產生洪澇災害的原因

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產生洪澇災害的原因范文第1篇

[關鍵詞]城市洪澇，原因，舉措，分析

中圖分類號：G155.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0205-01

引言：城市洪澇災害的出現始于上世紀80年代末，城市規模的擴張使得洪澇災害的比例逐漸增加，尤其是大型城市的防洪排澇能力更是直接關系著城市在洪澇災害面前的抵抗能力，因此從城市設計層面就必須重視防洪排澇的規劃，避免出現排澇體系與城市給水體系交叉的現象，避免防洪能力過低的現象。本文從城市洪澇產生原因及應對洪澇的舉措入手，探討城市防洪排澇的現狀及發展趨勢。

1 城市防洪排澇規劃概述

防洪排澇最初的意義特指在農業種植過程中抵御洪水沖擊農田、排出降雨產生的大量農田積水。而城市規模的擴大使得城市中的降雨接收面積和給排水系統的負擔不斷加大，因此城市也更加容易出現洪澇災害，為此城市必須針對自身的城市布局和環境特點規劃防洪排澇系統，確保城市內部不會因大量積水和洪水影響正常的居民生活。在國內尚未出現統一的城市防洪排澇規范，因此各個城市對防洪排澇的定義并不相同，在防洪排澇規劃方面的重視程度也不一樣，這為城市的防洪排澇功能埋下了隱患。從理論層面來看，城市防洪排澇包括防御洪水和排出積水兩個方面，防洪是指針對城市周邊因暴雨、山洪、泥石流等災害涌入城市大量流體的現象修建的防御設施，排澇則是針對城市內部因降雨等情況產生的大量積水而言，主要目的是修建各類排水設施。與農田防洪排澇不同的是，城市防洪排澇要求在任何時間段內都不可以出現積水淹沒的情況，而農田是允許存在一定時間的農田淹沒期的。

2 城市洪澇災害成因

城市防洪排澇需要系統性的進行規劃，不能簡單的修建一些排水設施和防洪障礙物，要根據城市季節性降雨的變化以及周邊地質災害出現的可能性來有針對性的規劃，尤其是地下管網的規劃以及地面防洪堤壩的修建，都必須與城市規劃相結合進行考慮，比如北方的降雨季節性明顯，且城市的地下給排水管路過于窄小，這就要求在安裝排水泵的時候慎重選擇位置，避免大量閑置設施。比如南方的地下管網較為密集，降雨持續性強，就可以充分利用地下管路來實現城市各個低點積水的排出。城市洪澇產生的原因有多種，主要原因如下：

2.1 地勢

一般來講，平原地區的城市洪澇災害以內澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內部的低點形成積水，因此平原地區城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現內澇現象；山區城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。

2.2 排澇排水系統不完善

缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預留排澇通道同時現狀排澇河道斷面不足，淤積嚴重，排水能力低。

2.3 排水系統出口過高

排水系統的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統出口設計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統，那么就容易出現積水無法排出甚倒灌的現象。

2.4 城市化帶來的影響

在城市建設發展中盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調節洪水能力降低，而這些與水爭地的建設項目往往是澇災易發區；比如濟南的小清河兩岸原來有許多滯蓄洪水的農田、洼地、池塘，現在絕大多數己被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，使得小清河洪水位升高，對支流河道形成頂托，大大影響了城市洪水的下泄。

同時城市建設用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數，從而加大洪水量，導致積水現象嚴重。如綿陽城區的建設速度快，城市的雨水凈流量總和不斷增加，城區的排澇系統面臨的壓力也就越來越大。

3 城市防洪排澇對策

根據城市洪澇產生的原因分析，可知城市防洪排澇應充分利用地勢優勢，盡量減少防洪排澇設施的修建、提高防洪排澇效率。具體措施如下：

（1）完善防洪、排澇溝系，提高河道防洪、排澇標準并進行拓寬改造，尤其針對城市內部的低洼地區要理順排澇系統，以打通排澇通道，使澇水順利排出。城市的防洪排澇系統應定期檢查，并根據城市規模的變化調整設計。

（2）高水高排，采取修建截洪溝，加大收水設施，拆除棚蓋等多項措施將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區，盡可能減少低洼區的匯水面積，降低積水量。將各個區域的積水相互分割進行排出，能夠有效的降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統的負擔。

