網絡意識形態工作報告

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網絡意識形態工作報告范文第1篇

會議指出，2016年全州共青團工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學重要講話精神，認真貫徹落實州委七屆六次全會和團省委十三屆六次全會精神，強化“三性”，克服“四化”，堅持問題導向，勇于自我革新，切實推動全州共青團轉型發展和改革創新，加強青少年思想引領，緊密圍繞中心，服務大局，團結帶領全州各族青年為加快推進怒江跨越發展，推進“十三五”開局各項工作貢獻青春力量。

會上，團州委副書記羅新宏代表團州委常委會作了題為《改革創新 勇于進取 奮力開創怒江共青團發展改革新局面》的工作報告。要求全州廣大團干部要形成腳踏實地、埋頭苦干、力戒浮躁、百煉成鋼的良好作風，努力推動怒江共青團工作邁上新臺階。

會議強調，今年重點從八個方面抓好全州共青團工作。

一要深入學習貫徹黨的群團工作會議精神。要牢牢把握機遇，切實增強“三性”，努力克服“四化”。突出政治性凝聚正能量，要自覺接受黨的領導，嚴守政治紀律和政治規矩，引導全州各族青年在思想上、行動上始終與黨委保持高度一致。

二要積極穩妥推進全州共青團改革創新。面對新形勢、新任務、新挑戰，全州各級團組織必須切實增強自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，高揚改革旗幟，堅定改革信念，以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發有為的朝氣投身到共青團改革實踐中來。

三要狠抓青少年政治引領和價值引領。加強思想政治引領，增強青年的民族自尊、自信和自強精神，樹立正確的理想、信念和世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

四要緊密圍繞中心服務全州大局。緊緊圍繞全州“十三五”規劃確定的重大戰略部署，結合實際，主動將共青團工作的觸角延伸到推進怒江脫貧攻堅、跨越發展的“主戰場”，動員青年將州委的政治方向、政治原則和重大決策轉化為自覺行動，凝聚起跨越發展的強大合力。

五要熱忱服務青少年成長成才。準確掌握青年狀況，全面把握青年需求，加大農村青年培訓工作力度，科學制定服務內容，引導青年成長成才。

六要參與創新社會治理。強化社工人才隊伍培養建設，順應發展需求，優化工作方式，創新服務內容。切實做好承接政府職能轉移工作，代表和組織青少年參與民主協商，通過多種方式反映青年意見，引導青年正確行使民利，保障基層民主健康發展。

七要構建“網上共青團”新格局。主動發揮共青團優勢，創新方式方法，加強網絡管理，搶占輿論陣地，正確引導青年網民，唱響網絡主旋律，引導網絡意識形態。

八要堅持團要管團強化自身建設。全州各級團組織要主動應對社會變革和青年變化的現實需要，擴大基層組織覆蓋面，推動鄉村兩級團組織集中換屆。推動團、隊隊伍體系建設，加強團、隊干部培訓力度。

羅新宏強調，一要樹立勇于苦干的精神。要以強烈的事業心和責任感，堅定信念、自強不息、激發動力、艱苦奮斗，堅持公平公正、圍繞中心任務，敢于面對挫折，勇于反復挑戰，遇見困難，不拖延、不回避、不退縮，敢于擔當，積極探索，及時解決。二要樹立崇尚實干的精神。杜絕追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義。摒棄說空話、說大話、說假話的惡習。面對新要求、新任務、新挑戰，敢于擔當、崇尚實干、狠抓落實。三要樹立帶頭真干的精神。要走出機關，深入實際、深入基層、深入青年，一切從實際出發，問情于民，問意于民。堅持走群眾路線，傾聽青年心聲，熱情服務青年、優化工作作風，提升工作效率，堅持把青年滿意度作為評判標準，以實際成效取信于民。

閉幕式由團州委副書記張曉東主持并作會議總結講話，要求全州各級團組織要認真貫徹落實好全會精神，切實做好2016年各項重點工作，全面推進共青團改革創新。

網絡意識形態工作報告范文第2篇

2015年全國兩會報道，有一條明確的主線，即以“四個全面”為統領，聚焦發展“新常態”。

我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段。中國經濟正從高度增長向中高速增長切換，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長向質量效益型集約增長轉換，經濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優增量并舉深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，大眾創業、萬眾創新將成為“新常態”。可以說，這將是一段必須通過全面深化改革來實現的歷史新征程。

