道路工程建設方案
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道路工程建設方案范文第1篇
[關鍵詞]市政 道路 工程 造價 控制
中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）29-0129-01
前言：市政道路工程建設是城市基礎設施建設的重要組成部分，它具有很強的社會公益性，雖然不直接產生經濟效益，但能通過道路基礎設施建設直接實現較大的社會效益和間接經濟效益。市政道路工程建設的資金來源主要依靠國家財政、地方財政，如何通過工程造價的有效控制，提高道路工程建設投入產出比，實現投資價值和社會效益的提升，是道路工程造價必須注意的問題。鑒于此，筆者結合市政道路工程造價控制與管理知識，著重談談強化市政道路工程造價有效控制，提升市政道路工程效益的有效措施。
一、市政道路工程造價的基本原則
1.工程造價動態控制原則
市政道路工程需要一定的建設周期，在建設過程中工程造價通常會隨著時間的推移而不斷變化。基于此，市政道路工程造價需要動態化，在市政道路工程建設每進行到一定階段，都需要將工程建設的實際投入與工程預算作對比，通過得出的數據對道路工程建設進行總結，不斷調整工程建設策略，使其沿著工程造價的預期目標順利發展。
2.工程造價全方位控制原則
所謂全方位控制，即對道路工程每一階段建設進度進行造價把控。眾所周知，市政道路工程建設周期長，影響面廣，需要分階段施工和管理才能確保道路工程建設目標順利實現。因此，道路工程造價應實施全方位控制，對市政道路工程立項、設計、施工、竣工、驗收等進行全方位控制，強化每一個環節的監督措施；同時，工程造價并不是一個固定值，它需要在一定范圍內浮動，一旦超出造價范圍，應該立即定位到具體環節上，分析原因，采取切實有效措施確保工程消耗值在工程造價有效控制范圍內。
3.工程造價追求價值化原則
工程造價必須對工程建設中的投入進行有效控制，確保資金使用具有價值，是工程造價有效控制的又一重點。隨著現代工程建設技術的不斷發展，一大批新技術不斷涌現，但并不是采用先進技術就是合理的。道路工程建設不應盲目最求建設技術最新，最全，必須制定科學、合理的施工技術方案，在保證道路工程建設質量的基礎上，盡最大努力降低技術開支，實現道路工程建設綜合效益的提升。
4.工程造價的節約原則
市政道路工程建設應堅持節約原則，盡量降低工程建設中不必要的開支，合理控制資金投入，提升整個工程建設的實際效益。
二、當前，我國市政道路工程造價存在的主要問題
隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，市政道路工程建設不可避免地納入到市場競爭的體制內。在這種背景下，市政工程造價人員和建設者自身思想落后，未能將工程造價融入市場競爭機制下進行思考，造價監督和管理不到位，導致市政道路工程造價缺乏有效控制。這些問題具體表現如下：
1.道路整體工程造價控制與階段建設造價管理分配不合理。在市政道路工程造價控制中，這種現象較為普遍。市政道路工程造價是一個嚴密整體，一些工程造價員對施工階段的造價控制比較在行，但對工程建設前期立項、預算和后期竣工、驗收等環節的造價控制并不了解，進而不可避免地造成整個工程造價大增，整個工程建設費用在前期立項、預算和后期竣工、驗收上浪費過多，致使道路工程整體造價失去控制。
2.道路工程動態建設與工程造價動態控制脫節，致使工程建設花銷大增。道路工程是分階段進行的，每個環節都需要一定建設周期，工程建設呈動態化發展趨勢；但是，當前一些市政道路工程造價人員忽視動態造價，未將動態造價與道路動態建設緊密結合，導致整個道路工程造價呈不可控狀態。
3.道路工程成本控制不當，不合理的支出較多，造成資金浪費。市政道路工程成本控制不當，在施工技術、設備投入，施工材料管理，人力開支上支出不合理，資金投入產生的價值收益不高。
三、強化市政道路工程造價有效控制的具體措施
1.做好工程造價基礎工作，著力提升工程造價員自身素質。首先，必須加快制定和完善工程造價法規，使工程造價有法可依，防止出現造價漏洞，造成工程資金流失；對工程建設的不同階段實施多次造價，確保工程造價控制的科學性；其次，必須大力提升工程造價人員的思想素質和職業素質，使工程造價員端正思想，嚴格依規辦事；同時，要完善工程造價師考核制度，憑證上崗，提高造價員的專業知識水平；再次，加強交流與實踐，密切造價員與工程建設人員的溝通，使造價員深入了解工程建設情況，促進工程造價控制科學化。
2.市政道路工程造價必須強化工程建設前期階段的控制。市政道路工程建設地處市區，工程建設受居民拆遷、城市地下管網遷移和行政因素的影響較大，在工程建設前期立項審核階段不確定因素眾多。因此，道路工程立項和設計方案的選擇應經過深入、廣泛的調查研究，擬定多套方案，不斷對比、甄選，最終確定。工程造價控制應該首先要注重工程建設前期階段，防止出臺不合理的工程造價方案導致資金浪費。
3.重視工程設計階段造價控制，推行設計監理制度，提升工程設計人員工程造價控制意識。工程設計人員的設計方案對工程造價產生至關重要的影響，在工程造價控制上，應該提升設計人員節約、合理的工程設計理念，同時應推行設計監理制度，及時發現設計人員設計方案不妥之處，促進設計方案經濟化、效益化，實現工程造價成本有效控制。
4.落實工程造價動態化管理，與道路工程動態化建設緊密配合，促進工程造價科學化、合理化，提升工程造價經濟效益。施工階段是工程造價控制的關鍵時期，在工程建設過程總，由于受建材材料、人力成本不斷變化的影響，工程投入出現不斷變動。因此，在造價控制上必須堅持動態造價原則，通過將工程不同階段的建設情況與動態造價緊密結合，提升工程造價的合理性，實現工程造價有效控制，不斷提升市政道路工程建設的綜合效益。
參考資料
道路工程建設方案范文第2篇
關鍵詞：城市道路；造價控制；預算管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, more and more city into the city to city in the life, the acceleration of urbanization pile of urban road construction put forward higher request, in this background in urban road construction around a climax, make the city traffic in quantity and quality have changed greatly. In urban road construction achievements of see the same time, we should also see countries in urban road construction the huge investment, which makes some local governments to carry on a heavy financial burden.