（3）低水低排，為確保低洼地區澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，根據外河排澇水位和現狀地面標高，確定河道自排或泵排方式；此外各低洼區應結合現狀特點有針對性地提出提高地面標高或增設泵站等排澇措施。

（4）應對超標準澇水的措施：首先是將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現洪澇災害，應盡可能的將各個區域的洪澇分割，通過各區的排水系統單獨的排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失；二是在排水系統的出口設置防止洪水倒灌的裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周邊設置蓄水區，主要目的在于將山區的洪水阻隔在蓄水區，或是起到減緩洪水速度的作用，同時在城市內澇時，也可以講蓄水區作為主要的排水區。

（5）對于解決市區局部地區積水問題的重要措施是完善雨水管道系統，按排雨標準擴大雨水管溝斷面，加大雨水收水設施建設，重視雨水設施的管理養護，改善道路行洪、積水的局面。

結語：我國在城市防洪排澇方面的研究起步較晚，由于固有城市布局的限制和城市規劃領域技術的制約，導致許多城市的防洪排澇能力都不足以滿足當前城市發展的需求。雖然當前國內在防洪排澇方面已經制定了相應的規范，針對性的研究也在不斷深入，但是距離國際先進水平還有較大的差距，需要不斷的探索和針對國內城市規劃實際來強化城市防洪排澇能力。

參考文獻

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產生洪澇災害的原因范文第2篇

關鍵詞：洪澇災情評估；成因分析；防災措施

中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）34-0163-02

景德鎮市是江南山城，形似盆狀。河川縱橫交錯，北部有源于安徽省祁門縣大洪山的昌江，自北向南越境而過；南部有發源于皖贛交界婺源縣的樂安河，自東向西，與昌江匯合流入鄱陽湖。

1998年前，景德鎮市是完全不設防的城市，歷經1998特大洪水災害后，景德鎮于1998年正式實施景德鎮市城市防洪工程，按照已批復的初步設計內容，規劃建設西瓜洲排澇站、老鴉灘排澇站等15座排澇站，總裝機容量為10070kW，2008年已完建9座排澇站，完成城市防洪大堤建設9.8km，2013年已完建11總裝機容量4760kW，完成城市防洪堤建設12.8km。

1 洪災概況與變化趨勢

1.1 洪災概況

景德鎮市屬中亞熱帶濕潤季風區，多年平均相對濕度為78%，降雨歷時長、范圍廣、雨量大。

經過對近5年景德鎮市區洪澇災害統計數據進行分析得出以下三個特征：（1）影響范圍很大。珠山區轄域內共9街道，昌江區轄域內共1街道5鄉鎮，幾乎年年全范圍遭受洪災害。（2）城市內澇突出。2008年、2010年、2011年、2012年全市城區主干道內澇嚴重。（3）經濟損失嚴重。因洪災致經濟損失始終居高不下，并有逐年增加的趨勢。

1.2 各月份災情主要變化

2008～2012年各月份洪澇災害變化情況，見表1：2008年-2012年景德鎮市城區洪澇災情評估表：

表1 2008～2012年景德鎮市城區洪澇災情評估表

評估值（%） 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年

1月 0 2.1 0 0 0

2月 0 0 3.5 0 0

3月 3 3.5 3.8 7.5 25.7

4月 4.2 5.3 17.6 5.8 6.8

5月 2.3 3.4 2.6 2.7 3.2

6月 70.4 20.8 4.5 63.7 32.3

7月 5.9 31.4 62.1 12.6 26.5

8月 21.3 12.5 21.1 10.6 71.4

9月 13.4 10.4 3.1 3.6 2.8

10月 2.4 3.5 1.6 0 0

11月 0 0 0 4.8 5.7

12月 3.5 0 0 0 0

由表可見，2008年6月、2010年7月、2011年6月、2012年8月，城區洪澇災情評估值均超50%，屬于重大災害年月，其中，2008年6.12洪水，超警戒水位3.8m；2010年7.14洪水，超警戒水位3.0m；2011年6.15洪水，超警戒水位3.6m；2012年8.15洪水，超警戒水位3.9m。