綜觀兩會報道，新聞傳播的“新常態”也已經到來。意識形態主管部門從來沒有像今天這樣重視新媒體的作用，傳統媒體從來沒有像今天這樣重視融媒體的傳播，網絡傳播從來沒有像今天這樣豐富、快速、立體、多樣的技術手段和多平臺傳播能力。

被報道對象和新聞傳播兩個“新常態”疊加，構成了本次兩會報道的新特點，比歷年兩會報道更聚焦主題，效果也好得多。但新聞界一些不適應兩個“新常態”的“老皇歷”還不同程度地存在，引發的負面效應應該引起重視。

一是粉絲心態仍然作怪，并且有從地方媒體向央媒、新媒體蔓延的苗頭。某社新聞客戶端發表的《傅瑩偶遇記》中，記者直接稱呼傅瑩為“女神”，并且自感他們是“當天最幸運的記者”。該社的微信公眾號推送的《記者手記：陳道明席地而坐，為我親手改稿》，不到一天，閱讀量就超過10萬，在朋友圈被刷屏，并且通過記者的辯解、質疑者與支持者持續創造內容，被網民、微媒體熱議，幾乎完全沖淡了兩會同時段的主要報道議題。

粉絲心態的背后，是較為年輕化的記者隊伍的職業素養出現問題，和記者與采訪者之間普遍缺乏對稿件核實的日?；バ艡C制造成的“一驚一乍”。

二是娛樂化傾向漸行漸亂，集體賣萌成為“老皇歷”的新翻版。手機、PC深度融合，Html5技術普遍運用，以個人經歷為表達觀點的代入感以及解構報道對象的短語、漫畫正成為兩會報道表達的“新常態”。這一方面說明新聞界在探索新的表達方式上正在做不懈的努力，另一方面也說明重形式而輕內涵、重傳播力而輕引導力的問題，顧此失彼。

三是碎片化評論重噴輕責，一些導向性問題背后是觀點提供者的政治素養堪憂。兩會開幕之時，有某央媒大報官方微博、微信同發力，用九宮格圖片進行情緒化評論，直稱政府工作報告是供批評質詢的。這背后，是對中國政治制度、協商民主不清楚，拿西方民主制度的黨派之爭套兩會，就會南轅北轍。

四是“標題黨”亂象雖有好轉但仍不時作亂，網絡“標題黨”和報紙“標題黨”并存，新聞人強加的雷人雷語令被采訪對象“躺槍”。某報采訪南開大學校長龔克，他的一句與采訪主題完全無關的自嘲自謙，以及對代表“職務+級別”材料的小反諷，被做成標題《南開校長：校長后面加副部級是丟人的事》，引發網民激烈評論。某商業網站《山東濟寧市長：縣委書記月薪三千，還不如打工》，完全是斷章取義、以偏概全，而該市長的本意是“決不能把工資偏低當成腐敗借口”。

五是妄議猜忌體例大行其道，背離全面依法治國大方向。從兩微一端到傳統網站，對慶親王是誰的猜忌、刨墳以及誰是鐵帽子王的借古喻今等，實際上是政治類段子的擴容變種，以這種無中生有的大競猜吊公眾反腐期待的胃口，傷害的是社會主義法治建設的全民普及。

網絡意識形態工作報告范文第3篇

市委召開這次全市宣傳思想工作會議，主要任務是學習貫徹全國、全省宣傳思想工作會議精神，安排部署今年全市宣傳思想工作。剛才，市委常委、宣傳部長郭成錄同志作了一個很好的的宣傳工作報告，總結了去年的工作，安排部署了今年的任務，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會上還表彰了全市宣傳思想工作先進單位、先進個人和優秀新聞工作者，我代表市委表示熱烈的祝賀!希望同志們再接再厲，努力工作，為全市宣傳思想工作做出新的貢獻。

