交通運輸年度總結(jié)報告

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交通運輸年度總結(jié)報告范文第1篇

為改變城區(qū)“魚腥”臭氣異味局部彌漫現(xiàn)狀，維持城區(qū)良好的空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城區(qū)“魚腥”臭氣異味專項整治方案的通知》精神，現(xiàn)決定開展城區(qū)“魚腥”臭氣異味專項整治。具體整治方案如下：

一、整治區(qū)域

本島及朱家尖區(qū)域。

二、整治內(nèi)容

對流動源和固定源進行分類整治。

（一）對流動源，要求所有裝載蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產(chǎn)品的運輸車輛必須實行密閉化運輸，嚴禁運輸車輛敞開上路運行，做到覆蓋、密封，避免泄漏、遺撒。

（二）對固定源，規(guī)范集中式水產(chǎn)交易區(qū)場和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)行為，提升企業(yè)環(huán)保責任。通過污染整治，使廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放符合環(huán)保要求，消除臭氣彌漫現(xiàn)象。對蝦殼、蟹殼、魚內(nèi)臟等下腳料進行登記，形成臺帳。

（三）開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。

三、職責分工

區(qū)政府成立城區(qū)“魚腥”臭氣異味專項整治工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)府辦聯(lián)系副主任、區(qū)環(huán)保局局長為副主任，有關(guān)職能部門為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)辦，以利專項整治工作統(tǒng)一管理、組織和協(xié)調(diào)。具體職責分工如下：

（一）區(qū)環(huán)保局：1、加強對甲殼素、魚粉生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)加工企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管，嚴厲打擊偷、漏、滲排和超標排污行為，從嚴查處甲殼素、魚粉非法生產(chǎn)企業(yè)和個人；2、要求有關(guān)企業(yè)履行環(huán)保責任，督促企業(yè)使用符合要求的運輸車輛，對不履行環(huán)保責任的企業(yè)，按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；3、要求有關(guān)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置車輛清洗點，及時清洗裝載完畢后的車輛，確保車輛清潔上路；4、配合相關(guān)部門開展工作。

（二）區(qū)交警大隊：1、制定運輸車輛整改方案；2、做好宣傳發(fā)動工作，督促有關(guān)運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產(chǎn)品時，必須使用符合要求的運輸車輛；3、對駛經(jīng)整治區(qū)域主要道路的運輸車輛進行專項執(zhí)法檢查；4、配合相關(guān)部門開展工作。

（三）區(qū)交通運輸局：1、指導車主按密閉化要求改裝車輛；2、做好宣傳發(fā)動工作，督促有關(guān)運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產(chǎn)品時，必須使用符合要求的運輸車輛；3、對駛經(jīng)整治區(qū)域主要道路的運輸車輛進行專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處運輸車輛滴漏、拋灑等污染道路行為，按情節(jié)輕重予以處罰或暫扣乃至吊銷道路運輸經(jīng)營許可證；4、配合相關(guān)部門開展工作。

（四）區(qū)城管執(zhí)法局：1、做好宣傳發(fā)動工作，督促有關(guān)運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產(chǎn)品時，必須使用符合要求的運輸車輛；2、對駛經(jīng)整治區(qū)域的運輸車輛滴漏、拋灑等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為進行監(jiān)管檢查，并處以警告和罰款；3、配合相關(guān)部門開展工作。

（五）區(qū)經(jīng)信局：1、督促企業(yè)履行環(huán)保責任；2、配合相關(guān)部門開展工作。

（六）水產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司：1、通過公告等方式告之經(jīng)營戶在安排裝載蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產(chǎn)品運輸車輛時，必須使用符合要求的運輸車輛，對不符合要求的運輸車輛應(yīng)禁止從事海水產(chǎn)品運輸，并限制其出入水產(chǎn)城；2、對國際水產(chǎn)城及墩頭分場以及散戶加工點進行綜合整治，減少臭氣對周圍環(huán)境的影響；3、在場內(nèi)設(shè)置車輛清洗點，落實專人沖洗確保車輛清潔上路；4、配合相關(guān)部門開展工作。

