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一、積極擴大有效需求,保持經濟平穩增長。千方百計穩定和擴大出口,切實落實好外貿發展扶持政策,充分發揮義烏國際貿易綜合改革的窗口作用和輻射功能,加快建設國際營銷網絡,支持企業抓訂單、拓市場。同時,積極擴大進口。穩妥推進新型城市化,提升發展質量。繼續抓好有效投資,推進重大項目特別是產業類項目建設,加大實體經濟投資力度,加強城市基礎設施建設,強化要素保障,使一批大項目、好項目盡快落地見效。繼續做好招商選資特別是浙商回歸工作,在鐵路、市政、能源等領域創新投資模式,擴大民間資本參與投資和經營。研究出臺擴大消費的政策措施,大力促進教育、文化、醫療、養老等服務消費,積極拓展網絡消費、信用消費等方式。充分發揮電子商務的作用,推動電商與專業市場有機融合。密切關注經濟運行中的新情況、新問題,積極應對各種困難和挑戰,確保經濟平穩增長。
二、全面推進創新驅動,加快結構調整步伐。深入推進創新驅動決策部署的實施,抓緊制定具體實施方案,抓好各項政策措施落實。把“四換三名”作為重要抓手,毫不動搖推動經濟結構調整,進一步培育戰略性新興產業和創新型企業,扶持企業加快技術改造,加大引進先進技術和裝備的力度,提升傳統優勢產業。摸清情況,分類排序,堅決淘汰落后產能。高度重視人才培養引進工作。切實發揮好產業集聚區在轉型升級中的引領、示范作用,著力在引進大項目、大企業上下真功夫,大力提升產業層次和集聚水平。加快推進海洋經濟示范區建設,加強海洋資源綜合開發利用和海洋環境保護。
三、繼續加大力度,深化重點領域改革。按照行政審批制度改革工作部署,繼續取消和下放審批事項,壓縮審批時間,提高審批效率。抓緊制定規范中介機構政策意見,著力解決所謂的“二政府”問題。充分發揮“四大國家戰略舉措”先試先行優勢,結合國家近期新出臺的改革措施,積極謀劃,有針對性地抓住一些關鍵環節和關鍵領域,爭取有實質性的進展和突破。加快推進要素配置綜合改革,創新思路和辦法,以“畝產論英雄”為導向,建立健全競爭性要素分配機制,促進節約集約利用,提高要素產出水平。
四、大力推進環境綜合治理,切實加強節能減排工作。以水污染治理為突破口,治水治氣、治城治鄉。充分運用經濟、法律及行政等手段,建立倒逼機制,加大對化工、印染、造紙、制革、電鍍等重點污染行業和企業的整治力度,全面治理主要廢氣及煙塵粉塵排放企業,減少污染排放。嚴格能源消費“雙控”制度,保持執法高壓態勢不變,保持工作力度不減,嚴防高污染、高能耗、高排放“三高”反彈。繼續做好“三改一拆”、“四邊三化”工作,加快建設“美麗浙江”。
五、統籌做好財政平衡工作,有效防范金融風險。在依法加強稅收征管的同時,更要重視涵養稅源,為財政收入可持續增長打好基礎。牢固樹立過“緊日子”思想,控制和壓縮一般性經費支出,嚴禁新建、擴建樓堂館所,切實減少“三公”經費支出。盤活存量,優化增量,著力提高財政資金使用績效。積極穩妥推進財政預決算和“三公”經費公開。切實加強地方政府性債務監管,有效防控債務風險。密切關注不良貸款“雙升”態勢,妥善應對擔保鏈和資金鏈的斷裂風險隱患,確保金融平穩健康發展。
六、采取切實有效措施,著力保障和改善民生。保持農業穩定發展,大力支持發展特色農業、生態農業和農村服務業,加強農產品產銷銜接,減少流通環節,降低流通成本,千方百計拓寬農民增收渠道。健全職工工資正常增長機制,加強對高校畢業生、就業困難人員和農村轉移勞動力等群體的就業幫扶。加強市場價格監管,認真落實低收入群眾的補貼政策。加快推進安居工程特別是農村住房改造,促進房地產市場平穩健康發展。圍繞人民群眾關心的食品藥品安全、生產安全、交通整治等熱點問題,繼續做好十方面實事工作,促進社會和諧穩定。