去年以來，全市宣傳思想戰線認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，高舉旗幟、圍繞中心、服務大局，為全市經濟社會發展提供了強有力的思想文化保證。一是對學習宣傳貫徹*精神的工作高度重視，形式多樣，效果明顯；二是深入開展中國特色社會主義理論和科學發展現學習宣傳，理論武裝工作扎實推進；三是大力開展精神文明創建活動，城市的文明水平不斷提高；四是對外宣傳工作取得新進展，我市的影響力和知名度進一步提升；五是文化事業不斷發展，基層文化活動有聲有色，文學藝術工作取得新的進步，文化體制改革穩步推進，文化產業發展勢頭良好。這些成績的取得，凝結著全市宣傳思想戰線同志們和在座的全體同志的心血和汗水。在此，我代表市委，向全市廣大宣傳思想工作者表示衷心的感謝!

下面，就做好今年全市的宣傳思想工作，我講幾點意見。

一、認清形勢、提高認識，進一步增強做好新時期宣傳思想工作的使命感和責任感

宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，是我們黨的最大政治優勢，在建設中國特色杜會主義事業中，具有重要的地位，發揮著不可替代的作用。我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識宣傳思想工作的極端重要性，認真做好統一思想、凝聚力量的工作，不斷開創全市宣傳思想工作的新局面。

第一，深刻認識復雜形勢，增強做好宣傳思想工作的政治責任感。當今世界局勢風云變化，思想文化作為一個國家的軟實力，在綜合國力的競爭中越來越重要，培育和弘揚中華民族的優秀傳統文化，打牢全國人民共同奮斗的思想基礎，顯得非常緊迫。特別是近期發生在*和其它藏區的嚴重暴力事件，具有復雜的國際國內背景，充分說明對敵斗爭形勢非常嚴峻，意識形態領域的斗爭將是長期存在的。我們一定要認清敵對勢力的戰略圖謀，認清思想文化領域斗爭的復雜性、艱巨性，認清思想文化戰線肩負的歷史使命，增強憂患意識，培養戰略思維，堅持守土有責，高揚主旋律，打好主動仗。

第二，牢牢把握正確方向，切實發揮思想輿論的引導作用。我們要按照黨的*提出的推動社會主義文化大發展、大繁榮，興起社會主義文化建設新的總體要求，用中國特色社會主義理論武裝黨員、教育群眾，用共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。把社會主義核心價值體系融入思想教育中，融入媒體傳播中，融入文化活動中，融入日常生活中，轉化為干部群眾的自覺行動。

第三，圍繞中心，服務大局，為經濟社會發展提供強大的精神動力。當前，我市經濟社會發展已經進入了一個重要的發展階段，在前進的道路上，我們既面臨難得的發展機遇，也有許多的困難和矛盾，如何保持快速持續穩定發展，需要我們全市上下深入思考、統一思想、破解難題。宣傳思想工作要充分發揮引導群眾、發動群眾、激勵群眾的作用，堅持服務市委和政府工作大局，努力促進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展。要教育廣大干部群眾進一步解放思想，與時俱進，不斷提出新思路，形成新優勢。要把思想工作融入到全市各項工作之中，推動改革創新，鼓勵全民創業，實現富民興市。要善于利用發展成就激勵群眾、鼓舞干勁，不斷增強加快發展、率先發展的決心和信心。要堅持以人為本的思想，重視群眾利益訴求，及時化解各種社會矛盾，努力營造政通人和、和諧奮進的社會局面。

二、明確任務，突出重點，全面做好今年的宣傳思想工作

要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，全面做好思想宣傳工作。今年重點要突出以下六個方面。

第一，開展深入學習實踐科學發展現活動。中央已對開展深入學習實踐科學發展現活動提出了明確要求，前期試點工作已經啟動，全黨的學習教育即將展開。我們要早動手、早準備、早安排，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民、指導實踐、推動工作。要深刻理解和全面把握科學發展現的科學內涵、精神實質、根本要求，著力把科學發展現的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力；要堅持學以致用，自覺從不符合科學發展現的思想觀念、領導方式、工作方法中解放出來，把學習教育活動變為解放思想、轉變作風，推動各項工作落實的過程，變為服務群眾，為群眾辦實事、讓群眾得實惠的過程。

