有色金屬教育培訓(xùn)
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有色金屬教育培訓(xùn)范文第1篇
關(guān)鍵詞：有色金屬期貨；交割倉(cāng)庫(kù)；湖南
1.前言
中國(guó)是全球最大的有色金屬冶煉和消費(fèi)國(guó)，上海也成為世界上僅次于倫敦的全球第二大有色金屬期貨市場(chǎng)。銅、鋁、鋅三種有色金屬2008年交易量已占交易所56%的比重。隨著期貨市場(chǎng)快速發(fā)展，目前交割庫(kù)格局已不能滿足日益增加的實(shí)物交割需求，增設(shè)交割庫(kù)勢(shì)在必行。湖南作為中部經(jīng)濟(jì)大省，具有設(shè)置有色金屬期貨交割庫(kù)的優(yōu)勢(shì)條件。《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》也明確指出，要完善金融市場(chǎng)體系，發(fā)展期貨業(yè)，積極爭(zhēng)取在長(zhǎng)株潭設(shè)立有色金屬、生豬和糧食期貨交割庫(kù)。在此背景下，我們進(jìn)行了湖南有色金屬期貨交割庫(kù)設(shè)置的初步論證，提出了有色金屬期貨交割庫(kù)設(shè)置的方案和政策建議。
2.有色金屬期貨交割庫(kù)現(xiàn)狀
上海期貨交易所倉(cāng)單日?qǐng)?bào)顯示，截至2009年7月末，三種有色金屬倉(cāng)單庫(kù)存達(dá)16萬(wàn)噸。2009年前七個(gè)月實(shí)際交割量達(dá)到72萬(wàn)噸，占整個(gè)交易所實(shí)物交割金額的80%。與中國(guó)期貨市場(chǎng)整體情況比較，有色金屬的交易和交割都占有很大比例，是交易和交割雙活躍的期貨品種。
目前上海期貨交易所指定的有色金屬期貨交割庫(kù)有八家公司所屬的十二個(gè)交割倉(cāng)庫(kù)，主要分布在上海及周邊地區(qū)和廣東佛山地區(qū)。其中長(zhǎng)三角9個(gè)倉(cāng)庫(kù)，珠三角3個(gè)倉(cāng)庫(kù)，其他地區(qū)尚無(wú)一個(gè)。顯然，目前有色金屬交割庫(kù)設(shè)置過(guò)于集中。這一現(xiàn)象凸顯兩大弊端：一是物流總成本偏高。二是不利于吸引中西部期貨客戶。
3.湖南設(shè)置有色金屬期貨交割庫(kù)的必要性
（1）有利于形成區(qū)域有色金屬集散中心。湖南是有色之鄉(xiāng)，但卻沒(méi)有本地的有色金屬交易和集散中心。有色金屬交易市場(chǎng)以上海、廣東為主。此格局已經(jīng)形成，很難再有湖南本地區(qū)交易中心。但是依托上海期貨交易所參與跨地區(qū)實(shí)物交割則具現(xiàn)實(shí)可能。通過(guò)建立上海期貨交易所的湖南交割庫(kù)，有利于在本地形成有色金屬的區(qū)域性物流中心，更好的服務(wù)本地區(qū)的有色金屬?gòu)S商和用戶。
（2）有利于充分利用物流資源。長(zhǎng)株潭有著極強(qiáng)的物流能力和豐富的物流資源。設(shè)立有色金屬期貨交割庫(kù)，將大大豐富物流運(yùn)作模式，提高物流管理水平和物流服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立以長(zhǎng)株潭為中心的物流中心形象。
（3）有利于完善有色金屬產(chǎn)業(yè)形態(tài)。湖南乃至中部地區(qū)的有色金屬企業(yè)目前大部分產(chǎn)品仍然通過(guò)傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)松散，產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈關(guān)系顯得支離破碎。期貨交割庫(kù)，對(duì)上游可凝聚本區(qū)域有色金屬生產(chǎn)廠商，對(duì)下游可輻射大量有色金屬用戶，達(dá)到行業(yè)資源整合效應(yīng)。
（4）有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)期貨客戶。有色金屬大中型上游廠商基本都是交易所的自營(yíng)客戶，而下游客戶數(shù)量龐大，成為期貨客戶的為數(shù)不多。這種市場(chǎng)主體的構(gòu)成不利于有色金屬期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展。在本地設(shè)立期貨交割庫(kù)，可提高本地用戶對(duì)有色金屬貨物的可獲得性，節(jié)約采購(gòu)物流成本。從而鼓勵(lì)更多的本地區(qū)有色金屬消耗大戶進(jìn)入期貨市場(chǎng)。這也是交易所和經(jīng)紀(jì)商期待的結(jié)果。
（5）有利于推進(jìn)湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)。期貨交割庫(kù)是高端的、綠色的物流領(lǐng)域，屬于典型的“兩型”產(chǎn)業(yè)。期貨交割庫(kù)是一種稀缺資源，一個(gè)區(qū)域一旦設(shè)立一個(gè)，很難獲批第二個(gè)，在中部地區(qū)尤其如此。因此，湖南務(wù)必抓住先機(jī)，積極報(bào)批申請(qǐng)，盡快投入營(yíng)運(yùn)。
4.湖南設(shè)置有色金屬期貨交割庫(kù)的可行性
（1）本區(qū)域是我國(guó)有色金屬主產(chǎn)區(qū)，為交割庫(kù)提供主要的貨主客戶，是交割庫(kù)的直接收入來(lái)源。湖南交割庫(kù)所能輻射的湖南、湖北、江西、貴州等省份擁有眾多大型有色金屬?gòu)S商，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示四省有色金屬在全國(guó)所占比重22-28%，而同年GDP僅占10%。說(shuō)明四省是重要的有色金屬產(chǎn)區(qū)。交割庫(kù)以長(zhǎng)株潭為中心，能起到良好的輻射作用，方便各廠商就近入庫(kù)并注冊(cè)倉(cāng)單，總體上也可以減少迂回運(yùn)輸，減少存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)，降低廠商的物流成本。
（2）本區(qū)域也是有色金屬重要消費(fèi)地，為交割庫(kù)的設(shè)置提供直接動(dòng)因。交割庫(kù)下游是有色金屬的消費(fèi)用戶，主要包括鋼鐵、合金、金屬壓延、金屬制品業(yè)、各類設(shè)備制造等行業(yè)。這些企業(yè)是交割庫(kù)和貨主共同的客戶和服務(wù)對(duì)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明湖南交割庫(kù)所覆蓋四省的十大消耗有色金屬的行業(yè)2007年總產(chǎn)值為11799億元，已具有相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為有色金屬期貨交割庫(kù)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)提供了廣闊的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。比較而言，2007年上海及周邊四省區(qū)十大行業(yè)總產(chǎn)值57611億元，對(duì)應(yīng)上海各交割庫(kù)平均庫(kù)存78363噸。由此推算湖南交割庫(kù)的理論倉(cāng)單規(guī)模可達(dá)16050噸（57611:78363=11799:16050），完全可支撐一個(gè)交割庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）長(zhǎng)株潭具備設(shè)置交割庫(kù)的優(yōu)勢(shì)條件。①政策優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭是國(guó)家級(jí)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以在金融、土地、稅收、財(cái)政、戶籍和行政區(qū)劃體制上先行先試一些重大的改革開(kāi)放措施。②區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭是我國(guó)東西和南北的結(jié)合點(diǎn)，為長(zhǎng)江以南重要的交通樞紐，有“南北通衢”之便。株洲是我國(guó)南方最大的交通樞紐，南靠廣東、北依長(zhǎng)江，東眺上海、江浙，西連巴蜀、云貴，有聯(lián)系華東、華南、西南的“經(jīng)濟(jì)紐帶城市”之譽(yù)。這種區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)將成為長(zhǎng)株潭物流和期貨交割發(fā)展提供十分方便有利的基礎(chǔ)條件。③工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，湖南制造業(yè)在工業(yè)體系中占有重要地位。
5.湖南設(shè)置有色金屬期貨交割庫(kù)的建設(shè)方案
本項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)可采用新建或利用現(xiàn)有資源兩種模式。
（1）新建模式。新建2萬(wàn)噸庫(kù)容的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施需占地約6000平方米，投資582萬(wàn)元，歷時(shí)6-9個(gè)月。
（2）利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源的模式。三個(gè)承載單位均具有較好的物流資源基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上設(shè)立期貨交割庫(kù)，只需對(duì)照期貨交割庫(kù)的要求，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)性地對(duì)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充完善。歷時(shí)需1-3個(gè)月。
6.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
根據(jù)詳細(xì)論證分析，該項(xiàng)目初始投資582萬(wàn)元，未來(lái)10年可新增營(yíng)業(yè)收入8000多萬(wàn)元，新增利潤(rùn)和現(xiàn)金凈流量近7000萬(wàn)元，項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為3252萬(wàn)元，內(nèi)部收益率高達(dá)77%，投資回收期1.5年（詳見(jiàn)下表）。
7.社會(huì)效益與環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（1）適應(yīng)資源條件、促進(jìn)環(huán)境友好。湖南有色金屬期貨交割庫(kù)的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)，是在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件成熟的情況下進(jìn)行的，對(duì)水資源、能源、電力的消耗極其有限；無(wú)需投資新建專用道路和鐵路線；不會(huì)增加對(duì)現(xiàn)有城市道路、交通、通訊、城市公用設(shè)施的壓力。不產(chǎn)生任何環(huán)境污染，屬于綠色物流、低碳物流，促進(jìn)城市可持續(xù)地和諧發(fā)展。