Key words: the city road; Cost control; Budget management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
最近幾年在城市化快速發展的推動下，我國開始進入城市道路工程的集中建設期，為改善本市區的交通擁堵狀況，滿足城市化發展的需要，應該說著是一項利國利民的工程。但是在城市道路工程建設當中，工程造價控制是是工程管理的一個詬病，由于預算和建設中的各種原因導致道路工程造價控制中的一些可變因素增加，無形之中增加了道路工程造價控制的難度。加之在道路工程建中的監督機制的確實，其中的腐敗問題增多，城市道路工程造價控制變成了表面工作，決算超過預算、預算超過概算、概算超過估算等造價失控現象大大增加。在充分分析問題形成原因的基礎上采取針對性的措施，來有效的改善城市道路工程造價控制，以達到優化成本管理、減少建設成本的目的。
城市道路工程造價的概念和原則
（一）城市道路工程造價控制的概念
城市道路工程造價又叫市政道路工程造價，是指建設一項市政道路工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用,即該工程項目有計劃的進行固定資產在生產和形成相應的無形資產、遞延資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。[1]城市道路工程造價一般比較大，在經濟發展和通貨膨脹的雙重作用下現在一項城市道路工程建設從幾十萬到幾十億之間不等，一線城市道路工程造價甚至會超過數百億。做好城市道路工程造價控制工作，能夠有效的促進城市道路工程的發展與進步。
（二）城市道路工程造價控制的原則
1.全面控制的原則
城市道路工程項目成本是考核道路施工項目經濟效益的一種重要的綜合指標，由于工程成本控制項目涉及到各個部門，也與每一位參與者息息相關，因此要達到工程造價控制的目標，需要全體參與者的共同努力。將工程造價控制貫徹到項目各個環節，形成全員參與、全過程控制的態勢。
2.動態控制原則
所謂的動態控制原則就是指將道路工程中所涉及的人工、原材料、機械設備的成本按照不同時間的實際值與目標值相比較，檢查數據上的差異，如果存在正差就需要采取相應措施降低成本。由于城市道路工程建設與工程造價有關的各個因素并不是一成不變的，而是受市場經濟規律的影響呈現出不斷變化的態勢。也就造價控制是在多變的環境下進行的，這就要求在道路工程造價控制要適應這一需要，遵循動態控制原則的要求。
3.目標管理原則
城市道路工程成本控制并不是漫無目的，實際上在項目立項之初就已經確定了目標成本，這就需要對工程建設的各項開始進行嚴格的限制、監督、審核和指導，從完善程序入手將工程成本控制在目標成本范圍之內。其最終目的實現項目立項之初確定的目標成本。
4.責、權、利相統一的原則
城市道路工程造價控制的本質就是通過規范工程建設的中的責、權、利，從而使成本控制的目標得以實現的過程。在具體的道路工程造價控制當中，項目經理和專業管理人員負有不可推卸的責任，依托這兩大主體加上工程建設所有的參與人員形成道路工程造價控制的責任體系。
二、城市道路工程造價控制中存在的問題
自改革開放以來，我國就進入了城市道路的集中建設期，在嘗試的道路工程造價控制方面進行了積極的探索和實踐，并且取得了良好的效果。但是從道路工程造價控制的水平來看，與發達國家之間相比還有較大的差距，根本無法適應當前快速發展的城市道路工程的發展需要。存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）投資決策階段存在的問題
城市道路工程投資決策階段，為了減少工作量承擔道路工程建設的市政建設公司往往按照以前的經驗或者簡化項目建議書手續，導致向市政管理部門提供的項目建議書內容簡單，經常造成漏項。而在可行性研究階段，一般是由建設單位委托設計單位或者專門的道路勘察設計單位編制可行性研究報告，在可行性研究報告當中編制單位將會對工程造價進行估算，這個投資估算經過市政相關部門審批以后就是固定的道路工程造價的最高限額。但是實際上在可行性研究階段的道路工程造價估算并不準確，這是因為工程設計單位并非是專業會計單位，也不是承擔具體施工任務的建設單位，在道路工程造價估算上經驗較少，且對道路適合那個的流程和原材料市場并不是了解，這些原因導致到了他們在造價估算過程中與實際發生造價有較大的偏差。并且一些市政建設單位為了使道路工程建設項目得到批準，往往或要求設計單位商業地造價估算，這在一定程度上增加了估算的不確定性。
（二）項目設計階段存在的問題
現在在城市道路工程設計當中，部分省市開始推行限額設計，雖然這有利于工程造價控制，但是在實際實行的時候卻是苦難重重。這是因為：首先是實行限額設計要求施工人員必須注重技術創新，就現在市政建設單位的管理體制來看，設計人員在道路工程造價控制上的創新不少，但是能夠得到項目負責人或管理人員認同的卻很少，也無法通過造價控制創新獲得表彰和獎勵。反而要在道路工程建設中承擔更多的造價責任和風險，這種情況下必須嚴重打擊設計人員主動控制造價的積極性。其次，現行的設計收費標準是按照工程投資額按照相應比率收費的模式直接與限額設計的要求背道而馳。由于無法獲得足夠的經濟收益，勘察設計單位或勘察設計人員往往或通過提高工程造價獲得更多的經濟收益，而不會主動的進行造價控制。以北京市大興區某一城內公路擴建項目為例，該項目設計全長約為15.64km，全線有三處互通式立交橋，A工程設計勘察院給出的造價估算約為77768萬元，但是該工程開工以后，由于在征地拆遷補償方面設計單位給出的費用支出與實際發生額之間存在巨大的差額，加上對新國土法缺乏認識和了解，工程征地和拆遷單價大幅度上升，工程實際造價增加了11171萬元。[2]
