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Abstract: this article analyses the function of the city parks open, traffic, landscape and culture in the planning and construction of the problems needing attention in the application, and raised the urban park open garden should follow a transformation of the planning and construction theory, for the city park adapt society's development and reconstruction of certain reference to the offer.
Keywords: analyses, the city park, transformation, construction planning theory
中圖分類號: [TU242.7]文獻標識碼:A文章編號:
城市封閉式公園敞園改造的規劃及建設理論應當以傳統公園規劃建設的理論和實踐為基礎,積極借鑒西方國家開放式公園規劃建設管理的成功經驗,結合開放式公園功能和景觀等方面的要求,探索出新的適合我國開放式公園特點的規劃建設理論及方法。以實現城市開放式公園為廣大市民提供廣泛便捷服務的規劃設計目的,較好地解決城市公園開放后出現的新問題,促進開放式公園健康、穩定的持續發展。
一、功能規劃科學合理
為更好的服務于公園使用者,開放式城市公園應在繼承傳統封閉式公園功能的基礎上,對其功能進行進一步調整與優化,使其更加合理、完善,滿足公園開放后公園使用者更多的希望和要求。
(一)、開放式公園傳統功能的體現
開放式公園作為城市公園一種新的發展模式,除應發揮城市公園綠地應具備的功能如改善和美化城市生態環境,提升城市形象,為城市居民開展娛樂、文化教育、休息提供場所條件外,還應更多地承擔公眾戶外游憩活動的功能[1]。
(二)、開放式公園功能的完善和轉變
與封閉式公園相比,公園的開放性對開放式公園提出更多的功能要求,為滿足這些新的要求,進一步提高服務質量,開放式公園需規劃建設一些新的功能分區如:防災避災功能的規劃建設、隔離區的規劃建設、外部通行區及商業購物區的規劃建設等等。
(三)、開放式公園服務對象的變化
城市公園由封閉式改造為開放式后,其服務對象和服務內容會隨之發生較大的變化[2,3],如城市公園封閉式經營時,公園的服務對象僅僅為內部游人,十分單純,這些游人根據時段、公園的場地、設施或者提供的活動內容選擇適合自己的服務類型。公園開放后,游人及其進園目的都發生了很大變化,入園只是為通行而不是游園的人群[4]大量增加,會給公園交通組織帶來很大影響,因此,開放式公園在規劃設計時,應對這部分人及由此產生的交通要求予以充分重視,以免交通壓力陡然增加帶來一系列不利影響[5]。
二、交通規劃暢通完善
城市公園由封閉式改造為開放式后,不僅會導致交通量增加,而且會使內部交通系統與外部交通系統的聯系更加密切,這就對公園的交通組織提出更高的要求,為滿足這些要求,規劃設計建設時應注意處理好以下幾個方面。
(一)、公園出入口的處理:公園出入口不僅是公園的重要組成部分,還是城市景觀視線的重要節點。城市公園開放后需要更多的出入口滿足陡然增加的游人需求,因此,公園出入口數量和位置的確定,除考慮公園出入口設計的一般要求外,還應注意以下問題:一是出入口數量的確定不僅要考慮游人的需求,還要考慮外部通行型人群和穿越型人群的需要;二是出入口位置的選擇要更多地考慮周邊居民的需要,必要時可考慮在局部將邊界完全敞開;三是出入口景觀要充分體現“開放”特色,并注意與周邊景觀的有機融合。