（2）豐富城市文化，塑造城市品牌。通過(guò)期貨倉(cāng)單業(yè)務(wù)將期貨文化引入我市，豐富我市的市場(chǎng)文化，改善我市物流經(jīng)營(yíng)模式和營(yíng)利渠道，深化我市物流發(fā)展水平，符合本區(qū)域各市級(jí)政府將物流作為我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針，將推動(dòng)長(zhǎng)株潭“物流中心”品牌的盡快創(chuàng)立。
（3）增加就業(yè)崗位，盤(pán)活閑置資源。該項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)不僅通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而增加固定職業(yè)崗位，還可以帶動(dòng)一批專業(yè)裝卸、運(yùn)輸隊(duì)伍，增加短期就業(yè)機(jī)會(huì)，盤(pán)活包括人力資源和物流資源在內(nèi)的現(xiàn)有閑置資源。
8.建議
在湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)置一個(gè)有色金屬期貨交割庫(kù)，具有充分的必要性，條件成熟，具備良好基礎(chǔ)。該項(xiàng)目投入少，見(jiàn)效快，風(fēng)險(xiǎn)低，前景十分樂(lè)觀，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)盡快啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。具體建議如下：
（1）開(kāi)展期貨宣導(dǎo)，培訓(xùn)期貨人才。對(duì)于大多數(shù)本地區(qū)企業(yè)和公眾，期貨還是一個(gè)新鮮事物。政府相關(guān)部門(mén)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極行動(dòng)，面向公眾正確宣導(dǎo)期貨知識(shí)，面向企業(yè)開(kāi)展利用期貨進(jìn)行投資、套期保值及實(shí)物交割的培訓(xùn)，提高人們對(duì)期貨的認(rèn)識(shí)和熱情，幫助企業(yè)正確運(yùn)用期貨工具提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
（2）制定政策措施，鼓勵(lì)期貨交易。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用期貨進(jìn)行套期保值。對(duì)于有色金屬?gòu)S商如株冶火炬，可通過(guò)套期保值（賣出合約）規(guī)避價(jià)格劇跌的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于金屬消耗大戶，可通過(guò)套期保值工具（買(mǎi)入合約）規(guī)避價(jià)格劇升的風(fēng)險(xiǎn)。此外，也可適當(dāng)鼓勵(lì)貿(mào)易商、投資商參與期貨經(jīng)紀(jì)和期貨交易，在期貨市場(chǎng)爭(zhēng)取一定話語(yǔ)權(quán)，更好地為本地區(qū)企業(yè)和投資者服務(wù)。
（3）規(guī)范有色企業(yè)，理順行業(yè)關(guān)系。湖南是有色金屬重要產(chǎn)地，鋅、鉛、銅、鎢、鈷、鉬、銦的生產(chǎn)等均有重要地位。省內(nèi)有色金屬行業(yè)有著“少數(shù)省屬大型企業(yè) + 較多民營(yíng)中小企業(yè)”這種在體制上兩頭都抓不著的特征。因此，有必要通過(guò)一定手段，整合有色金屬工業(yè)的資源，形成一個(gè)行業(yè)整體。這樣，有色金屬期貨交割庫(kù)才能真正發(fā)揮本地區(qū)有色金屬物流中心的作用。
（4）改善物流設(shè)施，提高物流能力。期貨交割庫(kù)的建設(shè)是長(zhǎng)株潭物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)，應(yīng)著力改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大型物流集團(tuán)和物流園區(qū)，以龍頭企業(yè)和龍頭市場(chǎng)為突破點(diǎn)，帶動(dòng)湖南物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，真正發(fā)揮長(zhǎng)株潭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。
（5）積極溝通協(xié)調(diào)，督促盡快申報(bào)。政府出面組織協(xié)調(diào)，與期貨交易所、證券監(jiān)管機(jī)關(guān)、有關(guān)企業(yè)及其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行溝通，督促、指導(dǎo)期貨交割庫(kù)的申報(bào)工作，盡快提交申請(qǐng)材料，積極準(zhǔn)備，迎接評(píng)估，爭(zhēng)取盡快獲得批準(zhǔn)。
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有色金屬教育培訓(xùn)范文第2篇
【關(guān)鍵詞】外包；管理職責(zé)；安全培訓(xùn)
河南豫光金鉛集團(tuán)公司是一個(gè)以有色金屬冶煉為主兼多元化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有職工近7000名，主營(yíng)業(yè)務(wù)為有色金屬、貴金屬冶煉等。在公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，主要有崗位發(fā)包、技改項(xiàng)目施工等外包形式，承包范圍主要是指與公司生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度不高的崗位、工作內(nèi)容單一的崗位或?qū)ｍ?xiàng)工作進(jìn)行勞務(wù)承包，公司的外包、承攬作業(yè)人員占據(jù)了30%的比例，外包單位安全培訓(xùn)、監(jiān)督管理體系普遍虛設(shè)，作業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜安全意識(shí)淡薄，存在諸多不安全因素。為了加強(qiáng)對(duì)外包作業(yè)人員的安全監(jiān)管，確保外包承攬作業(yè)及公司生產(chǎn)和人員的安全，公司將外包、承攬作業(yè)屬地安全管理納入企業(yè)內(nèi)部安全管理的重點(diǎn)，摸清現(xiàn)狀并有效的開(kāi)展各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作。
1 企業(yè)管理中外包作業(yè)的屬地安全監(jiān)管
1.1 制定承包流程，嚴(yán)格把控入場(chǎng)資質(zhì)
公司各單位向人事企管部門(mén)提出承包申請(qǐng)或人事企管部門(mén)經(jīng)調(diào)研提出勞務(wù)承包計(jì)劃，各公司人事企管部組織生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等部門(mén)對(duì)擬承包崗位綜合評(píng)定。各公司人事企管部將擬承包崗位報(bào)集團(tuán)公司人事、生產(chǎn)部門(mén)審核、反饋。所在公司人事企管部報(bào)所在公司總經(jīng)理審批。公司企管部門(mén)組織招標(biāo)、比價(jià)。公司法律事務(wù)處參與招標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)承包方的資質(zhì)審核。確定勞務(wù)承包人，各公司人事企管部門(mén)簽訂勞務(wù)合同。各公司生產(chǎn)部門(mén)與承包方簽訂安全協(xié)議，再實(shí)施勞務(wù)承包。
外包單位或個(gè)人所需要的安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍包含特種作業(yè)、電力、建筑等作業(yè)的，需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，攜帶符合國(guó)家要求、行業(yè)許可的資質(zhì)。外包單位逐漸變?yōu)楣拘问脚c我公司簽訂勞務(wù)外包承攬合同，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍原則應(yīng)包含裝卸、搬運(yùn)等和我公司作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容。
公司通過(guò)明確承包流程，嚴(yán)格管理入場(chǎng)資質(zhì)等方式從源頭提高了外包、承攬作業(yè)單位的準(zhǔn)入門(mén)檻。
1.2 明確承攬雙方安全職責(zé)，強(qiáng)化外包隊(duì)伍安全責(zé)任。
公司負(fù)責(zé)對(duì)外包、承攬單位在合同約定范圍內(nèi)的生產(chǎn)工作進(jìn)行屬地安全監(jiān)督。各發(fā)包部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外包承攬單位的安全資質(zhì)、安全管理能力與狀況（包括作業(yè)人員年齡、特種作業(yè)人員持證上崗、勞保用品發(fā)放、購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等）進(jìn)行審查并制定考核細(xì)則，定期進(jìn)行能力評(píng)估，嚴(yán)禁發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。各發(fā)包部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督相應(yīng)外包承攬單位的安全管理體系建立、運(yùn)行情況。各安全生產(chǎn)管理部門(mén)、用工單位按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的外包承攬單位進(jìn)行日常安全監(jiān)管。
外包、承攬單位必須與所在公司簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，在協(xié)議中明確雙方安全管理職責(zé)，同時(shí)要交納安全押金。外包、承攬單位必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并保證作業(yè)所需機(jī)械工器具、安全保護(hù)設(shè)施、安全用具等齊全有效。外包、承攬單位進(jìn)入公司作業(yè)，所有人員必須嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度。
1.3 強(qiáng)化教育，嚴(yán)把三級(jí)安全教育培訓(xùn)關(guān)
各生產(chǎn)管理部門(mén)、用工單位負(fù)責(zé)對(duì)外包承攬單位進(jìn)行作業(yè)前的安全風(fēng)險(xiǎn)告知，協(xié)助外包承攬單位對(duì)其員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并督促其建立規(guī)范的安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬。外包承攬單位負(fù)責(zé)對(duì)其員工進(jìn)行崗前和日常安全培訓(xùn)教育。如因所攬業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)、自身不具備培訓(xùn)能力的，可委托公司代為培訓(xùn)，合格后方可上崗。