改革是重點,穩定是前提。相對于改革要實現突破的要求,報告對于我國整體宏觀經濟調控的部署則是“穩”字當先。“穩”體現為我國中央政府在經濟調控的定力和保持政策的連續上。2014年我國的宏觀調控將延續“守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限”這一“保持經濟運行處在合理區間”的管理思路。2013年以來,在面對世界經濟持續低迷的復雜局面和國內經濟下行壓力不斷加大的艱難形勢下,政府堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,沒有采取短期的刺激政策,而是把重點和舉措建立在創新宏觀調控的方式上,更多運用市場的辦法和手段來穩增長、促就業。同時,在微觀層面上調整、下放了很多行政審批權,極大地促進了經濟活力的釋放和發展效率的提升。因此,提出要明確“守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限”,非常符合經濟學原理。只有有了穩增長這個前提和基礎,才能更好地實現保就業這一目標任務;只有經濟在合理區間運行,才能集中精力抓住轉方式調結構不放松,著力推動中國經濟實現轉型升級,才能確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。
注重經濟發展的質量和效益。在政府工作報告中2014年我國國內生產總值預期增長目標為7.5%左右。7.5%的經濟增長目標,跟過去30多年9.8%的高速增長相比,速度明顯調低。但是與當前世界其他國家相比較,仍然還是一個比較高的增長速度。而且,報告所提的增長目標是預期性的,并非指令性目標,且措辭中包含左右,這也說明政府希望淡化數量指標,突出質量指標,即任何有水分的GDP、任何違背長遠發展方向的增長都不是好的增長速度。
改革是最大的紅利。在這屆政府的工作報告中,“改革”是最滾燙、最高頻的詞。據統計,本次政府工作報告中“改革”出現了77次,堪稱歷年之最。在全面深化改革的開局之年,總理明確將改革列為政府工作的首要任務,要求取得實質性進展。在他的改革清單中,排在第一位的就是簡政放權、建立權力清單制度。具體任務則包括再取消和下放行政審批事項200項以上。建立權力清單是政府工作報告第一次提出的,表明了政府改革的決心和具體路徑。通過權力清單有利于把權力關進制度的籠子,有利于明確政府和市場的邊界,發揮市場的決定性作用。這是歷史性重要突破,是實現全面改革的實質性突破,同時有利于推進我國國家治理體系和治理能力現代化。因此,這份報告最大的意義就在于,向全體國民承諾,下定決心自我革命,堅決將改革推向深水區,實現公平正義。
【關鍵詞】功能翻譯理論 政府工作報告 翻譯方法
每年一度的國務院《政府工作報告》,其英譯也有關我國的國家形象和國家利益。功能翻譯理論主要研究的是翻譯目的或譯文功能。本文以功能翻譯理論視角出發,對2016年《政府工作報告》的翻譯方法進行分析,以期為政治文本翻譯提供參考。
一、功能翻譯理論概述
功能翻譯理論的主要理論包括萊斯的文本類型論、曼特瑞的翻譯行動論、弗米爾的目的論和諾德的功能加忠誠理論。功能翻譯理論的核心理論是翻譯目的論,目的論認為翻譯行為所包含的交際意圖、目的或功能是譯者決策的根源所在。萊斯認為文本類型分為三種:信息型、表情型和操作型。弗米爾的目的論的核心概念是決定翻譯過程的最主要因素是整體翻譯行為的目的,他認為翻譯目的論有三個原則:目的原則、連貫原則和忠實原則。曼特瑞提出了翻譯行為理論,把翻譯視為實現信息的跨文化、跨語言轉換的復雜行為。諾德提出了功能加忠誠理論,區分了文獻翻譯和工具翻譯這兩種翻譯類型,發展了目的論。
二、《政府工作報告》文本功能和翻譯目的
《政府工作報告》其主要的目的是傳遞信息,文本偏重于內容,按照萊斯劃分的三個文本類型屬于“信息性”文本。譯者在翻譯信息性文本時應該注意保持譯文和原文在語義上的對等,在譯文中盡量傳遞與原文相同的概念與信息。翻譯時應以國家利益為重,對黨的對外宣傳政策為宗旨,要衡量用詞的政治含義和影響。黃友義提出外宣翻譯三貼近的原則,即貼近中國發展的實際,貼近國外受眾對中國信息的需求,貼近國外受眾的思維習慣,他還指出三貼近要注意兩點:一時充分考慮文化差異,努力跨越文化鴻溝;二是熟知外國語言習俗,防止落入文字陷阱。
三、2016年《政府工作報告》的英譯
1.直譯。根據功能翻譯理論,《政府工作報告》這種政治公文型文本以傳播信息目的為主,大部分內容都可采取直譯的翻譯方法,確保信息傳達的準確性。例:發展如逆水行舟,不進則退。英譯為:Pursuing development is like sailing against the current: you either forge ahead or drift downstream.“逆水行舟,不進則退”是中國的一句俗語,形象生動,寓意深刻。采取直譯的方法可以增進英譯文的可讀性、形象性。