（七）沈家門街道、勾山街道、朱家尖街道、展茅街道：1、督促本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用符合要求的運輸車輛；2、督促本轄區(qū)內(nèi)的運輸單位或個人按整治要求對車輛進行密閉化改裝；3、配合相關(guān)部門開展工作。

上述責任分工列入2011年度生態(tài)區(qū)建設(shè)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門工作任務(wù)書內(nèi)容。

四、工作步驟

專項整治分三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（5月）。區(qū)政府召開相關(guān)會議，部署專項整治工作。各部門結(jié)合實際，制定具體實施方案。環(huán)保、交警、交通運輸、城管等部門聯(lián)合在新聞媒體上公告，告知有關(guān)運輸單位或個人在運輸蝦殼、蟹殼等下腳料和海鮮水產(chǎn)品時的環(huán)保要求。新聞媒體單位進行相關(guān)宣傳報道。

交通運輸年度總結(jié)報告范文第2篇

現(xiàn)將我縣“管養(yǎng)年活動”階段性總結(jié)報告如下：

一、工作開展情況

1、加強組織領(lǐng)導

管養(yǎng)年活動一起步，我局就立即按照省市文件精神，制定了《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施意見的通知》,成立了全縣“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”領(lǐng)導小組，負責指導我縣的“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”的開展、評審及表彰工作，領(lǐng)導小組由局長擔任組長，局分管公路站和公路養(yǎng)護中心的領(lǐng)導為成員。由養(yǎng)護中心經(jīng)理和四位副經(jīng)理組成領(lǐng)導小組辦公室，負責管養(yǎng)年活動的日常工作。領(lǐng)導小組及其辦公室提出了階段性和年度工作的內(nèi)容和要求，推動管養(yǎng)年活動有序扎實開展。

全縣管養(yǎng)年活動得到縣政府的全力支持和指導。分管交通工作的副縣長同志經(jīng)常過問工作進展情況并作了具體指示。

2、加大宣傳力度

我局注重堅持從實際出發(fā)，以提高全縣交通系統(tǒng)干部職工的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作為立足點，采取集中學習、分組討論、邀請專業(yè)人士授課等教育形式組織全縣交通系統(tǒng)干部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》及市局有關(guān)文件精神等一系列的有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法律、法規(guī)、規(guī)范及辦法，充實干部職工業(yè)務(wù)水平。組織全縣開展管養(yǎng)年活動的宣傳動員工作,利用報刊、宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體為載體，加大“管養(yǎng)年”活動的宣傳力度。運用宣傳車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鬧市區(qū)掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

二、初步成果

管養(yǎng)年活動雖然剛起步，但由于得到縣鄉(xiāng)人民政府的支持，也激發(fā)了廣大干部職工的積極性，一些基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)顯見。

1、組建了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍和管理機構(gòu)。我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)模式是以縣鄉(xiāng)二級為責任主體。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路管養(yǎng)的責任主體為縣交通運輸局，即縣鄉(xiāng)主干道路養(yǎng)護由我局公路養(yǎng)護中心負責進行養(yǎng)護，縣鄉(xiāng)主干道路的路政管理由我局路政大隊負責管理。村道及不直接通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，我局負責技術(shù)指導。通過管養(yǎng)年活動的開展，全縣相繼建立了24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級交管站，注重以縣公路養(yǎng)護中心為依托,以和養(yǎng)護道班為主力,新建了農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，明確將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入職責之內(nèi)，加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護建設(shè)為重點，落實職責到位。

