水務行業調查報告
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水務行業調查報告范文第1篇
一、尋求CDM(清潔發展機制)合作項目
清潔發展機制,簡稱CDM(Clean Development Mechanism),其核心內容是允許發達國家締約方通過提供資金和技術的方式,與發展中國家開展項目級的減排量抵消額的轉讓,在發展中國家實施溫室氣體減排項目,進而實現發達國家締約方在《京都議定書》中減排目標的承諾。作為一種新的國際合作機制,清潔發展機制既能降低發達國家的碳減排成本,又能為發展中國家帶來減排資金和技術,因此各參與方開發CDM 項目的熱情都很高。從廣泛意義上說,任何以發展低碳經濟為目標的低碳技術、碳減排技術項目,都可以作為CDM項目。
醫藥化工企業在能源的利用及對“三廢”循環利用的創新中應主動尋找項目,借鑒新能源和可再生能源開發CDM的經驗,通過參與CDM項目吸收外資。
二、積極爭取政府的財政補貼及稅收優惠
2008年我國政府用于支持節能減排的資金是418億元,2008年至2010年應對金融危機的4萬億投資中有2100億用于節能減排方面,同時在增值稅、消費稅、企業所得稅、資源稅和出口退稅方面也進一步明確了促推節能減排的具體措施。
2009年11月,總理為戰略性新興產業做出詳細解釋:包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業七大產業。今年,發改委新興產業專項工程將圍繞生物醫藥、生物育種、軟件和信息服務等領域,進一步放寬市場準入。尤其是,今年兩會后新興能源產業振興規劃、節能環保產業振興規劃、建筑節能補貼方法等產業政策都在一定程度上表現出對戰略性新興產業的政策傾斜。因此醫藥化工企業應在大力推進節能減排發展循環經濟的同時,盡可能爭取財政補貼及稅收優惠,擴大企業融通資金的渠道。
三、向銀行申請“綠色”貸款
為配合國家對工業結構的預期調整,銀行業的產業信貸結構也在加快調整。例如,招商銀行對產能過剩行業今年已實行有計劃信貸退出,對能源環保業則加大信貸量;興業銀行也在貸款方向上向綠色信貸傾斜,加大低碳金融擴展力度,進而推廣開展可持續金融業務。
可持續金融是以金融手段支持企業的可持續發展,從而促進環境改善。在實踐中,興業銀行可持續金融業務主要有三大類:能效金融、環境金融和碳金融。能效金融是通過更新設備、優化設計、能源回收利用等方式手段,以節約煤、石油、天然氣等一次能源和電力、蒸汽等二次能源為目的所開展的金融服務。服務于提高環境質量,減少污染物排放的金融活動,目前環境金融主要針對化學需氧量的削減、二氧化硫減排和固體廢棄物的處理。服務于溫室氣體減排的金融服務,目前碳金融主要是針對CDM主要參與方,為他們提供金融服務。興業銀行開展的這三類項目主要分布在電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務、環保等方面以及國家十大重點行業。截至2009年11月末,興業銀行累計發放節能減排項目貸款137.37億元。醫藥化工企業可以此為契機,大力發展清潔生產、節能減排,進而獲得銀行的可持續金融服務。
四、以綠色可持續發展的企業戰略吸引投資者出資
根據中國企業家調查系統2010年4月24日的《中國企業戰略: 現狀、問題及建議——2010中國企業經營者成長與發展專題調查報告》顯示,我國目前有80%的企業經營者表示“本企業非常重視企業社會責任”和“在追求獲利的同時,本企業很注重對環境的影響”。有86.4%的企業表示“本企業有意識地通過各種方式降低資源消耗及減少污染來節約成本”。有75%的企業表示正在“有意識地追求綠色商機(開展與環保相關的新業務)”。這表明許多企業已把綠色可持續發展納入到企業的發展戰略中。
可持續發展戰略的實施,使作為環境污染主要制造者的醫藥化工企業,必須在生產經營、環境保護等社會活動中承擔起社會責任。同時要將產品的營銷活動同自然環境和社會環境的發展協調起來。因此,綠色營銷應運而生成為實現醫藥化工企業可持續發展的根本途徑,成為醫藥化工企業吸引投資者投資的重要法寶。
參考文獻
1李萍、梁毅,《制藥企業開展清潔生產的舉措》,《齊魯藥事》, 2008,27(1).