2.意譯。對于漢語中出現的體現中國特色的一些習語、俗語,應考慮到目標讀者采取意譯的翻譯方法,目的是使英譯文信息表達清晰確切,利于外國讀者理解。例:堅決打贏脫貧攻堅戰,我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。英譯為:We need to fight hard to win the war against poverty and help lift out of poverty all rural residents falling below the current poverty line, and achieve poverty alleviation in all poor counties and areas. “貧困縣全部摘帽”是一個非常生動形象的表達,但如果直譯,目標讀者會感到困惑不解,因此,應采取意譯的方法,使信息傳達清晰明白,易于國外讀者理解。
3.增譯。對于一些用詞簡短的政策、措施,為了達到使國外讀者與原語讀者一致的效果,需要增譯出其完整的意思。例:面對“三期疊加”的局面,經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題。英譯為:While dealing with the slowdown in economic growth, making difficult structural adjustments, and absorbing the effects of previous economic stimulus policies.這里“三期疊加”是近年出現的經濟熱門詞匯。翻譯時需要增補其表達的完整意思,為目標讀者準確的傳達原文信息,利于目標讀者理解。
4.省譯。對于《政府工作報告》中一些隱喻的表達和中華文化特有的詞匯,英譯時可以省略,以符合政治文體嚴肅性、權威性的文體風格,也考慮外國讀者的閱讀習慣也使譯文簡潔、易懂。例:服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%,首次占據“半壁江山”。英譯為:The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%, accounting for more than half for the first time.這里“半壁江山”是一個隱喻的表達,對國內人民非常熟悉,意思清晰。但考慮到政治文體主要目的是傳遞信息,而且英譯的主要對象是國外讀者,采取省譯的翻譯方法,即準確傳達了原文意義,又不失政治文體的特點。
四、結語
《政府工作報告》的英譯需要注重翻譯方法以完成翻譯目的、體現翻譯功能。本文從功能翻譯理論視角出發,對2016年《政府工作報告》及其英譯的翻譯方法進行分析,從四個方面具體探討政治文本中的翻譯方法,希望為政治類型文本的翻譯提供方法參考。
參考文獻:
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[3]張美芳.功能途徑論翻譯:以英漢翻譯為例[M].北京:外文出版社.2015.
全區各地要在全面貫徹落實自治區黨委、政府各項決策部署的同時,抓住重點、攻克難點、多出亮點,特別是要大力發展縣域經濟,重點抓好特色產業培育、龍頭企業帶動、城鎮擴容提質、基礎設施建設、生態環境保護等工作,促進城鄉區域統籌發展;要大力發展非公有制經濟,把民營經濟的潛力挖掘出來,降低準入門檻、出臺優惠政策、創優發展環境,增強經濟發展的活力和動力;要大力發展實體經濟,大中小微企業同時抓、本土外來企業一起上,國有、民營企業共同發展,筑牢經濟發展的堅實基礎;要大力改善民生,堅持民生優先,發展社會事業,健全社保體系,促進就業創業,增加群眾收入,讓各族群眾得到更多的實惠。
