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活動時間:11月23日— 12月23日
活動形式:媒體暗訪與全程跟蹤報道+愛之家帶領愛心人士開展營救行動
參與人員:愛之家創辦人陳運蓮女士及義工數名、媒體暗訪小組、社會愛心人士、相關專家
活動流程:
一. 快一周暗訪及報道(11月23日— 11月29日)
1. 媒體暗訪食用狗經銷商家,觀察冬日狗肉餐飲現狀,探求食用狗來源,追查屠宰場地址,呼吁更多愛心人士參與行動
2. 相關專家對食用狗的健康指數進行分析,對冬日飲食進行指導
二. 快一周召集愛心人士(11月24日— 12月初)
1. 確定愛心人士人數,組織愛心人士小組討論營救食用狗行動方案
2. 組織愛心人士群體前往成都愛之家小動物救助中心進行探訪
三. 愛之家帶領愛心群體開展營救行動(12月中旬)
1. 愛之家創辦人陳運蓮女士及愛之家義工組織愛心群體一同前往屠宰場進行探訪
2. 愛之家帶領愛心群體對屠宰場的殺戮行為發出抗議并設法展開營救
3. 快一周對營救實況進行跟蹤報道
4. 陳運蓮女士向愛心群體及社會各界親自講述流浪狗救助經驗與食用狗營救實例,呼吁社會各界停止食用狗肉
5. 陳運蓮女士宣傳救助流浪狗的相關知識與重大意義
四. 快一周報道與總結
1. 參與行動的愛心人士代表對此次行動感受進行表述
2. 相關專家對此次行動做出討論和評價,并再次對冬日飲食進行指導
3. 快一周呼吁社會各界停止食用狗肉
愛之家提供資源:
1. 陳運蓮女士負責各環節中的相關經驗和知識的講解
2. 由愛之家工作人員組織愛心團體進行屠宰場探訪行動,協助活動順利進行。
快一周需準備:
1. 對此次行動涉及的所有暗訪或探訪地點的先行選擇與確認
2. 對此次活動的宣傳及各環節的跟進報道
3. 對相關專家的聯系和采訪
4. 對陳運蓮女士及愛心人士代表的采訪
備注:
1. 活動許可、保安措施等相關手續由快一周負責辦理,快一周需保證活動在合法安全的前提下展開。
2. 如遇不可抗力因素導致活動延誤或意外終止,愛之家不承擔連帶責任。
3. 雙方應在11月20日前簽署合作協議,確定活動方案,保證活動順利完成。
4. 在愛心人士進行愛之家探訪環節的過程中,由愛之家工作人員負責動物管理。如愛之家動物造成混亂或意外等,快一周不承擔相關責任。
附件1
成都愛之家小動物救助中心簡介
這本來不是一件大事。一天早上,一個名叫瑪麗亞的女士出門,路過M街的路口時被狗追咬,經路人相救得以脫險。警察迅速趕到,將她送到醫院。當時我恰好在現場,目睹了這個事件的全過程。這件事被一個路過的記者看到了,第二天,這件事出現在報紙上,不過角度卻不同了。
報道說:一位女士不幸被狗咬傷了,但更不幸的是,由于事發現場位于十字路口,導致了交通擁堵,很多人上班遲到,從側面反映了交通硬件不過關。試問,如果以后再遇到這樣的事情,或者比這更大的事情,又會怎么樣呢?