第二，加強學習型機關建設。當前，新的形勢對我們廣大干部的能力素質提出了更高的要求。我們一定要按照*關于建設創新型國家的要求，在全市大力開展創建學習型機關，進而推動創建學習型城市。要制定學習方案，明確學習內容，抓好考核落實。創建學習型機關必須從工作需要出發，從自身知識結構出發，“缺什么、補什么”，“需要什么，學習什么”，培養學習習慣，形成學習風氣。各級領導干部要帶頭學習，切實把學習作為政治責任來履行，作為精神境界來追求，作為人生志趣來培養。當前重點要學習科學發展現知識、業務知識、道德修養方面的知識和中國優秀的傳統文化知識。堅持向書本學習，注重向實踐學習，虛心向人民群眾學習，開拓視野，陶冶情操，提高修養，豐富知識，增強解決問題的能力。做到學以增智、學以立德、學以明理、學以致用，將工作能力是否增強、工作效率是否提高、人民群眾是否滿意作為檢驗學習效果的客觀標準。要把學習的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。

第三，進一步加強對外宣傳工作。要大力開展“內強素質、外樹形象”活動。對內要不斷完善城市功能，提高城市管理水平，打造城市名片，培養市民文明素質。對外要積極做好宣傳工作，讓外界更多了解我市的建設成就、發展優勢。要采取“請進來”、“走出去”的方式，借助國內外會展、節會等平臺，充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，精心策劃組織好重大對外新聞宣傳活動，擴大宣傳效應。要認真貫徹全省外宣工作會議精神，建立和完善新聞發言人、新聞會和新聞通氣會制度，提高對外宣傳能力。進一步整合文化、旅游、商務、體育、會展等資源，繼續辦好亞洲鐵人三項賽等重大賽事活動，讓更多的人了解嘉峪關，關注嘉峪關，支持嘉峪關的發展。要充分挖掘絲路文化和長城文化的豐富資源，開展多種形式的對外文化交流，擴大我市在國內外的莢譽度和影響力。今年6月下旬，將在我市舉行奧運火炬傳遞和慶典活動，這是一次難得的對外宣傳機會，我們要高度重視，精心準備，發動群眾，形成人人關心、參與、奉獻、宣傳奧運的良好氛圍，向國內外充分展示嘉峪關的風采，展示我們的亮點，把對外宣傳工作提高到一個新的水平。

第四，認真組織好紀念改革開放30周年和酒鋼建廠50周年慶祝活動。今年是我們國家改革開放30周年，也是酒鋼公司建廠50周年。酒鋼公司建設史就是我們嘉峪關市的發展史。我們要以優異的工作成績，良好的精神風貌，一流的城市建設和管理水平，為紀念活動創造良好的氛圍。要以紀念活動為契機，對干部群眾進行改革開放和艱苦奮斗教育。通過宣傳我國改革開放30年來取得的巨大成就，增強廣大干部群眾走有中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。通過宣傳酒鋼公司50年特別是我市改革開放30年來發生的翻天覆地的變化，激發廣大干部群眾熱愛嘉峪關、建設嘉峪關的自豪感。通過采取歷史回顧、成就展示、文藝表演和組織人民群眾參觀城市博物館、酒鋼博物館、展覽館等豐富多彩的活動形式，讓廣大干部群眾了解艱苦創業的歷史，珍惜來之不易的成果，共同創造嘉峪關幸福美好的明天。

第五，大力開展創建全國文明城市活動。要認真總結我們這幾年“創衛”、“創?！钡某晒涷?，再接再厲，乘勢而上，動員全市干部群眾大力開展精神文明創建活動，爭取用3至5年的時間，努力創建成功“全國文明城市”。需要強調的是，文明城市是對一個城市經濟發展、社會建設、文明程度的綜合反映，有著嚴格的標準。我們要按照中央和省上的要求，制定實施方案，細化目標責任，分解任務指標，加強考核督查。要把創建活動融入誠信城市建設和推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設之中。繼續深化文明村鎮、文明行業與和諧社區、和諧校園、和諧家庭、和諧單位等群眾性創建活動。要加強對廣大市民生活方式和生活情趣的教育引導，培養文明健康高雅的生活習慣。