（三）項目施工階段存在的問題
施工階段的造價控制問題是道路工程造價控制中最突出的一個問題，道路工程施工階段的問題主要表現在招投標和具體施工建設過程當中。在道路工程的招投標階段，部分城市的市政管理單位為了減少建設資金，利用道路施工企業多項目少的道路施工市場特點，在施工過程中故意壓低施工價格，造成招投標中的工程造價與實際建設中的工程造價之間差距較大。而低價中標的施工單位，為了增加利潤施工單位在施工過程中會想法設法的增加現場簽證，或者是通過技術變成增加額外收入。一些不負責任的施工單位甚至在施工過程中偷工減料，在使用材料上以次充好，給城市道路運行留下了巨大的質量隱患。而在具體施工中的造價控制問題則更為明顯，主要表現在以下幾點：第一，施工單位的工程造價控制目標缺乏科學性的數據材料支持，與實際工程建設發生額相比存在明顯的不合理現象。第二，原材料價格管理混亂，作為道路工程造價控制最重要的內容，原材料的價格直接影響到工程造價。但是現在施工單位原材料管理手段比較落后，原材料價格是真、一些管理人員利用采購管理中的漏洞中飽私囊是導致原材料價格管理混亂的主要原因。第三，由于限額設計不能得到真正的貫徹執行，施工單位的施工技術長期停滯不前，與施工相關的人力、物力、財力不能做到物盡其用，造成施工過程中的大量浪費，工程造價不斷攀升。第四，一些施工單位為了獲取更多的利益，想法設法變更施工設計來增加工程量，造成工程造價控制不能按照既定計劃措施進行，在某一時間段之內造價處于失控的階段。第五，對市政道路工程造價的控制管理只注重局部管理，忽視整體性管理，而市政道路工程造價控制的事前控制如方案設計、項目決策階段對市政道路工程造價的控制對項目的后期施工的造價控制產生深遠的影響，如果沒有做好事前控制，那么在施工建設中，很可能導致大量的浪費。[3]
（四）竣工結算階段存在的問題
城市道路工程竣工結算階段也是工程造價控制的重點，但是現在卻普遍遭到忽視。究其原因主要是因為很多項目的負責人或單位認為在竣工結算階段工程已經結束，工程不會發生新的支出項目，在這種情況下工程造價控制也已經結束。實際上這是一種錯誤的觀點，竣工結算結算恰恰是工程造價控制的一個非常重要的階段，因為這一階段要對工程實際造價進行全面的核算，在核算過程中既可以核定已經發生的數額，排除不屬于工程造價范圍內的開支，或者計算錯誤的地方，通過這些工作可以有效的減少工程造價一些不必要的開支。但是現在由于項目管理者的忽視，或者基于其他主觀方面的原因，施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象,調查資料顯示,對施工單位的結算審查核減率一般在15%~25%。[4]而濟南市長清區在2009年市政建設綜合審核結算當中發展，長清大學城西鄰大學城路施工方有多處冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，共涉及金額23127.13萬元，站到工程造價的178871.21萬元的11.92%。[5]如果沒有市政管理部門的認真審核，這勢必會大幅度增加工程造價，因此竣工結算中的造價控制問題已經成為造價控制當中最突出的問題之一。
三、城市道路工程造價控制問題的原因及對策
要想真正解決城市道路工程造價控制中存在的問題，首先弄清楚問題形成的原因，只有找到癥結之后才能對癥下藥，采取針對性的措施切實解決這一問題。
（一）城市道路工程造價控制問題形成的原因
1.片面追求道路工程建設的高標準
最近幾年，為了推動城市化建設水平，一些地方政府在城市道路建設當中片面追求高標準，脫離了城市發展的實際需要，盲目強調高等級路面,高規格路緣石、高標準綠化帶、高造價管線等不符合實際建設需要的建設要求。在全面關注城市道路周圍環境舒適、美觀的時候，忽視了城市道路的本質作用。在道路工程造價當中附加工程的價格在新材料的推動下有時候甚至超過了道路本身的造價。由于片面追求高標準，相關主管部門并沒有相類似的經驗，加之在項目立項和可行性研究極端，缺乏必要的實際調查數據作支撐，才導致項目可行性研究階段的造價估算與實際發生額嚴重不符。再者說市政管理單位也不是會計機構，沒有專業的可行性研究報告的評測方法和評判小組，因此不能對可行性研究報告中的造價估算進行嚴格的審查和復核，這是造成投資決策階段和項目設計階段造價控制問題的主要原因。
2.道路建設投資審批管理的失范
國務院在《政府投資項目管理條例》中明確規定，市政道路建設要嚴格執行估算控制概算,概算控制預算,預算控制決算的限額設計制度，然而在實際造價估算當中限額設計已經是一紙空文，根本無法得到充分的貫徹落實。在道路建設投資審批當中，審批單位往往只是按照可行性研究當中造價估算進行核算，而無法通過專家評審對可行性研究當中具體的開支項目進行認真的審查核實，也就是在投資審批階段的把關不嚴。
（二）城市道路工程造價控制問題對策
針對城市道路工程造價控制上出現的問題，應該從造價控制的目的出發，嚴格按照造價控制的原則，采取針對性的措施，才能從根本上解決上述問題。具體應該做到以下幾點：
1.投資決策階段問題對策
（1）做好基礎材料的收集工作
在投資決策階段，項目的決策者要盡可能收集到詳細的投資基礎資料，并且要保證所收集資料的完整性與準確性。需要收集的基礎性材料主要包括：道路工程所在地周圍的環境情況、經濟發展水平、征地和拆遷補助情況、地質情況、原材料供給情況及價格、已有類似道路工程的施工和造價情況等。決策者或項目管理者要對上述資料進行準確性、完整性、可靠性的分析，盡可能保證工程造價估算的準確性。