(二)、道路系統的組織:封閉式城市公園由于主次入口數量較少,公園內部的步行系統為獨立體系,不與外部交通產生關系。而開放后的城市公園由于拆除了原有圍墻,使得進入公園的步行系統由點狀變為線狀,變得更加隨機和豐富,道路的使用對象除游人外,還增加了外部通行人群尤其是穿越型人群,這無疑大大增加了公園的交通量,給公園原有的交通系統帶來巨大壓力。因此,在規劃設計時要注意:一是在現場調查和統計的基礎上,認真分析人流的數量、流向、不同通行目的人流的比例,主要通行的路線等,進而進行道路系統的調整和完善,二是采取適當的引導措施,對穿越型人群進行適當引導,盡可能減少這類人群的通行量[6],三是在財力狀況允許的前提下,考慮通過天橋與地下通道兩種立體交通解決穿越型交通問題[7]。
三、景觀建設生態自然
公園作為城市綠地系統的重要組成部分,其景觀應符合城市綠地的基本特征:生態、自然。開放式公園也不例外,其景觀規劃建設時同樣應在生態學、植物學等學科相關理論指導下,從當地的自然條件出發,因地制宜,構筑符合當地生態環境,富有當地自然特色的景觀。隨著公園邊界線的敞開,開放式公園相應產生了新的景觀問題,對此應采取針對性的規劃建設手段,以全面提升開放式城市公園的品質,為市民打造一個滿意的綠色生態活動空間。
(一)、提升邊界景觀質量
城市公園的開放,會極大地改善周邊環境,所在區域往往會成為房地產開發商競相開發的首選,隨之而來的是一片片拔地而起的建筑包圍了這片綠色空間[8],公園淪為水泥建筑群包圍中可憐的一抹綠色,而不再是個視野廣闊、遠離喧囂的理想活動空間,公園景觀質量顯著降低,公園使用者的個人感受大打折扣。要解決這一問題,就要正確處理好公園邊界景觀及其周邊城市景觀之間的關系,弱化公園邊界地帶的公園景觀與城市景觀的沖突,突出、強調有利的公園景觀,回避、消除不利的城市景觀[9]。實現這一目標的有效方法之一是地形處理,如可以通過微地形設計,結合綠化栽植,對公園邊界相鄰的快速交通、城市高層建筑、停車場等不利的景觀因素的干擾進行屏蔽,將人們的視線引導和集中于公園內部,從而忽略外部景觀造成的不協調感受。
(二)、完善景觀基礎設施
與傳統城市公園相比,開放式城市公園中游人數量的大幅度增加對公園的配套設施在數量和服務質量上提出更高的要求,原有的配套設施顯然滿足不了這種需求。要解決這一問題,一是根據游人數量和控制指標,測算景觀設施的數量,如公廁、休閑座椅、垃圾桶的數量等;二是根據游人的游園規律和空間分布,對景觀設施的安放外置做出相應調整;三是根據景觀要求,選擇合適的材質、色彩和尺寸[10]。當永久性景觀設施滿足不了游園高峰期游人的需要時,可考慮增加一些可移動的,臨時的,可拆卸的設施,以解決平時和高峰期時段對設施需求的矛盾。
一、危房改造工程的組織實施機構
各市、縣(市、區)應按照粵府辦〔*〕1號文的要求,切實加強對危房改造工作的領導,組織得力人員負責具體工作,進一步明確分工和職責,確保危房改造工作順利推進。
各市、縣(市、區)應成立危房改造工作領導小組(下稱領導小組)和危房改造工作辦公室(下稱危改辦)。請各市于2月28日前將本市政府和所轄縣(市、區)政府成立領導小組及危改辦的文件匯總報省教育廳危房改造辦公室。
縣(市、區)危改辦的職責:編制危房檔案,擬訂危房改造總體規劃,辦理每個改造項目的立項和報建等報批手續,依法組織招標、簽訂合同、申請撥付資金和組織竣工驗收,組織編制工程結算和竣工財務決算,進行檔案收集和管理,統計工程進展情況并向上級報告等。
地級以上市危改辦的職責:組織審核各縣(市、區)的危房改造總體規劃并上報,指導、督促各地開展各項工作,匯總工程進展情況并向社會公布和上報等。
二、制訂危房改造總體規劃的原則和要求
制訂危房改造規劃,要堅持“以縣為主”的原則,要堅持與規范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、解決大班額和校園環境美化相結合的原則。
各縣(市、區)制訂的危房改造規劃要做到兩個確保:一是確保全面掌握和摸清本縣(市、區)現有的C、D級危房校舍,并建立危房檔案;二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造,*年底改造完成后本地區不再存在C、D危房。
各縣(市、區)制訂的危房改造規劃應滿足四點要求:一是對C、D級危房校舍要分類處理。C級危房應盡可能維修加固后保留使用,D級危房應立即停止使用并在*年底前全部拆除。二是應分別編制維修項目和新建項目的具體建設計劃。所有項目應列明項目名稱、所在鎮和學校,維修(新建)建筑面積,總投資和資金來源,計劃工期、開工及完工時間等內容。三是維修項目和新建項目所需的建設總投資必須全部落實,不能產生新的教育負債。四是各縣(市、區)新建校舍的總建筑面積原則上應不少于拆除原有危房的總建筑面積。
