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關鍵詞:高校;檔案管理;信息資源共享
0引言
高校檔案管理工作本質上是對高校學生從錄入學籍一直到畢業(yè)就業(yè)的所有在校信息的全面系統(tǒng)匯總,是將學生的在校實踐表現(xiàn)進行全面的數據信息集中化管理的模式。現(xiàn)代化社會背景下,傳統(tǒng)的高校檔案管理模式并不符合當前的社會發(fā)展需求,所以對高校檔案管理模式進行優(yōu)化升級就成為了必然。因此,創(chuàng)建合理有效的高校檔案管理信息資源共享模式,對于實現(xiàn)高校檔案管理工作的系統(tǒng)化、專業(yè)化、全面化具有非常重要的實踐意義與社會價值。
1檔案信息資源管理與信息資源共享基本理論
1.1檔案信息管理
檔案管理是指整個檔案從數據信息的挖掘、收集、記錄、利用與再生產的所有流程,通過對檔案信息進行有計劃的管控協(xié)調來完成各項管理工作。檔案信息管理有異于傳統(tǒng)的檔案管理,主要是依據館藏數據資源與互聯(lián)網數據信息,以客戶需求為導向,基于全面系統(tǒng)的檔案資源信息,為客戶搜索數據資源、制定戰(zhàn)略決策以及解決計劃等增值服務提供大量檔案信息支持[1]。而檔案信息管理方式是將檔案管理實現(xiàn)層次上的優(yōu)化升級,實現(xiàn)檔案信息管理的高度集成性管理。檔案信息管理是將數據信息從個體、行業(yè)、社會、地域等方面進行規(guī)劃管理。高校檔案信息資源管理隸屬于社會層面的數據信息管理,涉及高校部門的不同層次的數據信息歸納管理。
1.2檔案信息資源共享
檔案信息資源管理主要是用于加強高校檔案系統(tǒng)的全面化、系統(tǒng)化,提高管理工作效率與服務質量而采取的現(xiàn)代化管理模式,資源共享機制能幫助高校構建更為成熟的信息資源實踐管理體系,所以信息資源管理的終極目標是實現(xiàn)收集數據信息的共享。信息資源共享通常包含數據資源、資源有效傳播以及使用客戶三部分,分別對應著信息資源的物質基礎、信息傳播媒介以及最終服務目標三方面。另外,有效的信息資源共享機制必須要確保信息資源共建與共享的雙重保障。信息資源模塊化建設能最大限度避免出現(xiàn)信息資源的各自為政與重復性構建等行為,降低高校檔案管理成本費用。高校檔案管理信息資源共享就是在信息化建設基礎上,利用互聯(lián)網通訊技術、信息管理技術等將各種文字、聲音、圖片等檔案數據,通過特定的方式進行規(guī)整處理,為信息資源共享提供數據支持。信息資源共享雖然是構建信息資源管理體系的主要目標,但也要確保共享機制的科學合理性,不能盲目進行超量信息共享,確保信息共享符合社會檔案信息共享規(guī)章制度,否則會給信息資源提供方造成較為嚴重的不良影響。
2高校檔案管理中信息資源共享模式構建重要性
2.1社會信息化建設發(fā)展需求
隨著社會信息化建設與城市現(xiàn)代化進程的加快,社會信息資源已經與傳統(tǒng)的物質資源等成為當前促進我國社會經濟發(fā)展的關鍵性資源,其自身特有的社會經濟價值備受社會各界的關注。信息資源的開發(fā)與高效利用特性,能夠對資源的能源搜集、原材料加工生產等起到降低成本提高增值價值等作用,真正做到利用信息資源帶動工業(yè)化發(fā)展。但當前我國高校信息資源開發(fā)共享機制遠遠滯后于國際發(fā)展水平,所以充分利用挖掘高校檔案資源開發(fā)深入與廣度,是實現(xiàn)高校的長久可持續(xù)發(fā)展的重要渠道。
2.2社會公眾服務知情權要求
檔案管理機構是社會數據信息的最大集中管理者,在發(fā)展初級主要是為了滿足相關領導層的決策需求,逐漸轉變成現(xiàn)代社會的民眾受托機構,所以檔案管理機構本身就承擔著公眾數據信息的公開責任,這是對公眾檔案信息資源的知情權的一種強制性保護。社會經濟的發(fā)展使人們對于數據信息的需求量急劇增加,涉及人們生活工作的方方面面,所以在檔案管理中引入信息技術,創(chuàng)新檔案信息資源的共享服務機制,已經成為社會發(fā)展的必然趨勢。
2.3高校教育發(fā)展的改革需要
一方面,高校檔案是教師與科研成員的教學研發(fā)成果,能對高校科研教育資源的共享與高效利用,提升高校教學層次,實現(xiàn)各高校間優(yōu)勢信息資源的互補互用,有利于高校的協(xié)調共進。另一方面,能有效提高高校教育資源信息化程度,促進高校檔案管理建設的發(fā)展。高校信息資源作為公共信息服務系統(tǒng)的重要組成部分,能夠滿足當前社會對大量高校數據信息的需求。所以深入挖掘高校檔案信息的潛在實踐價值,引入現(xiàn)代化信息管理技術,創(chuàng)建更為系統(tǒng)完善的高校檔案管理模式,是高校教育發(fā)展改革的必然需求。