2、制定并完善農(nóng)村公路養(yǎng)護和工程項目管理制度。我局以管養(yǎng)年活動為契機，逐步制訂符合全縣農(nóng)村公路路政管理一系列的規(guī)章制度。（1）規(guī)范了農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程項目的申報基本程序，杜絕不成熟計劃項目的下達。（2）推行全縣農(nóng)村公路路況養(yǎng)護季度報表制度。（3）設(shè)立全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護路面小修保養(yǎng)專項季報表，要求季報表與圖片同時報送，防止農(nóng)村公路路面養(yǎng)護的缺報、失報、漏報。（4）建立了縣、鄉(xiāng)二級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度。做到每季度巡查不少于1次，縣局領(lǐng)導巡查每兩月不少于1次，公路站和養(yǎng)護中心領(lǐng)導巡查每月不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的責任部門或個人，對其責令整改，并予以通報。（5）建立全縣農(nóng)村公路橋梁管理月報表，報表與圖片同時報送，以便對未納入改造計劃的農(nóng)村公路危橋進行動態(tài)管理，做到“安全第一、警鐘長鳴”，切實保障廣大人民群眾的出行安全。（6）健全資金使用管理制度。我局會同縣財政和審計局制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用辦法，規(guī)范養(yǎng)護資金的申請、撥付、使用管理等行為，加強資金管理使用的檢查、監(jiān)督、考核。積極鼓勵引導鄉(xiāng)級財政、村“一事一議”及社會資金等投入農(nóng)村公路養(yǎng)護，定期對資金使用情況進行審計，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專款專用，發(fā)揮最大效益。

3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本做法。

在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護上我們的基本做法是狠抓日常養(yǎng)護、突出重點養(yǎng)護、扶持養(yǎng)護隊伍。在日常養(yǎng)護上我們扣緊公路養(yǎng)護中心的工作，做到路肩雜草有人割，邊溝有人清，路面大洞及時處理不過夜，出現(xiàn)危險路段立即采取行動，能及時處理的不等、不能及時處理的設(shè)置好警示標置及通行便道，保證通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路不斷交通，不出責任事故。為了扶持養(yǎng)護隊伍，彌補養(yǎng)護資金的不足，我們把重點養(yǎng)護和扶持養(yǎng)護隊伍結(jié)合在一起。經(jīng)常把由縣交通工程招標委員會規(guī)定需招標以外的項目，基本上都安排給公路養(yǎng)護中心實施。同時把縣委、縣政府安排的交通緊急疏通任務(wù)一并由養(yǎng)護中心完成。

4、積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。我縣把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)和文明樣板路創(chuàng)建工作作為推進管養(yǎng)年活動的重要抓手，以北多路、三周路等一批樣板示范路和農(nóng)村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為標桿，積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。實現(xiàn)點上突破，以點帶面，全面提高。依托管養(yǎng)年活動，探索和總結(jié)管理養(yǎng)護經(jīng)驗，組織交流與推廣，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的技術(shù)指導和培訓力度，通過組織培訓班、發(fā)放技術(shù)指南、實地技術(shù)指導等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。通過管養(yǎng)年活動的進一步展開，建立和完善“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴格執(zhí)法，公正、文明執(zhí)法，推進路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超載、超限車輛逐步減少。多層次開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓。

三、活動開展中遇到的問題

管養(yǎng)年活動開展以來，一些影響農(nóng)村公路管養(yǎng)的問題更加暴露出來。

1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力量依然薄弱。農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的模式進行日常養(yǎng)護。縣鄉(xiāng)道路由縣公路養(yǎng)護中心負責養(yǎng)護,而養(yǎng)護中心的經(jīng)費來源：一是每年由縣財政安排56萬元轉(zhuǎn)移支付，二是由市交通運輸局安排的每公里500元的公路養(yǎng)護補助，即7.6萬元。但養(yǎng)護中心在組建時是通過世行貸款進行融資組建的，所以每年還要償還8—9萬元世行貸款，實際可用的養(yǎng)護資金在50萬元左右。通過多年的努力，現(xiàn)我縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路養(yǎng)護基本上走向了隊伍化、正規(guī)化，做到日常養(yǎng)護按月按季進行，中、小修自己承擔、不在外找隊伍，做到應(yīng)對自然災(zāi)害有預(yù)案、公路搶修有準備。而鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站負責，人員基本配備到位，日常養(yǎng)護資金大多由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌的形式得以解決。但是，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作點多面廣，基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)護人員與農(nóng)村公路的增長不成比例，大部分養(yǎng)護人員多為臨時工，且技術(shù)含量低，特別是近些年來建成的1704公里的村道水泥路基本無人管養(yǎng)。村道日常養(yǎng)護的人員、設(shè)備、經(jīng)費等都不能及時到位，造成村道失養(yǎng)情況比較嚴重。特別是自身養(yǎng)護隊伍技術(shù)力量薄弱,經(jīng)費嚴重不足造成中南等多條瀝青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.