第六，推動文化事業和文化產業的繁榮發展。大力發展公益性文化事業。繼續加強文化基礎設施建設，抓緊城市博物館的建設。關城旅游文化景區要不斷完善功能，提高檔次。長城博物館、圖書館等公益性文化設施要逐步向市民免費開放，使人民群眾更好地享受文化發展的成果。繼續加強基層文化設施建設。抓緊做好市檔案館、圖書館等項目的前期準備工作。積極引導企業、學校、街道、社區、鄉鎮、軍營開展形式多樣、生動活潑，具有鮮明地域特色和行業特點的文化活動，豐富群眾文化生活，培育群眾文化品牌。

按照深化改革、激發活力，整合資源、互動發展，擴大開放、培育主體的思路，不斷創新體制機制，積極推進文化體制改革。文化體制改革涉及面廣、政策性強，要把長遠目標和近期的工作任務結合起來，把改革的推動力與群眾的承受力結合起來，量力而行，循序漸進，分步實施，穩步推進。

三、切實加強和改善黨對宣傳思想工作的領導，不斷開創宣傳思想工作的新局面

第一，切實把宣傳思想工作擺在重要位置。黨管宣傳、黨管意識形態是我們黨在長期實踐中形成的重要政治原則，是鞏固黨的執政地位的重要保證。各級黨委特別是主要領導要充分認識宣傳思想工作的極端重要性，自覺擺上重要位置，切實抓緊抓實抓好。建立和完善黨委統一領導，黨政各部門和群眾團體齊抓共管、各負其責的工作機制。要按照中央和省委的要求，加強統一領導，逐步理順關系，把市上和企業宣傳文化資源有效整合起來。宣傳部作為市委主管意識形態工作的職能部門，要緊緊圍繞市委中心工作，加強統籌協調，強化服務意識，拓寬工作領域，在調查研究、幫助指導、提供服務中發揮職能作用，推動工作落實。要加強對科技、教育、文化、衛生、體育和計劃生育等社會事業的領導。廣播電視、文學藝術、工會、共青團、婦聯等部門要充分發揮各自職能，不斷增強宣傳思想工作的吸引力和感染力。

堅持正確的輿論導向，加強思想文化陣地建設。堅持以正面宣傳為主，大張旗鼓地宣傳我市經濟社會取得的新成就、新經驗，多做有利于團結鼓勁的工作，多做調動積極因素的工作，為經濟社會發展營造積極向上的輿論環境。要嚴格宣傳紀律。宣傳工作是一項政治性非常強的工作，一旦出現問題，影響難以挽回，后果十分嚴重，對一些敏感問題和突發事件的報道上，要講紀律、講政治、講穩定，堅持客觀公正，嚴格把關，防止偏聽偏信，歪曲事實，影響穩定。

網絡意識形態工作報告范文第4篇

關鍵詞：落后鄉村;農村文化禮堂建設;村務管理;文化傳承;

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

一、落后鄉村文化禮堂建設的現實意義。

早在2011年，浙江省人均生產總值已超過9000美元，單列數據已相當于中等發達國家水平標準，可以肯定，浙江省的經濟發展在全國已列屬于發達地區。然而，我們將目光投向農村，農民是否也達到了中等發達國家相應的水平呢？答案是否定的。單一的農耕經濟模式，滯后的農科水平，有限的自然資源很難突破城鄉收入差距進一步拉大的現狀，農民微薄的收入難以滿足日益增長的精神文化需求，加之農村優秀傳統文化的逐漸消亡，社會不良風氣在農村的蔓延侵蝕，農村地區的道德水平整體下滑，價值觀部分扭曲，進一步加劇了我省各地區農村發展水平差距的拉大。從上述成因可以看出，落后鄉村的形成絕非是單純由于先天資源優勢的不足，許多是精神層面和意識形態的問題。從這個角度上講，在落后地區建設文化禮堂是構建社會主義核心價值體系，提升農村道德文化水平，促進落后鄉村快速發展不可或缺的平臺。