報道見報后,很多居民馬上打電話責問分管交通工作的官員,交通部門的負責人不得不公開道歉,修改了交通事故處置程序,并邀請居民參觀事發現場。
不料,一位到現場參觀過的居民指出:瑪麗亞之所以被狗咬傷,主要原因是M街過于狹窄,避讓不及才被狗咬傷。道路兩旁都是6層高的樓,理論上,樓間距應該為樓高的80%即14米左右,而實際只有8米,因此,這些建筑是“違章”的。
這一說法立即得到很多居民響應,負責監督工程建筑的部門馬上檢討了自己的失職,同時下達了通知書,要求違章建筑后退3米,否則將。
瑪麗亞的律師調查了事情經過后,將政府告上了法庭,原因是,咬傷瑪麗亞的是一只流浪狗,瑪麗亞的醫療費用無人承擔。政府不得不承擔瑪麗亞的醫療費用。
居民們于是寫信質疑政府的管理能力,為什么連一只流浪狗都管不好?為此,政府召開了新聞會,向居民道歉,表示一定加大管理力度,避免類似事情再度發生。
此后,一個動物保護組織登報呼吁居民愛護動物,因為肇事狗在咬傷瑪麗亞后就被其憤怒的家人打死了。居民們馬上聲討瑪麗亞的家人,認為其缺乏愛心。狗咬了人縱然是狗不對,也許是因為它太餓了,或者當時心情不好,可無論如何都不該將它打死。瑪麗亞的家人登報道歉,這才平息了眾怒。
沒過多久,稅務部門收到了一份請愿書。原來,居民都知道狗咬人這件事,很多人因此不再走M街,導致附近的商鋪經營受到重創,一些店面歇業。為此,一些商鋪老板集體上書,要求稅務部門減稅。稅務部門不得不拿出相關方案進行安撫。
愛,惠及每一個生靈
幾年以前,央視名嘴張越就開始身體力行地關注到這些與我們生活息息相關的小動物。最早,她偶然地注意到自己居住的社區和央視大院里的流浪貓狗越來越多。熱心腸的張越到處張羅起來,自掏腰包,把這些需要救助的貓狗都送到了寵物醫院。通過各種途徑,幫一些被醫治好的貓狗尋找新主人。張越說:“有一只土狗,我帶他去醫院做了尿道手術。后來,也幫它物色了其他小區的一戶人家,結果,也可能是不習慣陌生的環境,小狗到了那兒,鬧絕食。沒有辦法,這只小狗一直沒有人愿意領養,我只好自己養著,給它起了個名字,叫丟丟。”
因為經常跑寵物醫院,張越和那的醫生也熟絡起來。受到張越的感染,醫生也很樂意地幫張越照顧一些流浪貓狗。
當然,一開始的時候,小區的鄰居看到張越老是拎著用塑料袋裝好的飯菜給貓狗喂食,都很好奇。每次都會引來一些人的圍觀。“作為公眾人物,你做個什么事,被議論那是在所難免的,我倒不會覺得有什么顧忌。是不是作秀,時間長了,大家自然知道。”
張越還和小區里的鄰居們一起,學著建貓屋,搭雨篷。夏天的時候積攢一些家里不穿的衣物,在秋天的時候做個貓屋,冬天的時候,貓狗們就可以入住了。
做這些事情的時候,張越只是憑著自己的一顆善心。到后來加入“中國動物保護記者沙龍”,張越說,是源自兩位深受觸動的記者朋友。
一天,張越去看電影。電影結束后,在劇場門口,她看到有兩個人自發地在發有關動物保護的宣傳單。“像那種發小廣告似的”。好奇的張越走過去一看,發現發傳單的兩位是自己熟悉的資深記者。“我當時一下被觸動了,他們都是很大牌的記者,要知道,他們不需要這樣站在馬路邊上給人鞠躬的。”張越立即表示自己也要和他們一起干。朋友不肯:“您好歹是一熟臉,丟不起這人,趕緊走吧。”
“你說他們圖什么?我只能說,這是源自人的本能,是每一個善良的有道德的人,內心真正的悲憫情懷,是他們的理想在支撐。”所以,2009年,張越義無反顧地也加入了這個保護動物的沙龍。
名嘴名記成立它基金
中國動物保護記者沙龍是由來自中央電視臺、新華社、光明日報、北京晨報、科學時報、財富雜志、北京零頻道等多家媒體的記者共同自發組成的,每月一次,定期召開不同主題的沙龍活動,共同探討媒體人在動保工作中應該發揮的力量與責任。