2、養(yǎng)護資金缺口大，制約農(nóng)村公路發(fā)展。我縣縣養(yǎng)縣道138公里，鄉(xiāng)道504公里，村道1704公里。十一五期間通過油返砂及縣道升級改造項目已完成116公里縣道水泥硬化改造，尚剩22公里需要立項改造。鄉(xiāng)、村道路通過通達工程、國改項目、連通工程、擴大內(nèi)需及車購稅轉(zhuǎn)移支付等項目共完成760公里通村水泥公路改造，尚有1437公里鄉(xiāng)村道路正在逐步硬化改造。

交通運輸年度總結(jié)報告范文第3篇

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預(yù)案，相關(guān)救援事項從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報告當?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當?shù)卣疄橹鳎霞壵嘘P(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應(yīng)，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規(guī)范。貫徹依靠科學搶險救災(zāi)的方針，實施科學救援。加強各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負有專項安全監(jiān)管職責的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準），并與本預(yù)案相銜接。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。縣政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設(shè)施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。縣安全應(yīng)急指揮部主要職責為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負責全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負責人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人擔任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負責組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負責組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告事故有關(guān)情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應(yīng)急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項預(yù)案，迅速下達應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實施。當縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，縣有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時向縣政府和縣應(yīng)急委員會報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其上級應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導到事發(fā)地指導、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應(yīng)當對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應(yīng)急

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應(yīng)急委員會應(yīng)迅速報告市應(yīng)急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應(yīng)急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災(zāi)難時，縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導及有關(guān)成員單位負責人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況，同時抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息、組織報道。可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當做好和指導突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應(yīng)當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應(yīng)當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應(yīng)當采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機制、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅲ煽h應(yīng)急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會掌握。現(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會掌握。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應(yīng)當快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導下，負責組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時報送。縣應(yīng)急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責，負責建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責實施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負責建立并維護與應(yīng)急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負責全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應(yīng)急委員會的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災(zāi)難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財政負擔的經(jīng)費，由縣財政局負擔。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；縣有關(guān)部門按照職責分工，負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)專科救治工作；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調(diào)集應(yīng)急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應(yīng)當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負責組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習。縣應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時修訂完善本預(yù)案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依

法追究刑事責任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

交通運輸年度總結(jié)報告范文第4篇

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我市山地特征普遍，地質(zhì)構(gòu)造復雜，地形起伏大，巖石軟弱破碎，這些條件決定了我市是一個地質(zhì)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，屬全國重點地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域之一，全市地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、暴發(fā)頻繁、危害嚴重,特大地震后，使全市地質(zhì)災(zāi)害進一步加劇。

根據(jù)各縣（區(qū)）國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，地震引發(fā)我市次生地質(zhì)災(zāi)害點7507處，造成147人遇難，468人受傷，地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失28.51億元；省內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害專家共159人協(xié)助我市共對1659處重要次生地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急排查評估，其中：滑坡589處，崩塌456處，泥石流22處，地裂縫108處，地面塌陷3處。根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全市地震前有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患1506處，地震后專家排查的地質(zhì)災(zāi)害隱患1659處，其中地震前已有加劇的420處，地震新引發(fā)的1239處，目前全市經(jīng)專家排查的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患共2745處。

震后次生地質(zhì)災(zāi)害在全市八縣一區(qū)均有分布，區(qū)、為極重區(qū)，其他縣區(qū)為嚴重區(qū)。受地震和長期余震、降雨等影響，震前地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)部分老滑坡復活加劇，同時引發(fā)大量新的滑坡、崩塌和地裂縫，

（二）地質(zhì)災(zāi)害分布情況

我市地質(zhì)災(zāi)害在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集、向東北逐漸減弱，地震使這種差異性加劇，全市地質(zhì)災(zāi)害密度由北向南呈遞增趨勢加大，根據(jù)排查結(jié)果，在以下區(qū)域集中分布：