3高校檔案管理中信息資源共享模式構建存在的主要問題
3.1缺乏對檔案管理的重視程度
由于檔案管理工作并不是顯著性管理工作,不會對學生的學習能力與教師的教學研發(fā)能力造成一定程度的影響,所以極易受到高校管理層與教師的忽視。但是檔案管理信息資源共享模式的創(chuàng)建本身就需要高校中各個部門的協(xié)調配合,如果管理層與教師并沒有給予應有的重視,會造成數據信息搜集不完全或不能及時進行更新[2]。另外,在信息管理資源共享機制創(chuàng)建過程中,前期準備工作需要投入更多的社會資源與資金,而高校則需要承擔很大一部分的專項資源,如果重視度不夠,會使創(chuàng)建工作很難真正有效開展。
3.2檔案管理信息化程度過低
雖然大部分高校將數據信息技術引入到檔案信息化管理工作中,但從實踐創(chuàng)建結果來看,管理工作仍舊存在服務管理系統(tǒng)信息化程度過低、模式單一等問題,如信息化檔案管理機制應用單純用于對學生檔案的更新替換或查詢搜索等管理工作,對于挖掘整理更深層次的數據信息共享機制欠缺必須的信息技術支撐。另外,學生數據信息共享中的資料包含學生就職規(guī)劃等在內,但這些十分重要的應用價值欠缺高層次的信息化技術,不能深入挖掘更為有價值的檔案信息,導致高校檔案管理工作實踐效率不能得到有效提高。
3.3無法打破高校檔案信息共享屏蔽
這種信息屏蔽是造成高校間、高校各部門間檔案信息互相隔絕,不能進行有效共享的主要壁壘。在現(xiàn)代化社會中,各種信息資料根本社會價值是交流共享,實現(xiàn)資源價值的最大化。但在實踐管理中,高校檔案管理的封閉性導致高校學生與教師個體很難真正進行資源查閱,更不用說社會上其余人員。這就導致各個高校間無法建立有效的信息檔案共享機制,嚴重限制了學生就職途徑,影響學生的就業(yè)成長。
4高校檔案信息資源共享模式構建對策意見
4.1給予高校檔案信息資源共享構建應有的重視
高校檔案信息資源共享模式建設需要大量的資金、技術以及設備支持,特別是對構建初期的基礎設施引進、系統(tǒng)優(yōu)化調整等工作,需要高校管理層與相關部門給予足夠的重視與支持。另外,要充分重視高校檔案信息資源共享模式后期維護工作,不僅要配備專職檔案管理技術人員,對高校支持資源進行合理分配,并且對管理系統(tǒng)配備設施軟件等定期進行優(yōu)化升級,為信息共享管理系統(tǒng)的高效化開展提供有力保障。
4.2創(chuàng)新優(yōu)化高校檔案信息管理共享服務機制
信息共享服務機制從本質上講是為了實現(xiàn)高校檔案信息資源的公開化、透明化,使大量檔案信息資源能夠為高校師生與社會公眾提供有效服務,擴大服務管理范圍。同時由于檔案信息服務機制包含信息資源的整理、保管與服務三方面,所以需要逐步完善檔案工作整體程序,確保檔案管理服務工作的實效性與開放性,使其能更好地滿足社會不同層次、不同領域人群的個性化需求[3]。
4.3創(chuàng)建高校檔案信息資源集成體系
高校檔案信息資源共享機制需要為包含全校師生與社會公眾在內的所有人提供及時有效的資源信息共享服務,雖然當前我國大多數高校已經進行了檔案信息化建設,但受高校資金、設備以及技術等方面因素限制,在建設過程中暴露出越來越多的問題。同時為了滿足學校自身發(fā)展需求,高校間的檔案信息共享管理機制的建設往往各自為政,在管理系統(tǒng)創(chuàng)建過程中采用的軟件設施與信息技術平臺等均存在一定的差異性,導致高校檔案信息資源出現(xiàn)共享屏蔽狀況,很多有價值的資源只能在高校自身內進行使用,無法形成有效的信息交互共享機制,針對這種情況,各高校應該進行聯(lián)合協(xié)作,創(chuàng)建內容更為豐富化、專業(yè)化的檔案信息管理資源庫,為實現(xiàn)信息資源共享體系的系統(tǒng)化、開放化提供有力的物質支撐。
5結束語
綜上所述,隨著市場經濟發(fā)展與教育體制改革優(yōu)化,高校的檔案管理數量規(guī)模迅速擴大,社會對高校方案信息的需求量日益增加,在傳統(tǒng)的檔案管理模式中引入信息資源共享機制,降低管理工作成本耗費,實現(xiàn)檔案管理服務的公開化、個性化,已經成為高校現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻:
[1]解學香.高校檔案管理中信息資源共享模式的構建途徑[J].人力資源管理,2018(01):207.