通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)，使外包作業(yè)人員能全面了解公司的安全管理制度、作業(yè)危險(xiǎn)因素等，切實(shí)保證外包人員培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。
1.4 安全交底，做好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理
外包承攬單位員工在作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全自查，對(duì)業(yè)務(wù)范圍所在區(qū)域的作業(yè)環(huán)境以及使用的設(shè)備設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)向所屬用工單位報(bào)告處理。外包承攬單位應(yīng)建立必要的聯(lián)絡(luò)體制并落實(shí)事故預(yù)防對(duì)策，其員工在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)有自身無(wú)法控制或判斷的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速報(bào)告或在采取必要措施后撤離現(xiàn)場(chǎng)。外包承攬單位應(yīng)按照公司要求制定各種應(yīng)急預(yù)案，并組織員工參與公司各種應(yīng)急演練。項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)外包承攬單位在施工前應(yīng)制定《安全施工方案》并報(bào)各安全主管部門(mén)審批；施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守公司的相關(guān)安全管理規(guī)定。
1.5 明確監(jiān)管細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核
外包、承攬單位不得擅自將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包給他人，更不得將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司有權(quán)責(zé)令其整改，直至退出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或終止合同，并追究其管理責(zé)任。
外包、承攬單位對(duì)不按《安全施工方案》施工、不執(zhí)行安全技術(shù)措施以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。外包承攬單位對(duì)使用不合格的工器具、不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品以及擅自拆除、損壞安全防護(hù)設(shè)施造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。外包承攬單位不服從公司安全監(jiān)管、對(duì)公司安全檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不進(jìn)行整改的，公司將視情節(jié)輕重責(zé)令其停止施工、退出現(xiàn)場(chǎng)或終止合同，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。
2 存在問(wèn)題
外包隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊，通過(guò)外包安全體系建設(shè)的推行，職責(zé)、工作范圍更加明確，能夠有效的去進(jìn)行管理，但是因?yàn)橥獍?duì)伍流動(dòng)性大，部分隊(duì)伍安全意識(shí)淡薄，存在先上崗再培訓(xùn)，培訓(xùn)資料作假的行為。
有色金屬教育培訓(xùn)范文第3篇
關(guān)鍵詞：職工教育培訓(xùn)；地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用
0 前言
21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益激烈。地勘經(jīng)濟(jì)要想在激烈的市場(chǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，必須高度重視人“人才”這一核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，人才離不開(kāi)企業(yè)的教育培訓(xùn)。因此，如何有效加強(qiáng)地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)，建立一批高素質(zhì)、高效率的復(fù)合型人才隊(duì)伍，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
1 地勘行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀
目前，從業(yè)人員整體素質(zhì)相對(duì)較低，一定程度上制約了我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體而言，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，人才流失嚴(yán)重。招聘與引進(jìn)是目前建設(shè)我國(guó)地勘行業(yè)人才隊(duì)伍的主要途徑，一定程度上忽略了對(duì)本單位現(xiàn)有人才的科學(xué)培養(yǎng)與合理利用。第二，復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。地勘行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其對(duì)復(fù)合型人才的需求量相對(duì)較大。目前，地勘單位復(fù)合型人才嚴(yán)重緊缺，影響了地勘單位的工作效率和質(zhì)量。第三，技術(shù)工人斷檔現(xiàn)象日益凸出。比如：電工、焊工、鉆工等工種配備難以齊全。第四，知識(shí)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，不利于提升職工團(tuán)隊(duì)的活力和整體實(shí)力。第五，職工教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化與完善。第六，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。地勘行業(yè)既需要石油磚井、地質(zhì)、開(kāi)采等方面的技術(shù)專業(yè)人才，也需要經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理等方面的管理型人才。目前，我國(guó)地勘單位人才比例失調(diào)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，不利于地勘單位健康、快速發(fā)展。
2 加強(qiáng)地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)的必要性
（一）推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力
近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)制度逐步建立和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)人才的要求以不斷提升。在這種環(huán)境下，職工教育培訓(xùn)的必要性不言而喻。教育之所以一直以來(lái)深受重視，在于它能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和所在行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化一直是相互依存、影響和制約的有機(jī)整體。先進(jìn)的文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的推動(dòng)作用，落后的文化則是貧困的主導(dǎo)因素。因此，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開(kāi)先進(jìn)的地勘相關(guān)文化知識(shí)，作為職工獲取先進(jìn)文化知識(shí)最為有效途徑之一的職工教育培訓(xùn)，自然必不可少。
（二）實(shí)現(xiàn)“效率驅(qū)動(dòng)”模式的必經(jīng)之路
“效率驅(qū)動(dòng)”模式即以追求效率為首要目的模式。要想我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式從傳統(tǒng)的“要素驅(qū)動(dòng)型”到“效率驅(qū)動(dòng)型”的成功轉(zhuǎn)變。人力資本屬于活的智力型資源，具有顯著的收益遞增性，可以通過(guò)不斷豐富和更新知識(shí)，來(lái)改變生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)技術(shù)。人才屬于可再生資源，知識(shí)更新是人力資源的核心。因此，可以通過(guò)科學(xué)、合理的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)不斷提升企業(yè)職工的工作技能、創(chuàng)造性思維和適應(yīng)性，從而提升職工工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）促進(jìn)地勘行業(yè)快速發(fā)展的有效途徑
地勘行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)地勘行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的共同努力。然而，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后、人才培養(yǎng)不能有效滿足需求、職工素質(zhì)偏低等問(wèn)題大量存在，一定程度上加劇了地勘行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。因此，加強(qiáng)地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)勢(shì)在必行
3 地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)的具體措施
（一）建立并完善企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制
