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一、領導重視
鄉黨政領導一班人認為大學生村干部是黨和國家為農村工作增添的重要力量,始終把大學生村干部管理工作擺上議事日程,并結合本鄉實際,明確主管黨務的副書記負責大學生村干部管理工作,由組織委員具體抓好大學生村干部的日常管理工作。鄉黨政班子堅持定期召開專題會議研究大學生村干部管理工作,鄉主要領導多次聽取關于大學生村干部管理、教育培養情況的匯報,及時提出新要求,并就大學生村干部的待遇進行督導落實。在新一屆農村兩委換屆后,鄉黨委及時在全鄉農村干部大會上,重新明確了大學生村干部的各項政策,要求農村兩委干部要支持大學生村干部的各項工作,積極主動做好教育培養工作,充分發揮大學生村干部的知識優勢,提升基層組織工作水平,促進農村經濟社會發展。
二、強化管理
在鄉黨委的要求和指導下,各村積極引導大學生村干部深入開展入戶走訪調研活動,力所能及的多為村民解決生產生活難題,參與民事糾紛調解,幫助代辦各項事務等,樹立大學生村干部的良好形象。鄉黨委組織科堅持不定期的走訪,聽取村干部和群眾的意見,跟蹤了解大學生村干部的思想、生活、工作等方面情況,及時發現問題,解決問題,有針對性的加強督促檢查。村黨支部書記對大學生村干部到崗考勤認真負責,對工作日志等情況進行經常性監督檢查,發現不良表象堅持原則進行批評教育,對鄉內各部門借調要求能夠婉轉拒絕,保證了大學生村干部正常順利地開展各項工作。對“大學生村干部”的思想動態、所分配每項工作完成情況的工作表現、工作實績、服務態度和工作改進等方面情況,村兩委主要負責人還堅持定期與鄉組織科進行溝通,不斷改進管理方式。
三、幫帶培養
由于大學生村干部剛步入社會,缺乏社會經驗和農村工作經驗。為了讓他們盡快熟悉情況,早日進入工作狀態、進入角色,按照區委組織部關于對到村任職大學生村干部的幫帶要求,我鄉安排一名包村的鄉干部和村黨支部書記或村委會主任為大學生村干部的具體結對幫帶培養人,明確了幫帶責任,并結合大學生村干部思想和工作實際確定不同時期的方向和目標。在結對幫扶培養過程中,鄉包村干部堅持在每月下村督導工作的同時,主動與村幫帶干部配合,教育引導他們謙虛地向農村干部學習,向廣大村民學習,并向大學生村干部介紹當前形勢和全鄉中心工作,灌輸建設科學發展示范鄉的工作思路,幫助他們把握農村工作的方向,傳授開展農村工作的方法和措施,極大地提高了大學生村干部的工作能力和業績,使他們不僅在村干的穩,而且受到農村黨員干部和群眾的好評。
四、注重培訓
鄉黨委堅持對大學生村干部負責的指導思想,始終高度重視對大學生村干部的培訓工作,把大學生村干部培訓納入鄉干部教育培訓的計劃,不斷提高其能力素質。自大學生村干部到我鄉各村任職以來,一是對他們統一進行了崗前培訓,讓他們初步了解了農村的基本情況和工作特點,講授了農村基本政策,使他們較快進入了農村工作角色;二是在年前全鄉開展農村兩委換屆選舉工作中,讓他們每次都參加對村干部和選舉委員會成員進行的培訓,使他們在參加換屆選舉的各項工作中,很快對國家擴大農村民主的政策有了深刻的認識,提升了他們在今后工作中的民意意識;三是組織他們參加各期的新一屆農村兩委干部培訓班,特別是參加區委組織部舉辦的培訓班,增強農村工作綜合能力,增強依法執政和廉政意識;四是定期安排大學生到鄉計劃生育辦公室、社會事務辦公室、辦公室等相關科室進行輪訓,普遍提高了他們的業務知識和為村民代辦事務的能力;五是組織大學生村干部參加上級組織的知識競賽、演講、征文等活動,增強了他們的自我提高意識。
五、定期點評
一、建立例會制度的動因
近年來,**鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養,采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質。隨著社會主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化,尤其是我省農村稅費改革全面落實后,村干部工作主要職責為:帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規劃村莊建設,整治臟、亂、差;做好公益事業的政策處理,改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準,維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距,如全鄉14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數74%,有一技之長具有較強致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數33%,任期二屆的10人,占總數27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現象;另一方面**鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統,存在“鄉領導布置任務多,村干部工作落實少;鄉領導臺上講話多,村干部發言交流少;鄉領導灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識,明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度,把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動,廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習,提升自身素質,進一步做好村級各項工作的有效載體,是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施,是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情,增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果,準備工作是關鍵。為此,我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標,探討完成目標的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績,總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進行各種培訓,組織學習黨在農村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內形勢的報告,司法部門作農村常用法律知識講座,外鄉(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗,傳授他們如何帶領群眾發展經濟,推行村務公開、民主管理,確保社會穩定的好做法。