各縣(市、區)的危房改造總體規劃應在2月底前制訂完畢并上報市,由地級以上市教育局會同市財政局審定匯總后,于3月底前上報省教育廳、財政廳備案。
三、制訂危房改造總體規劃的內容和步驟
(一)建立現有危房檔案
在*年7月份上報省教育廳的危房校舍基礎上,各地應按照國家規范進一步排查和復核,建立現有危房檔案(見表1)。危房檔案涵蓋的范圍是:轄區內義務教育公辦學校現有教學行政用房、學生生活用房和教師校內工作用房的C、D危房。教學行政用房包括教學用房、教學輔助用房和學校行政辦公用房;學生生活用房包括學生宿舍(含浴室、廁所等)、學生食堂(含廚房);教師校內工作用房不包括產權屬于個人的房改房。
各地應本著高度負責的態度,實事求是地建立危房檔案,不得虛報、漏報和瞞報。
(二)制定危房拆除計劃
由于D級危房承重結構的承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現險情,因此,此類校舍必須停止使用。各地應嚴格按教育部和省教育廳的要求,制訂具體的危房拆除計劃(見表2),確保將現有危房檔案中所有D級危房校舍在*年底前全部拆除完畢(個別具有歷史文物保留價值且可以修復的除外)。
(三)制定危房維修計劃
從節約辦學的角度出發,各地應因地制宜制訂危房校舍維修計劃(見表3),對危房檔案中的C級危房進行維修加固后保留使用。危房的維修加固,必須做到“技術上可行,造價要合理,效果能保證”。
(四)制定新建校舍計劃
在確保將D級危房全部拆除和對C級危房進行全面維修加固后,結合本地區教育事業發展需要,按照輕重緩急的原則,各地應制定詳細的新建校舍計劃(見表4)。
新建校舍計劃,應嚴格依據中小學校舍建設標準和中小學校舍設計規范,合理確定校舍的建設規模和建設標準,不允許超規模和超標準建設;應優先考慮最急需的教學行政用房,其次再統籌考慮學生生活用房和教師校內工作用房;應優先在布局調整后保留的學校中建設,原則上不安排在準備撤銷的學校;應優先安排在建設用地已經落實,且供水、供電、道路等開工條件已經具備的學校中建設。
三、各類改造項目實施過程的要求
各類改造項目(包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目)的實施,必須由縣(市、區)危改辦實行“統一建設”,堅持項目法人責任制、招標投標制和工程監理制,嚴格控制工程質量、工程造價和建設進度。
(一)嚴格執行基本建設程序。各類項目的實施,必須堅持先報批后建設,和先勘察、后設計、再施工的原則,嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領導小組要統籌協調政府各職能部門,加快辦理各項前期審批手續;各地危改辦應結合本地實際,依法依規提出工作方案和工作計劃,積極主動,深入基層,創造性地推進各項工作。
(二)加強對危房改造專項資金的管理。按照粵府辦〔*〕1號文的要求,各地應參照省財政專項資金管理辦法,結合本地實際,制定具體的操作和管理辦法,既確保資金及時撥付,又做到管理規范、專款專用。
(三)強化對各類項目施工過程的監督管理。《*省建設工程監理條例》規定必須實施監理的項目,應對項目的施工準備階段、施工階段實行監理;其他項目,應優先采用監理制,實在不具備監理條件的,縣級危改辦應選派專業技術人員組成工程監督小組進駐施工現場,對工程進行質量監督。
(四)抓緊辦理工程結算和竣工財務決算。各類改造項目竣工后,各縣(市、區)危改辦應立即組織編制工程結算和竣工財務決算,交由縣(市、區)財政部門審核。工程結算和竣工財務決算的編制和審核情況,將作為省財政廳撥付余下的15%省補助專項資金的依據之一。
(五)完善有關檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規定,校舍維修項目和新建項目竣工后,應建立和完善校舍建筑檔案;危房校舍拆除計劃和維修計劃完成后,應及時對危房檔案進行更新,逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的進度安排和信息反饋
一、深入宣傳發動,營造農村公路改造濃厚氛圍