建立并完善企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制是地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)，直接影響著人才培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：第一，摒棄傳統(tǒng)落后的培訓(xùn)理念，狠抓職工教育培訓(xùn)的力度。第二，制定相關(guān)制度，明確地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)的必要性與重要性。與此同時(shí)，還可以通過(guò)相關(guān)媒介，進(jìn)行大力宣傳，確保地勘行業(yè)職工時(shí)刻銘記教育培訓(xùn)的重要意義。第三，不斷更新、完善培訓(xùn)內(nèi)容，立足于促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展這出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。比如，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，采取多樣化的教育培訓(xùn)方式，為地勘行業(yè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力好、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有創(chuàng)新精神的高端復(fù)合型人才。第四，堅(jiān)持“以人為本”，最大限度的激發(fā)每位職工的潛力。第五，全面落實(shí)目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)培訓(xùn)的有效性，并針對(duì)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方式。
（二）重視人才培養(yǎng)的實(shí)用性
實(shí)用性是地勘行業(yè)職工教育培訓(xùn)的基本要求。這就要求必須提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。主要包括技術(shù)職工技能培訓(xùn)、管理者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)、職工適應(yīng)性培訓(xùn)等。
（1）技術(shù)職工技能培訓(xùn)
技術(shù)職工技能培訓(xùn)是指對(duì)技術(shù)工人從事工作所需技能的相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)目的是為了有效提升工人的技術(shù)水平、工作能力以及操作的規(guī)范性等。
（2）管理者業(yè)務(wù)培訓(xùn)
管理者業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指對(duì)管理人員管理和領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)目的是為了提升管理者的分析能力、決策能力和溝通協(xié)調(diào)能力等與管理水平密切相關(guān)的能力，從而提高其工作的計(jì)劃性、組織性和有效性。
（3）新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)
新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)即持證上崗培訓(xùn)。具體而言，是指按照新進(jìn)人員崗位的具體要求而開(kāi)展的專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)目的是為了取得從業(yè)資格證，滿足崗位對(duì)從業(yè)人員的基本要求。
（4）職工適應(yīng)性培訓(xùn)
職工適應(yīng)性培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本單位發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、規(guī)章制度以及職業(yè)道德等。培訓(xùn)目的是為了職工更加了解地勘單位，增進(jìn)組織凝聚力。
（三）采取崗位輪換制，全面落實(shí)輪崗培訓(xùn)
目前，我國(guó)大多數(shù)地勘單位采用的是單一崗位制度，即員工在同一崗位上重復(fù)工作幾年甚至幾十年，一定程度上導(dǎo)致了職工工作熱情和積極性的顯著下降。與此同時(shí)，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的腐朽思想大量存在，嚴(yán)重影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的朝氣和工作效率，不利于地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。美國(guó)著名學(xué)者庫(kù)克通過(guò)庫(kù)克曲線證明了保持員工流動(dòng)性更加有利于發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，更有利于激發(fā)人才的工作熱情和積極性。因此，崗位輪換制的實(shí)施迫在眉睫。崗位輪換制能既夠讓地勘單位職工時(shí)刻處于學(xué)習(xí)新知識(shí)的狀態(tài)，也能夠最大化激發(fā)職工工作積極性，促使職工在工作中永葆活力。再者，崗位輪換制還有利于加強(qiáng)人才之間的互相溝通與交流，促進(jìn)復(fù)合型人才的形成。
4 結(jié)束語(yǔ)
人是企業(yè)發(fā)展的核心，同時(shí)，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)地勘行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才，而人才的培養(yǎng)與教育培訓(xùn)之間有著緊密的聯(lián)系。因此，我國(guó)地勘企業(yè)管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到職工教育培訓(xùn)的重要性，定期為職工舉辦系統(tǒng)培訓(xùn)課程，不斷提高職工綜合素質(zhì)，讓職工的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠與時(shí)展同步，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)全面、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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有色金屬教育培訓(xùn)范文第4篇
關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；現(xiàn)狀；問(wèn)題；途徑
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）08-0022-06
作者簡(jiǎn)介：雷海艷，女，碩士，副教授，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷教學(xué)及高職教育；魏宇，男，本科，副教授，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷教學(xué)及高職教育。
所謂郴州“兩城”建設(shè)是指郴州建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市，是郴州當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重心。在《郴州市建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）中明確指出要充分利用資源和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)教育義務(wù)化，大力發(fā)展特色職業(yè)教育。為此，職業(yè)院校一方面要主動(dòng)適應(yīng)郴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率，從根本上改革教育模式，以社會(huì)為中心引導(dǎo)教育行為，通過(guò)有效的運(yùn)營(yíng)，形成對(duì)社會(huì)需求的快速反應(yīng)機(jī)制；另一方面要主動(dòng)引領(lǐng)郴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，明確辦學(xué)定位，突出職教特色，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，努力培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技型人才，為促進(jìn)“兩城”建設(shè)服務(wù)。
一、郴州職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接的現(xiàn)狀
1.專業(yè)體系主體上適應(yīng)郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。《綱要》中指出，郴州“十一五”期間要培育形成有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、機(jī)械化工等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展包括旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)。以郴州A職業(yè)學(xué)院為例，A學(xué)院是以制造、經(jīng)貿(mào)、旅游和建工為主的綜合性普通高等院校，目前設(shè)有7個(gè)系3個(gè)教學(xué)部。開(kāi)設(shè)了機(jī)械制造、機(jī)電電子、會(huì)計(jì)金融、經(jīng)營(yíng)管理、旅游酒店、信息技術(shù)、建筑裝潢、礦山安全等專業(yè)群，共開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)電一體化、會(huì)計(jì)等31個(gè)專業(yè)，其中市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)和機(jī)電一體化專業(yè)是省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。由此可見(jiàn)，學(xué)院的專業(yè)體系主體上適應(yīng)郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
2.人才供給數(shù)量與就業(yè)崗位基本上符合郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。學(xué)院堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，致力于教學(xué)改革，積極探索“校企合作”、“工學(xué)交替”等人才培養(yǎng)模式，努力提高了人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。近三年，學(xué)院有3652名畢業(yè)生走向社會(huì)，進(jìn)入生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線，基本實(shí)現(xiàn)了“零”距離就業(yè)。具體就業(yè)情況如表1。
由上表可知：畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.1%，對(duì)口就業(yè)率達(dá)到84.5%。而且每一年的就業(yè)率、對(duì)口就業(yè)率是逐年遞增的，就業(yè)崗位基本上符合郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
3.人才培養(yǎng)環(huán)境、師資基本上滿足郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