（2）要不斷優化投資方法、尋找投資與收益之間最佳結合點
根據國外道路工程造價控制經驗，在前期優化的過程中能夠實現節約投資目的的可能性在80左右，這就啟示我們要把前期工程項目方案的優化工作作為造價控制的重要環節，利用方案優化不斷減少成本，將工程造價控制在一個最低的水平上。投資者或者是方案設計者要在充分的市場研究基礎上，在保證道路工程滿足設計需要，在嚴格遵循“效益至上“原則上，不斷對設計方案進行優化比選，以保證工程質量的前提下盡可能實現簡化工藝流程、縮短工期、減少人員和機械車輛的使用，以達到有效的節省開支的目的。如案例一
某城市舊城區改造當中，有軟土路基需要處理，設計單位按照投資方的要求根據以往的經驗和實地勘察結果確定了三個比較合理的方案經投資方選擇。三種方案分別是：
A方案：填石路基法。這一方案根據施工周邊菜市場眾多的現狀，主張利用菜市場小于20cm石子、石渣進行路基分層填埋，然后利用壓路機壓實的方法，以達到施工建設標準。
B方案：粉噴樁加砂礫墊層法。也就是先利用噴裝機筑樁，樁直徑為50cm，間距2.5米，高度為10米，然后利用砂礫填實。
C方案：砂礫土工布發合法。也就是先鋪設厚度為30cm的，直徑6cm左右的砂礫層，壓實憑證之后，然后鋪設土工布，在土工布以上在鋪設小于6cm的砂礫料。
投資方在寄到設計單位的方案之后，運用價值工程評比法對三個方面的總價進行了比較:如圖一
方案評價 方案（功能指標評價/得分）
功能指標體系 標準分 評分原則 A B C
固結沉降效果 10 好10，較好7，一般4 7 10 4
施工技術成熟度 10 成熟10，不成熟7 10 10 7
工藝設備復雜程度 10 復雜4，較復雜7，簡單10 10 4 7
工期符合性 10 符合10，基本符合7 10 7 10
材料供給的便利性 10 優勢10，一般5 10 5 5
竣工后安全穩定性 10 好10，較好7，一般4 7 10 4
軟基處理成本 20 每增加三十萬扣1分 20 1.5 20
填筑成本 20 每增加三十萬扣1分 1.5 10.5 0
總計 100 75.5 58 57
根據上述造價分析可以明顯的看出A方案的綜合評分最高，基于此投資方最終選擇了A方案。
（3）合理確定評價價格和基準參數
在合理評價價格和基準參數的過程當中，財務評價是經常應用的一種方法，所謂的財務評價是在現行財稅制度和間隔水平的基礎上，計算道路工程項目范圍內的各項費用支出和收益，詳細評價道路工程項目的投資和收益狀況，以便于合理確定價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因索選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
2.設計階段造價控制問題對策
要想真正解決道路工程設計階段造價控制中出現的問題，就需項目負責人要從思想上重視設計階段的造價控制，按照國家要求切實推動限額設計在道路工程項目設計中的應用。
（1）要重視工程設計階段的造價控制
城市道路工程項目設計階段是造價控制的重要環節，城市道路項目負責人要充分認識到這一點。根據當前我國道路勘探設計收費的現狀，設計費用一般占到工程總造價的1%左右，但是設計的好壞卻關系到工程總造價的80%。工程負責人一行充分認識到這一點，在工程設計階段就應該把好關，對設計單位所提出的設計方案要一一進行審核，發現不合理的設計要及時進行修正，保證工程總造價控制在可以接受的范圍之內。在設計階段，不要在乎設計費用的多少，而是應該將目光集中在設計方案上，通過設計階段的全過程造價控制實現工程造價估算的合理性、客觀性、可控性要求，是最終方案在符合建設需要的基礎上，也符合城市道路工程建設的經濟性要求。
（2）應該充分貫徹國家限額設計的要求
國務院在《政府投資項目管理條例》明確提出的限額設計師今后城市道路工程建設所必須遵守的設計要求。這就要求各級人民政府的市政管理部門要在可行性研究報告所批復的城市道路工程建設規模、建設內容、建設標準和投資額度之內進行工程設計，有效提高道路工程的經濟效益和社會效益。此外，從國家方面來講，各級人民政府和國家在財政資金上是有限的，政府通過有限的資金投入來滿足經濟發展和社會進步的需要，追求的是經濟和社會雙重利益。這就要求設計單位本著認真負責的態度，在政府可以接受的范圍內合理確定城市道路工程的建設標準、投資規模，通過嚴格的價格控制節省財政開支，以保證人民群眾的根本利益。這就要求工程負責單位和設計單位要嚴格按照限額設計的要求，以設計程序為線層層控制工程造價，并將造價控制貫穿于可行性研究、初步設計、技術完善和最終方案等各各階段。并對設計過程進行分階段、分專業的造價控制分解，在設計過程中形成縱向和橫向相結合的完善的造價控制體系。需要指出的是，實行限額設計并不是一味的盲目追求低造價，而是通過技術手段將工程造價與經濟發展緊密結合起來，通過全面的經濟分析和效果對比確定可以接受的最佳方案。
3.施工階段造價控制問題對策
要求建設單位要在堅持公開、公平、公正的原則基礎上，開展招投標，并通過強化招投標程序完善對招投標的過程進行監督。在此基礎上要做好標底編制人員的素質水平，做好評標人員的組織、管理和監督，堅決杜絕壓標或低價搶標行為的出現。要對招投標負責人及評標人員的行為進行嚴格的監督，堅決杜絕利用招投標串標、人為壓價、要求投標方墊資等不合理要求的出現。在選擇中標單位時應充分考慮社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等。