[關鍵詞]云理念;檔案資源;共享;服務
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.109
[中圖分類號]G270.7;G273.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)24-0-01
1 “云”理念下檔案資源利用共享服務模式的意義
1.1 實現(xiàn)檔案信息資源的增值
首先,基于“云”共享的檔案信息服務模式將改變傳統(tǒng)檔案資源分散、零碎的現(xiàn)象,推動檔案信息資源的整合,發(fā)揮檔案資源的整合效應;其次,檔案信息資源的整合,也改變了檔案資源各自為政的現(xiàn)象,使檔案資源的完整性得到了有效的保障;第三,基于“云”共享的檔案信息資源共享模式,避免了檔案資源的重復建設,集中資源,創(chuàng)造了有利于檔案信息資源建設的軟硬件環(huán)境,達到降低成本、提升效率的目的。可見基于“云”共享的檔案資源共享模式,將有效地實現(xiàn)檔案信息資源的增值。
1.2 提高檔案資源建設水平
基于“云”共享的檔案信息資源服務模式由于其信息處理能力強、智能化程度高,將大大地解放檔案信息資源服務組織的人力資源,將更多的人才從煩瑣的工作中解放出來,將服務器維護交給云平臺,將更多的精力投入到檔案信息資源的開發(fā)與建設中,推動檔案信息資源開發(fā)向縱深方向推進。這不僅拓展了檔案信息資源的建設面,豐富了檔案信息資源的類型,同時拓展了檔案信息資源建設的深度,提升了檔案資源的建設水平。
1.3 提升檔案信息的安全系數
傳統(tǒng)的檔案管理模式,由于檔案信息資源服務人員的專業(yè)化素質不高,容易帶來檔案信息資源的安全問題。基于“云”共享服務模式下,篩選專業(yè)素質的檔案管理人才,實施檔案信息資源管理與維護,專業(yè)人才的技術優(yōu)勢將得到有效的體現(xiàn)。這將有助于提升檔案信息資源的安全系數,在確保檔案信息安全的基礎上,實現(xiàn)有效的檔案信息資源共享。
1.4 完善社會信息資源的體系
“云”共享服務模式下,檔案信息資源不僅進行了檔案信息資源的內部整合,形成了檔案信息資源的整體效應;檔案資源也必將加速與其他社會信息資源的整合,使檔案信息資源有機地融入到社會信息資源體系中,從而達到完善、豐富社會信息資源體系的效果。
2 基于“云”理念的檔案資源利用共享服務的實現(xiàn)
2.1 轉變服務理念,構建多元的服務模式
理念是行動的先導,基于“云”理念的檔案資源利用共享服務的實現(xiàn)離不開理念的引領。檔案資源利用共享服務,必須要進一步解放思想理念,樹立資源意識,構建多元化的服務模式。
強化基礎的理念。“云”理念下,檔案資源利用共享服務的實現(xiàn)要強化基礎的理念,不同部門檔案信息資源價值不同,資源建設的重點與特色也不同,因此檔案資源服務基于很強的基礎性,“云”理念下,檔案資源利用共享,要立足于基礎,發(fā)揮檔案資源的專業(yè)屬性優(yōu)勢。
樹立社會化服務的理念。在立足于基礎的基礎上,檔案資源要進一步解放思想,樹立社會化服務的理念,積極拓展社會化服務領域,發(fā)揮大數據時代的優(yōu)勢,加強檔案資源的建設,構建多元化服務共享模式,發(fā)揮檔案資源的最大效應。
2.2 加強平臺建設,提升共享服務效能
基于“云”理念的檔案資源利用共享服務的實現(xiàn)需要平臺作為支撐,檔案資源利用共享必須全方位地提升平臺建設的水平。
運用“云計算”提升檔案信息化基礎建設的水平。基礎平臺是實現(xiàn)檔案資源利用共享的基礎性保障,傳統(tǒng)檔案信息化基礎平臺建設由于缺乏技術與人才的支撐,建設水平較低;“云時代”“云技術”的快速發(fā)展,為檔案信息化基礎平臺建設水平的提升創(chuàng)造了機遇,要積極運用“云計算”的優(yōu)勢,提升檔案信息化基礎建設的水平。
發(fā)揮“云架構”優(yōu)勢提升數字檔案信息資源管理平臺的效率。有效的管理將大大地提升檔案資源利用共享的效率,“云架構”的優(yōu)勢,為檔案信息資源管理平臺的提升創(chuàng)造了條件。要發(fā)揮“云架構”的優(yōu)勢,推動各環(huán)節(jié)的協(xié)調性與信息資源結構的優(yōu)化,提升數字檔案信息資源管理平臺的效率。此外,要借力于“云計算”平臺效應,構建立體的、全方位的數字檔案信息平臺體系。
2.3 完善制度法制,規(guī)范共享服務行為
基于“云”理念的檔案資源利用共享服務實施不是一個簡單的工作,需要各個系統(tǒng)有效地協(xié)調,通過制度建設與法制建設,規(guī)范共享服務與利用行為。
首先,要制定完善的政策法規(guī)。檔案信息資源具有自身的資源屬性,不少信息資源具有很高的安全系數要求,這就需要通過制度建設與法制建設,針對“云”共享模式下檔案信息資源共享的流程與要求,完善制度建設,依法推動檔案資源的共享。