（1）人才培養(yǎng)環(huán)境持續(xù)改進(jìn)。郴州市委、市政府根據(jù)教育強(qiáng)市的戰(zhàn)略，從整合教育資源、做大做強(qiáng)職業(yè)教育、促進(jìn)“兩城”建設(shè)的高度出發(fā)，大力支持A學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。2009年9月學(xué)院整體搬遷到新校區(qū)辦學(xué)，學(xué)院總面積500余畝，總規(guī)劃建筑面積22.4萬(wàn)平方米，形成了七大相對(duì)獨(dú)立的校前區(qū)、教學(xué)區(qū)、實(shí)訓(xùn)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、綠化休閑區(qū)、教工生活區(qū)。
（2）師資結(jié)構(gòu)大體上符合郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。《郴州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，郴州“十一五”期間要提高教師專業(yè)技術(shù)水平，加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。A學(xué)院按照“充實(shí)數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、打造名師”的方針，通過(guò)“內(nèi)培外引”等一系列措施，著力建設(shè)了一支由名師領(lǐng)銜、教授帶動(dòng)、“雙師”素質(zhì)、專業(yè)學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師為主體、青年教師為后備、專兼結(jié)合的金字塔式師資隊(duì)伍，構(gòu)建了與職業(yè)教育相匹配的師資高地，學(xué)院共有專兼職教師224人，國(guó)家高校名師1人，省高校名師2人，省級(jí)專業(yè)帶頭人6名，省青年骨干教師5人。具體分配如表2、表3。
從表2可知，正高級(jí)5人，副高級(jí)99人，中級(jí)72人，初級(jí)46人，無(wú)職稱的 2人，各占專職教師總數(shù)的2.2%、44.2%、32.1%、20.9%和0.9%。具有“雙師”素質(zhì)的教師共有 126人，占教師總數(shù)的56.3%。其中，具有正高級(jí)職稱的5人，副高級(jí)職稱的76人，中級(jí)職稱的35人，各占教師總數(shù)的2.23%、33.9%、15.6 %。
從表3可知，具有碩士研究生或碩士學(xué)位45人（含在讀23人），占教師總數(shù)的 20.6%；具有本科學(xué)歷的209人，占教師總數(shù)的93.3%；具有專科畢業(yè)的 7人，占專職教師總數(shù)的3.4%；具有專科以下學(xué)歷的1人，占教師總數(shù)的0.4%。由此可見(jiàn)學(xué)院教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)、雙師結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)符合郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
4.科技服務(wù)符合郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。學(xué)院遵循職業(yè)教育就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，面向社會(huì)，為企事業(yè)單位舉辦崗前職后培訓(xùn)班，專業(yè)技能培訓(xùn)班，并運(yùn)用學(xué)院的國(guó)家技能鑒定站向社會(huì)提供專業(yè)技能培訓(xùn)及其鑒定工作。
從表4可知，學(xué)院為社會(huì)培訓(xùn)2458人，其中為下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、中企小業(yè)職工技能培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)分加為35%、29.7%、11.4%、3.6%、20.3%。充分發(fā)揮了高職院校的師資力量和專業(yè)特色，為郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。
5.科研成果為郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全院教師的科研活力，催生了一批國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀科研成果，部分科研成果已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。在省級(jí)以上刊物公開(kāi)1000多篇其中獲各級(jí)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)30余個(gè)，擁有省級(jí)精品專業(yè)2個(gè)，省級(jí)精品課程3項(xiàng)，國(guó)家級(jí)精品課程1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)精品教材2本特別是帥先開(kāi)發(fā)的10余門(mén)高職高專基于工作過(guò)程導(dǎo)向“六位一體”創(chuàng)新型系列教材（由天津大學(xué)出版社公開(kāi)出版）得到同行一致好評(píng)。
由表5可知，高職院校從2009年到2012年申報(bào)立項(xiàng)課題68項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)，占2.9%；省級(jí)項(xiàng)目20項(xiàng)，占29.4%；市級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)，占10.3%；院級(jí)項(xiàng)目39項(xiàng)，占57.4%；已結(jié)題項(xiàng)目40項(xiàng)目，占58.8%。
二、職業(yè)教育服務(wù)郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
與郴州市相鄰的廣東省韶關(guān)市建有高職院校1所（廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、江西贛州市建有高職院校2所（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院）相比，A學(xué)院服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距。
1.師資隊(duì)伍建設(shè)存在差距，如表6。
由表6可知，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）教師編制嚴(yán)重短缺，教師總量不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待改善。
2.培養(yǎng)的學(xué)生郴州留不住，大部分流向外地區(qū)。江西環(huán)境工程職院、江西應(yīng)用技術(shù)職院、廣東松山職院均有自己的校辦實(shí)體或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂了定單培養(yǎng)協(xié)議或采用與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行工學(xué)交替等方式，學(xué)生畢業(yè)后就能零距離上崗，大部分畢業(yè)生留在本地工作，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。
從表7可知，每年留在本省就業(yè)的畢業(yè)生不足7%，能夠留在郴州的則更少，到郴州基層艱苦崗位的幾乎為零。大量的畢業(yè)生尤其是優(yōu)秀畢業(yè)生都到了長(zhǎng)三角和珠三角一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因，一是年輕人向往大城市，二是珠三角、長(zhǎng)三角、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入高。
3.專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院和江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，專業(yè)和課題建設(shè)都明顯體現(xiàn)出地質(zhì)礦藏和林業(yè)特點(diǎn)，已形成了
以項(xiàng)目帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)、以專業(yè)建設(shè)考慮課程設(shè)置的良
性發(fā)展模式。郴州是有色金屬之鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是冶煉、礦產(chǎn)品開(kāi)采和加工。作為服務(wù)于郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)院校，相關(guān)專業(yè)設(shè)置比較少，而且力量也顯得非常薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的許多技術(shù)問(wèn)題難以在當(dāng)?shù)馗咝：脱芯繖C(jī)構(gòu)中得到解決。
從表8可知，我院特色專業(yè)、省級(jí)示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、教育部人才培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)差距較大，沒(méi)有充分應(yīng)用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色進(jìn)行特色專業(yè)建設(shè)。
4.科研成果轉(zhuǎn)化率不高。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院依靠教學(xué)系部人才、科技資源優(yōu)勢(shì)，采用“公司+專業(yè)+項(xiàng)目”的模式，利用公司已有的11項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)地勘行業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、科研和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目103項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。A學(xué)院雖然取得了較多的研究成果，但由于教科研人員不在生產(chǎn)第一線，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要不是很了解，導(dǎo)致許多科技成果只停留在論文或報(bào)告上，成果轉(zhuǎn)化率不高，沒(méi)有取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另外科研成果與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)急需的科研成果不足，出現(xiàn)科研成果被大量閑置的怪圈。