此外，還應該加強道路工程建設的現場管理，具體來說應該注意以下幾點：第一，盡量減少工程變更，以避免對工期和造價控制產生不利影響。第二，加強原材料費用的控制。在保證原材料供應的基礎上，嚴格控制原材料價格的上漲。第三，要做好現場簽證工作，一些城市道路工程的施工過程比較復雜，在施工過程中經常會遇到一些意想不到的情況，影響到造價和進度，需要工程發包方和承包方、設計院統一協商。采用書面形式記錄下來，及時辦理現場簽證，避免簽證混亂帶來的工程成本上升的問題。
4.竣工階段造價控制問題對策
在工程結算過程中可以用世界上比較先進的方法，如調值公式等。調值公司是現達國家工程建設竣工結算中常用的一個方法，也就是投資方與施工方在施工合同中明確規定安歇是可以調整的因素，一般是原材料的幾個波動，波動到什么范圍才能調整。一般來說至少波動范圍在上下5%以上的是可以進行調整的，一般來說在5%~20%之間造價上漲，由承包方負責10%，發包方負責90%，超過20%則需要雙方另外定立合同確定。
總之，做好城市道路工程造價控制工作對于城市交通建設來說具有重要意義，它不僅可以有效的節約財政資金，還可以通過造價控制強化對道路工程建設的質量管理，保證施工質量。在今后的城市道路工程造價控制當中，相關責任人員應該不斷積累經驗、完善機制，形成一套切實可行的造價控制機制。
參考文獻：
[1]高歌. 道路工程造價控制措施分析.經營管理者.2009年第17期.第329頁。
[2]數據來源于北京市大興區市政管理局.2004年公布的市政建設報告。
[3]劉衛杰、金祥月. 市政道路工程的造價管理初探.中國新技術新產品.2010年第8期.第82頁。
[4]柯新華. 淺談建設工程造價控制中存在的問題及改進意見. 西部探礦工程.2006年增刊.第599頁。
[5]數據來源于濟南市長清區市政管理局.2009年公布的市政建設資料。
[6]楊凜. 淺談工程造價控制中存在的問題及對策.中小企業管理與科技.2010年8月。
道路工程建設方案范文第3篇
關鍵字: 市政工程;道路;項目管理
Abstract: With the continuous development of China's social economy and culture etc, infrastructure in the city construction pace has been accelerated, especially as the city between the hub and the related to people's production and life of the road construction project, the municipal road engineering project management mode from the closed management of traditional forms of the original a gradual transition to more adapt to the open management modernization. The construction project has unique characteristics, extremely easy to cause the different extent of the waste of national resources, thus establish a set of project management system is reasonable and scientific more becomes more and more important.
Key words: municipal engineering; road; project management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
目前，我國大部分的市政道路工程建設項目仍是由當地政府投資建設的，因此模式比較固定的項目建設管理體系在我國市政建設項目中占據著主要的地位，這就造成了我國管理方式在達到市場經濟的要求上仍有一段距離，這種機體一方面限制了先進的工程建設中先進的管理理念的引入，尤其是使得我國的監理機制在體系上還不是很完善，存在著很多漏洞，另一方面也不利于工程管理目標的實現。本文就市政道路工程項目管理方面做出了一些探究。
二、市政道路建設項目管理的特點
就其他私人投資建設項目而言市政工程有著與之不同的特點，主要表現在：⑴工程質量方面要求較高，由于市政設施的重要作用，其使用方面的頻率要遠遠高于普通民用建筑，其安全系數的高低將直接決定著廣大人民生命財產是否能夠得到有效地保障，因此市政工程的質量監管要更加的嚴格。⑵目前我國經濟正在處于快速發展的過程當中，為了使所建市政工程項目能夠迅速為經濟發展服務投入使用，一般情況下所允許的工期是比較短的。⑶一般常見的市政工程多為大中型項目，不管是在人力、物力方面，還是在財力方面，一次性的投入量相對較多，工程總量也比較大，因此工程投資的管理要求必須較高。⑷市政工程在建設工程中所涉及的專業和部門種類較多，因此各部門、各行業間的協調工作應該做好，只有協調好了項目才能順利并且高效的投入使用，為國民經濟的發展做出貢獻。