二、落后鄉村文化禮堂建設重點需要解決的幾個問題。

（一）平衡區域發展，給落后鄉村文化禮堂建設“加碼”。

區域發展的不平衡，在各地區都是客觀存在的，而從建設文化強省的全局出發，勢必要求各級政府和相關文化部門從宏觀上對落后鄉村給予傾斜，在資金上予以扶持，提供更多的優惠政策，使農村文化禮堂建設總體上基本平衡。

一是要建立文化禮堂建設扶貧專項資金，其投入標準和比例要高于其它發達地區。對專項資金要專人管理、專項使用，防止發生層層克扣和用于其它項目建設，做到陽光下操作，每一項專款使用都要做到公開透明，切實把錢用在對落后鄉村文化禮堂的建設上，讓老百姓實實在在地享受到文化扶貧的實惠。

二是深化“結對子”工程。每個落后鄉村都要與一個相對發達的街道、鄉鎮或者單位、部門建立一對一式的扶貧關系，有專門的扶貧責任人，將“結對子”工作列入年度工作考核目標，不虛掛其名、不務其實，每個月都有扶貧計劃和行動。同時，扶貧責任人要與結對子的鄉村支部成員、文化站長、文化志愿者建立聯系，形成一張脈絡清晰，運行高效，幫扶有力的扶貧網絡，通過信息互通，多方合作，群策群力，不但在經濟上，同時與經濟發展相輔相成的文化層面上快速實現脫貧。

（二）因地制宜，打造雖簡而精、雖小而全的特色文化禮堂。

雖然，文化禮堂建設，上級相關部門給予一定的經費支持，但要確保持續健康發展，長期開展活動，成為當地農民的文化樂園、精神樂土，絕不能一味地依靠上級補助經費，必須依靠自身所有的資源優勢，拓寬經費來源途徑，通過發展當地經濟，健全完善的系統造血功能，形成良性循環。而要達到這樣的效果，絕不是一朝一夕一蹴而就的。從目前情況來看，只有著眼現有資源，整合當地優勢，建造適合當地農民所需的文化禮堂更合乎當前現狀。

去年，我省新建的文化禮堂中也有部分是落后地區的，這些地區在建設過程中遇到的問題可以為新建或即將新建的其它落后地區提供借鑒。個人認為，針對落后地區的現狀，以下幾種模式可以值得參考：一是提升式，就是將現有的農村文化活動場所進行規模擴大，完善設施，達到文化禮堂“二堂五廊”的功能要求;二是利用式，利用祠堂、老宅，在不破壞其構造和文保要求的前提下合理改造文化禮堂;三是共享式，根據本村實際情況，利用現有資源與企業、學校、其它村鎮合作，共建、共用、共管文化禮堂。以上幾種模式對于推動落后鄉村的文化禮堂建設具有很強的可操作性，即節約開支，又杜絕浪費。另外，修建文化禮堂要符合本村的實際情況，在完善功能的同時還應該具有本村的特色。不能樣出一式、東施效顰。無論從建造結構、功能布局、活動開展、日常管理都要有彰顯契合自身特點的文化內涵，本著可舊但不可破，可簡但不可無的理念，打造雖簡而精、雖小而全的文化禮堂。

網絡意識形態工作報告范文第5篇

[關鍵詞]經濟危機;文化產業;經濟拉動

自2007年以來,美國“次貸風波”所引發的金融危機導致了全球性經濟衰退,中國也未能幸免,根據國家統計局的數據,2008年中國GDP季度增幅依次為10.6%、10.4%、9.9%、9%,到2009年第一季度,GDP增幅劇減至6.1%,二季度稍好,也僅7.1%,形勢不容樂觀.

