有機融合。完善警種部門協作機制。按照平時各司其職、戰時合成作戰的要求，派出所、刑偵、技偵、網偵等警種力量實施協同作戰、同步上案，把信息技術與刑偵、技偵、網偵、圖偵和生物技術等現代科技手段有機結合，多角度挖掘犯罪信息資料，共同為偵查破案服務，形成巡、管、查、緝、控并舉的動態偵查模式。組建合成化戰斗實體。2006年以來，在廳機關和13個省轄市組建機關合成行動隊，打破警種、部門和地區界限，承擔重大安保和突發事件的應急增援任務。三是區域合成。2005年，由南京市公安局發起，南京、常州和蕪湖、馬鞍山建立蘇皖八市公安指揮中心警務協作機制；同年，徐州市公安局牽頭建立蘇魯豫皖四省十市警務協作機制；按照公安部要求，近年來蘇浙皖滬四省市又建立了區域警務合作機制。四是部門合成。在應急處置突發事件、排查化解社會矛盾糾紛和查處重大經濟案件、行政案件等方面，各地公安機關探索建立了一大批部門協作、聯合執法、齊抓共管的工作機制。比如：全面實施“公調對接”、“交調對接”、“網調對接”，等等。五是社會合成。按照構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局的要求，統籌整合社區治安資源，推動社會治安工作社會化。大力實施“紅袖標”工程，推行“1+N”警務聯動機制，規范引導建立治安協會工作，廣泛發展見義勇為事業，等等。在警務實踐中，各地從溝通聯系、信息共享、指揮調度、考核獎懲等方面入手，建立健全常態、長效的警務協作機制，使警務合成更加規范、緊密，實現警力、信息、指揮等警務要素的有機整合、一體運作，從而提升警務工作的整體效能。
創新信息警務，為平安建設和公安工作提供有力支撐
信息警務是在信息社會條件下，以社會治安信息和警務管理信息為資源，以各類實用計算機信息系統為依托，以信息技術裝備為手段，以信息網絡為神經中樞系統，以信息的采集傳輸、整合共享、實戰應用為基本工作形態的一種新型警務模式。信息警務的要義，就在于借助現代信息技術手段整合警務資源、改造警務流程、創新警務模式、提高警務效能，它充分體現了手段方法創新與體制機制創新的緊密結合，也是信息流與業務流的高度融合。江蘇公安信息化建設在先發優勢的基礎上，近年來全省上下共同努力構建全省統一版本、省市一體運行、資源高度共享的公安綜合管理服務工作平臺，初步形成“5+N+3”的總體框架，實現了信息警務質的飛躍。“大平臺”的建設運用，不僅促進了全省公安信息化應用手段的升級、民警工作方式的轉變，而且帶動了警務理念、警務機制的全面變革，極大地推動了全省公安工作的科學發展，為維護穩定、打擊犯罪、治安管控、隊伍管理、績效考核、服務群眾等方面工作提供了有力的信息化支撐，從而為鞏固平安江蘇建設和江蘇公安工作領先優勢提供了有力支撐。江蘇公安實踐表明，以信息化引領警務變革，是涉及全部公安工作和隊伍建設全方位的大變革大調整，體現了結構的系統性和內容的整體性，是一種通過警務機制改革最終推動警務體制改革的科學之路。這種大設計的理念已超越西方警務變革的境界，展示了我國公安工作未來發展的前景，受到中央和省部領導的高度評價，得到境內外同行的一致認可。
江蘇省公安綜合管理服務工作平臺“5+N+3” 總體框架
【圖表說明】據典型測算，“大平臺”應用以來，命案破案周期平均縮短70%，破案成本減少70%，3天之內破獲的現行命案占70%，江蘇省命案偵破工作連續多年保持全國領先地位。
創新規范警務，促進公安工作可持續發展