市政道路建設作為市政工程的重要組成之一，在施工管理過程中還存在著一些自身所獨有的特點：綜合性、多樣性以及復雜性等特點。其中綜合性主要體現在市政道路工程所起到的協調作用上，交通體系作為各個城市之間經濟、文化等交流的樞紐，在國家綜合國力的發展中起到了中流砥柱的作用；在城市總體規劃中，道路建設項目不但能夠將城市中各個功能不同的地域有機的結合起來的同時提高他們之間的通行效率，還能夠加快城市發展建設的速度，加強市政設施的功能。市政道路工程項目的多樣性主要體現在構成的種類上，根據當地地勢地貌、經濟發展形勢以及居民生產生活的需求，不同等級的道路工程層出不窮，有著提高通行效率的高速公路，有著滿足人們日常需求的普通公路，還有著提升生活品位的藝術步道，截止到目前正在城市規劃建設工程中涌現的地鐵和立交橋等，所有的這些都構成了市政道路建設的多樣性。另外，市政道路工程項目的復雜性主要體現在地域特色的多變，天氣環境的不確定，都為著公路工程建設施工過程中增加了不便和困難。道路建設常常要深入到沒有人煙，或者人類活動不太頻繁的地區，又由于地質勘探工作不能對當地的地質環境做到非常詳細的調查，因此在施工過程中存在著好多的未知數等待著工程建設者們，對工程質量、工期及造價的影響較大。
市政道路工程建設項目的種種特點使得我們在工程建設工程總要做好面對各種困難的準備，同時在建設項目可行性研究和預可行性研究過程中，要提供盡可能過的解決方案，以方便日后的施工。
三、 市政道路工程項目管理中存在的問題
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程發展到現在，重施工輕管理的現象時有發生。在市政道路建設施工管理過程中，市政道路工程項目中的負責人多注重在施工過程所用到的相關技術以及設備等硬件設施，在傳統的思想的影響下認為只有這些硬件設施上去了才能提高工程建設的效率，工程的質量得以保證，因而忽略了其中同等重要的施工過程的管理方案。施工組織設計不是簡單的確定工程建設所用到的技術方案準備、資源供應計劃以及施工平面圖的設計等工作，而是全方位的多層次的工作。因此管理方面措施的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、組織措施等方面的問題都對工程建設提出了挑戰。我國道路建設企業要加強對管理方面的認識，學習國外先進的管理理念和管理方法，提升工程建設效率，提高企業自身的國際競爭力，爭優創先，在國際浪潮中鍛煉和發展自己。
2、市政道路施工組織內容不健全
市政道路的施工組織設計，可按不同的建設階段劃將其分為設計階段施工組織計劃、投標之前的施工組織設計以及中標之后及實施階段所編制的施工組織設計。就目前市政道路建設行業而言，項目建設部門只注重前兩個階段的施工組織設計，并沒有對后面的內容引起足夠的重視，認為設計階段和投標前的施工組織設計是控制投資以及編制預算的重要依據，但是這樣做是非常不合理的，直接影響著預期效果是否能夠達成。中標后及實施階段的施工組織設計在工程建設中的地位相當重工要，而忽略他們，導致了一些中標的單位，在標后施工組織設計格式、內容、深度以及廣度上出現差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態，不但制約了施工組織設計作用的正常發揮，而且也影響了工程項目的管理目標實現。
3、市政道路工程質量責任落實不明確
市政道路工程中存在的長期性的質量問題，是由多方面引起的，其中主要的原因則是負責人不明確問題。在市政道路工程建設過程之中，各主要負責部門為了自己的業績和自身的一些利益，對一些建設項目表現了極大地熱情，一方面是加快了國家經濟的發展，但埋下的隱患更加可怕，導致了某些項目在沒有完全的技術論證、資金不到位的情況下就開土動工，使得工期得不到保障，質量得不到保障，這就是近些年來一些新建大橋公路再沒使用幾年的情況下就出現質量問題，甚至是垮塌現象，威脅著人民的生命財產安全。
四、提高市政道路工程管理水平的措施
確定建設方市政道路工程管理的核心、建立市政道路工程全壽命周期管理模式、增強市政道路工程相關專業的協調工作是解決方案的幾個主要方法。明確市政道路工程的領導地位，建設項目的總負責人要對整個項目統籌規劃，匯集人力、物料等資源，加強監管監督工作。在施工過程中，根據每個階段的不同的特點，合理分解項目目標，對項目控制的計劃值予以確定，對項目目標的實際值進行收集，定期比較分析計劃值和實際值，采取各種措施及時改正偏差。
五、總結
總而言之，市政道路工程建設的步伐正在不斷的加快，因而在其技術上以及管理上等多方面的要求也在不斷的提高，原有的市政道路工程的管理模式已基本不能適應現代化市場經濟的需要，與此同時也不符合我國建設中國特色社會主義市場經濟的需要。因此，完善相關法律法規，建立起有效的監管體制，采用科學合理規范的管理方法，才能推動我國市政道路工程建設的不斷向前發展。
【參考文獻】：
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[4]張巖冬，陳繼友．對市政工程道路施工管理的分析［J］．現代裝飾，2011(6):29-31．
道路工程建設方案范文第4篇
關鍵詞：市政道路 施工質量 問題 解決方案
前言
隨著城市化發展，我國市政道路建設水平也在不斷提高。道路鋪設的越來越寬，面積也越來越廣，市場競爭也越來越激烈。如何在激烈的競爭市場上謀取更高的利潤，建設單位必須要將重點放在工程建設質量上，只有確保道路工程質量，才能建立競爭優勢。當前我國市政道路工程施工質量中還存在一些亟待解決的問題，筆者結合自身的經驗就這些問題的解決策略談一談自己的看法。
一、市政道路施工質量存在的問題
（一）市政道路施工管理體系有待完善