1、白龍江流域集中分布帶：

主要分布于白龍江沿岸、、一帶，為地震極重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域。區(qū)內(nèi)山高坡陡，重力侵蝕強烈，巖石軟弱破碎，植被較差，地震后崩塌、滑坡數(shù)量約占全市的60%以上，主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土層滑坡等類型為主，大中型滑坡數(shù)量眾多，大多不穩(wěn)定，尤其在化馬——角弓——外那——臨江一帶，以及北峪河流域安化——馬街（漢林）——城區(qū)一帶最為嚴重；泥石流沿白龍江河谷連續(xù)分布，以白龍江兩河口——透坊段和支流北峪河流域最為發(fā)育，有較大泥石流200多處，如北山9條溝、北峪河、漢林溝、甘家溝、石門溝、火燒溝等；透坊——臨江段巖層較完整，漸為減弱，有較大泥石流40多處，其中臨江東風溝、尚家溝、蔣馮溝、橋頭燕兒溝等泥石流溝危害最為嚴重。

2、白水江流域集中分布帶

主要分布于白水江沿岸石雞壩——城——碧口一帶河谷及近山區(qū)，為”地震極重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域。崩塌、滑坡數(shù)量眾多，以基層滑坡為主，受持續(xù)余震和降雨影響，一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，多次發(fā)生較大災(zāi)情險情，如南山、北山滑坡崩塌群；泥石流以稀性泥石流為主，以——石雞壩、碧口——中寨之間最為發(fā)育，如關(guān)家溝、賈昌溝、鐵樓溝等，地震后多次爆發(fā)，造成嚴重損失。

3、西漢水流域集中分布帶

主要分布于西和、、段西漢水流域河谷地區(qū)，為地震重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)域。大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成，分布密度高，以漾水河流域、西和東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育，地震后造成災(zāi)害較嚴重。泥石流主要有粘性、稀性和黃土泥流，以西漢水干流的順利峽——建村河段及其支流白家河，漾水河沿岸及雷家壩——之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育，爆發(fā)較為頻繁，受地震影響較大，危害也較為嚴重。

4、嘉陵江流域集中分布帶

主要分布于包括、兩當、和部分區(qū)域，嘉陵江支流河谷及近河谷山區(qū)，為地震重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)域。地貌以山區(qū)盆地、丘陵、中低山為主，山體巖石較為堅硬，植被較好，滑坡、崩塌較不發(fā)育，災(zāi)害一般.但地震后該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害明顯加劇，一些原來不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的堅硬巖分布地段也引發(fā)了數(shù)量巨大的崩塌、滾石；泥石流主要分布在嘉陵江流域及其支流永寧河、青泥河、燕子河等支流河谷及兩岸地區(qū)，暴發(fā)頻率低，危害一般，部分區(qū)域較為嚴重。

5、礦區(qū)和公路沿線易發(fā)區(qū)

公路沿線一直是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地震后山體滑坡、崩塌、坍塌和滾石數(shù)量眾多，毀壞公路設(shè)施、堵塞交通，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，如212國道、江武公路和各縣（區(qū)）主要縣鄉(xiāng)公路沿線山區(qū)地段。礦區(qū)因露天開采、礦石、廢渣不合理堆放，加上地震致使土石松動，極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，如西成礦區(qū)的六巷、廠壩、畢家山、洛壩等鉛鋅礦區(qū)，等金礦區(qū)。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象和范圍

地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，威脅著交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位、學校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。地震發(fā)生后，根據(jù)各縣（區(qū)）國土資源局和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害點7507處，造成死亡147人，受傷468人，造成直接經(jīng)濟損失28.51億元；根據(jù)專家組《市地震災(zāi)后應(yīng)急排查總結(jié)報告》，全市排查地質(zhì)災(zāi)害1659處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，共有30.9萬人受到威脅，占全市總?cè)丝?75.75萬人的11.2%，威脅資產(chǎn)44.15億元，按照威脅對象和范圍，主要有一下三類：

1、威脅人口密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點：共有1178處，典型地質(zhì)災(zāi)害如南山崩塌群、北山泥石流，嚴重威脅和城區(qū)的人民生命財產(chǎn)安全。

2、威脅生命線工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患點：共有396處，以中小型居多，大型零星分布，地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定型以不穩(wěn)定居多，基本穩(wěn)定的僅有少量。險情等級以小型居多，中型次之。主要威脅212國道以及大部分呢的省道及縣鄉(xiāng)道路。