欠發達地區的干部群眾要以奮力趕超的責任感和時不我待的緊迫感,以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神,發揮好比較優勢和后發優勢,做大經濟總量,提升發展質量,加快發展步伐。自治區將進一步加大對貧困落后地區的支持力度,從產業布局、資源配置、政策支持等方面給予傾斜,幫助這些地區盡快擺脫貧困落后狀況,與全區一同全面建成小康社會。
(摘自內蒙古新聞網)
深化產業結構戰略性調整
實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展,關鍵在于深化產業結構戰略性調整。產業結構如何調整?這一關乎自治區經濟發展耐力的重要問題,毫無懸念地成為今年兩會代表、委員們關注的熱點。
盡管擁有GDP增速連續8年全國第一的驕人成績,然而,主導產業結構單一、鏈條不長、效益不高,總體發展不充分,仍是自治區經濟成長中無法回避的“痛”。轉變經濟發展方式、調整產業結構也因此成為新一屆政府今后5年需要完成的一項重要任務。
自治區確定2013年GDP增長12%,這是近10年來增長最低的一次,充分體現了自治區政府更加重視調結構、轉方式、增效益的發展思路。目標已確定,如何調整,怎樣提升?政府工作報告給出了明確答案:堅定不移地走新型工業化道路,促進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化,加快形成現代產業發展新體系。
政府工作報告提出,走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子,對于依煤而興的內蒙古來說,推動產業轉型升級的力度可見一斑。具有比較優勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型產業和戰略性新興產業,將在未來自治區經濟格局中綻放異彩——目前國內外十分熱門的云計算產業,我區占據天時、地利,并已搶占先機,中國移動云計算產業基地、中興能源鄂爾多斯國際綠色互聯網數據中心基地等一批大型云計算項目正在加緊實施。
在今后產業結構調整中,我區將更加注重發揮科技在轉變經濟發展方式中的支撐作用,將現代服務業作為自治區產業結構調整的重點大力推進。隨著加快服務業發展的相關政策落實,我區現代服務業將迎來新一輪發展機遇。
為城鄉困難群眾謀福祉
城鄉困難群眾,向來是社會關注的重點群體。近年來,自治區黨委、政府每年都將社會救助工作納人為群眾辦“十件實事”和實施“十項民生工程”確定的目標任務之中,采取切實有效的措施,使社會救助工作的質量和水平有了顯著提高。全區社會救助實現了由傳統單一的基本生活救助向制度化、復合型、全方位救助的轉變,以城鄉低保、農村牧區五保為基礎,專項救助為支撐,臨時救助為輔助,覆蓋城鄉、項目多樣、功能整合的社會救助體系框架初步形成。
2012年,我區城市低保保障標準達到月人均385元,農村牧區低保保障標準達到年人均2583元,均排在全國第7位。全區五保對象集中供養標準達到年人均4858元,分散供養標準達到年人均2823元。城鎮“三無”人員集中供養標準達到月平均700元,分散供養標準達到月平均500元。孤殘兒童集中供養標準達到每人每月1100元,分散供養標準達到每人每月900元,供養水平均排在全國第3位。全年共下撥城鄉醫療救助資金4.15億元,累計救助城鄉困難群眾101萬多人(次)。救助新考錄的城鄉困難家庭大學生4萬多人(次),累計支出救助資金6000多萬元。全年累計支出臨時救助資金4158萬元,救助困難群眾6.93萬戶。
政府工作報告中提出,“健全鄉困難群體、特殊群體社會保障機制,加大對低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因災因病致貧家庭、貧困大學生等特殊困難群體幫扶救助力度”,“繼續實施保障性安居工程,開工建設保障性住房17.5萬套”。這體現了自治區黨委、政府的信心和決心。
加快發展縣域經濟
自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議提出,要加快發展縣域經濟,統籌城鄉區域協調發展。政府工作報告指出,要大力發展縣域經濟和非公有制經濟。兩次重要會議,均對如何發展縣域經濟作出部署,足以顯現縣域經濟在我區經濟社會發展大局中的獨特地位。