完善的施工管理體系是建設工程順利開展的前提，市政道路工程具有建設周期長，建筑面積大等特點，施工過程中的各個環節都可能會出現意外，如果沒有一個完善的施工管理體系，將會造成財力、物力和人力的巨大損失。完善的施工體系不僅可以降低施工成本，還能保證建筑工程的整體質量。目前，市政工程道路建設中處處存在信息技術缺乏、施工技術資料不完善、超越施工工期以及建筑材料的浪費等諸多問題，這些問題的出現一大部分都是因為施工管理體系不健全，不僅導致施工成本增加，也沒有達到提高施工質量的目的。
（二）市政道路施工人員技術水平有待提高
筆者在調查中發現，當前市政道路施工中的大多數施工人員都是來自山區的農民工，這些農民工接受教育比較少，文化水平普遍較低。對于市政道路工程的施工質量沒有較強的意識，思想覺悟也不夠高，這在一定程度上導致市政道路工程施工建設的整體質量處在一個較低的水平。除此之外，對于一些涉及到技術的施工項目，很多施工人員的業務水平未達到施工技術標準。這些都會導致市政道路工程施工質量無法得到提升。
（三）施工成本投入浪費現象比較嚴重
降低施工成本，是大多數施工企業建立競爭優勢的一個重要手段，任何企業，若想得到穩定和長久的發展，不僅要注重施工質量，還要控制施工成本，重視施工材料的使用，最大程度上保護企業的經濟利益。但是當前我國市政道路施工管理中還存在施工成本投入浪費的問題，對工程預算的評估沒有建立一個完整的、統一的標準，導致工程建設過程中出現各種不合理的安排，造成物力、財力和人力等各種資源的浪費。
二、市政道路施工質量問題的解決方案
（一）提高施工人員的質量意識和綜合素質
施工人員是工程建設過程中的主體，施工人員的業務水平、質量意識和綜合素質對建筑工程整體質量有著直接的影響。雖然市政道路工程整體的質量水平在不斷提高，但是施工企業仍要重視施工人員綜合素質和質量意識的培養和提高。我國市政道路工程建設中，很多施工人員都是來自農村地區的農民工，這些農民工文化程度普遍不高，也沒有較高的質量安全意識，在施工過程中抱著“不求有功但求無過”的心理，只保證表面工程質量，而沒有對工程內部以及整體的質量加以重視。施工企業要認識到這一點，在施工人員上崗之前要做好崗前培訓工作，增強施工人員的質量意識，在施工過程中將施工質量放在第一位。除此之外，施工單位還要定期或者不定期舉辦有關于施工質量安全的講座和培訓等，鼓勵施工人員參加，加強工程質量管理理念，提高施工人員的業務水平、質量意識和綜合素質，為道路工程施工質量達到標準要求奠定良好的基礎。
（二）做好施工圖紙的審查工作
施工D紙是道路工程建設過程中的一個重要部分，對施工圖紙進行審查是施工過程中必不可少的一個環節。施工圖紙為施工人員的施工提供參考依據，在施工準備階段對施工圖紙進行嚴格審查，可以提前發現施工過程中存在的問題進而采取措施加以解決，這樣比施工過程中或者施工結束后再采取措施進行解決所花費的成本要小，而且提前預防比施工過程中進行修改取得的效果也要好。除此之外，對施工圖紙進行審查，可以找出施工過程中還可以優化的部分，進而對施工方案進行調整和優化。在市政道路工程施工過程中，對大體積混凝土進行科學控制也是建設過程中必不可少的一項工作，這項工作由很多種施工方案，要想將混凝土應有的作用充分發揮出來，不但要有高質量的混凝土，還要有科學合理的施工技術。在施工之前對施工圖紙進行審查，可以找出其中尚可以改進和完善的地方，比如利用新型工藝取代舊工藝，利用新型材料取代舊材料等，這樣不僅可以控制道路工程施工成本，還能提高施工質量。
（三）加強市政道路施工管理水平
要想提高市政道路工程的施工質量，施工企業必須要有較強的施工管理水平。市政道路建設部門以及其他相關部門要根據實際情況就市政道路工程建設制定出臺一系列相關標準，科學制定出市政道路工程的造價，明確工程建設過程中 各個環節的施工標準，凈化當前市政道路工程市場，對工程建設成本進行合理控制。除此之外，鑒于市政道路工程綜合性和復雜性的特點，施工單位在工程施工之前要和相關的部門做好協調工作，譬如各個管網部門等，與其步調達成一致，這樣不僅可以減少施工過程中出現一系列問題，還能確保市政道路工程施工的可行性和科學性。
（四）制定科學合理的施工目標
合理的施工目標是保證工程順利開展的前提條件和重要基礎，為市政道路工程建設提供建設的方向，同時也給工程施工造成的一定的限制，以此確保工程施工質量按照預定計劃進行。施工企業可以根據實際施工情況，先制定一個整體的施工目標，再將大的施工目標進行細化，規定每一個階段的施工需要達到什么樣的目標，并督促相關的管理人員和監督人員在每一個階段都要制定具體的質量管理計劃方案，并且按照這個方案嚴格執行，在施工階段的每一個環節都做好把關工作，這樣就能確保市政道路工程整體的施工質量。
道路工程建設方案范文第5篇
關鍵詞：市政道路工程質量控制
Abstract: with the rapid development of domestic economy, urban road traffic flow is more and more big, the construction unit of road construction quality requirements also more and more high. At the same time, the municipal road engineering quality and the citizens of the life, good city road can not only meet the needs of urban transportation and amenity environment, to give people a good travel environment. This paper in the project of municipal road quality analysis.