其次,統(tǒng)一標準,集中管理。基于“云”理念下的檔案資源利用共享服務需要建立統(tǒng)一的標準,以確保共享的實現(xiàn)。這需要基于云共享模式,強化檔案資源利用共享的集中管理,擺脫傳統(tǒng)檔案資源獨自為政的局面,建立檔案資源行業(yè)標準,統(tǒng)一行為,規(guī)范操作等。
總之,基于“云”理念下檔案資源利用共享服務具有重要的現(xiàn)實意義。必須要基于“云”時代的特點,進一步加強實踐和探索,發(fā)揮“云技術”的優(yōu)勢,打造高效的檔案資源“云”共享服務模式,實現(xiàn)檔案資源的時代價值。
主要參考文獻
關鍵詞:資源共享;大學圖書館;管理方案;信息化
中圖分類號:G25 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)08-0165-01
一、當前圖書室資源共享模式構建過程中出現(xiàn)的問題
(一)圖書資源共享意識較為淡薄。當前我國大學圖書館圖書資源過于分散,資金短缺,大學圖書館間缺少一個可以組織管理所有大學圖書館的專門機構,以至于層次較深的圖書資源很難實現(xiàn)共享。部分大學的圖書館存在著相當嚴重的本位思想,在對本學校的圖書室資源進行構建時,長期片面追求本校圖書館收藏圖書的數量和圖書的特色,滿足于在較長時期以來所形成的封閉現(xiàn)狀,全局觀念嚴重缺乏,不能把支持和參與圖書室資源共享看作是自身應盡的義務。
(二)大學圖書館的現(xiàn)有管理體制無法滿足圖書室資源共享的需求。缺乏全局觀念、沒有明確的長遠目標以及思想封閉的現(xiàn)象是所有大學普遍存在的,這種現(xiàn)象的普遍存在嚴重阻礙了圖書室資源共享的建設進程。圖書室資源共享主要體現(xiàn)在書本、數據庫、各種載體的文獻等實體物質方面的共享。我國大學圖書館之間是依據有關協(xié)議的規(guī)定來滿足圖書資源共享的,盡可能的以最少的投入,最大限度的豐富自身資源,以滿足廣大學生讀者的需求,這種自私的管理方式不利于資源共享模式的構建。再加上各大學圖書館之間在管理模式和所涉專業(yè)存在一定程度上的差異,這也給圖書資源共享的構建加大了難度系數。
(三)信息網絡化建設還沒能形成一定的規(guī)模。從大學圖書館資源共享的構建現(xiàn)狀看來,各大學圖書資源共享建設的開發(fā)工作都比較薄弱,數據庫建設既沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃,也沒有實施宏觀調控,圖書館的各個網絡系統(tǒng)的發(fā)展明顯趨于分散,不夠集中,許多大學圖書館通常都是根據學校自身的需要和條件來開展各自的圖書資源建設的,并沒有形成一個相對完整的共享模式。但是信息網絡化是實現(xiàn)圖書資源共享模式成功構建的必經之路,只有將信息網絡化實施到最大限度為止,才能達到圖書資源共享以及提高圖書資源利用率的最終目標。
二、大學圖書資源共享管理建設措施探究
(一)設立資源共享保障機制,對整體進行合理規(guī)劃。圖書館資源共享牽涉到技能、職能、職權等的劃分和落實,其具體程序較為復雜。因此,首先是要成立專門的負責機構,對資源共享中的信息建設、資源管理、資源配置等進行統(tǒng)一調度和規(guī)劃,以此保障資源共享工作的有序開展。同時,作為學校自身而言,光是日常教育教學活動便已經占據了其大量的時間,沒有更多的機會來落實圖書室資源共享。成立專門的管理機構,不僅可以緩解學校緊張的工作,還能夠依靠機構內人員的專業(yè)素質,保障資源共享渠道盡快盡早地投入使用。當然,“無規(guī)矩不成方圓”,既然成立了專門的機構,就必須要設計并實施與之工作相匹配的管理制度,這樣才能從根本上保障資源統(tǒng)籌工作的開展。
(二)加大斥資建設力度。要實現(xiàn)資源共享,就必須加強共享渠道建設,以及增加圖書資源儲備量。而在資源共享建設過程當中,大量人力需求同樣需要以經濟作為保障。因此必須要加大資金的投入力度。以足夠的資金作為后盾,一方面能夠保障建設過程中材料的供給,不至于因為材料的不足而拖延工程進度。另一方面,資金充足了,才能夠穩(wěn)定工作人員的情緒,使他們平心靜氣地投入到資源共享渠道建設當中。需要注意的是,盡管在資金充裕的情況下,也要充分發(fā)揮財會人員的積極作用,為工程建設做好各個階段的預算和審核,避免在建設過程中出現(xiàn)資源的浪費。
(三)加強社會聯(lián)系,構建長期而廣泛的資源共享模式。以網絡為依托,將大學校園之間以及大學與社會企事業(yè)單位之間的聯(lián)系變得更加緊密。最終建立起能夠長期合作并不斷融洽的合作機制,以穩(wěn)定的資源互動渠道保障資源的長期共享。
三、大學圖書館人才管理模式分析
(一)加強人才培養(yǎng)機制建設。作為教育政府相關部門和圖書室管理機構,都應當積極思考如何合理安排時間、人力、物理等資源,為圖書管理人員創(chuàng)造受教育機會。政府部門應當對社會進行考察,尋找出在圖書管理方面具有優(yōu)異成績的管理者或在管理方面資歷較深的人員,組成專門培訓團隊,為廣大圖書管理提供師資力量,并開展廣泛的宣傳教育,提高圖書管理者的素質。學校也應當效仿政府部門的辦法,利用假期時間,或是專門安排一定時間組織圖書管理人員進行深入學習,并為圖書管理人員的深入學習活動提供一定的書籍、參考資料和資金支持等。