縣域經濟既是城鎮經濟與農村經濟的結合部,又是工業經濟與農業經濟的交匯點,更是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。基礎設施薄弱是制約縣域經濟發展的最大瓶頸,必須加大資金投入和工作推進力度,盡快改善縣域經濟發展環境和條件。同時,要牢牢把握農牧民增收這個核心,加快產業基地建設,做大做強主導產業,走出一條特色鮮明的產業發展路子。
縣域經濟可分為大工業周邊、商貿型、資源型、貧困型4大類。發展縣域經濟應科學定位、分類指導,宜農則農、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商,注重發揮比較優勢,突出重點產業。要選準正確的發展方向,因地制宜,突出特色。要做好本地資源的深加工這篇文章,延長產業鏈,工業要集約布局、集群發展,突出園區建設和龍頭企業培育,大力推進產業轉型升級。農業要大力推進規模種植,標準化生產和產業化經營。城鎮化建設也是縣域經濟發展的重要組成部分,各地應突出地域特色,大力提升中心城區的經濟首位度和輻射帶動能力,加快縣城和中心集鎮的擴容提質,統籌城鄉發展。
我區各旗縣的區位條件、資源稟賦和發展基礎各不相同,發展縣域經濟,就是要打造一批重點縣城,統籌抓好建制鎮建設,發揮其對縣域經濟的輻射帶動作用,保障區域協調發展。
投資拉動經濟增長
有這樣一組數據記錄了投資對拉動經濟增長的貢獻:“十一五”期間,內蒙古固定資產投資累計完成近3萬億元,是“十五”時期的4.3倍:2011年,內蒙古固定資產投資累計完成近1.1萬億元,同比增長21.5%;2012年,內蒙古50萬元以上項目完成固定資產投資1.3萬億元,同比增長20.4%。
從黨的十到中央經濟工作會議,再到今年的自治區兩會,“發揮好投資對經濟增長的拉動作用”這一命題,每次都成為熱議的焦點。
對于內蒙古來說,擴大內需的“三駕馬車”孰輕孰重?趙云平委員的回答開門見山:“強調投資的關鍵作用,對我區更具有特殊重要意義。”他舉例:“新世紀以來,投資對我區經濟增長的貢獻率一直在70%以上,消費貢獻率在30%左右,外需貢獻率微乎其微。從目前情況看,消費能力擴大有限,外需增長前景很不樂觀,經濟增長主要還靠投資拉動。”
進一步擴大投資規模,要把握好國家產業政策和投資方向,積極優化投資結構,從而提高投資的質量和效益。重點要抓好基礎設施建設、產業建設、城鄉建設、社會建設、生態建設和環境保護等重點領域與薄弱環節的投資。
投資主體多元化可以為投資拉動注入活力。要在擴大市場融資、引導民間投資、積極招商引資方面廣開渠道籌集資金,這樣就可以把擴大民間投資準入和創新民間投資方式結合起來,進一步拓寬民間投資的領域和范圍,也可以把金融支持和銀企溝通結合起來,協調各大銀行增加貸款規模,有效推進投資主體的多元化。
(摘自《內蒙古日報》)
生態保護和建設力度加大
政府工作報告指出,5年來,我區草原建設總規模5355.5萬畝,2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到了初步治理,草原植被平均覆蓋率達到43.1%。
這些數據背后是自治區黨委、政府圍繞生態文明建設所做的大量工作。5年來,我區把生態建設作為最大的基礎建設來抓,實施退耕還林等重點生態建設工程,全面落實草原生態保護補助獎勵機制,累計投入生態建設資金295.1億元,生態環境總體惡化趨勢趨緩,重點治理區明顯改善。
階段性禁牧和實施草畜平衡面積10.2億畝,林業生態建設面積5623.2萬畝,2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到初步治理,草原植被平均覆蓋率達到43.1%,這是我們取得的喜人成就。從2011年起,實施草原生態保護補助獎勵機制以來,我區實施草原生態保護補獎機制總面積是10.2億畝,其中階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝,涵蓋了所有牧區和半農半牧區。國家每年投資達40.4億元,其中階段性禁牧24.24億元、草畜平衡9.24億元、牧草良種補貼4.52億元、牧民綜合生產資料補貼2.4億元。這項政策在自治區的全面落實,不僅有利于改善草原生態環境,促進牧區畜牧業生產經營方式轉變,牧民也實現了增收。