2009年初的“兩會”期間不斷有代表呼吁:將“文化產業”作為“金融危機時期新的經濟增長點”[1]。此前,學術界對“文化產業”的贊美之詞一直絡繹不絕,諸如“文化產業是全球范圍內興起的新興產業,在許多經濟發達國家已經成為國民經濟的重要支柱產業”[2](P1)、“文化產業以其強大的生命力在世界經濟舞臺上展示了自己作為‘朝陽產業’的無窮魅力,并迅速成為21世紀的支柱產業”[3](P3)、“在發達國家,文化產業已經成為國民經濟的重點和支柱產業”[4](P1),諸如此類的話語在其他論述中亦屢見不鮮。文化產業真的能夠有效拉動經濟增長,甚至成為一國經濟的支柱產業嗎?對此,本文持有異議,并擬從外國與中國、理論與實踐的層面,指出前述命題中存在的值得商榷之處.

一、突如其來的“文化產業”

1947年,德國法蘭克福學派的領軍人物阿多爾諾和霍克海默在其專著《啟蒙的辯證法》一書中,將商業化和標準化了的大眾文化稱為“文化產業”,并批評了“文化產業”的平庸、強迫性與單一性。此后英國的“伯明翰學派”盡管得出了與法蘭克福學派不同的結論,但采用了同樣的“理論-意識形態”研究范式.

1994年,澳大利亞發表了一個政府工作報告《創意國度》,強調文化產業對經濟發展的重要性,至此,“文化產業”開始納入政府施政綱領?！秳撘鈬取返陌l表,標志著人們對“文化產業”的態度由原來的理論性思辨轉向了現實生活中的倡導與扶持。在西方發達國家中,澳洲的經濟與文化實力并不占優勢,因此其政策主張并沒有引起世人太多的關注,直到1997年情況才為之一變.

1997年7月,工黨贏得了英國大選,為了應對當時的經濟衰退,工黨政府進行了機構重組,成立了“文體傳媒部”,力圖將“文化產業”①作為振興經濟的突破口,并組建了一個“創意產業專家組”,進行創意產業界定、創意產業綱要擬訂、創意產業成果計量等工作。1998年和2001年,“文體傳媒部”分別公布了當年的《文化產業行動綱領》,把“文化產業”看作增長最快的部門之一,認為應納入國家的政治議程。在英國的鼓噪下,其他國家也紛紛跟進,宣布發展自己的“文化產業”。一時間,“文化產業”聲名大振.

但是英國政府似乎沒有從根本上搞清什么是文化產業,以至于它的后繼者也陷入了同樣的困境。2000年,奧地利新任命了一位負責藝術管理的國務卿,他宣稱:在未來的文化和經濟政策中,文化產業是最有前途的行業。在當時的奧地利,沒人真正知道他在談論什么,甚至,連這位國務卿本人也不知道“文化產業”到底是什么。雖然“文化產業”已被納入了奧地利文化政策爭論的核心,但并不意味著人們已經搞清楚“文化產業”能夠帶來什么樣的經濟增長、藝術進步或文化發展.

在筆者看來,所謂的“文化產業”不過是從現有的各產業———主要是“第三產業”下屬的各行業中抽取一部分,組成一個“新”的產業形態,使之成為繼一、二、三產業之后的“第四產業”?！拔幕a業”仍然屬于傳統的三大產業的范疇,只不過在重新排列組合后具有了新的性質與功能。由于各國/地區對“文化”概念的理解存在很大偏差,各國/地區所抽取的“文化產業”的范圍也互不相同(表1)[5](P53).

表1各國/地區文化創意產業范疇比較分析表由于各國/地區在“文化產業”的界定上難以達成共識,那么我們有理由質疑:既然各國/地區的“文化產業”外延各不相同,所得到的統計數據就難免缺乏可比性,那么所謂的“文化產業已經成為發達國家支柱產業”的說法就值得慎思明辨了.

當然,我們也應當看到:盡管各國/地區在“文化產業”的范圍上存在分歧,但仍有很大一部分處于各方外延的重疊之處。大衛?所羅斯比分析了幾種“文化產業”的分類模型,發現在確定“文化產業”的范圍時,各方對以下部門沒有疑義:廣播、電影、電視、戲劇、舞蹈、音樂、音像、電子游戲、視覺藝術、廣告、攝影、手工藝、出版[6]。事實上,這些達成共識的部門占據了“文化產業”外延的大部分,從而使各國的“文化產業”統計數據又具有了一定的可比性.