雖然張越自《半邊天》后,轉做主持一檔日播的現場節目,工作繁忙,壓力很大。但是每月動物保護沙龍在周末下午舉行的活動,張越從未缺席。“這個沙龍會邀請一些專家學者與我們志愿者一起,就動物保護的熱點問題展開討論。比如之前網上報道‘虐兔門’‘虐貓門’,還有類似《三國》劇組虐馬案,我們會討論怎樣推動影視演藝娛樂界善待表演動物的倡議等等。”
“由此,你可以知道,我們這個沙龍協會的志愿者,都是一群很熱血的精英記者。大家甚至還弄輛車,到各個社區去作宣傳,一片赤誠地盡己所能,報道黑幕。”
遺棄動物的現象始終無法從根本上杜絕。在一些人眼里,動物們等同于“美食”和有利可圖的皮毛。例如,我國北方及南方部分地區均有食用狗肉的“習俗”,廣東等地素有“龍虎斗”等貓肉“經典佳肴”,近來又發展出 “水煮活貓”等更為驚心動魄的吃貓方式,越來越多的北方貓被偷盜、販運到南方并最終在廣東等地淪為盤中餐。
各地動物保護志愿者為拯救它們免遭虐殺虐食而與貓狗販子、貓狗肉餐館經營者發生的沖突與斗爭日趨頻繁與激烈;人與動物的矛盾最終上升為人與人的斗爭。同時,由于被食用貓狗在來源、運輸、檢疫、防疫、工商等環節均存在諸多不明因素,給公眾衛生安全、身心健康與社會安定帶來嚴重隱患。
張越與動保的組織者們開始在困惑中反思:“怎樣利用自己的職業平臺,從根本上解決問題?”通過動保協會的摸索,大家認為,理想的解決之道是明確的:沒有消費就沒有殺戮。
張越同動保協會的組織者們最后確定了方案:要規范組織,注冊成立基金會,取長補短,集中在推進“動物保護立法”和“改變人性”這兩樣最根本的工作上。
在2011年6月5日第40個世界環境日的“地球之聲——愛及生靈”公益晚會上,張越代表動保協會宣布“它基金”正式成立。
NGO推動動物保護法
現在,張越坦言,經歷了這樣的一番摸索,自己也從當初那個僅憑一腔熱血的志愿者成長為一名真正理性專業的ngo成員。
回憶當中的曲折,張越說:“有多難,是可想而知的。注冊ngo,最低的門檻是要有200萬的基金。當時,我們大家盡可能地去企業游說,募集基金。這也不是說你心眼好,你做善事,別人就有義務要給你投錢的事情。”張越親身體驗到,發動別人給動物募捐是相當困難的。“因為,人的理念認識達不到那樣的高度,你再怎么游說也無濟于事。”這也是它基金堅持做“改變人性”的初衷。
它基金專注人性與立法,聽起來似乎遙不可及,卻是最根本的,也是這一群職業媒體人、文化人最擅長,最能發揮所長之處。
“我們討論的本質是要推動一件事,就是動物保護法和反對虐待動物法的出臺,就是因為這部法律的缺失,導致了今天很多問題難以解決。全世界一百多個國家都有這樣一部法律。”
張越說,一方面由于立法的缺失;另一方面,普通大眾還沒有真正形成動物保護的意識。保護動物是對人類生活有重大影響的事情。如果經濟動物不被保護,那么我們吃的肉都是注水肉,是不安全食品;如果對患病的伴侶動物缺乏保護,隨便遺棄,一旦沒有通過食物檢驗標準就被送上我們的餐桌,那么,就會爆發sars這樣的疫情。說到底,是害了人自己。
一、加強組織領導,成立養犬管理工作機構
養犬管理工作建立政府統一領導、部門分工負責、人民群眾參與、社會綜合治理的機制。在市政府統一領導下,由市公安局牽頭,農業、衛生、工商、城市管理行政執法等相關部門參加,成立市養犬管理工作協調小組(以下簡稱協調小組)。協調小組各成員單位都要明確分管領導具體抓并確定一名聯絡員。各縣(市、區)成立相應的工作協調小組,負責統一指揮和協調本地區的養犬管理工作。各級協調小組要定期召開會議,加強溝通協調,及時通報情況,研究部署工作。要加強對涉及養犬管理工作相關問題的跟進式調查研究,及時調整工作思路和管理模式,切實提高管理工作水平。