3、威脅重要設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點：主要有6處，威脅對象主要包括水庫、礦山、風景名勝區(qū)和地質(zhì)公園。地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模以中小型為主，穩(wěn)定性差，險情等級以小型為主，但需及時進行應(yīng)急處理。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

近幾年全市極端氣象現(xiàn)象多發(fā)，據(jù)氣象部門預(yù)測，全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，加上地震和持續(xù)余震影響，預(yù)測爆發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性加大，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點的重點防范期為：

1、滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點，6月一10月為主要防范期，強降雨和持續(xù)降雨多發(fā)，當降水達到一定強度時，就可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害；2—3因冰雪融化、凍土消融，目前已發(fā)生幾起滑坡、崩塌災(zāi)害，以北部雪凍嚴重的西和、、等縣較為嚴重；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復雜，因此應(yīng)當全年防范。

2、泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。因地震造成江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì)，預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險增大。

3、地面塌陷的主要防范期：我市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導

地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事，今年是我市《地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》實施的第二年，也是最為關(guān)鍵的一年，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴峻、工作任務(wù)艱巨。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門務(wù)必要以高度的政治責任感和使命感，堅持以人為本，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞災(zāi)后恢復重建地質(zhì)災(zāi)害防治項目的實施管理和汛期地質(zhì)災(zāi)害防范兩項核心工作，加強組織領(lǐng)導，及早部署安排，進一步落實責任，明確職責，全面實施、全力抓好和完成本年度年度實施計劃確定的項目建設(shè)任務(wù)，切實落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)抓緊擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

各縣（區(qū)）國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，結(jié)合震后地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和本年度工作任務(wù)，會同發(fā)改、財政、建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門，加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制、報批與工作；要在總結(jié)震后應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，進一步明確各相關(guān)部門應(yīng)急救援的職責，增強預(yù)案的針對性和操作性，切實提高應(yīng)急救援能力；對轄區(qū)內(nèi)重點地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，要按照《地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查報告》中專家提出的防治意見，制定具體隱患點的防治方案和應(yīng)急預(yù)案，全力做好方案的實施工作。

(三)全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治項目的組織實施和監(jiān)督管理

中央災(zāi)后恢復重建基金地質(zhì)災(zāi)害防治項目的組織實施和監(jiān)督管理，是全市本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重，總理政府工作報告中明確要求：“災(zāi)后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務(wù)”。各縣（區(qū)）政府務(wù)必要充分認識項目實施的艱巨性、緊迫性，以高度的政治責任感和使命感，進一步加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，創(chuàng)新工作方式方法，編報好項目年度實施計劃，科學統(tǒng)籌、合理安排、突出重點、分步實施、協(xié)調(diào)推進，全面加快推進項目建設(shè)，力爭盡早完成項目建設(shè)任務(wù)。政府主要領(lǐng)導要對項目建設(shè)工作負總責，發(fā)改、國土、財政等部門要明確職責，分工負責，共同做好項目申報審批、組織實施和監(jiān)督管理工作，政府及監(jiān)察、審計等部門要及時進行監(jiān)督檢查，確保項目實施不出問題。為加強地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理，確保項目資金專款專用，項目實施依法、有序、快速推進，市政府近期將出臺《市地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治項目監(jiān)督管理暫行辦法》，各縣（區(qū)）務(wù)必嚴格按照《辦法》規(guī)定的項目論證、申報審批、組織實施和監(jiān)督管理、工程驗的相關(guān)程序和要求，嚴格執(zhí)行項目管理責任制、招投標制，勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)備案審查制等各項治理，切實做好項目實施的監(jiān)督管理工作。通過項目實施，大力提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治水平和能力，及早實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標。

（四）加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)