用科學發展觀統領城鎮化建設
消除城鄉二元,縮小城鄉差距,讓深受鄉村恩澤的城市反哺農村牧區,讓世代躬耕放牧的萬千農牧民過上像城里人一樣的生活,不僅是重大的經濟命題,更成為重大的政治課題。
從黨的十到中央經濟工作會議,再到今年的自治區兩會,新型城鎮化多次被重點強調,這向我們發出一個強烈的信號———新型城鎮化將成為小康社會順利建成的戰略支點。新型城鎮化,新在何處?內蒙古如何積極穩妥地推進新型城鎮化?參加兩會的代表、委員們紛紛圍繞各自的工作實踐和調研成果,踴躍建言獻策。
新型城鎮化突出的是“新”,是大中小城市、小城鎮協調發展,互促共進的城鎮化。范勇代表說:“新型城鎮化的核心在于不以犧牲農牧業、生態和環境為代價,著眼農牧民,涵蓋農牧區,實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化,促進經濟社會發展,實現共同富裕。”
近幾年,內蒙古加快城鎮化建設進程,東、中、西部地區分別崛起城鎮群,全區城鎮化率現已達57.7%,高于全國平均水平。然而,在看到成績的同時,我們無法回避的是,我區過去在推進城鎮化進程中出現城市急速擴張、城鄉差距拉大、生態環境破壞等問題,這些問題如果不能妥善解決,將會嚴重影響城鎮化的健康發展。
一定要用科學發展觀統領城鎮化建設,積極穩妥地推進城鎮化,增強城鎮綜合承載能力,提高土地節約集約利用水平,有序推進農牧業轉移人口市民化,走一條新型城鎮化道路,全面提升城鎮化的質量和水平。
新型城鎮化一頭連著新型工業化,一頭連著新型農牧業現代化,把它的引領作用發揮好,將加速工業化和農牧業現代化的發展。大家紛紛表示,要堅定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路,務求實效,將新型城鎮化的美好愿景早日變為現實。
激發經濟長內生動力
大力發展非公有制經濟,有利于激發經濟增長的內生動力。“把發展非公經濟作為改革發展、富民強區的戰略任務,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”政府工作報告擲地有聲。
政府工作報告指出,非公有制經濟占GDP的比重已經從前些年的40%提高到50%左右,這個消息非常令人振奮。
兩會上,民建提交的一份《關于促進非公有制經濟發展的財稅政策的提案》建議,要運用財政補貼政策助推非公有制經濟發展。提案提到,財政補貼在經濟發展中具有“四兩撥千斤”的功效。因此,要對用自有資金創建非公經濟進行補貼,從而鼓勵居民對非公經濟進行投資。此外,還要對非公經濟的科研成果進行補助,從而鼓勵非公經濟技術創新。
一、20*年經濟工作簡要回顧
20*年,全市上下克服諸多不利因素的影響,積極推進“農業立市、工業強市、旅游興市”三項戰略,基本保持了國民經濟的平穩發展。重點抓了以下8個方面工作:一是調整農業結構,穩定糧食生產,積極發展花生、土豆、大根蘿卜等優勢經濟作物,糧食總產量達到21萬噸,花生產量達到2.3萬噸,蔬菜產量達到9萬噸,水果產量達到1.3萬噸。二是舉全市之力及時防控禽流感疫情,取得了防控禽流感阻擊戰的全面勝利,穩定了畜牧業生產,肉蛋奶總產量達到5.8萬噸。三是大力發展精品漁業,工廠化養殖面積達到25萬平方米,海參養殖面積達到4000畝,首次海蜇放流獲得成功,水產品總產量達到16萬噸。四是開展“大禹杯”競賽活動,新建各類骨干工程96項,奪得省大禹杯。五是加大植樹造林工作力度,完成人工造林面積8萬畝。六是全市共投入資金2.2億元,完成新擴改項目22項,加快了企業技術改造步伐。七是深入開展經濟發展軟環境集中整治活動,持續推進招商引資工作,全年共審批招商引資項目19個,協議金額3.15億元。八是加強稅收征管,國稅收入完成19977萬元,比上年增長39.8%;地稅收入完成12345萬元,比上年增長17.5%。
二、當前我市經濟面臨的形勢