5.產(chǎn)學(xué)研融合度有待提升。A學(xué)院在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面雖然取得一定的成績(jī)，但是目前沒(méi)有建立自己的校辦實(shí)體。而江西兩所職院，都成立起了校辦實(shí)體，江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院基本上每個(gè)系部都有自己的實(shí)體公司，年收益近千萬(wàn)。
6.實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地有待擴(kuò)建。廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)有68個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，其中電工電子實(shí)訓(xùn)基地被列為國(guó)家電工電子與自動(dòng)化技術(shù)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院有設(shè)有65個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，有117個(gè)校外實(shí)驗(yàn)中心和生態(tài)實(shí)驗(yàn)基地，包括14000畝的林業(yè)科技實(shí)驗(yàn)中心和1000畝的生態(tài)實(shí)驗(yàn)基地。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院擁有多媒體教學(xué)中心、網(wǎng)絡(luò)中心及其他實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室128個(gè)。而A學(xué)院校內(nèi)各種實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室只有58個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地則更少，不能滿足學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)需求。
三、職業(yè)教育服務(wù)郴州“兩城”建設(shè)的途徑
1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，與產(chǎn)業(yè)全面融通。在構(gòu)建、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的過(guò)程中，努力從專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)模式、教學(xué)制度、實(shí)踐基地等方面，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的全面融通，大力培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、建設(shè)第一線高技能型人才。
（1）建立專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置模式。在《郴州市建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃研究》第六章第4節(jié)規(guī)劃（加快郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速有色金屬博物館、交易中心、期貨交割庫(kù)等平臺(tái)建設(shè)，形成有色金屬的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式。）第5節(jié)規(guī)劃（積極規(guī)劃建設(shè)小埠村高爾夫球場(chǎng)、汝城熱水鎮(zhèn)直升機(jī)場(chǎng)、飛天山別墅區(qū)等高檔休閑項(xiàng)目，吸引高端游客）。為此，高職院校要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，創(chuàng)建本校的特色專業(yè)。為此，職業(yè)院校要積極引進(jìn)師資，開(kāi)設(shè)金屬冶煉專業(yè)、高爾夫球、民航服務(wù)等專業(yè)，為郴州“兩城建設(shè)” 提供急需的人才。
（2）改革人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單式、對(duì)口式的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，把以課堂傳授間接知識(shí)為主的教育環(huán)境與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把職業(yè)技能作為培養(yǎng)的核心內(nèi)容，努力把專業(yè)培養(yǎng)、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒋龠M(jìn)就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單式、對(duì)口式的培養(yǎng)模式。具體做法：一是開(kāi)設(shè)校企合作班。在招生簡(jiǎn)章上注明學(xué)生頂崗實(shí)訓(xùn)的安排以及畢業(yè)生就業(yè)的工資待遇，讓學(xué)生在專業(yè)選擇時(shí)有明確的方向；新生入學(xué)教育時(shí)帶他們到企業(yè)參觀，讓他們及早了解企業(yè)，接受企業(yè)文化的熏陶，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)企業(yè)的感情；專業(yè)技能課程從企業(yè)選派部分主管、工程技術(shù)人員到校上課，將工藝技能直接引入課堂，使學(xué)生的學(xué)習(xí)貼近社會(huì)和崗位需求；學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能訓(xùn)練，完成一定的崗位工作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與企業(yè)的零距離接軌；企業(yè)再次選派技術(shù)人員到學(xué)校授課，進(jìn)一步提高學(xué)生的職業(yè)技能；學(xué)生畢業(yè)前的實(shí)訓(xùn)可以直接到企業(yè)就業(yè)，達(dá)到就業(yè)的“零距離”。二是，采取訂單式培養(yǎng)。學(xué)院在推行訂單式人才培養(yǎng)模式的過(guò)程中，要十分重視企業(yè)文化的引入。一是把企業(yè)文化教育列入課程，二是邀請(qǐng)企業(yè)家直接向?qū)W生宣講企業(yè)精神，三是在組織學(xué)生進(jìn)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)候，注重企業(yè)文化的熏陶；四是在建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)踐基地時(shí)，突出企業(yè)文化的氛圍營(yíng)造。
（3）推進(jìn)教學(xué)制度改革，積極實(shí)施“雙證”培養(yǎng)制度。高職院校要積極實(shí)施“雙證”人才培養(yǎng)制度，教育與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)密切合作，建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，努力提高職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格證書(shū)獲證率；改革課程設(shè)置與學(xué)習(xí)時(shí)間安排格局，建立彈性學(xué)習(xí)制度，推行學(xué)分制和選修制，給個(gè)體差異較大的學(xué)生以發(fā)展空間；積極探索半工半讀、工學(xué)交替的教學(xué)制度，推行產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓學(xué)生在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干；加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育資源庫(kù)和多媒體教育軟件，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
（4）校企共建共享生產(chǎn)型的實(shí)踐教學(xué)基地。職業(yè)院校應(yīng)積極主動(dòng)的與相關(guān)企事業(yè)單位共建共享生產(chǎn)型的實(shí)踐教學(xué)基地，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。一是，與企業(yè)共建專業(yè)性實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。二是，與企業(yè)合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。
2.創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)機(jī)制，與產(chǎn)業(yè)全程融合。
（1）創(chuàng)新科技服務(wù)方式 ，拓寬科技服務(wù)渠道。①打造科技服務(wù)平臺(tái)，建立科技服務(wù)網(wǎng)站；②利用媒體、報(bào)刊、廣告加大科技宣傳力度；③定期和不定期開(kāi)展為社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)提供科技服務(wù)活動(dòng)。
（2）成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。在《郴州市建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃研究》第九章第1節(jié)規(guī)劃中提出：“推出產(chǎn)學(xué)研合作，建立聯(lián)合研究、聯(lián)合培養(yǎng)或培訓(xùn)基地。”為此，職業(yè)院校就應(yīng)積極主動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)郴州“兩城”建設(shè)。①職業(yè)院校要引進(jìn)符合郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心入駐，并結(jié)合學(xué)院的科研力量為郴州兩城市建設(shè)提供技術(shù)攻關(guān)服務(wù)；②職業(yè)院校可在市場(chǎng)上建立技術(shù)服務(wù)所，把科研機(jī)構(gòu)、高校、民間科技人員的科技成果匯集起來(lái)，為企業(yè)牽線搭橋，開(kāi)展科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；③職業(yè)院校可發(fā)揮整合作用，上引下聯(lián)，將一批企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商業(yè)者吸引到自己周圍，建立技工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，為知識(shí)、技術(shù)的利用和科研成果的轉(zhuǎn)化提供一個(gè)可靠的平臺(tái)；④重視科研成果的轉(zhuǎn)化，積極參與企業(yè)橫向課題的研究，達(dá)到校企共贏目的；⑤加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