2 災情成因分析

2.1 氣象原因

從2008～2013年，景德鎮市城區降水每年的變化并不大，但是各月份的變化，短時集中降水的頻繁、雨、強對流天氣的加劇，使得城區局部超預測降水量超歷年峰值，也為景德鎮市城市防洪工程、城區各排澇站、城區排水系統帶來了嚴峻的考驗。

2008年6.12洪水，超警戒水位3.8m；2010年7.14洪水，超警戒水位3.0m；2011年6.15洪水，超警戒水位3.6m；2012年8.15洪水，超警戒水位3.9m，這些超警戒水位的形成大都來自于城區局部短時超強度密集雨匯集。

2.2 人為原因

進入2008年，景德鎮城區擴張和城鎮快速發展導致洪水高風險地區土地開發和地下管網變化，都對昌江流域內水循環產生了重要的影響。

首先，昌江和南河上游洪水頻發，小區域集中排洪匯集昌江、南河主流。據統計，從2008～2012年，全市年均發生超警戒水位洪水的上游山塘、水塘、水庫近300座，特別是2012年8月15日，上游山塘、水塘、水庫全線告急，均發生超歷史記錄的特大洪水，洪澇災害范圍之廣、水量之多、水位之高、災害之重僅次于1998年特大洪水，成為1998年后的最大值。

其次，昌江、南河連續多日發生大洪水，持續時間較長。從2008～2012年渡峰坑水文站歷年分鐘時段最大降水量表（表2）中，可以看出，大降水發生時段持續時間少則7天，多在半個月到1個月之內，打破了在1998年前“一天經過，半天退水，三小時天晴，一刻鐘干凈”的景德鎮洪水狀況。隨著景德鎮市城區的不斷發展，城市區域雨水徑流量不斷增大，城區中心老城低洼地段，特別是中心廣場立交橋下、里村涵洞過道、珠山大橋等地區極易出現嚴重積水現象，加之城區排水溝老舊，部分堵塞嚴重，積水區隨雨水的擴大不斷增大，造成大面積、長時間的積澇。

表2 2008年～2012年渡峰坑水文站歷年分鐘時段最大降水量表

2008 54.0 64.0 64.0 125.5

9月25日 9月25日 9月25日 6月9日

2009 58.0 60.5 61.5 100.0

8月13日 8月13日 8月13日 4月18日

2010 58.0 117.0 175.5 212.5

8月18日 7月15日 7月15日 7月14日

2011 38.0 56.0 91.0 194.5

6月14日 8月13日 6月14日 6月14日

2012 44.0 93.5 148.5 349.0

8月6日 8月7日 8月13日 8月15日

最后，由于歷史原因，景德鎮市城區排水設施十分簡陋，不足以排水阻澇。明清時期，景德鎮市以“溝捐”方式，分段興建一條城市主下水道—劉家弄大溝。由于不是統一建造，“溝捐”多的地帶下水道斷面寬，“溝捐”少的地帶下水道斷面窄，這非常不利于整個城區的統一排水，城區發生內澇的幾率提高。

此外，部分排水設施維護管理不到位，氣象、水文信息等預警信息，宣傳、保護等聯動機制缺少暢通渠道，甚少有相關法律法規支持等外部問題，也是造成景德鎮城區排水壓力增大的原因之一。

3 防洪措施建議

3.1 進一步完善防洪排澇工程體系，形成系統的防洪排澇聯動系統

3.1.1 發揮天然水體的調洪蓄水功能，保障自然水循環機能。結合景德鎮市郊地區和中心城區景觀需求，合理利用小型水庫、小型山塘、小型景觀湖、小型溝渠等天然水體，合理蓄洪。同時，在規劃建設新區域時，因地制宜地規劃建設調蓄池或集水池。

3.1.2 合理改造擴容現有排澇泵站，新建排水溝渠。景德鎮市城區排澇站排澇能力主要是根據1996年的老城區規劃設計的，隨著景德鎮市城市發展和新城鎮化的不斷擴張，改造、擴容排澇站勢在必行，增加新建一批新排水溝渠也符合新城鎮化建設的需要。

3.2 加大城市防汛監測預警預測系統建設力度，多部門協調合作，真正實現未雨綢繆

目前，景德鎮市氣象、水文部分預報以及降水監測系統在防汛中發揮了重要的作用，但是，仍不能有效地滿足實時防汛“精細化調度”要求，加大城市防汛監測預警預測系統建設力度，加強局部地區短歷時強對流天氣的監測能力，為指導防洪工程合理運做提供有利依據，真正實現未雨綢繆，智慧防汛。