規范警務，就是通過制定具體的標準、細則及工作流程，實現執法規范、行為規范和管理規范。打造規范警務，要著力在法治化、制度化、信息化、標準化、公開化等五個方面下工夫。其中：法治化是規范警務的前提；制度化是規范警務的載體；信息化是規范警務的動力；標準化是規范警務的重要抓手；公開化是規范警務的保障。實施規范警務的主要目標，是通過規范公安業務工作和隊伍管理各個方面，規范公安機關不同層級、不同警種、不同部門、不同崗位的工作標準要求，使各項工作、各個環節有章可循，有章必循，進一步提升警務運行質態，促進公安工作和隊伍建設可持續發展。規范警務包括執法執勤規范、隊伍管理規范和警務保障規范三個方面。一是規范執法執勤。近年來，省公安廳借鑒南通市局制定的執法標準，明確界定各級公安機關、各部門警種和各執法崗位的執法職責、執法權限、執法行為和執法責任標準，有效解決民警“干什么、怎么干、干到什么程度、承擔什么責任”的問題。加強執法主體建設，抓好全警學法、骨干培訓和學法考核。構建網上執法平臺，改造執法辦案平臺，完善執法監督系統，應用執法公開運行系統。創新執法管理機制。在全國率先建立執法質量考評制度、率先推出執法告知服務制度，全面推行鹽城市公安局首創的“說理執法”模式，等等。二是規范隊伍管理。規范機構設置、建立向基層傾斜的警力配置機制、規范考錄制度、規范干部競爭錄用制度等；完善職業訓練體系、統一訓練標準、完善訓練制度、加強教官隊伍和基地建設；推進制度反腐、健全監督機制、健全考核機制、健全問責機制等。三是規范警務保障。推進基層所隊規范建設，全面解決基層所隊無房、危房、無汽車、無電腦、無網絡問題；4萬名一線執勤民警全部配齊武器警械和防護裝備；5942個農村警務區全部建成警務室并按標準配齊警力和專職保安。推進執法場所規范建設。制定全省公安機關訊（詢）問室、信息采集室、證物室、警用裝備室、應急警用裝備倉庫建設裝備標準，進一步規范完善監管、訊問場所安全管理機制等。推進公安經費規范保障，目前全省公安經費位列全國第二，縣級公安機關公用經費全部超過省定保障標準。
感受美國警務一警多能
漫步美國城市街頭，美國大片里司空見慣的警匪大戰現實中卻蹤跡無尋，倒是發現阻止打架斗毆的是巡警，處理交通事故的是巡警，抓小偷的還是巡警。治安巡邏是美國城市警察警務工作的核心。巡警每日3班，全天不間斷地在所轄街區巡邏，幾乎承擔了所有日常警務，當之無愧地成為美國警察的脊梁。他們一警多能，不僅接受公民報案、犯罪現場勘查、收集證據，對縱火、墜機等事件進行管理、調查和罪犯分析，還要與綁架人質者談判、處理、協調與民眾的關系。美國大多數城市警察局都規定：凡高中畢業直接錄用的新警察，經過警校短期培訓，必須先從巡警干起，通過巡邏勤務工作獲得實踐經驗。
在美國“一警多能”的不只是巡警。消防人員個個都懂得醫療知識，不少城市的急救機構就設在消防隊院內，危急關頭，他們不僅攀爬云梯，還要像醫護人員一樣搶救求助人員的生命。校園警察除了維護校園秩序外，還要負責授課、督學工作，甚至協助或負責課外運動及社會活動，成為學校教職員中的一部分。
影響社會治安的主要因素范文第5篇
一、家庭環境是影響小學生心理健康的重要因素
家庭環境是影響小學生心理健康的最重要的因素之一，雖然隨著年齡的增長，家庭的影響在減弱，但是兒童時期在家庭中所受到的影響卻是一生都無法消除的。家庭對小學生心理健康影響較大的因素可以歸納為以下幾個方面。
（一）家庭結構
家庭結構主要指家庭的人口結構，家庭結構的穩定狀況對小學生的成長起著重要作用。離婚問題是當代兒童面臨的最嚴重、最復雜的精神健康危機問題。兒童心理學家李
索克說：“對于孩子來說，父母離婚帶來的創傷僅次于死亡。”生活在離婚家庭的兒童將面臨著學業、情感及社會的諸多困難與障礙。在我國，有許多研究證實了家庭結構異常對學生行為問題的影響。王玉鳳等發現：在不同家庭類型中以單親家庭兒童行為問題檢出率最高（19.4%），差異顯著。張玲玲發現家庭結構健全和諧的家庭，有利于小學生身心健康成長，而破裂家庭或父母不和諧、經常爭吵、以及單親家庭，對兒童身心健康成長明顯不利，使兒童產生軀體疾病、心理障礙比例較高。