(二)工作評價與獎勵制度相結合。工作評價是對員工工作的總結、分析和客觀鑒定,評價結果越高,則證明員工工作能力越高,工作投入越大,工作效果越好。要實現(xiàn)員工工作評價與經理制度的結合,需做到:1、建立廣泛的評價體系,對員工的工作狀況、精神狀況、管理技能、理論知識等進行動態(tài)、客觀地評價;2、細化獎勵制度,對員工的表現(xiàn)進行分層、合理的獎勵,突出獎勵設置的階梯型,使員工有奮斗方向;3、將評價結果作為獎勵標準。
四、總結
總之,圖書管理資源運用是否合理,關系著圖書館功能的實現(xiàn),是社會管理和文化體系發(fā)展過程當中所必須考慮的問題。要合理運用圖書管理資源,需要對資源體系有直觀認知,繼而以管理制度和管理策略為依托,實現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)對圖書館的合理建設,發(fā)揮出圖書館的最大功效。
參考文獻:
[1]楊革.總分館制下高校圖書館文獻資源整合策略研究——以哈爾濱師范大學圖書館為例[J].圖書館學研究,2010.
[2]張連分.美國大學圖書館的機構改革——以澤維爾大學圖書館和信息技術中心合并為例[J].圖書館建設,2009.
按照根據XX省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》的相關部署,在全市范圍內開展“雙隨機,一公開”專項行動,現(xiàn)將行動方案通知如下:
一、專項執(zhí)法行動的目標任務
堅決貫徹落實上級有關工作的部署要求,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,規(guī)范人力資源市場秩序,提升人力資源服務質量,依據勞動法、就業(yè)促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規(guī),強化市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查,依照職責對各類侵害勞動者就業(yè)權益和相關人身財產權益的違法行為進行集中整治,為勞動者實現(xiàn)公平就業(yè)營造良好市場環(huán)境。
三、檢查內容
(一)非法人力資源服務檢查內容
未經許可從事職業(yè)中介(含網絡招聘)、勞務派遣活動,未依法備案開展相關人力資源服務業(yè)務,不依報告人力資源服務機構變更情況等。
(二)重點行業(yè)領域強迫勞動違法犯罪檢查內容
小煤礦(包括國有煤礦井下外包)、小磚窯、小工隊、小作坊、小企業(yè)主體領取證照和勞動用工情況,是否存在侵害勞動者人身權利特別是涉及殘疾人、未成年人的強迫勞動、非法拘禁等違法犯罪行為。
(三)人力資源服務機構、勞務派遣機構檢查內容
許可和經營情況;就業(yè)招聘信息情況,互聯(lián)網招聘平臺招聘行為規(guī)范情況;服務臺賬建立情況;從業(yè)人員(含被派遣勞動者)的職工名冊、勞動合同、工資發(fā)放及社會保險繳納等情況;開展流動人員人事檔案管理的授權情況;勞務派遣協(xié)議簽訂情況及用工單位使用被派遣勞動者的情況;勞務派遣管理制度建立情況。
(四)用人單位招用工檢查內容
用人單位招用工情況,句括勞動合同簽訂、社會保險、工資支付情況;督促依法進行就業(yè)登記情況、是否使用童工情況、提供或虛假招聘信息情況、就業(yè)歧視情況、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目情況、以擔保或者其他名義向勞動者收取或扣押財物,以及其他以招聘為名牟取不正當利益等情況。
(五)人力資源服務機構、勞務派遣機構承擔職業(yè)技能提升
超許可組織職業(yè)技能培訓
四、實施時間
專項行動時間為:
XX年XX月XX日—XX年XX月XX日
五、檢查要求
本次專項執(zhí)法檢查按照《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》的要求,通過XX省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺從監(jiān)管對象名錄庫中抽取檢查對象,抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,通過系統(tǒng)隨機匹配,采取明察暗訪、核驗資料、召開座談會等方式進行實地執(zhí)法檢查。實地檢查的人力資源服務機構、勞務派遣機數量不得低于本地區(qū)監(jiān)管總數的20%且不得少于5戶;用人單位不少于10戶。專項執(zhí)法行動期間可委托第三方機構對部分單位工資支付、繳納社會保險費等情況進行核查.