二、明確管理職責,建立長效工作機制
各協調小組成員單位在當地人民政府的統一領導下,各司其職,各負其責,加強協作,齊抓共管。各相關職能部門要深入分析研究養犬管理的有效對策,結合當地實際制定“強制養犬申報許可制度”、“養犬防疫制度”、“養犬管理規定”等相關配套制度,規范養犬管理工作。
公安部門對養犬管理實行三級管理:1、市公安局治安支隊對全市的養犬管理工作實行監督檢查、指導協調和宏觀管理,收集整理階段性工作情況,并向政府及相關成員單位通報管理工作情況;2、各縣(市、區)公安局治安大隊負責對轄區內養犬管理工作的監督檢查、指導協調和養犬戶的宣傳教育工作,及時上報養犬管理工作動態情況;3、各派出所負責轄區內養犬申請人申請條件及材料的審核、登記工作,查處轄區內因養犬行為引起的治安案件和刑事案件,排除有關部門在開展養犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執行公務的行為,并會同相關部門適時捕殺野犬、未免疫犬、未登記犬、禁養犬。
農業(畜牧獸醫)部門負責犬類狂犬病的疫苗免疫、監測,發放《犬類免疫證》以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作;對興辦犬類飼養和隔離場所,涉犬屠宰加工場所,以及犬類和犬類產品無害化處理場所進行審查,符合條件的發放動物防疫條件合格證;對設立從事動物診療活動的機構進行審查,符合條件的發放動物診療許可證;開展犬類狂犬防治知識宣傳工作等。
衛生(防疫)部門負責狂犬病疫情監測及疫情處理;保障人用狂犬疫苗的供應,負責被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用;配合有關部門開展狂犬病預防知識的宣傳教育等。
城管部門或城市執法部門負責查處街面流動無照售犬行為和因養犬而破壞市容環境衛生的行為;組織捕捉和處置無主、棄養的犬只,收容流浪的犬只;沒收因養犬人約束犬只不當而傷人的犬只及非法從事經營性犬類養殖、銷售的犬只;接受、處理群眾舉報和投訴等。
工商行政管理部門負責對涉犬經營單位進行登記;對犬類經營單位的經營活動進行監督管理;對涉犬經營單位違反工商管理法規的經營行為進行查處;對取得動物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養場、隔離場所,涉犬屠宰加工場所,以及犬類產品無害化處理場所和取得動物診療許可證的從事動物診療活動的機構辦理登記注冊手續等。
三、強化治理措施,適時開展專項治理
根據《意見》精神,今年底前,各地要在當地政府的統一領導下,適時組織集中開展一次犬患治理行動,重點解決三個問題:一是犬破壞環境衛生等問題;二是非法犬類交易市場、街面流動無照售犬及犬醫院、犬用品商店超范圍經營等問題;三是犬傷人、擾民等問題。同時,要認真開展好五項工作:一是引導群眾主動登記。以街道辦事處、鄉鎮人民政府以及居民委員會、村民委員會為主體,以社區為重點,組織業主委員會或物業服務企業、村(居)民干部、志愿者等深入社區,開展養犬知識和文明養犬宣傳教育工作,引導群眾主動登記,摸排社區養犬底數。二是組織開展養犬情況集中檢查。對犬只未實行栓(圈)養管理、不及時清理犬只糞便、養犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或驅使犬只傷害他人等違法養犬行為,依照法律法規進行處罰,強化規范養犬。三是組織實施犬類狂犬免疫。