水務行業調查報告范文第2篇
內容摘要：入世后，隨著外資企業涌入我國各行業，一些外資企業正在或已經形成壟斷趨勢，對此，本文分析了外資壟斷趨勢在各產業中的表現，指出其對我國產業掌控權、本土企業發展及人才方面的影響，并提出相應對策。
關鍵詞：外資 壟斷趨勢 影響與對策
改革開放三十多年來，我國通過各種優惠政策在外資引進上取得驕人成績，引資總額超過1萬億美元。但在此過程中，外資在一些行業的壟斷性趨勢日趨明顯，近幾年來，隨著糧食安全、種子安全等國家安全問題的出現，國內許多學者對外資壟斷趨勢有所關注。所謂壟斷是指一個大企業或少數幾個大企業對相應部門產品生產和銷售的獨占或聯合控制。在我國，外資壟斷趨勢的主要表現形式有技術壟斷、品牌壟斷、資本壟斷、市場壟斷及行業壟斷等。分析各行業外資壟斷趨勢的表現和影響，找出相應的對策越來越具有迫切性（常魯豪，2009）。
我國各產業外資壟斷趨勢表現
按照我國產業劃分標準，將各產業分成一產農業、二產工業、三產服務業三次產業。加入WTO以來，我國對上述三次產業逐步放開，加大招商引資力度，三次產業中的外資總量不斷上升的同時，外資在三次產業中的壟斷趨勢已經有所表現。
（一）農業中的外資壟斷趨勢
近幾年，四大國際糧商[ADM（Archer Daniels Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達孚（Louis Dreyfus）]對我國糧食產業的資本控制越來越具有主導地位。提到農業中的外資壟斷趨勢，首先就是關系到我國糧油食品安全的大豆壟斷問題。這種壟斷趨勢主要表現在極高的進口依存度、產業機構的外資高度壟斷及大豆產業主導權和定價權的旁落。我國從2000年之前的大豆出口國，變為最大的進口國，進口依存度高達64%。隨著糧油原材料被外資壟斷，其糧油產業鏈企業也在不斷被并購。目前上述四家跨國糧商在全國97家大型油脂企業中的64家參股控股66%。由此而定的大豆以及糧油食品的產量和價格的大起大落受外資的影響越來越大，其主導權、定價權已經初步掌握在外資手中。
另外，外資對種業的壟斷趨勢也日益形成。2000年以后外國種子陸續進入國內市場，從經營蔬菜、花卉等小作物的成功到積極向玉米、水稻等作物進軍，其市場份額不斷擴大，在控制我國蔬菜種子50%以上的市場份額后，其種子價格大漲，農民飽嘗“一克種子一克金”的苦果。此外，外資壟斷趨勢還在其他農產品上不斷涌現，如速生林等。
（二）工業中的外資壟斷趨勢
國家工商總局一份調查報告顯示：我國電腦操作系統市場95%由美國微軟占有，感光材料行業50%以上由美國柯達占有，70%手機市場由芬蘭諾基亞、美國摩托羅拉占有，網絡設備60%市場由美國思科占有，照相機18%的市場由日本索尼占有。在生活日用品市場上，來自美國的寶潔公司旗下的OLAY、潘婷、海飛絲、舒膚佳、護舒寶、佳潔士、幫寶適、汰漬、碧浪、登喜路等品牌已經深入到日常生活的各個角落，其年銷售額超過二十億美元，市場份額已經超過了80%，關系到國民正常生活起居，壟斷趨勢顯而易見。在造紙業，全球最大的紙和紙板生產商芬蘭斯道拉•恩索集團白白凍結廣西林業資源8年，印尼造紙巨頭金光集團圈地造林，殘食國內造紙廠商的原料來源。在飲料業，國內原有的碳酸飲料公司已有七家被可口可樂、百事可樂收編，外資飲料占領我國飲料市場90%以上的份額。另據統計顯示目前外資企業已用最快的速度占有60%以上的中國汽車零部件市場份額。可見，我國在一些非國有行業正面臨著外資壟斷趨勢的進一步侵蝕。
（三）服務業的外資壟斷趨勢
20世紀90年代初，我國放寬外資開辦零售企業限制。2005年末，家樂福在我國開辦了78家，沃爾瑪56家、麥德龍27家、歐尚17家。歐尚每個店鋪營業額占國內零售五十強總營業額的百分比即銷售能力高達31.25，麥德龍20.89，家樂福17.40，沃爾瑪13.78。可見外資流通企業正以擴張速度快、營業額增長快、銷售能力強、發展潛力大的特點逐步形成壟斷趨勢。另據報道，外資正在逐步侵入與百姓生存息息相關的水務資產，2007年8月22日威立雅以高于最初資產評估價（7億）的3倍（21.8億），競標天津自來水項目49%的股權。揚州、青島等地也出現了外資高價收購的情形，為日后外資壟斷埋下伏筆。
外資壟斷趨勢對我國的影響
外資進入各行各業是對我國多元化經濟結構的充實，合理的外資數量在相關行業中能夠帶來競爭，同時還能讓本土企業學習到外企先進的管理、市場運作模式等。但是，一旦某個行業形成外資壟斷的趨勢，對于國計民生、本土企業發展就會帶來極大的負面影響。
首先，影響我國對某些產業的主導權、定價權和掌控權，削弱宏觀調控能力，威脅國計民生。一些外資往往以高價收購國內企業起家，短時間看是國內企業賣了個好價錢，但長期看，外企借此進入國內市場，進而擴張并購更多國內同行，以低價銷售商品，一旦占據一定市場份額，掌控了定價權，就會靠壟斷優勢提升價格，撈回成本，到時國內市場只能任人宰割。關系到國計民生的生活必需品行業、水務行業等就在于此。由于外資企業具有相對獨立性，國家宏觀調控的力度在外資身上會打折扣，嚴重影響國家相關政策效果，不利于經濟調控目標的實現。
其次，影響我國本土企業的發展，扼殺國內新興企業形成。外資企業高價進入市場，低價銷售產品，追求市場份額，排擠國內企業銷售空間，形成惡性競爭，本來資本就不雄厚、發展并不成熟的國內企業就會受到摧殘，只能在夾縫中求生存。在外資夾縫中的飲料業、快餐業等行業始終未見有代表性的國內知名企業，有些民族企業還在不斷消失中。國內企業受打壓，沒有資本積累，無法進一步投資，開發新興行業，形成惡性循環，不利于國內行業發展的長期性、完整性。
再次，造成人才流失，削弱民族品牌意識。外資的壟斷趨勢很大程度上吸收了高校優秀畢業生加盟，在高工資高福利的吸引下，大量高材生流入外業，為外業帶來研發能力、新鮮血液。與此同時造成國內企業創新能力的不斷下滑。調查資料顯示，重慶市2008年外企從業人員為195170人，比2007年同期增長7.9%，其中研究開發人員為7962人，比2007年同期增長13.9%。各種外資品牌充斥市場，民族品牌在百姓心中地位不斷下滑，形不成民族認同感。
應對外資壟斷趨勢的措施
面對外資對國內產業的侵蝕，各行業外資壟斷趨勢的形成，我國在做好合理引資工作的同時，更要做好對外資壟斷趨勢形成的防范工作：
首先，合理限制外資規模，提升外資并購門檻。合理的外資規模帶來合理競爭，對國內行業健康有序發展起到積極促進作用。過度追求外資規模，追求表面的經濟數據，忽視對外資企業的控制權以及由此產生的對市場控制權的掌握，從長遠看不利于我國行業的健康發展。今后在外資引進，外資并購的過程中要提高門檻，運用相關壟斷理論對外資并購是否追求壟斷地位進行衡量，做好預警工作，避免外資惡意并購行為發生。