搞好農村公路改造,實現村村通油路,是方便農民生產生活,優化農業產業結構,促進農村經濟發展,全面建設小康社會的重大舉措。前些年,我市農村油路建設發展滯后,到2002年底,農村油路僅1364公里,只有458個行政村通油路,占全市行政村總數的342%,比(上級市)市平均數少162個百分點,全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實現村村通油路的目標要求,我市需新建油路12592公里,面對十分艱巨的任務,×××市委、市政府正確分析當前形勢,認為三年基本實現村村通油路,對于深入實施“四化”戰略,提前十年全面建設小康社會具有十分重要的戰略意義,必須搶抓機遇,乘勢而上。全省農村公路改造工作座談會后,我市立即召開了由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直部門主要負責人參加的全市農村公路建設動員大會,市委書記、市長親自到會并作重要講話,按照村村通油路的規劃目標明確責任,落實任務。在具體工作中堅持輿論先行、穩步推進,專門成立了農村公路建設宣傳小組,各新聞媒體都開辟了公路建設專題欄目,廣泛宣傳實施村村通油路工程的重要意義,廣造輿論,廣泛發動,使中央、省市三年基本實現村村通油路的決策深入人心。期間,市農村公路建設領導小組編發《簡報》22期,報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊登、播發公路建設新聞稿件100余篇。各鄉鎮(街道)也通過層層召開動員會、廣泛張貼標語口號、有線廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車等形式,大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性,全市上下形成了全黨動手、全民動員、搶抓機遇、攻堅創業的社會氛圍。
二、狠抓配套資金落實,夯實農村公路改造物質基礎
搞好農村公路改造工作,資金問題是關鍵。我們在融資過程中,創新工作思路,堅持多措并舉,多渠道、多形式籌措地方配套建設資金。一是爭取上級補助和國債資金;二是政府財政撥款。在市財政比較困難的情況下,撥款5000多萬元,無償扶持農村公路建設,對農村公路重點建設項目,市財政每公里補助15萬元,連村路每公里補助5萬元,最大限度地減輕鄉鎮和農民群眾的壓力,調動了農村公路建設的積極性;三是用好農民義務工,發動農民出工解決路基、小橋涵工程;四是倡導社會各界捐助籌集建設資金500余萬元;五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設,就是由得利斯公司出資2500萬元修建的;六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮大展村、郭家屯鎮南營村等群眾自愿捐資150余萬元,修連村路10公里。通過以上方式,全市共籌集改造資金達1億多元,為農村公路改造健康穩步發展提供了強有力的資金保障。
三、健全管理體系,打造農村公路改造“雙優”工程
質量建設和廉政建設是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中,我們從規范管理入手,配強力量,完善機制,嚴格監管,努力打造我市農村公路改造質量和廉政建設的“雙優工程”。
一是配強配足技術力量。去年我市農村公路改造工程規模大,任務重,原有技術力量遠遠不能適應工作的需要。為此,我們十分注重發揮交通主管部門的職能作用,整合了全局工程技術力量,把我局市鄉公路管理處和工程科合為一體,承擔全市公路規劃、建設、管理、養護職能,使現有技術力量形成合力。投資100余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設備,配備專職人員建立了中心實驗室;高薪從(上級市)市交通工程監理中心聘請了10名監理工程師,與本局監理人員共同負責我市農村公路改造的技術指導和工程監理。同時舉辦了農村公路建設技術人員培訓班,邀請了(上級市)市交通局工程科、質監站的同志當堂授課,對100多名鄉鎮技術人員進行了培訓,進一步提高了參與農村公路建設人員的政策水平和業務水平。