（3）創(chuàng)建培訓(xùn)示范基地，進(jìn)行社會(huì)培訓(xùn)。在《郴州市建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃研究》第九章第2節(jié)規(guī)劃中指出：要將郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、郴州技師學(xué)院建設(shè)成為湘粵贛區(qū)域職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)主陣地，建設(shè)技能型人才培訓(xùn)基地和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心。為此，職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮自身的教學(xué)條件和師資力量，創(chuàng)建培訓(xùn)示范基地，加大社會(huì)培訓(xùn)力度，為郴州兩城建設(shè)培養(yǎng)各級(jí)各類高技能人才。①返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育富民行動(dòng)，大力提高職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。職業(yè)院校可聯(lián)合縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等建設(shè)一批農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，積極實(shí)施返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民技能提升工程。針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)存在時(shí)空上的矛盾也可采用半工半讀、遠(yuǎn)程教育、教師下鄉(xiāng)指導(dǎo)等學(xué)習(xí)形式，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提升創(chuàng)業(yè)能力；②對(duì)待崗人員開(kāi)展技能提升或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)院校精品專業(yè)、示范專業(yè)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的資源優(yōu)勢(shì)，突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色，大力開(kāi)展待崗人員技能提升或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，把職業(yè)院校辦成企業(yè)職工培訓(xùn)部和勞動(dòng)力資源庫(kù)；③失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)；④退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)后的就業(yè)崗位或自主創(chuàng)業(yè)的方向提供針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)。由于退役士兵基本素質(zhì)比較高可采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升退役士兵的職業(yè)能力；⑤農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。采取學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的形式，努力做好農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
3.爭(zhēng)取市委市政府政策上的支持和扶持，解決職業(yè)院校發(fā)展瓶頸。
（1）建議政府按規(guī)定核定學(xué)院編制，滿足學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的需要。爭(zhēng)取到市委、市政府和編制管理部門(mén)從支持職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)兩城建設(shè)這個(gè)大局著眼，立足地方需求和學(xué)院實(shí)際，按照湘編辦[2009]21號(hào)、湘編辦[2009]22號(hào)文件精神重新核準(zhǔn)學(xué)院編制，以滿足學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的需要。
（2）建立職業(yè)院校研發(fā)人員走進(jìn)企業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制。以高等院校為基礎(chǔ)的研究成果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的地位。同時(shí)，大量高校研發(fā)人員的存在及其研發(fā)活動(dòng)融入企業(yè)，是地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。因此，政府的職能部門(mén)應(yīng)制訂有關(guān)政策，建立院校研發(fā)人員走進(jìn)企業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)與院校進(jìn)行研發(fā)力量融合。一是，政府要資助校企合作。政府拿出一定的資金資助將企業(yè)發(fā)展中存在的“問(wèn)題”作為院校研發(fā)人員的研究課題或者院校將其實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地設(shè)在企業(yè)或聯(lián)建；二是，政府要鼓勵(lì)企業(yè)就近引入人力資本，將企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目委托給院校或合作進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)；三是，建設(shè)院校研發(fā)人員融入企業(yè)的良好環(huán)境。
（3）構(gòu)建高職院校提供科技服務(wù)的保障體系。政府應(yīng)出臺(tái)和制定一系列的扶持政策和措施，并與相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)共同努力，統(tǒng)一組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和管理科技服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，建立起綜合性的科技服務(wù)保障體系，加大對(duì)高職院校科技投入和資金投入，以保障高職院校在提供科技服務(wù)的同時(shí)，不受到科技和資金的制約。
（4）增加財(cái)政投入建立公共實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與開(kāi)出率對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)效果至關(guān)重要。因此，政府應(yīng)增加財(cái)政投入建設(shè)一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、代表行業(yè)先進(jìn)水平的各種大型的、功能齊全的公共實(shí)訓(xùn)基地，并免費(fèi)向高職院校開(kāi)放，加大高技能人才和急需人才的培養(yǎng)力度。
（5）進(jìn)一步提高高技能人才的社會(huì)地位。①大力宣傳技能人才對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的作用，樹(shù)立“技工也是人才”的觀念，營(yíng)造“重技術(shù)、重能力”的氛圍；②建設(shè)技能人才“示范工程”，樹(shù)立能工巧匠典型，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技能人才實(shí)行重獎(jiǎng)，形成讓有突出貢獻(xiàn)的技能人才在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位的導(dǎo)向。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，增加高職院校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。政府有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入政策法規(guī)，增加職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。用人單位在招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入情況的監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的企業(yè)要加大處罰力度，追究企業(yè)法人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
（7）采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生長(zhǎng)期服務(wù)郴州“兩城”建設(shè)。職業(yè)院校的畢業(yè)生很少能夠留在郴州就業(yè)，到郴州基層艱苦崗位工作的幾乎為零。為此，政府應(yīng)該采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生長(zhǎng)期服務(wù)郴州“兩城”建設(shè)。①比照《湖南省2012年選聘高校畢業(yè)生到村任職公告》中選聘“村官”的辦法，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為職業(yè)院校學(xué)生到基層艱苦崗位任職指明出路并提供政策保障；②對(duì)合作辦學(xué)培養(yǎng)郴州“兩城”建設(shè)中急需的艱苦崗位基層技能人才的用人單位和學(xué)校給予適當(dāng)減免稅收等政策鼓勵(lì)。
參考文獻(xiàn)：
有色金屬教育培訓(xùn)范文第5篇
一、礦產(chǎn)資源分布狀況和工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
地域遼闊，資源豐富。境內(nèi)綿延起伏的山脈，聚集了大量的礦產(chǎn)資源，全旗有各類礦床21處，其大型礦床1處，大型礦床5處，中型礦床2處，小型礦床13處，各類礦化點(diǎn)118處。按礦種分，現(xiàn)已探明的有8大類46個(gè)品種，各類礦產(chǎn)資源分布廣、品質(zhì)高、儲(chǔ)量大，僅有色金屬礦藏量就占全區(qū)的50%以上，占全市的80%以上。其中，銅金屬量300萬(wàn)噸，鋅金屬量1000萬(wàn)噸，鉛金屬量200萬(wàn)噸，鎳金屬量7731噸，鐵礦石1.4億噸，硫3億噸，鈾292噸，油頁(yè)巖300億噸，石油儲(chǔ)量1.5億噸，等；非金屬礦有瑪瑙、螢石、石榴石、芒硝、大理石、石膏、云母、花崗巖等。