其次，努力扶持本土企業，樹立各行業有代表性的民族品牌。在各行業中扶持若干個有實力有前途的本土企業，創建民族知名品牌，如匯源果汁、王老吉、海爾、海信、奇瑞汽車、上海聯華等民族品牌，提供優質國產商品，不斷創新，升級結構，合理重組，增加老百姓對國內品牌的認知度和認可度。同時，鼓勵有實力的國內企業“走出去”，走向國外市場，在國際市場上與洋品牌競爭，提升自身競爭力和國際知名度。
再次，完善相關法律法規，切實做好《反壟斷法》的制定執行工作。法律法規在促進國內外企業合理競爭方面具有重要的規范作用，法律調節手段是規范市場行為的重要宏觀調控手段。不斷完善《反壟斷法》相關規定，嚴格執行《反壟斷法》相關條文，有利于國內合理競爭市場的培育，同時也能預防和控制一些壟斷行為的發生，扭轉外資壟斷的趨勢，給民族企業的成長帶來良好的法律和政策環境。
參考文獻：
1.常魯豪.從大豆產業主導權的喪失看糧食安全中的外資壟斷問題.今日財富，2009(6)
水務行業調查報告范文第3篇
近年來，在省、市黨政組織的高度重視和上級業務部門的大力支持下，縣委、縣政府把水利建設作為一件大事來抓，在全縣上下形成了“要興富，先興水”的共識，掀起了轟轟烈烈的治水。在水利建設中，始終把城鄉供水工作放在首位，堅持統一規劃，水源共享，建管并舉，深化改革，創新機制，提高效益，一手抓工程建設，一手抓工程管理，取得了顯著成效。2000年以來，共完成投資4751.72萬元，建成集中供水工程26處，解決了6.54萬人的飲水困難。新增固定資產3880萬元，年供水量360萬噸，產值600多萬元，安置水利職工68人，為縣域經濟快速發展發揮了重要作用。我們的主要做法是：
一、解放思想，更新觀念
城鄉供水工程是城鄉經濟的重要基礎設施。“九五”初期，由于水源貧乏，水質較差，導致缺水人口增大，全縣飲水困難人數達62萬人，在全省較為突出。特別是在水資源嚴重短缺的條件下，城鄉供水分別由水利和城建兩家管理，農村供水工程因水量上不去，效益較差，縣城供水因水源不足時常斷水，兩家管理的供水工程都面臨虧損和難以維持的嚴重局面，城鄉供水嚴重制約著縣域經濟的快速發展。為了打破原有供水體制造成的僵局，謀求供水事業新的更大的發展，我們把解放思想、更新觀念作為城鄉供水管理工作的切入點，通過組織開展調查研究，外出考察學習，召開各種形式的座談會等，使大家提高了認識，解放了思想，牢固樹立了“四個觀念”：一是城鄉水務一體化管理體制新觀念。改變城鄉供水多口管理，實行“統籌規劃，水源共享，城鄉結合，統一管理”的新體制；二是水權，水商品，先購買后使用的水市場新觀念。改變產權不清，盲目開采，喝福利水的現象，建立產權歸屬清晰，權責明確，流轉順暢的現代產權制度，保證有限的水資源發揮最大的經濟效益；三是引入競爭機制，市場化管理的新觀念。改變傳統管理模式，創新機機制，增強活力。四是可持續發展新觀念。改變只顧眼前，忽視長遠的做法，實現水源、工程規模和建后管理三個方面的可持續性。經過更新觀念，轉換思路，調動了大家的積極性，極大的推動了我縣城鄉供水事業的快速發展。
二、理順體制，實現涉水事務一體化
實踐證明，城鄉一體化的管理體制，是實現供水與經濟協調發展的戰略性選擇，也是實現由工程水利向資源水利轉變的體制保障。在九六年成立水務局的基礎上，經過近幾年來的不斷深化改革，創新完善，初步形成了城鄉水務一體化的管理體制，并在涉水事務管理上邁出四大步：
第一，重新組建了城鄉供水總公司，全縣實現了“一龍管水”，水源共享，供水統配，集中連片，從水源頭一直管到水龍頭。縣上明確規定，凡是國家投資修建的集中供水工程，產權均屬國有，由縣水利部門管理，城鄉供水總公司具體管理。由國家補助、農民集資修建的小型、一家一戶的飲水工程，產權私有。近幾年來，通過改建、擴建和續建并網，收回過去由鄉鎮及村級管理的國家投資興建的供水工程12處，均交由水利部門統管，改變了權屬不清，責任不明，關系不順，管理不善的問題。初步建立了統一高效、權責明確的城鄉一體化的供水管理體制。
第二，改組原自來水公司為城區供水公司，加快了城鄉水資源的合理開發利用。縣水務局根據淺層水源不足而巖溶水資源豐富的實際，利用水資源統管的優勢，組織人力物力，會同地礦部門，對全縣的地下水資源進行了全面普查，并聘請省水電設計院、西北建筑設計院和渭南市的有關專家對全縣的水資源開發利用進行規劃和設計，編制了《陜西省富平縣巖溶水水文地質調查報告》，完成了《富平縣利用巖溶水解決農村供水工程規劃》和《富平縣縣城及周邊鄉鎮供水工程初步設計》等可研、規劃設計報告。近幾年來，根據規劃，分期分批實施。優先開發了“380巖溶水源”，打井5眼，新建了北塬頁坡“380巖溶水源地”，通過城鄉水源工程統一調配，使縣城日供水量由過去的4000噸增加到15000噸，很快解決了縣城區和北塬地區水源緊缺供水嚴重不足的問題。
第三，把原來單一的縣城生活供水向農村供水、工業供水、節水灌溉拓展，使縣城供水發展到了周邊華朱、杜村、東上官等3個鄉鎮，解決了1.5萬多人的生活用水問題。隨著供水量的增加和價格的調整，城區供水年收入由原來的60萬元增加到260多萬元。
第四，多方籌資，加快工程建設步伐。我縣人飲困難基數大，任務重。單靠國家投入是遠遠不夠的。為了解決好工程建設資金問題，使廣大飲水困難群眾早日受益，縣政府多次召開專題會議研究，制定資金籌集辦法，提出了“以國家投入為發酵劑，吸引和帶動群眾和社會投入，多渠道籌資，捆綁使用，分步實施，規模解決”的籌集原則，解決人飲工程建設資金不足問題。一是積極爭取國家項目投資，專款專用，認真實施項目工程建設；二是通過各種渠道，籌集配套資金。一方面縣財政在十分困難的情況下，每年都拿出一部分資金支持供水工程建設；另一方面鄉、村、組根據農村稅費改革后，“兩工”逐步取消的實際，結合農民收入水平低，勞動力過剩的情況，積極推行村民“一事一議”的辦法，采取群眾集資、實物折價和投工投勞等形式以折價的辦法記入群籌專戶，解決工程建設中的占地、拆遷補償和土方施工等問題，自籌資金和項目資金統一管理，集中使用；三是縣政府出臺了“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的優惠政策，鼓勵社會團體及個人獨資或股份合作建設供水工程。實施項目帶動戰略，大力發展民辦供水；四是大力推行“五小工程”產權改革，對小型供水工程進行拍賣、租賃等形式盤活資產，爭取資金回籠，用于彌補重點供水工程建設資金不足。五是縣城供水等大型供水工程，通過國內外貸款、工隊墊資等形式解決投資。近幾年來，累計多方籌資9036.53多萬元，其中國家補助3677.8萬元，地縣配套資金1000多萬元，群眾自籌3258.73萬元，投工投勞200萬個工日，從銀行及外國政府貸款800萬元，社會及群眾個人投資300萬元，解決了45.13萬人的飲水問題,為我縣供水事業的快速發展奠定了經濟基礎。
三、強化措施，工程建設狠抓落實