7月份市政府印發(fā)《市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)實施意見》以來，全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系已初步建立，但目前還很不健全和完善，群測群防的責任和措施還沒有落實到位。在今年地質(zhì)災(zāi)害年度實施計劃中，將群測群防建設(shè)列為重要建設(shè)項目，安排了專門經(jīng)費給予保障，各縣（區(qū)）務(wù)必要按照《意見》要求，編制好群測群防項目建設(shè)實施方案，加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防體系建設(shè)的指導，將監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)避險的責任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以及危險區(qū)的學校、醫(yī)院、廠礦、工程建設(shè)單位和企事業(yè)單位，建立覆蓋全市重要隱患點、防災(zāi)責任人明確、監(jiān)測預(yù)警措施完善、聯(lián)絡(luò)通訊暢通的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

(五)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測工作

每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害防范的關(guān)鍵時期，國土資源部門要會同建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門，在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年地質(zhì)災(zāi)害詳查、專業(yè)監(jiān)測點和示范區(qū)建設(shè)項目的實施，在配合專業(yè)地質(zhì)單位開展好詳細調(diào)查工作的同時，繼續(xù)做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查監(jiān)測工作。要重點排查人口密集的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、江河沿線、交通干線、重點設(shè)施、礦區(qū)渣場、尾礦庫等區(qū)域，排查要確保不留死角。特別對威脅大、危害嚴重、不穩(wěn)定的重特大隱患點，專家排查建議需要搬遷避讓的隱患點，要作為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重，按照專家組排查防治建議，劃定危險區(qū)、設(shè)置警示標志，下發(fā)防災(zāi)避險明白卡，制定專項防災(zāi)預(yù)案，安裝管護好簡易監(jiān)測設(shè)備，確定專人巡查監(jiān)測責任人，落實好監(jiān)測預(yù)報、搬遷避讓等各項措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）做好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的一項重要制度和措施，也是今年全市實施的重要項目之一，各縣（區(qū)）國土資源部門要力爭在今年完成項目建設(shè)任務(wù)，及早將項目建設(shè)成果應(yīng)用到汛期預(yù)警預(yù)報中。國土部門要繼續(xù)與同級氣象部門共同配合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報，廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間，使政府有關(guān)部門和人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，提前做好防范工作。

(七)加強地質(zhì)災(zāi)害防治制度和責任體系建設(shè)

各縣（區(qū)）要嚴格執(zhí)行汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報制度、月報制度等各項制度，建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導責任制和責任追究制度，將制度和責任體系建設(shè)貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治的各個方面，分級負責、層層落實，把責任落實到每一個項目、每一項措施、每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點上，確保各項防災(zāi)措施及時、有效落實。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組和國土資源部門在汛期要實行24小時值班制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話（市、縣（區(qū)）國土資源局汛期值班電話見附表），保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，必須迅速啟動《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，立即組織應(yīng)急調(diào)查、險情評估、群眾轉(zhuǎn)移等搶險救災(zāi)工作，同時按照災(zāi)情速報制度要求，在規(guī)定時間內(nèi)立即將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門。對有災(zāi)情險情不及時報告、接到災(zāi)情險情報告不及時處置、防災(zāi)制度不落實、措施不到位發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要嚴肅追究相關(guān)責任人員責任。

(八)加強對工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控

各縣（區(qū)）要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”的規(guī)定，加強災(zāi)后重建項目、集中安置點和各種工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案工作，為建設(shè)項目施工和運營安全提供保障。要加強對各重點礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控，對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，嚴格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，由責任單位承擔治理責任。特別是礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復治理工作，要按照國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》和《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理監(jiān)管力度，確保今年全市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理取得較大成效。

（九）做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓工作

各縣（區(qū)）要要將宣傳培訓工作作為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的一項重要措施，組織專門技術(shù)力量，繼續(xù)加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識宣傳培訓力度。要加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所、重點村社干部和監(jiān)測預(yù)警人員的培訓，使基層干部群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，提高各級政府和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治意識和責任感，增強了抗震救災(zāi)各部門之間配合協(xié)作和應(yīng)急反應(yīng)能力；要重點加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村、山區(qū)和人口密集區(qū)的宣傳，力爭做到人人知道地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測方法、報警方式、躲避路線、自救常識等基本防災(zāi)知識，切實提高人民群眾防災(zāi)意識和能力。特別是災(zāi)后重建點的宣傳，要以認識災(zāi)害、避讓災(zāi)害、安全選址建房為主，確保群眾災(zāi)后重建的房屋不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。