執(zhí)法檢查主要通過了解具體經營情況,實地查看場所及設施設備、查閱相關紙質材料。在執(zhí)法檢查過程中,執(zhí)法檢查人員應認真填寫調查檢查記錄表,切實做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。近期要求將摸排出來的三個臺賬上報市人社局:一是經審批許可的人力資源服務機構臺賬,二是非法從事人力資源服務機構臺賬,三是城鄉(xiāng)結合部、農村偏遠地區(qū)重點行業(yè)領域企業(yè)用工臺賬。XX月XX日之前,要將實地執(zhí)法檢查的人力資源服務機構、勞務派遣機構以及用人單位的臺賬上報市局。
六、工作原則
(一)加強組織領導,周密安排部署。各科室要高度重視,充分認識開展人力資源市場秩序專項整治行動對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護勞動者權益的重要意義。積極開展專項執(zhí)法行動,確保專項整治行動高效有序開展。
(二)健全工作機制,加強督促指導。各責任科室按照專項整治工作職責,積極開展專項整治工作,要明確監(jiān)管責任,互通工作進度,協(xié)同推進專項整治工作,指導和督促各縣區(qū)推動專項整治工作,及時解決專項整治行動發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)加強宣傳引導,營造良好氛圍。組織開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動,深入開展《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》、《人力資源市場暫行條例》、《網絡招聘服務管理規(guī)定》、《勞務派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育活動,增強人力資源服務機構和用人單位自覺守法和誠信意識,對專項整治期間查處的重大違法案件,及時向社會公布曝光。
[關鍵詞]信息資源共享系統(tǒng) 績效評估 信息資源共享
[分類號]G250.7
國外信息資源共享系統(tǒng)的形成和發(fā)展都早于我國。20世紀90年代,國外學者就系統(tǒng)內確立和實施統(tǒng)一的圖書館績效評估體系這一問題進行了廣泛的討論。之后,這一研究熱點逐漸分化為信息資源共享系統(tǒng)和圖書館兩個方向的研究,前者是以圖書館網絡和信息資源共享系統(tǒng)為研究對象,旨在構建信息資源共享系統(tǒng)績效評估體系;后者主要集中于數字資源的利用績效和數字圖書館績效評估。通過對“數字圖書館使用及服務評價”、“數字信息資源及服務統(tǒng)計和績效評價”的探討,可幫助圖書館確定在館藏體系變化和圖書館轉型中的具體目標,這些都是信息資源共享系統(tǒng)績效評價研究中亟待解決的問題。
這一時期,伴隨著由歐盟支持的跨國圖書館合作不斷發(fā)展以及各國數字圖書館的建設和開發(fā),地區(qū)間信息資源共享的需求日趨強烈,信息資源共享的效益也隨之顯現(xiàn)出來。尤其是LibQUAL+TM和E-Metrics等圖書館績效評估和數字資源利用績效評估項目的實施和推廣,有力地推動了圖書館進行資源利用和服務質量的標準量化評估。統(tǒng)一標準的實施為圖書館進行利用和服務的比較提供了參照和依據,也為信息資源共享系統(tǒng)績效評估實踐提供了必要準備,使得信息資源共享系統(tǒng)績效評估的研究具備了“實用主義”的砝碼。信息資源共享系統(tǒng)績效評估研究規(guī)模雖然遠不及圖書館績效評估,體現(xiàn)為研究者較為集中、研究成果少的特點,但仍逐漸形成了以下三個代表性的研究角度:
1 信息資源共享系統(tǒng)績效評估的綜合研究
該角度的研究開展得最早也最為廣泛,相關的研究項目的開展和會議研討所制定的評估指標框架為后續(xù)研究奠定了基礎。在國外早期對信息資源共享系統(tǒng)績效評估研究中,1996年McClure和Lopata的“Assess-ing the academic networked environment:strategies and options”可謂是“開山之作”。該指南分四個部分,系統(tǒng)地論證了信息資源共享系統(tǒng)評估的基礎;定量和定性相結合的數據采集方法的指導方針及建議;從用戶、成本、網絡傳遞、利用、服務和支撐6個關鍵評估要素人手,設計績效評估體系。該文的最大貢獻在于提供了績效評估體系的研究框架,將系統(tǒng)績效與外界環(huán)境的變化實際結合起來,進而提出評估的重點;將建立績效評估策略和機制放在關鍵的位置上,強調多方配合去構建新型的信息資源共享系統(tǒng)模式。然而,受到時間的局限,它針對的是以傳統(tǒng)圖書館構成的信息資源共享系統(tǒng),隨著數字圖書館的發(fā)展,所提出的績效評估指標有待更新。