3.3 合理編制城市發展規劃，細化新城區管網建設要求和指標

城市各類管網的布局與防洪工程之間是互相聯系、互相影響的。在新城區建設和發展過程中，應從全市防洪排澇、保障市民生產生活需要大局出發，系統地規劃好城市中天然氣管網、電信網絡設施、城市供水排水設施、廢水排放管網、電力電纜線路等敷設線路，各部門協調、交流、溝通好主要的技術指標，為防洪工程更好地發揮作用創造有利條件。

參考文獻

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產生洪澇災害的原因范文第3篇

1洪水洪澇災害等級劃分及分析

自古以來，我國是一個洪澇災害多發的國家。洪水來勢洶洶，嚴重威脅著人們的生命安全和農業生產，特別是農業經濟。農業是一種生產具有季節性和地域性的特點并以土地資源為對象的部門，是國民經濟中的主要組成部分也是重要的產業部門，其發展狀況不但影響著城市的布局與現代化，同時還擔負著整個國民經濟的建設與發展。但是，農業很容易受到自然災害的侵襲，以洪水為甚。洪水的爆發導致農田被淹沒、農作物無法正常生長甚至大面積死亡，最終導致糧食減產。當前工業的發展使人們的物質愈加富足的同時也使環境被大肆污染破壞，隨之而來的就是極端水文事件的頻發。凡是因為水量過多而造成的人類生產生活受損的都屬于洪澇災害的范圍，受各種因素的影響，一些簡單的描述詞并不能詳細的記錄災區受災范圍、面積以及程度等信息，為了方便研究，一些專家學者對其進行了等級劃分，分為四級：一級輕度澇災，是指小范圍內“大水”“大雨”，但未對人類生產生活產生影響；二級中度澇災，指降水持續時間長、局部地區受災；三級大澇，受災范圍較廣、大量農田被淹、城垣倒塌、有人、畜死傷；四級特大澇災，降水時間長，強度大，范圍廣，并對人民生命財產安全造成了嚴重破壞。

2洪水暴發導致農田被淹

洪水對農業產生的最為直接的影響就是大量農田被淹。一級洪災發生時，由于受災范圍小、洪峰流量較小，一般不會對農田造成損失；二級洪災發生時，受災面積增大，洪水流量較大，帶來的損失也比較大；三級洪災發生的特點是大范圍、高強度、降水較集中，這個程度所造成的損失也可想而知。從一級輕災的“傷禾苗”到二級中災的幾公頃、幾十公頃，再到三級重災的數千、數萬乃至數十萬公頃，隨著洪災等級不斷上升，受災農田面積也在急劇擴大。由此可見，農田是洪災發生損失最為慘重的領域之一，而這種破壞是最直接也是最嚴重的。

3洪水暴發使得農作物受損，糧食減產

洪水暴發對農業生產的破壞是毀滅性的。洪水發生可以在短期內對農作物的正常生長起到毀滅作用，而最終將造成糧食減產甚至絕收。洪水規模的不同對農作物的影響程度也不同，洪水的強度小，對農作物的影響可能微乎其微，并不影響農作物的生長，即使是農作物減產也不影響人類的正常的生產生活。但對于農民及農村經濟來說卻并非如此，農村的經濟是由農民撐起來的，而農業經濟的發展也關乎農民的生存發展，農業經濟收入主要來自于農村糧食、農作物的收成。一旦洪災發生，隨之而來的糧食農產品減產也必然會對農民生計造成滅頂之災，農村經濟也將因此一蹶不振，農民對農業的依賴以及熱情度也會降低，農村經濟將進一步遭到破壞。除此之外，洪災的爆發還表現在其他方面，河流泛濫、內澇積水、山洪暴發、毀壞建筑物及其他物資，造成流域兩岸大量的人員傷亡、疾病，交通和通訊受阻，并次生農林病蟲害，滑坡、泥石流等其他自然災害，由此，洪水暴發的災害可見一斑。