發展供水事業涉及到廣大人民群眾的切身利益，需要全縣上下互動，齊抓共管，通力協作，形成合力。在工程建設上，縣政府每年把供水項目工程建設列入縣上的重點工程來抓，主要從四個方面強化措施，狠抓落實。一是成立機構。縣上成立了工程建設領導小組，全面負責工程建設管理工作。并在縣水務局設立項目辦，具體負責工程建設日常工作，機構的成立，為項目工程建設順利完成起到強有力的保障作用。二是落實責任。每年項目工程建設之前，縣政府都及時組織召開有關部門和有關鄉鎮領導參加的項目建設專題會議。按照項目實施方案，進行部署按排，明確職責，落實建設任務。實行縣上領導包項目，部門領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組的包聯責任制。并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，落實責任。三是各方配合。縣上五套班子齊抓共管，形成了發展供水事業的強大合力；縣委、政府主要領導經常深入第一線，協調解決工程建設中存在的問題，人大、政協每年都組織對工程建設進行監督檢查；計劃、財政、衛生、水務等部門分工負責，通力協作，共同打好供水工程建設總體戰。各有關鄉鎮全力配合，狠抓落實，為工程建設創造了良好的施工環境。四是加強工程建設管理。工程建設質量的好壞，直接關系到供水工程建成后的管理，關系到群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。在工程建設管理方面，把好“四關”：即“設計關”、“建設關”“材料關”和“驗收關”。㈠認真做好前期工作。選擇有資質的水利勘測設計隊進設計，保證了前期工作的深度，保證了單項工程規劃的合理性和科學性，為建設高質量高標準的項目奠定了基礎。㈡加強施工管理，縣水務局按照有關規范，認真組織，嚴格管理，精心實施；實行項目法人負責制、招投標制、工程監理和合同管理制。成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則。選擇有資質的工隊進行施工，簽訂施工合同，進行合同管理；聘請了2名具有監理資質的水利監理工程師，對工程進行質量監理。并抽調12名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關。對新打水源井進行抽水試驗，測定水量，滿足項目用水需求，配合市、縣防疫站對水質進行了采樣化驗；工程隊施工實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽查，整體項目進行終檢；㈢嚴把原材料關。工程管材由縣項目辦抽調水務、計劃、財政、衛生等有關人員組成招標領導小組，縣監察局、縣采購中心進行監督，統一招標，統一采購，實行工地質檢、驗單接貨制度，按計劃實物供應到每個項目工程，確保原材料質優價廉。對地方建筑材料采購，堅持先檢驗、后付款。大膽嘗試新材料、新工藝、新技術的使用。趙坡改水工程輸水主管道采用柔性深縮短管連接，提高了輸水管道的安全性和質量。㈣嚴把階段驗收和竣工驗收關。對基礎部位、隱蔽工程等及時進行階段驗收，驗收合格并經質檢人員簽字后方可實施下一道工序。對單項工程，實行分部分項工程驗收、單位工程驗收和單項工程竣工驗收制度。分部分項工程完工后，由施工隊在自檢合格的基礎上，提出驗收申請，報監理驗收。監理工程師、現場技術員驗收合格后，填寫分部分項工程鑒定書；單位工程，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工隊提出書面申請，由縣項目辦驗收，填寫單位工程驗收鑒定書；單項竣工后，由縣水務局核對，經縣財政局委托中介機構審核，報縣項目辦驗收，填寫單項工程驗收鑒定書。同時，嚴格執行報帳制，確保資金使用安全和效益的發揮。認真執行《渭南市農村飲改水項目資金報帳制管理辦法》，重點落實飲改水項目資金專戶的設立和資金報帳程序規范運作。工程資金實行分級管理。縣項目辦管理、監督國債資金的使用，國債資金存入專戶，主要用于工程管材、土建主體工程建設；資金安排到項目，支出核算到項目。配套資金由鄉鎮負責群眾自籌和投工投勞，主要用于征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。縣項目辦將群眾自籌資金記入工程專戶。嚴格資金使用和管理程序，確保資金使用安全、高效。近兩年來，全縣建成的21處項目工程均達到了優良以上標準，受到省、市領導和省、市、縣業務部門的肯定，贏得社會各界的贊譽。
四、創新運行機制，保證工程長久發揮效益
建立適應市場經濟體制要求的運行機制，是保證工程長久發揮效益的重要措施。
（一）健全管理機制，落實管理主體。在明晰工程產權的基礎上，積極推行統一管理與分級管理相結合的管理辦法，實行縣、鄉、村、戶四種管理模式。按工程規模，健全機構，落實管理主體，做到“六有”，即有“管理站、有管理人員、有計量設施、有價格政策、有技術檔案、有水源保護措施”，對5000人以上的跨鄉鎮集中供水工程，由縣水務局組建供水管理站，城鄉供水總公司具體負責管理，供水管理站負責經營；對一鄉內跨村的集中供水工程，由城鄉供水總公司負責具體管理，鄉鎮水管站負責經營；一個村（組）的集中供水工程，按村民議事規程，實行一事一議，由鄉鎮水管站管理，所在村負責經營；集雨水窖由農戶自建、自有、自用、自管。目前全縣共設立了4個局直屬供水管理站和24個鄉鎮水利管理站，管轄82處供水工程，其中縣管4處，鄉鎮管28處，村（組）管50處，共有管理人員286名，戶管集雨水窖5193眼，形成了一鄉一站，一工程一站，統一管理，分級負責的管理格局。推行的四種管理模式，經過多年來縣水務局和當地政府的精心培育和引導，如今已成為該縣城鄉供水工程管理的主要形式，為城鄉供水安全提供了有力保障。
（二）完善工程管理機制，實行所有權與經營權分離。為了改變傳統管理觀念，引入競爭機制，增強活力，確保國有資產保值增值。縣水務局與受益鄉村行使代管和出資人的權力，履行代管和出資人的職責。確定了工程管理站具體負責工程的管理、運行和維護。對各工程管理站，賦予自主經營的權利，實行獨立核算，自負盈虧，包本經營，企業化管理。建立了用人、決策、水價、獎罰等管理機制，逐步實現規范運營。對管理人員實行全員聘任制，按站長、會計、出納、機泵手、維護人員、收費員（兼）、水質化驗等工作崗位設置，逐級推薦，按管理權限聘任。推行站長負責制，層層簽訂目標管理責任書。進行責任目標考核，實行能者上，庸者讓，優勝劣汰的用人機制。同時，以水為業，積極開展多種經營。縣城供水，實行指標量化管理，減員增效和發展多種經營等措施，基本達到收支平衡；局直各站實行包干，任務與工資掛鉤，采取靈活的分配機機制，實現微利經營。鄉村各站，實行承包管理，使水費的征收、工程維修落到實處。通過管理機制創新，極大的調動了經營者和管理者的積極性，提高了工程效益。楊坡供水站把原來單一的農村生活供水向工業供水和節水灌溉拓展，使供水發展到了周邊華朱、王寮二個鄉鎮六個村，解決了近1萬多人的生活用水和800多畝的農灌用水。供水年收入由原來的3萬多元增加到10多萬元。使城鄉供水工程初步實現了規范化管理。