盡管20*年我們做了大量工作,取得了一定成績,但從20*年經濟運行情況和當前形勢來看,存在三個方面突出問題:一是經濟總量嚴重不足,經濟發展速度明顯滯后。20*年,我市GDP實現27.2億元,比上年增長2%,GDP總量在葫蘆島市6個縣市區排在第三位,增長速度排在第六位;規模以上工業總產值實現14.8億元,比上年下降12.2%,總量排在第三位,增長速度排在第六位;固定資產投資完成66821萬元,比上年增長11.3%,總量排在第五位,增長速度排在第六位;地方財政一般預算收入完成14030萬元,比上年下降16.8%,總量排在第4位,增長速度排在第六位;社會消費品零售總額實現16.9億元,比上年增長8%,總量排在第二位,增長速度排在第五位。從以上主要經濟指標來看,我市經濟發展總體水平與其它縣區相比,差距明顯加大。二是穩定稅源較少,新項目不多,經濟發展面臨困難較大。全市規模以上企業才29戶,從今年年初地稅局的稅源普查數據來看,全市地稅年納稅額在10萬元以上的企業只有96戶。從目前看今年老企業的改造要在明年收到效益,即使見效對財政收入的增長也是有限的,而新上企業最快也要在三年后才能形成稅收。因此在未來的三年內我們將面臨更大的困難。三是財政負債沉重,市鄉兩級財政形勢異常嚴峻。截至20*年底我市財政直接顯性債務達2.39億元,其中上級財政各類借款7136萬元,金融部門借款6494萬元,單位借款21*萬元,個人借款1000萬元,葫蘆島市財政局結算欠款7162萬元。每年上級財政債務扣款近千萬元,財政支付利息500萬元。由此造成拆借資金相當困難,資金調度十分緊張,今年的財政狀況要比去年更加困難。
從現在的形勢來看,困難已經實實在在地擺在我們面前,這也是我們早已預料到的。我們不能回避,更不能怨天尤人。世上沒有救世主,解決困難要靠我們自己的努力,一切等靠、無所作為都是沒有出路。目前,對我們來說,惟一的選擇就是迎難而上,加快發展。我們既要立足當前,把目前的困難解決好;又要放眼長遠,為*的未來多打基礎。要多想事、多干事、干一件成一件。只要我們集中精力年年做一些能夠促進*經濟實實在在發展的工作,*的經濟一定會有新的發展。因此,我們在實際工作中必須牢牢把握以下六個方面:一是必須堅定不移地堅持發展第一要務。盡管當前我們保工資、保運轉都相當困難,但為了*人民的利益,為了*美好的明天,我們必須從現在做起,沉下心來、撲下身子,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,絕不能為了維護個人或局部利益而喪失*發展的任何機遇。二是必須堅定不移地加大農村的投入力度。全市有76%的人口在農村,可以說沒有農村經濟的發展就沒有全市經濟的發展。我們要從今年起按照中央提出的建設社會主義新農村的目標,逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍,讓農民真正得到實惠,使農村經濟較弱的現狀得到逐步改善。三是必須堅定不移地實施工業強市戰略。工業是我市經濟發展的有力支撐,我們要把工業作為全市經濟發展的主體,放在全市工作的第一位,一定要把工業強市的戰略措施落到實處。四是必須堅定不移地擴大招商引資。招商引資是上項目、發展經濟的重要手段,也是實現我市經濟大發展的重要途徑。當前,要抓住南資北移的良好機遇,以項目為牽動,掀起招商引資的。五是必須堅定不移地堅持改革創新。可以說我們今后面臨的工作任務十分艱巨,困難較大。我們要在實際工作中善于動腦筋、想辦法,勇于探索、敢于創新。凡是想問題、辦事情都要從全市的實際情況出發,從全市的大局出發,特別是要少花錢多辦事,不花錢也辦事。要通過改革創新,快速推進各項工作的開展。六是必須堅定不移地保持求真務實、埋頭苦干的工作作風。空談誤國,實干興邦。各部門、各鄉鎮的領導干部要始終樹立正確的政績觀,不論做任何工作都必須下真功夫、苦功夫,重實干、辦實事、求實效。要把全部精力都用在求發展、謀振興、促和諧上,要用雷厲風行、務實苦干的作風戰勝各種困難和挑戰。
三、全力以赴做好20*年經濟工作
今年是實施“十一五”規劃的起步之年,也是為今后經濟發展打好基礎的第一年。今年經濟工作的總體目標是,地區生產總值實現31.2億元,比上年增長15%(這里需要說明一下,這個指標與政府工作報告中確定的48.65億元有很大差距,是因為我市經濟普查中GDP經葫蘆島市測算后有較大變化,國家要求今后GDP必須以經濟普查為基數,所以我們進行了相應的調整);地方財政收入實現17720萬元,比上年增長24%。按照政府工作報告提出的任務,我著重強調以下十項工作。