工業(yè)企業(yè)從70年代起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的艱難發(fā)展歷程。目前，旗境內(nèi)建成投產(chǎn)的工礦企業(yè)共有51戶，規(guī)模以上企業(yè)32戶，產(chǎn)值超過(guò)30億元的企業(yè)1戶，超過(guò)10億元的企業(yè)3戶，超過(guò)1億元的企業(yè)11戶，全旗工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。納稅超過(guò)1.5億元的企業(yè)有4戶，超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)有9戶。各類企業(yè)分別以采選鉛、鋅、銅、硫、鐵、鎳、硅石等礦產(chǎn)資源為主，輔之以冶煉、建材加工、炸藥、硫酸生產(chǎn)、鑄件加工等。現(xiàn)已形成鉛鋅采選規(guī)模210萬(wàn)噸，銅采選規(guī)模190萬(wàn)噸，鐵采選規(guī)模200萬(wàn)噸，鎳采選規(guī)模10萬(wàn)噸；鋅冶煉10萬(wàn)噸，銅冶煉10萬(wàn)噸，鉛冶煉5萬(wàn)噸，硅電石冶煉15萬(wàn)噸，以及水泥生產(chǎn)50萬(wàn)噸，硫酸生產(chǎn)30萬(wàn)噸，混砂片石50萬(wàn)立方的生產(chǎn)能力。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
工礦企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，做好安全生產(chǎn)工作難度大、責(zé)任大，任務(wù)重。近年來(lái)，我旗在抓好改革發(fā)展的同時(shí)，始終把安全工作放在重中之重的位置，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
但是，越是在形勢(shì)穩(wěn)定的時(shí)候，我們?cè)揭３智逍杨^腦，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。從年聘請(qǐng)專家對(duì)礦山企業(yè)綜合性現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況看，僅8戶重點(diǎn)企業(yè)就查出安全隱患137條。由此看來(lái)，全旗的礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。
當(dāng)前，我認(rèn)為，影響安全生產(chǎn)工作還存在以下幾大突出問(wèn)題：一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策宣傳貫徹不夠深入，一些人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有真正解決，工作仍然停留在表面上。二是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施需進(jìn)一步加強(qiáng)，影響安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和深層次的問(wèn)題尚未解決。三是礦山開(kāi)采方式落后、機(jī)械化水平低的狀況還沒(méi)有徹底改變，安全設(shè)施不完善、安全管理薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。四是部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，施工隊(duì)壓力增大，安全設(shè)施不配套，安全投入跟不上，有的甚至沒(méi)有安全投入，致使安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施得不到更新，隱患得不到治理。五是個(gè)別企業(yè)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，不合理，安全意識(shí)淡薄，安全管理粗放，沒(méi)有很好履行“三同時(shí)”制度，埋下了安全隱患。六是企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏安全防范和自我保護(hù)意識(shí)，特別是一些行業(yè)企業(yè)用工人員，主要是外來(lái)人員、流動(dòng)人員，這些人員絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，素質(zhì)較低，不懂安全知識(shí)，導(dǎo)致安全規(guī)章制度和措施得不到落實(shí)，造成低級(jí)事故發(fā)生。七是面對(duì)新形勢(shì)下政府安全監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究的不夠，安全監(jiān)察隊(duì)伍自身工作也存在一些不適應(yīng)，不扎實(shí)，不到位的問(wèn)題。
三、采取的主要措施
年是安全生產(chǎn)“落實(shí)年、攻堅(jiān)年”，我們要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“圍繞兩個(gè)重點(diǎn)，采取六抓措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的總體思路，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)防死守，確保年不出大的安全生產(chǎn)事故。
“兩個(gè)重點(diǎn)”,即:重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作；重點(diǎn)做好安全教育培訓(xùn)工作。
“六抓措施”,即：一抓安全認(rèn)識(shí)。采取多種形式，通過(guò)各種新聞媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，增強(qiáng)干部群眾安全生產(chǎn)工作重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，特別是我們領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要求我們的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和從事安監(jiān)工作的人員時(shí)刻保持“如履薄冰”的高度警惕，進(jìn)一步確立查安全隱患，細(xì)節(jié)決定成敗的工作理念，實(shí)現(xiàn)全旗干部群眾對(duì)安全認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，為全旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。今年三月下旬，對(duì)全旗的副處級(jí)干部進(jìn)行一次安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)局專家來(lái)講課。二抓安全檢查。要在礦山企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，確保不留死角。凡發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須限期解決，否則從嚴(yán)追究檢查人和業(yè)主的責(zé)任。按照《礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)和安全整治實(shí)施方案》的要求，在年對(duì)8戶重點(diǎn)企業(yè)綜合安全評(píng)價(jià)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)全旗重點(diǎn)礦山企業(yè)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，徹底查清全旗各企業(yè)存在的安全隱患。實(shí)行《重大隱患整改指令》制度，充分采取“限期整改、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉”三項(xiàng)有力措施，徹底消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。三抓制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，建立適用嚴(yán)格的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格《安全生產(chǎn)許可證》制度，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)。建立強(qiáng)制性業(yè)主、各類技術(shù)安監(jiān)人員和職工培訓(xùn)制度，建立強(qiáng)制業(yè)主安全生產(chǎn)投入制度，健全礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主、安監(jiān)人員全程帶班跟班作業(yè)制度。把隱患排查治理工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，切實(shí)抓好。要求礦山企業(yè)業(yè)主每月至少參加兩次以上安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議。礦山企業(yè)的生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨時(shí)可能產(chǎn)生各種事故隱患和問(wèn)題，安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善隱患排查治理工作機(jī)制，建立重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化。四抓隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安監(jiān)、交警、消防等相關(guān)單位從業(yè)人員的素質(zhì)水平，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為全旗安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航。建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。年在3個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立基層安監(jiān)站，明確職責(zé)，把安監(jiān)工作真正落實(shí)到基層。要落實(shí)好三個(gè)百分之百，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患必須通過(guò)排查100%地發(fā)現(xiàn)，查出的隱患100%的限期整改，企業(yè)安監(jiān)人員、技術(shù)員100%的全程跟班帶班作業(yè)。與此同時(shí)，年上半年在全旗范圍搞一次非煤礦山安全救災(zāi)搶險(xiǎn)演練。五抓責(zé)任追究。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)管和重罰，確保全年不發(fā)生一起3人以上較大事故。對(duì)發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)，要從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從嚴(yán)追究失職、瀆職、監(jiān)管不到位的責(zé)任。從嚴(yán)追究企業(yè)的賠付責(zé)任，要按照上限，足額賠付。