（三）以經營機制為突破口，深化水價改革，按用戶性質實行不同水價。首先是水價改革，合理的水價是保證工程良性運行的前提，也是維持水資源采補平衡，實現水資源可持續發展的要求。集中供水工程，實行成本水價，計量收費。根據《水利工程飲水價格管理辦法》，按照補償成本，合理收益，優質優價，公平負擔的原則合理確定水價，并根據飲水成本、費用及市場供求變化情況適時調整。保證工程運行維護費用，實現良性運行。近年來，我們在供水事業福利型向經營管理型轉變上進行了有益嘗試。對于縣城供水，按照用戶性質劃分用水類型，即生活用水，行政事業用水，工業生產用水，經營用水，特種行業用水，實行五種分類水價，水利部門會同物價部門，采取開聽證會等形式，先后進行三次調價，水價從移交前的每方水0.8元、每年虧損25萬元，調整到現在的每方水1.8-3.5元，綜合水價每方水2元，加上多種經營等收入基本達到收支平衡。對于農村供水工程水價，結合農村實際，考慮農民的承受能力，采用指導水價，目前執行每方水1.5-2.5元。通過水價改革，達到保本經營。其次是水費的征收和使用實行規范化管理。農村供水由于范圍大，用戶分散，用水量少，加之計量設備落后等問題，給運行管理帶來了諸多困難。針對各站不同情況，實行指標量化管理，采取分片包干責任制，任務與工資掛鉤的辦法，夯實責任，實行專管員對片長負責，片長對站長負責，站長對供水站負責的層層崗位責任制，要求專管員每十天抄表，匯總核對總表，保證抄表率、回收率在85%以上。三寨供水站共有管理人員6人，每人承包10個組，任務承包到人，收費直接到戶。針對跑、冒、滴、漏的問題，及時發現，及時搶修，白天定時供水，晚上關水，確保了供水效率和運行安全；并結合農村實際，在群眾接受的前提下，實行每表每月1元表損，每戶每月2方的基本用水定額。每十天抄表，分表復核，基本達到總分表計量相符，群眾十分滿意。近幾年來，隨著供水量的增加和價格的調整，全縣供水年收入由過去的200萬多元增加到600多萬元。基本實現了城鄉供水的良性發展。
（四）加強管理，保證供水安全。飲水工程建成后，在設立供水管理站的同時，縣水務局給各站及時下達了“農村供水工程管護責任書”。⑴明確了工程管理站站長是工程管護責任人，全面負責該工程設施的保護、運行、維修和供水安全。建立管護責任制，建立健全各種規章制度，制定水源調度和安全供水預案。⑵加強水費的征收、管理和使用工作。農村供水工程都要按照水利部《水利工程飲水價格管理辦法》的規定，核定供水價格，嚴格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護費用，長期發揮效益，實現良性運行。水價經縣水務局審核，報縣物價局批準后實行，水費按水表計量征收。同時規定在不影響該供水工程正常運行和擴大再生產的情況下，水費收入中的折舊費、大修費，由城鄉供水總公司進行統一調配，保持全縣各供水工程正常運行和可持續發展。⑶設立水源保護區，防止水源污染。禁止在保護區內堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質的行為。定期化驗水質，并通報當地政府和上級主管部門，確保供水水質衛生完全。⑷在水源保證的前提下，降低供水成本，拓寬經營渠道，使供水工程在規范運作下效益明顯增長。各站積極開展優質服務，不斷開拓供水市場，組織專業施工隊為用戶及時安裝供水管道，并在管道分支處和用水戶家中安裝水表，電話報修，上門服務，減少了水事糾紛，讓群眾足不出戶就能用上自來水。依法管水，積極推行“水價、水量、水費”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水。供水經營者與用戶應根據國家有關法律、法規和水價政策，簽訂供用水合同。一方面要求水管單位按合同規定保障供水，另一方面要求用水戶按照國家有關規定和當事人的約定按時交納水費，以合同形式明確雙方權利及違約所承擔的法律責任，真正實現水商品市場化管理和依法管理，兼顧了供水經營者和用戶雙方的利益，促進了供水市場的健康發展和依法運行。版權所有
水務行業調查報告范文第4篇
（一）工作要求
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益；切實加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進全市安全生產形勢穩步好轉。
（二）主要任務
突出以非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、消防、建材等行業（領域）為重點，強化安全生產管理與監督，全面加強企業安全生產工作。通過推廣運用先進技術裝備、整合重組、取締關閉、目標考核和責任追究等措施，不斷提高企業安全生產管理水平，形成安全生產長效機制。
（三）工作目標
到“十二五”末，全市億元生產總值事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率各項指標控制處于市先進水平。
二、工作措施
（一）嚴格企業安全管理
1．從嚴規范企業生產經營行為。企業要健全安全生產責任制等各項安全規章制度和操作規程，把安全生產責任落實到生產經營活動的各個環節和每個員工，實行以崗位安全績效為重點的安全生產目標管理考核；要認真執行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）、外包工程安全管理、安全生產承諾、安全生產預警等安全保障制度。企業要嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，一律依法實施企業停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及在規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關閉。
2．健全企業安全管理機構。企業要健全安全生產管理機構，配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。非煤礦山、從業人員在30人以上的危險物品生產、經營、儲存單位，從業人員在300人以上的其他企業，應設立安全總監并行使企業副職職權。