1999年8月,“圖書館和信息服務績效評估――第三屆諾森比亞國際會議”的中心議題,是圍繞著信息資源共享系統(tǒng)績效評估實施過程中評估指標設計、績效評估的具體操作及實現(xiàn)等問題展開的。
美國博物館和圖書館服務協(xié)會(IMLS)資助的Na-tional Data Collection Models for Public Library Network Statistics and Performance Measures和加拿大的“APLEN績效評估戰(zhàn)略”都是圍繞著建立信息資源共享系統(tǒng)統(tǒng)計數據和指標體系,通過績效評估統(tǒng)一數據的采集,開展了大規(guī)模的信息資源共享系統(tǒng)的績效評估。經項目的實施發(fā)現(xiàn),公共圖書館、聯(lián)盟和國家圖書館機構都可以實現(xiàn)統(tǒng)一數據的采集,在變化的環(huán)境中,信息資源共享系統(tǒng)的統(tǒng)計指標還可以進行動態(tài)的調整,因此需要建立一個機構負責成員的合作和績效評估的數據收集工作,這對績效評估試驗、推廣和發(fā)展必要的。APLEN開發(fā)了一套績效評估的指標(核心指標、選擇性指標)和質量標準,基于此開展了相應的實證研究。美國研究圖書館學會(ARL)隨后也公布了大學研究圖書館網絡統(tǒng)計和績效評估數據采集指南。這個指南從信息資源共享系統(tǒng)的視角,用數據統(tǒng)計的方法敘述了圖書館的利用和用戶狀況,幫助成員圖書館識別和選擇數字信息資源利用和用戶的統(tǒng)計及測量指標,規(guī)范了統(tǒng)計和評估的范疇及過程,提高了對統(tǒng)計和測評收集、分析、報告等數據的關注程度。
這些國外代表性的信息資源共享系統(tǒng)績效評估研究強調建立統(tǒng)一評估標準使績效評估具備普遍的適用性和可操作性,確保績效評估指標可定量描述并易于采集和分析,但因受到統(tǒng)計指標的約束,很難對信息資源共享系統(tǒng)的整體績效進行全方位的認識,更適用于進行信息資源共享系統(tǒng)之間和成員內的橫向比較評估。
2 信息資源共享系統(tǒng)管理和發(fā)展角度的研究
該角度主要探討信息資源共享系統(tǒng)如何利用績效評估推動自身的科學管理和持續(xù)發(fā)展。在借鑒管理學中戰(zhàn)略管理和績效評估的理論和方法基礎上,該角度強調從信息資源共享系統(tǒng)戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā),關注信息資源共享系統(tǒng)運行的效率,注重理論與實踐相結合,對實際信息資源共享系統(tǒng)績效評估進行科學的探討。
在對信息資源共享系統(tǒng)績效的認識上,Malviya和Kumar在對圖書館網絡和聯(lián)盟管理技術的探討別指出,利用統(tǒng)一的評估標準體系能有效地提高成員參與圖書館網絡和聯(lián)盟活動的效果,從而可提高整個信息資源共享系統(tǒng)的績效,這也是系統(tǒng)成功的重要影響因素。
在信息資源共享系統(tǒng)績效評估方法和模型應用方面,Bundy和Amey建議利用成功關鍵因素對信息資源共享系統(tǒng)進行績效評估,采用持續(xù)的自我評估和周期性的外部評估相結合的系統(tǒng)評估措施,將會降低成員的抵制,強化成員之間的協(xié)作。Ching等結合臺灣電子圖書館網(TEBNET)的實踐,利用所設計的PA-TOP模型(Philosophy,Assumptions,Theory of Organising和Practices),判斷系統(tǒng)的核心價值和實踐效果,并利用績效評估引導系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉變,對管理、組織架構和人力資源等方面進行協(xié)調,最終實現(xiàn)信息資源共享系統(tǒng)運行效率的提高。2007年,Kettunen開創(chuàng)性地應用平衡記分卡方法,從信息資源共享系統(tǒng)在數字圖書館的戰(zhàn)略目標出發(fā),設計了成員、財務、內部流程和學習相互關聯(lián)的四個維度的平衡記分卡績效評估模型,在績效評估與戰(zhàn)略實現(xiàn)之間建立了有效的關聯(lián)。