4結語

產生洪澇災害的原因范文第4篇

關鍵詞：地域環境；防洪技術

中圖分類號：TV87文獻標識碼：A

一、誘發洪災的重要因素

氣象水文因素

我國西部臨近太平洋，導致季風氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風的影響，降雨在時空分布上較為不均勻，呈現出雨熱同期的特點，易發生旱澇災害。一般情況下，汛期的時間以及所持續的時間均與季風的進退有關，經常開始于西南、東南地區，然后會向北推進。

地質因素

我國的華北、西北以及東北的西部地區均屬于黃土區，土質均勻，缺乏團粒結構，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時期，會由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導致泥石流災害的產生。黃河中游流經黃土高原，使得水土流失面積極大，導致大量的泥沙隨著地表徑流進入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導致河流的中下游河床淤積較為嚴重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導致洪災。

人類活動因素

洪水本來是一種自然現象，并不一定能夠導致災害，但是隨著人類違反自然規律活動的加劇，極易導致洪水災害的加劇。在山丘地區對土地進行過度的開發，或者是在陡坡上進行開荒，或者是由于工程建設從而導致山體破壞，進而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對森林進行亂砍濫伐，使得水源涵養的作用失去，這邊導致了山洪的產生。近年來，人們開始盲目的與水爭地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴重，導致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調節洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災害的重要原因。

二、針對地域環境的防洪技術

工程技術措施

堤防工程

堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區、分洪區、圍墾區的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術。筑堤是防治洪水泛濫，保護居民以及工農業生產的重要防洪技術，河堤在對洪水進行約束之后將洪水限制在行洪道之內，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風浪和海潮。堤防工程應該通過泄洪量計算合理的堤防間距。

分洪工程

我國平原地區的河流主要是依靠堤防工程來進行防洪，但是大部分的河流的防洪指標較低，當超過標準的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大的損失，針對這一情形，采取了分洪技術措施，能夠將洪澇災害降到最低。在進行分洪工程建設的時候，應該對土地資源進行充分的利用，并且應該保證有計劃、有安排以及墾殖有序。充分對河道兩岸的湖泊洼地進行利用，并且將其作為分洪區，分洪區應該充分接近保護區，對分洪區的規劃也應該做到經濟合理并且少用耕地，同時將分洪區的規劃與分洪建筑物進行綜合考慮。

水土保持技術

水土保持指的是在山地區應該采用水土保持的技術或者是通過減少地表徑流對地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災害。

河道整治技術

河道整治技術是指當河流中的沖淤對正常航運、灌溉以及分洪進行影響的時候所采取的的相應技術措施。河道整治技術措施是以綜合治理為目的的，因勢利導，從而進行重點整治。在進行河道整治之前應該對河道形狀參數進行全面的、客觀的以及正確的分析。在進行河道整治時要有全面意識，應該綜合對上下游、左右岸的干流支流以及遠近期各方面的統籌進行考慮。

險情搶護技術

較為常見的險情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導滲或者是貼坡反濾層導滲。當上游發生特大洪水，同時河道堤防設計的標準偏低的時候，極為容易產生洪水漫頂，此時，應該始終堅持水漲堤高的原則，比如說加設子堤技術等等。

防洪新技術

隨著水利行業信息化建設的不斷推進，現今國內已經由部分城市將周圍的水域分布以及當地水文信息通過數據庫技術從而盡心存儲、組織、分析以及處理，使得應對城市洪澇災害的水平在很大程度上有所提高。而對于與空間定位密切相關、變化快、層次性強以及數據形式多樣的各種信息技術僅僅通過數據庫技術進行分析，而不對空間分布的相關性進行分析所作出的決策有一定的局限性，針對這一問題，現代城市的防洪排澇的形式較為嚴峻，因此需要借助GIS技術的優勢分析處理大量的較為復雜的空間信息，從而達到預報較為準確，措施高效以及決策科學的目的。

三、結束語

隨著城市化的不斷推進，對城市洪澇等災害的預防已經成為了現代化城市的剛性需求，我們應該通過氣象水文因素、地質因素以及人類活動因素這三方面進行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發洪澇災害的成因的基礎上，并且針對地域環境找到合適的防洪技術，應該充分掌握傳統工程技術措施，并且對防洪新技術進行不斷的挖掘，提高防洪現場信息的獲取能力以及處理突發事件的反應能力。