（二）家庭氛圍
家庭氛圍即指家庭的環境氣氛和情調。武麗杰等研究表明兒童行為與家庭環境有密切關系，和諧的家庭氣氛是促進兒童行為發育的有利條件。徐勇等的研究證明：小學生行為問題的發生與其家庭環境的親密度顯著相關。良好的家庭氛圍，可使小學生活潑、開朗、誠實、謙遜、合群、求知欲及好奇心強；相反，不良的家庭氛圍則會使孩子膽怯、自私、嫉妒、孤獨、懶惰、行為放任、不講禮貌。
（三）家庭關系
家庭關系主要由父母之間的關系（夫妻關系）和父母與子女之間的關系（親子關系）構成。家庭不和與心理疾病、行為障礙之間的關系，無論是流行病學調查還是臨床研究都已多次被證實。Richman和Barron調查發現，父母經常爭吵、親子關系差、家庭婚姻狀況不良等與兒童行為顯著相關。緊張的家庭關系會給小學生造成極大的心理負擔，成為心理創傷的背景，從而使小學生的性格帶有一系列消極特點。
二、學校教育是影響小學生心理健康的主導因素
學校是學生學習、生活的主要場所，學生的大部分時間是在學校度過的，學校教育以其有目的、有計劃、有組織和系統性的特點而具有無可代替的主導作用，對小學生的心理健康影響極大。
（一）校風與班風
良好的校風對師生是一種無形的感染力，也是一種凝聚力，可以增強小學生的集體意識，恰當地履行義務和行使權利。在這種風氣下，小學生的心理在潛移默化中得到健康發展。班集體是小學生在學校中學習和生活的基本單位，同時也是小學生完成社會化過程的重要條件。班級中如果存在某些不利于學生發展的因素，將會對學生產生深刻而持久的消極影響。在小學中，部分學生在班級中地位偏低，長期受忽視或排斥，容易形成嚴重的自卑心理、敵對情緒和逃避傾向，可能導致交往障礙及同學關系緊張等。在一些班級中存在不健康的小群體和嚴重的欺負行為，如果教師不能及時發現和解決，很可能使部分學生產生緊張、恐懼等不良情緒，導致進一步的混亂。而到最后，不論是欺負人的學生還是被欺負的學生，都會形成一些不良的性格特征，如蠻橫、霸道、怯懦、虛偽等。
（二）教學內容和方法
當前我國多數學校的教學還是以應試教育為主，教學內容枯燥，教學方法單一，不能很好地調動學生的學習積極性，在某種程度上給學生帶來了心理壓力。調查表明，相當一部分小學生學習焦慮，害怕上學，擔心考試，產生一系列軀體和心理疾病，如頭痛、失眠、神經衰弱、食欲不振、焦慮、抑郁等現象。俄國教育家烏申斯基說：“孩子們是憑形狀、色彩、聲音和一般感覺而思考事物的；假使有人想強迫他們憑借其他方法來思考事物，那么他便是無理地、有害的脅迫著孩子的天性?！边@段話恰當地概括了小學生的思維特點。隨著素質教育的真正貫徹落實，改進學校的教學內容和方法成為教育工作者的共識，這將對小學生的心理健康起到積極的促進作用。
三、社會環境是影響小學生心理健康的誘發因素
社會環境因素包括人口、住房、環境、交通、治安、人均生活水平、休閑娛樂方式等多個方面。小學生生活在現實的社會環境中，這些社會環境因素必然會對他們的心理發展產生一定的正面或負面影響。
（一）社會政治、經濟生活
社會政治、經濟生活狀況是決定一個人生活方式的最重要的基礎。當前我國仍處在社會主義市場經濟發展的初級階段，由于社會競爭加劇、收入差距拉大、社會變革頻繁、不穩定因素增多（如下崗、離異）、生活壓力增大等原因，加上環境污染、生態失衡、社會治安、就業現狀、社會保障等問題，造成人們精神壓力更大，挫折感增多，不平衡心態比較普遍，使得人與人之間的信任感、安全感水平下降，這一切都增加了人們的焦慮感。在這樣的環境中，成人的情緒會對小學生產生直接或間接的影響，而導致其情緒不穩定、迷惘焦慮。甚至有極少數學生，在小學階段就已經對自己未來的升學、就業、擇業前途感到了悲觀無望。