二、“文化產業”之經濟拉動作用的經驗驗證

世界各國中,英國在文化產業的理論研究和實際運作方面一直處于前列,因此我們決定“管中窺豹”:以英國作為典型,通過英國“文體傳媒部”的統計數據透視文化產業的經濟作用.

在英國,政府和學術界高調宣揚文化產業的重要性,給人一種任何地方都能發展“文化產業”的幻覺,似乎“文化產業”成了帶動經濟增長的主要引擎之一,各個地區紛紛宣稱要建立本地的“創意中心”或“文化產業區”,將“文化產業”當作一個應當大力扶持和培養的部門,全然不顧各地不同的工業基礎、資源稟賦和歷史傳統。另一方面,“文體傳媒部”提供的數據表明:在英國各大產業中,“文化產業”的經濟重要性并不像我們想象的那樣大.

以2004年為例(圖1),在產生的增加值總額①(GVA)中,“其它服務業”的貢獻超過了2/3,穩居第一主力的位置;其次是制造業,其GVA占全部GVA的比重超過10%;剩下的農業、采礦、建筑、旅游和文化產業所產生的“增加值總額(GVA)”占總體增加值的比例都不大,均低于10%,屬于“第三梯隊”的行列.

只有在“第三梯隊”里面,“文化產業”才算得上貢獻最大的行業,但從宏觀來看,“文化產業”對整體經濟增加值的貢獻仍然有限。當然,我們不排除未來英國的“文化產業”將成為帶動經濟增長的主要因素之一.

圖12004年英國各行業增加值占全部經濟增加值的比重資料來源:英國文體傳媒部另一方面,從1997~2006年的十年間,英國“文化產業”所產生的增加值在全部經濟增加值中的比例一直不高,始終在5%~7%之間徘徊(圖2),雖然有增長的跡象但速度緩慢。依此趨勢,要使“文化產業”成為推動經濟成長的重要因子,還需待以時日.

資料來源:2009年1月英國“文體傳媒部”的《創意產業經濟統計公報》不但英國的“文化產業”在經濟總量中處于次要地位,其他主要發達國家也大抵如此。圖3來自于英國“文體傳媒部”的統計,刻畫了“經濟合作與發展組織(OECD)”五個重要成員國的“文化產業”對本國GDP的貢獻,即使貢獻率最高的英國也不過6%左右,其余四國大都在3%~4%之間。很顯然,這樣的態勢難以證明“文化產業”對宏觀經濟成長的重要意義。考慮到各國“文化產業”統計口徑的差別,我們再選取我國香港和臺灣地方政府對主要國家“文化產業”的統計數據(表2及圖4),作為審視“文化產業”的經濟意義的參照。如果說圖3反映了英國人的視角,則表2出自香港人的視角,我們可以從表2得出與圖3相似的結論:美國和臺灣省的“文化產業”增加值占GDP的6%以上,其余國家都在3%~5%之間。這樣,無論是歐洲的英國還是亞洲的香港,其統計數據都支持我們的假設:“文化產業”在發達國家/地區經濟總量中的比例沒有人們想象中那么大!但表2也同時表明:“文化產業”的發展速度遠遠快于一般產業,具有旺盛的生命力和可觀的增長潛力,這恐怕是世界各國看好“文化產業”的主要原因了,但良好的發展前景并不等于現實,何況目前主要發達國家的“文化產業”規模在宏觀經濟總量中的比例偏低.

圖4所選取的樣本中有將近一半來自亞洲,同時也包含歐、美、澳洲的國家,顯得更有代表性。在圖4中,美國和英國文化產業的產值占GDP的比例最大,在5%~6%之間;澳大利亞、韓國、香港、臺灣的“文化產業”產值占GDP的比重在3%~4%之間,只有新西蘭最低,僅1.7%。圖4同樣表明:“文化產業”在各國/地區GDP總量中所占的比重并不大,更不是“支柱產業”!表2創意產業經濟價值———所選國家/地區概覽