3．嚴格實行隱患排查治理制度。企業要把隱患排查治理作為安全生產長效機制之一，實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，采取崗位日查、車間周查、作業區域巡查等方式開展日常化的隱患排查，企業主要負責人或主管負責人每月至少組織一次企業內全面的安全檢查，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。企業要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術人員為主導的隱患整改效果評估制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患排查治理工作機制。對停產停工整改逾期未完成而復產復工的、隱患整改不力發生事故的，依法追究企業和企業負責人的責任。
4．實行企業領導帶班制度。廠礦企業要制定領導帶班制度實施辦法，企業的黨政正副職、總工程師（總工藝師）要每周輪流現場帶班。地下礦山帶班領導要與工人同時下井、同時升井。要立足現場安全管理，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和解決問題。建設工程領域推行建筑施工現場項目經理、項目總監等相關負責人在重點施工時段和環節現場考勤制度。無企業領導帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰；發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
5．實行全員安全培訓教育制度。企業要進行全員安全教育培訓，實行廠礦（公司）、車間、班組三級專題安全教育。在使用新技術、新工藝、新裝置，以及員工轉崗輪崗前，要進行安全生產專題培訓。企業要定期開展全員安全警示教育，提高員工安全風險辨識與防范能力。企業帶班領導要參加安全培訓，熟練掌握安全管理知識和技能。企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員、特殊作業人員必須嚴格考核，持證上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的，要依法實施停產停業整頓，有關部門不得給予企業及其建設項目資金支持；對未開展井下作業人員安全培訓教育，或特種作業人員無證上崗導致事故發生的企業，依法予以關閉。
6．開展安全達標升級活動。企業要嚴格執行《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-），推進各類企業開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。開展建筑工地、渡口渡船安全質量標準化達標升級和重點行業（領域）企業安全評價。地下礦山、大中型露天礦山須在年底前至少達到安全標準化最低等級；2013年底前，所有非煤礦山須達到安全標準化最低等級。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令限期整改；整改逾期未達標的，要及時報經市政府依法予以關閉。
7．加強職業安全健康防護。粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質作業崗位要依法達到安全防護標準，實施現場檢測監控，配備作業人員防護用品，按規定組織員工職業健康體檢，做好職業病防治。
（二）嚴格落實政府部門監管責任
8．強化一崗雙責制。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市政府各部門主要負責人對本地區、本行業（領域）的安全生產全面負責，政府和部門領導班子成員對分管工作范圍內的安全生產負責，分管安全生產工作負責人負安全生產綜合監管職責。各行各業負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內的安全生產負責。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和負有安全監管職責的部門主要負責同志每月至少檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。
9．完善目標管理考核獎懲制度。健全安全生產目標管理考核體系，增加對較大以上事故控制和安全生產基礎管理工作的考核權重，將考核結果作為政府工作目標管理、“一票否決”和領導干部政績考核的重要內容，對目標管理考核優秀的地區、單位予以表彰和獎勵。
10．細化安全監管職責。安全生產監督管理部門對安全生產進行綜合監管，負責督促、指導、推動各地、各部門依法履行安全監管職責。嚴格執行《市人民政府安全生產職責規定》（明政〔〕13號），市經信、公安、國土、住建、交通運輸、農業、水務、商務、工商、質監、教育、林業、水產、文廣新、衛生、旅游、市容、農機、氣象等負有行業（領域）管理職能的部門負責各相關行業（領域）的安全生產監督管理。
11．加強安全監管機構建設。進一步加強市、鄉安全生產監督管理機構和執法隊伍建設，設立鄉鎮（街道）安全監管專門機構，依據監管對象實際狀況，配備相應的監管人員和裝備。設立村、居民委員會安全生產信息員。
12．加大安全監管力度。在市政府統一領導下，建立安全監管部門牽頭負責、有關部門配合的安全生產綜合監管工作機制和有關行業主管部門牽頭負責、相關部門配合的重點行業（領域）安全生產專項執法監管工作機制。各負有安全生產監督管理職責的部門需制定年度安全生產監督檢查計劃和方案，對企業執行安全生產法律法規、標準規范和政策措施等情況進行監督檢查，查處取締其主管行業（領域）內的非法違法生產經營建設行為。政府有關部門應加強工作配合，建立聯合執法機制，加大安全生產聯合執法工作力度和頻次，組織開展重點區域和行業聯合執法專項行動，對拒不執行監管監察指令的企業，依法從重處罰。
13．嚴格安全生產準入條件。重點行業（領域）建設項目在立項和竣工投產前要分別進行安全評價，未經安全評價和未通過安全驗收的，不得開工建設和生產運營；對已經建設和投入使用的，應立即停止建設、生產和使用，履行安全評價、驗收手續。凡不符合安全生產準入條件違規建設，或拒不履行安全評價、驗收手續的，由市人民政府或相關主管部門依法予以關閉取締。實行非煤礦山、危險化學品生產企業安全規模、條件限批，提高準入門檻。
14．制定落實安全生產規劃。各級政府要將安全生產規劃納入國民經濟發展規劃中，制定和完善符合安全生產條件的產業政策，確保安全生產總體規劃和重點行業安全規劃的實施。危險化學品建設項目要嚴格執行市人民政府《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（政〔〕110號），進入園區、集中區。