參考文獻：

產生洪澇災害的原因范文第5篇

一、菏澤市的洪澇災害情況

菏澤市位于山東省西南部，屬淮河流域，北臨黃河，境內屬黃河沖積平原，總面積12238.62km2。地勢西高東低，高差11.5m。由于歷史上屢經黃河泛濫沖積，形成了崗、坡、洼相間，帶狀分布的地貌特征。從1995年以來，1996年、2003年、2004年、2005年連續4年遭受了嚴重的水澇災害，每年都造成直接經濟損失近億元。據有關數據顯示，2004年，全市共有降雨過程31次，年降雨總量達到996mm，在汛期降雨過程就達25次，為該市資料記載有史以來最大降雨年份，連續的強降雨致使全市653萬畝農田幾乎全部受淹，使農作物不同程度地受災或減產。據統計，僅7月16、17兩日，菏澤市因大暴雨，農田受災面積246132公頃，重災面積52466公頃，倒塌房屋1202間，受災人口139.3萬人，直接損失27399萬元。

二、洪澇災害的原因分析

1.地理條件原因造成的內澇

本市地處黃河下游，屬華北平原內的黃河沖積平原，區域內有多條自然流勢溝和大片低洼地。如遇大暴雨，降雨集中，強度大，范圍廣，雨水就會迅速積於到洼區，形成易澇片，由于地勢洼，向四周排水都很困難，造成了大面積農田被淹。

2.氣候原因

由于我市為北溫帶季風大陸氣候，四季分明，冷熱季和干濕季區別較為明顯。由于受季風的影響，降雨量年內變化較大，一年內的降水量分布不均勻，表現出明顯的季節性，年降水量的70%集中在汛期6~9月份，汛期的降雨量又集中在7、8月份。由于7、8月份的降雨次數多，強度大，極易產生徑流，從而使地勢低的農田積水，引起洪澇災害。

3.排澇設施建設不完善

全市有東魚河、東魚河北支、萬福河、洙趙新河、洙水河、鄆巨河、鄄鄆河7條骨干河道，防洪除澇流域面積9843平方公里。經過近幾年的清淤治理，部分主要河道排水條件較好，但由于水利工程維修養護經費投入不足，至今仍有部分工程帶病運行。另外，主要因素是田間斗、農渠等末級排水工程不配套，排水站、涵洞設施不完善，原規劃內的田間農溝淤積嚴重，沒有開挖貫通，一些小型溝渠破壞嚴重，不能與主河道相通，田間積水排不出去，造成澇災。

4.人為因素

一些分管干部沒有估計后果，存在麻痹大意思想，造成救災不力；農民的水患意識淡薄，常為了個人私利，把田間排水溝渠填死；鄉村之間、上下游之間排澇協調關系不及時溝通，遇到災情時，就會束手無策，貽誤了最佳排水時機造成災情擴大。

三、減災措施

1.加強防洪排澇工程建設

不斷加大財政投入力度，以科學規劃，統一標準，進行成方連片治理，不能各自為政。首先加快病險水閘除險加固的進度，其次做好田間配套工程建設和溝渠疏通工作，保證排水暢通，另外將農村的廢舊坑塘、窯坑及常年積水的洼地充分利用起來，稍加整治，即可形成一定的蓄水能力，排澇時即可存蓄，旱時又可用此灌溉。 在確保安全的情況下，加快骨干河道的工程建設進度，突出做好水毀修復，不斷完善行洪排澇體系，徹底解決農民田間排水困難，切實提高防洪工程的綜合減災能力。

2.加強責任體系建設 實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，分級、分部門管理。為確保重點地區的防洪安全，要與下級各水管部門簽定責任書，強化責任落實。同時，強化責任追究，把各類防汛工作責任、安全責任落實到人，明確任務和要求，使各環節責任人員切實感到壓力，真正負起責任。

3.加大水法宣傳，提高執法能力

利用各種宣傳形式，把《防洪法》、《防洪條例》的宣傳貫徹全年，使廣大人民群眾對法律法規有深刻的認識和了解，清楚認識到洪澇災害的危險，提高防洪意識。同時，建立有效的水資源管理制度，并建立健全水利執法體系，做到有法可依、依法治水。同時加大執法力度，對一些占壓河道的違法建筑物、阻水障礙物，依法進行清除，確保行洪安全。

4.積極做好上、下游協調體系