Keywords: municipal road engineering quality control
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：
前言
隨著我國城市建設的飛速發展，城市道路建設也得到了很大的改善，可是與此同時也出現了不少工程質量問題。市政道路工程具有線長、沿線地質水文條件多變、結構終年外露的特征，同時,城市道路的地下、地面及空中,由于管線、路面、過街地下通道或過街人行天橋的立體分布,各種城市公用設施、交通設施與道路建設同步建設,又加大了工程的復雜性。所以工程相關的主體必須實施科學的管理方法，確保市政道路工程的質量。
1 在市政道路工程質量管理中的質量控制
質量控制也是建設工程中最重要的工作，是工程建設項目控制的中心目標。施工是形成工程建設項目實體的階段，也是形成最終產品質量的重要階段。所以，施工階段的質量控制，是工程建設項目質量控制的重點，也是施工段要合理完成的重要因素。因此，工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準，規范、規程、規定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質量形成的全過程各個階段，如可行研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收五個階段中的各環節影響工程質量的主導因素進行有效地控制，預防、減少或消除質量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求，才能增加施工單位的經濟效益。
市政道路的每道工序完工后，必須由施工單位自檢自查，合格后填寫工序質量報驗表，經驗收認可方能進入下道工序施工，這是質量控制的關鍵所在。每道工序檢查驗收時，嚴格按照技術規范標準進行，該量尺寸的要量尺寸，該檢測試驗數據的要檢測試驗數據，要按所要求的檢查頻率見證取樣。同時，在把好施工工序工質量關時要排除外界一切干擾，特別是在工期緊迫的時候，工序質量的檢驗更不能放松，把好施工工序、施工質量關。
2 市政道路工程施工質量控制要點分析
2.1 制定合理的設計方案
市政道路多為政府財政籌集資金,在確定質量、進度、投資目標時有可能產生較大的隨意性。另外,市政道路設計時要結合本城市的近期規劃和長遠期規劃,綜合考慮與給排水、電力、燃氣及通信等管線的平面布置和交叉,避免發生大幅調整路線和管線布置沖突等現象。因此,建設單位在整個設計過程中要與設計單位保持良好溝通和聯系,協調好各個管線單位間的關系,盡可能讓設計單位交出高水平的設計方案。
2.2 提高質量意識,完善質量管理體系
施工管理人員是工程施工的組織者、指揮者和操作者,更是質量的創造者。因此,要提高施工質量就要提高施工參與人員的質量意識,樹立質量第一的觀念,提高管理人員綜合素質,以人為本,調動員工的積極性,增強責任感。另外,施工單位要建立健全質量管理體系,明確質量崗位職責且責任到人,制定和完善崗位責任制和工程質量考核辦法。對交付監理簽認的工程,施工單位要建立質量責任和大型結構物施工檔案以明確質量責任。
2.3 加強施工材料的控制
材料的性能如何,在很大程度上決定著工程的質量和壽命,所以材料的使用應遵循嚴格的審批程序。項目質量監管部門對工程材料的監管,應貫穿于整個工程建設的全過程。施工單位應建立嚴格的質量檢驗體系,質檢員若發現質量問題及時糾正。監管工程師也要嚴格控制材料的供應來源,對進場的材料進行檢查、抽樣測試和復試,以保證用于施工的材料的質量。
2.4 充分發揮工程監理作用
在市政建設項目中實行工程監理制度對規范施工行為及保證工程質量具有重大的意義。建設單位應在合同中明確監理工程師的職權和責任,使監理工程師能科學、公正、獨立的開展工作,按圖監理。除此以外,現場監理工程師要做好質量監控,準確確定質量控制點,保證工程的總體質量,做好施工過程的旁站監理,若發現施工單位有不規范施工行為時,必須及時制止并發出整改通知書。
2.5 制定合理的施工方案和選用合適的工藝
2.5.1 施工方案
市政道路的施工現場往往受到多種因素影響,因此制定合理的施工方案和選用切實可行的施工工藝,對于保障市政道路工程的質量和工程進度至關重要。施工方案必須實行分級審批制度,反復對存在的問題進行修改,直至達到國家規范和設計要求方可執行。在實施過程中,現場人員要進行監控,并做好實施記錄。針對施工過程中出現的新問題或新情況,施工單位要及時對施工方案進行修改,制定程序化的制度文件,使施工方案的實施始終處于受控狀態。
2.5.2 施工工藝
路基施工質量控制。填方路基在開工前必須進行填方試驗,得出技術參數作為該種填料施工的依據。施工方在填方路基前需先將地面上的雜物清除干凈,用平地機整平,再用壓路機進行填前壓實,嚴格控制松鋪厚度。路堤分層填筑的質量是保證整個路基質量的重點,每層填實的松鋪厚度都必須嚴格按國家規范實施,每層碾壓完成后要經檢查合格后方可進行下一步工序。挖方路基應按設計的橫斷面及邊坡坡度要求自上而下逐層開挖。
邊坡開挖后及時做好排水工作,防止雨水沖刷邊坡。
混凝土路面施工質量控制。為保證水泥混凝土在混合料配合比設計中,單位水泥用量不應小于300kg;施工中對混凝土的坍落度及水灰比根據施工條件的不同進行適當調節;按骨料種類、最大粒徑、級配和摻用外加劑等試驗,確定混凝土的單位用水量;嚴格掌握混凝土路面的切割時間,一般在抗壓強度達到10MPa左右方可切割,混凝土路面澆筑完成后,及時用潮濕材料覆蓋,澆水養護。
3提高市政道路工程質量的管理對策
3.1完善市政工程建設系統的質量管理體系
3.1.1建立并完善工程建設管理制度,規范與指導工程建設項目從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作。
3.1.2完善招投標管理辦法,進一步開放工程建設市場,避免地方壟斷。優化施工招標評標辦法,使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標,或有更多的機會中標,避免施工單位的惡性價格競爭,使中標價回歸理性。
3.1.3建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法,形成對各單位的評級與優選制度。
3.1.4完善工程質量管理的獎懲制度。
3.1.5完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。
3.1.6建立并完善業主的工程建設質量管理大綱,明確并規范質量管理的內容、標準、程序、方法、準則等。
3.2加強對施工單位質量行為的監督、考核和獎懲
3.2.1加強對施工單位的現場施工質量的監控與考核。采用定期檢查和現場臨時抽查等方式對施工質量的整體運行情況和關鍵部位的質量狀況進行監督與控制。這樣的監督與控制應由業主、監理、質檢站等聯合控制。對監控與考核的內容應根據不同的工程內容和要求詳細討論研究制定。
3.2.2對施工單位的施工投入、工程質量管理體系運行狀況的檢查與考核。重點考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機構及主要負責人的到位情況、主要施工設備的投入情況、質量控制程序的遵守、材料質量控制情況、施工方案、現場實體質量控制情況、內業資料等方面進行檢查考核。對檢查考核的結果要采取兩個手段來抓:一手抓激勵;一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要硬。
4 結語
總之，市政道路工程項目建設牽涉到國家和社會方方面面，工程項目質量好，就會使國家增強經濟實力，也會給人民帶來實惠和利益；質量不好，就會帶來大量資源的損失。參與工程建設各方應明確各自的質量責任，規范業主的某些行為，加強設計質量管理，加強監理單位的科學監理，通過科學管理，使建設項目科學決策、精心設計、精心施工，共同提高市政道路工程的質量，保證投資目標的實現。
參考文獻