二是嚴把“五道關口”。一是市場準入關。各鄉鎮在落實施工隊伍時,嚴格按照交通部《公路建設市場準入規定》進行資質審查,對所有工程實行“陽光作業”,一律進行公開招標,增加了工作透明度。二是材料進場關。對所有工程材料都必須經過嚴格檢驗,達不到標準的材料一律不得進入施工現場。三是工程技術關。從路基處理、灰土施工、油面鋪設到路容路貌整理,都必須經過層層檢驗。上道工序不合格,堅決不讓進入下道工序。四是工程監理關。我們采取三級監理制,即(上級市)市工程監理中心、交通局市鄉公路管理處、鄉鎮(街道)監理人員三級工程技術人員共同監理。為明確責任,做到職責分明,我們還實行了合同化管理,由×××市政府與各鄉鎮政府(街辦)、市交通局與(上級市)市交通工程監理中心、鄉鎮政府(街辦)與施工單位、(上級市)市交通局工程監理中心與派駐×××監理人員、市交通局與本局監理人員簽訂了五個責任合同,對各級建設單位和監理人員的職責、權利、義務作了明確分工。五是社會監督關。由改造工程沿路村莊選派責任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監督,同時設立了舉報箱,公布了舉報電話,接受全社會進行監督。
三是健全完善監管機制。我們建立健全了建設業主負責制度、工程招投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理,市財政設立了農村公路建設專項資金帳戶,對籌集到的各種公路建設資金,全部進入專項帳戶管理,實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序,成功探索出了“施工單位填報工程情況——監理人員審查把關——鄉鎮政府(街辦)提出資金申請——市改造辦負責同志審核批準”的工程資金審批模式,增加了工程資金劃撥的透明度,保證了工程資金安全,同時還突出了交通主管部門在農村公路改造中的主導作用,加大了工程監理人員對工程質量、進度的監督力度,收到了良好的效果。同時,與市紀委、監察局聯合下發了《關于加強農村公路改造工程重點項目資金管理的通知》,與市檢察院聯合下發了《關于在農村公路建設工程項目建設中開展職務犯罪預防工作的通知》,加強監督管理,防患于未然,確保“工程優質、干部優秀”。為避免安全事故的發生,市農村公路建設領導小組辦公室還下發了《關于進一步加強農村公路建設工程施工安全管理的通知》,進一步落實施工安全責任制,加強現場施工安全管理工作,保證了農村公路建設改造工作的順利進行。
四、強化組織領導,促進農村公路改造順利實施
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,以構建平安和諧校園、辦人民滿意的教育為宗旨,以將學校建成最安全、家長最放心的場所為目標,結合中小學學校建設總體規劃,建立校舍維修長效機制,全面改善校舍安全現狀,進一步提高學校綜合防災能力,保障全市教育事業持續健康發展。
二、改造重點
自年到年,投資約20810.5萬元,使全市221處中小學的49.1萬平方米校舍得到抗震加固改造或重建。具體情況如下:
(一)年,拆除重建332棟校舍,涉及16個鎮,67處農村學校,總建筑面積5.1萬平方米,約需投資6286.2萬元。
(二)年,局部加固617棟校舍,涉及24個鎮,119處農村學校和16處局屬學校,建筑面積27.5萬平方米;拆除重建8處局屬學校的48棟校舍,建筑面積0.9萬平方米,共需投資約9134.5萬元。
(三)年,整體加固401棟校舍,涉及19個鎮,81處農村學校和15處局屬學校,建筑面積15.6萬平方米,共需投資約5389.8萬元。
三、改造程序
(一)確定施工單位。按照屬地改造的原則,全市農村學校校舍安全改造,由各鎮、辦事處、經濟開發區、島旅游度假區(以下統稱各鎮)負責;局屬學校校舍安全改造,由市教體局負責。各責任單位要根據分工,采取公開招投標的方式,確定施工單位,簽訂工程施工合同,嚴格按照國家規定的基本建設程序辦理相關建設手續,組織具體實施。
(二)嚴格工程質量。中小學校舍安全改造工程必須嚴格按照《全國中小學校舍安全工程實施細則》、《全國中小學校舍安全工程技術指南》、《全國中小學校舍安全工程監督檢查辦法》、《省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》等現行國家及省市有關規范、標準的要求,建立和完善學校建筑質量保障機制,依法聘請工程監理單位對工程實施全過程監理,嚴格施工程序和標準,實行建筑工程質量終身責任追究制。