15．不斷完善安全生產各項政策措施。落實企業安全費用提取政策，加強對高危行業企業安全費用提取和使用情況的監督檢查。重點行業（領域）企業要嚴格按規定提取和使用安全費用，鼓勵其他行業企業參照提取、使用安全費用。對未按規定提取和使用的，要立即責令糾正，依法予以經濟處罰。完善安全生產風險抵押金制度，積極推行安全生產責任保險，實行安全生產風險抵押金逐步向安全生產責任保險過渡，3年后全面實行安全生產責任保險。強制推行工傷保險，建立道路交通事故救助基金制度，對傷者搶救費用超過責任限額的、未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸的，利用交通事故社會救助基金進行部分或者全部搶救費用的墊付。加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法，鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。
16．嚴格執行事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，對因生產安全事故造成的職工死亡，按照全國上一年度城鎮居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發放工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金。
17．嚴格實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦制度。各級政府要對轄區內重大安全生產隱患進行掛牌督辦，明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網站和地方主要媒體上進行公告。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務的，應責令隱患所在單位停止使用、停產或停業治理。
18．不斷改進隱患排查工作機制。各級政府及有關部門要按照“專家查隱患、部門促整改、企業抓落實”的工作要求，督促生產經營單位完善安全隱患排查與治理制度，及時消除安全隱患。要建立安全生產專家庫和不同行業的專家組，并充分發揮他們在安全隱患排查治理和應急救援工作中的作用。
19．強化屬地安全管理。安全監管監察部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門和行業管理部門要按照職責分工，對當地企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業的安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開。
20．加強建設項目安全管理。政府各部門負責其主管行業（領域）內建設項目的安全監管，落實審批和監管責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未同時設計的一律不予審批，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，并追究有關單位負責人的責任。地下礦山、危險化學品和民用爆炸物品等高危行業企業建設項目不得轉包、分包。實行工程總承包的，總承包單位應自行完成主體工程結構施工；依法分包的，分包單位應具備相應的資質等級。對在項目建設中存在違法分包、轉包行為的，要立即依法實施停工停產整頓，同時追究項目業主、承包方等責任。
21．徹底淘汰職業危害嚴重、安全性能低下的技術和產能。市政府有關部門要對本行業（領域）不符合國家安全標準、職業危害嚴重、安全性能低下的落后技術、生產工藝和裝備設施，實行淘汰制度。凡是列入國家、省產業政策淘汰目錄的，一律停止生產、使用，并報經市政府依法予以強制淘汰。對存在技術裝備落后、構成重大安全隱患的企業，應予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關閉。
22．加強事故調查處理工作。對水上交通、工礦商貿（煤礦除外）和建筑施工企業一次死亡1至2人的事故，由市政府授權安全生產監管部門負責依法組成事故調查組，對事故調查報告有權出具結論性意見。同時，要接受上級安全監管部門對事故查處工作的指導監督。
（三）建立堅實的技術保障體系
23．保障安全生產資金投入。各級政府要將安全生產各項工作經費列入財政預算，并逐年增加，重點加大對安全生產監管體系、應急救援體系建設和公共安全裝置購置、重大安全隱患治理、企業安全生產標準化建設、安全生產先進技術推廣應用、安全生產宣傳教育培訓等方面投入。要加強對政府有關部門安全生產、職業健康工作的經費支持，用好安全生產專項整治、技術改造、重大隱患治理貼息和補足資金，落實配套資金。要督促企業依法加大安全投入，加快安全技術改造，定期對安全設施進行檢測檢驗，改善安全生產條件。
24．強化企業生產技術管理。企業主要技術負責人對生產設備、工藝裝置的安全性能負技術管理責任，對可能危及生產安全的技術問題負有處理決策權，對無法解決的技術問題應立即報告企業主要負責人處理。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，對企業主要負責人、主要技術負責人和有關責任人給予處罰；發生事故的，依法從重處理。重點行業（領域）企業技術負責人要具備相關專業技術職稱或與主業相關的專科以上學歷。大中型企業高管人員須具有相關專業大專以上學歷，小型企業經理人要逐步達到相關專業大專以上學歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學品企業要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業應聘請安全技術服務機構或安全工程師提供技術支撐。
25．強制推行先進適用技術裝備。地下礦山要在3年內全部安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備；危險化學品、煙花爆竹、民爆物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內安裝衛星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”的生產裝置要實行自動聯鎖控制。對逾期未安裝使用并實現達標的，依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證、車輛運營證等相關證照，實施停產停業、停止營運。