按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定,對在專項行動中群眾主動登記的所有犬只,組織實施狂犬免疫工作,登記犬免疫率要達到100%。四是集中清理街面無主犬、流浪犬。對流浪犬進行集中收容,組織捕殺病(死)犬并及時進行檢(免)疫和無害化處理。五是集中治理涉犬經營單位。對經營利為目的,在固定場所從事犬只養殖、交易經營的行為進行集中清理,查處無照經營行為;對非法犬類交易市場及犬養殖場予以取締;對犬醫院、犬商店等涉犬單位超范圍經營進行檢查,規范犬只經營、診療活動。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實《傳染病防治法》、《動物防疫法》和《市養犬管理暫行辦法》等有關法律和規定,堅持“預防為主,齊抓共管,明確責任,標本兼治”的原則,通過深入開展養犬管理專項整治,掌握全市養犬單位、個人及所養犬只的基本情況,建立犬類管理數據庫,規范群眾養犬行為,減少犬只擾民、傷人的事件,形成文明養犬的良好習慣,努力創建和諧。
二、職責任務
全市養犬專項整治工作由市公安局、畜牧局牽頭,各地各相關部門予以配合。具體職責任務是:市公安部門負責犬類飼養的審批、違規養犬的處理、狂犬、野犬的捕殺以及因養犬引起的治安、刑事案件的查處工作。市畜牧部門負責獸用狂犬病疫苗的供應及犬類的檢疫、接種、免疫和犬類疫情監測工作,負責核發犬類免疫證,審批、監管犬類診療服務行業。市衛生部門負責人用狂犬病疫苗的供應、接種,犬傷病人的診治及人類狂犬病疫情的監測工作。市工商部門負責犬類經營活動的監督管理。市城管部門負責犬類破壞市容環境行為的管理和查處。市食品藥品監督管理局負責人用狂犬病疫苗質量的監督管理。各鄉(鎮、辦)和社區(村)居民委員會以及其他單位協助做好犬類管理工作。
三、實施步驟
㈠宣傳發動和調查摸底階段(2012年6月20日至2012年6月30日)。市新聞單位開辟專欄,重點宣傳養犬管理有關法律法規和政策規定、禁養犬只的種類、依法養犬的好處與違法養犬的危害,營造輿論聲勢,做到家喻戶曉。同時,市公安局、畜牧局和各地各有關部門在社區(村)居委會的配合下,深入社區、村組、單位,對群眾、企業養犬情況進行調查摸底,為下一步登記工作打牢基礎。
㈡登記建檔和依法查處階段(2012年7月1日至2012年10月20日)。登記、辦證工作由市公安局負責。2012年7月12日前,各養犬戶、養犬企業統一在市畜牧局辦理養犬登記手續。7月12日后,一律到轄區派出所辦理養犬登記手續。對不符合登記條件的,不予登記,并責令養犬戶或養犬企業限期處理。在此基礎上,市公安、畜牧、工商、城管、食品藥品監督等部門組成聯合執法專班,依照有關法律法規,對城區流浪犬、狂犬、違規飼養大型犬、烈性犬、養犬不登記、一戶多犬、違規遛犬、惡意抗拒執法等進行集中整治,發現流浪犬、狂犬,及時捕捉,統一處理;發現不按規定養犬的,依法嚴處。
㈢檢查驗收和總結表彰階段(2012年10月21日至2012年10月30日)。各地各有關部門將養犬專項整治工作情況形成書面報告,報市規范養犬管理工作領導小組辦公室(設在市公安局治安警察大隊,下同)。市規范養犬管理工作領導小組對各地各部門養犬專項整治工作情況進行檢查驗收,對工作扎實,成效明顯的,予以表彰;對組織不力,行動遲緩的,公開通報,并追究有關責任人責任。
四、工作要求
一是要加強組織領導。市政府已成立了市規范養犬管理工作領導小組(政辦發[2012]36號),負責此次養犬專項整治工作的組織領導。各地各有關部門也要成立相應的領導機構和工作專班,制定方案,落實責任,開展好本地本部門的集中整治工作。