(三)明確驗收程序。中小學校舍安全改造工程完工后,由施工單位提出申請,由建設單位組織設計、施工、監理等有關單位嚴格按照國家規定新建或改造加固工程驗收程序進行工程驗收,并按規定及時報市城建局備案,最后由市教體局會同市財政局、監察局、審計局按照政府投資項目管理的有關規定,及時組織工程竣工驗收。
(四)及時撥付資金。中小學校舍安全改造工程竣工驗收通過后,市財政局要按照政府投資項目管理的有關規定,及時撥付中小學校舍安全改造工程資金。各鎮也要在工程竣工驗收通過后,按照合同約定將資金及時撥付到位。為提高各鎮對校舍改造的積極性,按照關于市鎮同工同酬轉移支付分檔標準,市財政對列入本方案中的校舍建設工程實施以獎代補政策,對一檔鎮、二檔鎮、三檔鎮和四檔鎮分別補助校舍建設資金總額的50%、60%、70%和80%。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為確保中小學校舍安全改造工程順利實施,成立由市長任組長、分管市長任副組長、相關單位負責同志為成員的市中小學校舍安全改造工程領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責統籌安排、組織協調校舍安全工程工作。
一、指導原則和建設條件
1、指導原則:鑒于聯網公路建設改造的等級要求提高、省級資金補助減少、政策處理和施工難度級負債過重的項目要進行控制,防止盲目上馬。
2、聯網公路建設改造要基本具備下列條件:
(1)符合新農村公路建設規劃、農村通村客運規劃要求,已開通或計劃開通班車;
(2)同一方向可打通多個串連村之間“斷頭路”,或可實現跨區域就近聯網;
(3)村莊規模較大、人口較集中,且鎮鄉、村建路積極性很高、資金落實、經濟效益明顯、可一次性建成通車。
二、項目規劃和技術標準
1、項目規劃。縣交通局要會同有關鎮鄉政府和行政村,綜合考慮資金籌措、聯網功能、交通流量、環境保護等因素,分期分批確定全縣聯網公路建設改造項目規劃,以及線路走向、里程、投資規模、資金來源、實施時間等具體問題。
2、技術標準。聯網公路建設改造不得低于四級公路技術標準,局部路段可根據實際適當放寬,但必須滿足農村客運班車通行的基本要求。
三、組織實施
1、組織機構。縣政府建立農村聯網公路建設改造工作領導小組,下設辦公室(設在縣交通局),負責做好全縣農村聯網公路建設改造的規劃、協調、技術督導、竣工驗收、檔案管理以及省補資金的爭取與撥付等工作。有實施任務的鎮鄉要確定分管領導(一般應為政府主要領導),建立聯網公路建設改造工作辦公室,負責組織協調本鎮鄉的聯網公路建設改造工作。
2、項目業主。聯網公路建設改造堅持“誰受益,誰負責”的原則,由有關鎮鄉牽頭并承擔業主責任,負責組織工程施工,并接受縣交通主管部門的指導和監督。
3、年度項目確定。縣交通局應按照聯網公路規劃立項的原則和條件嚴格把關,審查確定各年度實施項目。每個年度的聯網公路建設改造項目均須由業主依據規劃提出申請,經縣交通局審查、發改局立項,報省交通廳批準,并由業主與縣交通局簽訂《縣農村聯網公路建設改造責任書》后,方可付諸實施。
4、設計審批。聯網公路設計由業主自行委托縣內外有公路設計資質的單位設計,并簽訂設計協議(測設費用指導價為每公里3000元至6000元)。設計圖紙送縣交通局審批。
5、工程招標投標。所有工程均應按現行招投標規定進行招投標,項目業主和施工單位必須簽訂施工合同、廉政合同和安全生產合同,并嚴格按合同進行管理。
6、竣工驗收。工程完工后,分路基、路面由業主以書面形式向縣交通局和上級交通部門申請驗收,驗收結果得到確認后,由縣交通局按規定收集工程資料、建立工程檔案。
四、監督管理
1、縣交通局要抓好鎮鄉、村有關人員的專業技術培訓,并協助業主單位按照節約費用、切實可行的原則建立有效的工程監理制度,保證工程質量。
2、工程監理和質量監督的主要依據為設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標準。
3、相關鎮鄉、村要加強對工程施工質量的監督。
五、資金來源
農村聯網公路建設改造工程項目按照省交通廳確定的標準給予補助(路基、路面合計每公里15萬元,安保工程每公里2萬元),其余資金由業主自行籌集解決。補助資金在工程完工驗收后由縣交通局撥付。工程監理費每年由縣財政視情給予一定補助。
六、有關要求