26．加強安全生產教育培訓工作。建立領導干部安全生產輪訓制度。由市安全生產監督管理部門會同有關部門辦好鄉鎮（街道）、政府有關部門領導干部安全生產專題培訓班，提高領導干部安全生產管理水平和依法行政能力。加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，嚴把培訓考核關，落實“三類人員”的持證上崗法定要求；督促企業落實廠級、車間、班組三級安全教育制度；實施全員安全培訓，著力強化事故多發易發重點行業（領域）的安全培訓，全面提高從業人員安全素質。鄉鎮（街道）、市直有關部門分管安全生產工作的負責人每年要輪訓一遍，企業負責人、安全管理人員、企業員工培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%。
27．強化社會、輿論宣傳和監督。充分發揮工會、共青團和婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權和監督權，開展安全生產宣傳。制定實施安全生產舉報獎勵辦法，暢通社會監督渠道，鼓勵職工、群眾監督舉報各類安全生產問題和隱患，對群眾、輿論舉報和反映的安全生產問題，應迅速查實、整改。新聞媒體要加強安全生產社會宣傳，營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍。
（四）建立更加高效的應急救援體系
28．加強重大危險源和重大隱患的監控預警。企業要建立健全重大危險源、事故隱患安全監控管理制度，定期開展檢查、檢測和安全評估；建立安全生產預警預報體系，及時主動了解氣象、地質災害等情況，做好應急處置準備；加強應急值守和信息報送，切實做好事故預防和災害處置工作；定期進行安全生產風險分析，并將風險分析報告報當地主管部門備案。
29．加強安全生產應急救援能力建設。按行業類型和區域分布，依托大中型企業，重點抓好高危行業應急救援隊伍建設；完善企業應急預案，并與當地政府應急預案保持銜接，定期組織演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。對應急處置得力、及時避險的有功人員，企業應予以獎勵；對因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從重追究相關人員的法律責任。
30．發揮安全生產專業服務機構的作用。重點行業（領域）企業要定期開展安全生產現狀評價和安全標準化等級認定。企業內部安全檢查和定期安全條件論證，應邀請安全技術專家或安全技術服務機構參加。專業服務機構對所作出的評價和鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，依法從嚴追究相關人員和機構的法律責任，按規定上限實施經濟處罰。
（五）實行更加嚴格的責任追究制度
31．嚴格執行“一票否決”制度。對各地、各有關部門年度安全生產目標管理考核不合格，或年度內較大以上事故起數超控制指標，或年度內發生重大及以上安全生產責任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故的，實行安全生產“一票否決”，取消被考評地方政府和單位年度內各類評先資格。發生重大生產安全責任事故的，根據情節輕重，追究鄉鎮人民政府、街道辦事處和市直有關部門分管領導或主要領導的責任；
32．實行企業負責人任職資格終身否決制。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節惡劣的，依法從重處罰。市安全監管部門要對終身不得擔任有關行業企業礦長（廠長、經理）的人員的任職情況進行監督，凡違反規定任用其擔任礦長（廠長、經理）的，對任用單位的主要負責人和有關責任人給予處分處罰。
33．建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大及以上生產安全責任事故，或一年內發生2起以上較大生產安全責任事故并負有主要責任的企業，以及重大隱患整改不力的企業，市安全監管部門要會同有關主管部門向社會公告，并及時向市發展改革、國土、住建等部門通報，自通報之日起一年內對企業在新增項目核準、用地審批、銀行貸款等方面予以限制和制裁。
34．落實“打非”工作責任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產經營建設活動聯席會議制度，強化市、鄉兩級政府“打非”工作責任。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，依法予以關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，依法按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法實施停產整頓；對涉嫌犯罪的有關責任人，依法追究刑事責任。在所轄區域內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產企業（單位）存在的，對鄉鎮（街道）和市直有關部門主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
35．建立事故查處督辦制度。市監察部門應會同安全監管部門加強對事故調查處理和責任追究落實情況的監督檢查，對責任追究不落實的，追究有關單位負責人的責任。事故查處結案后，及時予以公告，接受社會監督。
36．嚴厲懲處瞞報、謊報事故行為。企業要嚴格按規定報告生產安全事故情況，對事故發生單位瞞報或謊報事故的，在依照有關規定予以嚴厲處罰的同時，有關發證機關應及時吊銷事故單位主要負責人、分管負責人和直接責任的崗位安全資格等資質證書，并視情節輕重，暫扣或吊銷事故單位安全生產許可證以及相關資格證書。對政府及其有關部門瞞報或謊報事故的，追究直接責任人和負責人的責任。
37．嚴格安全監管工作責任追究。為嚴格依法行政、查禁事故背后的腐敗問題，對有下列情形之一的，依照規定追究相關單位主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。
（1）對企業生產安全事故應按而未按規定上限處罰的；
（2）對安全生產準入把關不嚴、降低標準，造成不符合安全生產許可條件的；
（3）對企業“三違”、“三超”、違反“三同時”規定等行為的處理中應處罰而未處罰的；
（4）對應停產、停業、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產許可證、施工許可證等證照或依法關閉企業未按規定實施的；
（5）對將安全生產執法處罰的罰款返回被處罰單位的；