1、打好春耕生產第一仗。春耕生產對奪取今年農業豐收,增加農民收入,全面完成農業和農村經濟發展各項任務,關系極大。有關部門要切實抓好農用物資供應和打假工作,使農民用上放心的種子、化肥和農藥,維護農民利益。3月4日全市普降了大到暴雪,使土壤墑情明顯好于往年,為今年春耕生產創造了有利條件。各鄉鎮要在4月20前抓住早春有利墑情,動員一切力量,做好搶墑播種。
2、落實好品種更新換代工程。今年市政府決定建立1萬畝花生和700畝大根蘿卜良種繁育基地,重點更新農村花生和大根蘿卜兩個主導產業品種。這項工作直接涉及到農民的切身利益,目前種子已全部引進,農業主管部門和相關鄉鎮要認真做好其他各個環節的落實工作,特別是要做好技術指導工作,確保品種更新達到預期目的。
3、大力發展海洋漁業。重點做好海蜇和車蝦放流工作,力爭完成海蜇放流4000萬頭,車蝦放流3000萬尾。海洋漁業部門要在4月底前把車蝦放流項目落實到戶,5月底前把海蜇和車蝦放流專項資金爭取到位,6月底前完成放流工作。
4、加強農村水利設施建設。一是本著因地制宜、注重實效的原則,抓好水利工程建設。市水利部門要認真搞好規劃,有關鄉鎮要積極配合,堅持集中連片,以點帶面。二是市水利部門要在5月底前完成海濱項家村和大寨沙河村2處防氟改水工程,結束450戶、1743人飲用高氟水的歷史。三是市水利部門要在7月底前完成農村基本飲水井工程10處,解決1691戶、5590人的飲水困難。在11月底前完成6項農村飲水安全工程,解決1555戶、5299人的飲水安全。
5、做好植樹造林和護林防火工作。今年我市植樹造林的任務是完成人工造林8萬畝,其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝,7月底前完成雨季造林1.5萬畝,11月15日前完成秋季造林5萬畝。市林業局還要做好首山綠化美化和島彩葉樹木的試栽工作。同時,今年春季風力較大,護林防火任務艱巨。市護林防火指揮部要各負其責,各鄉鎮要克服麻痹思想,落實各項防火措施,特別是要全力做好清明節期間的防火工作,確保不發生森林火災。
6、加快曹莊工業園區和高家嶺石材工業小區建設。目前曹莊工業園區的規劃已經編制完成,下一步要集中力量加快推進起步區的基礎設施建設。市經貿局和招商局要積極做好各類項目的引進工作,以及重點項目的服務工作。高家嶺石材工業小區規劃也已基本完成,市經貿局和高家嶺鄉政府要在3月底前完成園區土地租用等各方面的工作,4月份開始制定園區政策,并對外招商。保證在10月份形象工程基本完成,爭取8戶企業入駐。
7、切實抓好老企業改造。老企業是*工業的支柱,也是我們目前財政增收和經濟增長的主要增長點。市經貿局要積極為啤酒、中興輪胎、凱森蒙制衣、粉末冶金、興烽集團5個民營企業爭取省技術改造財政貼息資金。同時,市經貿部門要抓緊協調,快速推進老企業的改造。重點做好啤酒20萬噸擴產二期工程、凌河化工廠非電導爆雷管車間擴建、凱森蒙制衣工業園區主體工程等項目的服務工作。
8、加大招商引資力度,新上工業項目。一是重點抓好風力發電項目,為*今后發展打下良好基礎。具體由發展改革局負責,國土資源局積極配合,要抓緊協調,爭取今年能夠開工建設。二是抓好核電站項目前期準備工作的服務,由發改局具體負責。三是抓好投資1200萬元的瓦薩布礦業有限公司鉬鐵冶煉項目。具體由舊門鄉政府負責,市經貿局積極協調,要在4月份開工建設,7月份完工投產。四是各鄉鎮街道要依托區位優勢和資源優勢,年內爭取新上一個工業項目。
9、開展春季動物防疫工作。目前,高致病性禽流感在全球呈繼續發展態勢,口蹄疫在俄羅斯、蒙古等周邊國家相繼爆發。春季又是重大動物疫情的高發期,新成立的動物衛生監督部門要盡快進入工作狀態,認真組織開展好春季防疫工作。在4月10日前全面完成口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫工作,做到鄉不漏村,村不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針,免疫率必須達到100%。動物衛生監督部門和各鄉鎮街道要加強動物疫情監測、預報,發現疫情按規定程序上報。同時要進一步完善動物疫病應急預案,出現問題及時采取措施。