該角度的研究遵循了這樣一個發(fā)展過程:從績效對信息資源共享系統(tǒng)發(fā)展重要性的認識,到利用系統(tǒng)成功因素的績效分析,最后到利用相關績效評估理論方法模型設計以系統(tǒng)戰(zhàn)略為導向的績效評估。打破了績效標準限定于可統(tǒng)計分析的指標的評估模式,在這
個過程中,戰(zhàn)略導向的信息資源共享系統(tǒng)績效評估思路得以逐漸確立――建立在績效評估基礎上的績效提高,才是信息資源共享系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
3 信息資源共享系統(tǒng)服務質量和終端用戶角度的研究
圖書館強調以用戶為中心關注服務質量在信息資源共享系統(tǒng)績效評估中也得到了體現(xiàn)。該角度是從信息資源共享系統(tǒng)的服務質量和終端用戶著手,對信息資源共享系統(tǒng)績效進行評估,并通過服務利用統(tǒng)計和成員/終端用戶的調查對信息資源共享系統(tǒng)績效進行評價。
2004年,Bertot在前期提出的信息資源共享系統(tǒng)的服務質量定量和定性相結合的評估指標體系基礎上,建立信息資源共享系統(tǒng)輸入一輸出評估方法綜合模型,分析信息資源共享系統(tǒng)的產出和服務質量,強調成員參與的意義。與此同時,還應讓成員分享信息資源共享系統(tǒng)的相關數據,實行標桿管理,特別要收集信息資源共享系統(tǒng)運行流程中的數據,這對于提高成員的服務績效也是至關重要的。McClure以信息資源共享系統(tǒng)服務為評估對象,認為理解評估的情境、計劃、培訓、組織確定合適的數據采集方法、管理數據和目標用戶調研等,是評估能否成功的要點。
Gatten則在OhioLINK定期的評估報告基礎上,對其84個成員館利用LibQUAL+TM進行服務質量的調查、統(tǒng)計和評估,以掌握系統(tǒng)整體層面的服務績效狀況,涉及到編目、數據庫、電子期刊、數字化媒體、電子圖書和學位論文服務,并指出成員之間的持續(xù)比較是十分必要的。
國外從該角度對信息資源共享系統(tǒng)績效評估的研究依然保留了采用數據統(tǒng)計分析的定量評估方法,所不同的是增加了對多種評估方法的綜合應用,如投入產出評估、效果評估、用戶滿意度的評估,力圖全面掌握信息資源共享系統(tǒng)服務和利用績效。但研究中缺乏針對館際互借、文獻傳遞、虛擬參考咨詢等的專門研究,對共建共享產生的績效也認識不足,未能突出共享績效在信息資源共享系統(tǒng)的重要地位,而是著重強調各成員服務質量的提升。
除了上述三個角度對信息共享系統(tǒng)績效評估的研究外,圍繞特定的信息資源共享系統(tǒng)開展的案例績效評估研究能與系統(tǒng)發(fā)展實踐緊密結合,使得研究更具針對性和可操作性。相關案例研究主要圍繞著代表性的信息資源共享系統(tǒng)展開。芬蘭高等教育評估委員會FINHEEC對芬蘭電子圖書館(FinELib)成立以來的績效進行綜合評價,并成為2008年IFLA年會上各國開展信息資源共享調研和績效評估的范例。這種案例研究進一步證明了績效評估不僅能達成系統(tǒng)與成員對戰(zhàn)略的共識,成為系統(tǒng)戰(zhàn)略實施的重要支持,而且還能有效促進系統(tǒng)和成員的進一步合作,建立規(guī)范的績效評估機制是定期開展績效評估實踐的必然要求。
4 國外信息資源共享系統(tǒng)績效評估研究的啟示
結合國內已有的相關研究發(fā)現(xiàn),學者們一致認同信息資源共享系統(tǒng)績效評估不但需要建立全面系統(tǒng)的績效評估體系,而且更需要建立完善科學的績效評估機制。然而,由于國內外研究基礎和實踐模式上的不同,目前所研究的成果存在著以下四個方面的差異:
?在研究視角上,側重于從成員績效評估的角度出發(fā),將共享的績效作為圖書館績效的一個部分,通過數據統(tǒng)計說明如何利用共享系統(tǒng)發(fā)展來提升圖書館資源和服務的問題。
?在研究方法上,以實證研究為主,側重于在調查實踐的基礎上進行相關理論或問題的研究,其顯著的特點是結合特定案例進行研究。與此同時,在借鑒管理學績效評估的成熟理論與方法的同時,以圖書館績效評估統(tǒng)計標準為基礎,設定評估的參數,并通過建立模型進行定量統(tǒng)計比較分析和用戶調查相結合的方法開展信息資源共享系統(tǒng)績效評估。
?在研究內容上,將信息資源共享系統(tǒng)績效評估與成員圖書館資源存取和服務提升結合起來,引導績效評估支持信息資源共享系統(tǒng)戰(zhàn)略實施和策略制定。