3、健全制度,促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實情、認真分析的基礎上,由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施,進一步規范例會制度。一是強化組織,加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組,下設辦公室,具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責,責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責,提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員,并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律,確保實效。參會人員不得請假,特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退,維護會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當場予以解決;對重大疑難復雜問題,由鄉黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據鄉黨政領導班子分工,落實專人負責,要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開,且以一定形式通報到相關行政村,接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來,將當前農村開展的各項工作進行整合,使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一,從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報,迫使他們進行認真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強各村干部的責任感和使命感,使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經驗和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓,使村干部學到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前,鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定,鄉里工作任務多就頻繁召開,工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發了村干部“參政議政”熱情,調動了村干部完成任務的積極性,有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會,基本不安排村干部發言,鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發現各村存在的問題,疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態,增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉黨委政府在充分調研的基礎上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社,實現苗木花卉統一品種,統一銷售等五個統一,使苗木花卉生產降低成本,銷售價格穩中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來,激發了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務重,難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位,高度重視,措施得力,工作進展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進村的經驗介紹,給其它村主要干部提供了經驗,也增加工作壓力,激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務,確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度,是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑,必須長抓不懈。當前,村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距,一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出,留守在村中的村民大多是老、少、婦女,即使有少數能人留在村里,受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選,使得當選的村干部整體素質不高;另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊,手段落后,已不能適應新形勢的需要。為此,有必要進行一系列探索,經過半年多的實踐表明,例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持,不能時松時緊,更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄,要經常化、制度化、規范化,做到持之以恒,長抓不懈,抓出成效。
XX年田莊鄉建設站在田莊鄉黨委、政府的領導下,依靠上級主管部門的正確指導,全面落實和貫徹科學發展觀和五中全會精神,以“依法治鄉”“構建和諧”為建設工作的指導思想,緊緊圍繞建設秀美田莊和打造田莊特色的社會主義新農村,我站以科學規劃為龍頭,以健全管理為手段,以強化服務為目標,扎實推進我鄉城鎮建設的各項工作,現將全年工作匯報如下:
一、 堅持科學規劃,狠抓措施落實,強化各類建筑的規范管理。
一年來,我們始終抓住規劃這個龍頭,切實旅行“規劃一張圖,審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”,狠抓規劃控制;同時嚴格按照縣鄉有關文件和會議精神,強化建房管理,控制過渡房審批數量,嚴堵點外私建樓房。
(一)結合實際作好了我鄉新聯村、龍門村、文溪村等三個集鎮村的規劃編修工作。
(二)全年嚴格查處借危房改造名義私建房屋3起,有效地遏制了點外建房的行為。XX年4月,田莊鄉金竹村部分村民不經請示與審批,擅自在省道308線堆傾倒渣土堆填農田,我站工作人員四次進入現場尋找相關涉案人員發放停止施工通知書,并采取法律與行政的手段以及細致的思想工作并舉,及時堵住了渣土堆這一惡性事件。XX年8月,為了配合縣政府主導的省道308線掃障工作,我們深入資江沿線三村周密調查、認真復核、苦口婆心、耐心細致地工作,確保了掃障工作在我鄉地域的順利進行。
二、堅持量力而行,確保盡力而為,奮力推進基礎設施的開發建設。
(一)籌措資金23000元(上級解決2萬)對文溪管區180x2米公路進行了硬化,有效解決了管區附近的群眾出行問題。
(二)籌措資金5萬元的修建四個垃圾集并房分布在鵲坪、新聯、文溪,預計年底可以交付使用。
(三)擬投資10萬元的新聯村廣場正在籌劃,設計與準備之中。
三、堅持宣傳引路,狠抓認識統一,推動文明田莊的建設。
XX年度,我們先后召開黨政班子研究建設會議2個、村委部門部署建設工作會議3個,初步形成了黨政班子高度重視,村委部門積極配合,社會各界熱情參與的文明田莊的建設氛圍。
(一)開展的鄉村兩級城建業務培訓,我們組織村委負責人和部門領導集中學習了《城鄉規劃法》《市容與衛生管理條列》,使他們思想得到了進一步統一,境界得到了進一步提高,觀念得到了進一步更新。
(二)動員政府與部門干職工以及集鎮居民開展了三次清潔大掃除,收到了很好的工作效果,臟、亂、差的集鎮形象得到了根本的改變。
(三)召開了兩次村干部參加的“服務大建設,創建文民鄉”為主題的培訓活動,明確責任,強化措施,積極教育和引導群眾關注關心和支持我鄉的小城鎮建設,為小城鎮建設奠定了堅實的群眾基礎。
XX年工作安排
XX年建設工作按照縣局安排,結合田莊工作實際,計劃做三件事:
一是外樹形象,內強素質,服好務,盡好責,著力打造田莊建設隊伍形象。
二是繼續抓好集鎮規劃與建設安全的監管工作。
根據××市“三沿五區”墳墓專項整治工作會議精神,今年墳墓整治工作主要以“杭千高速”和“320國道”兩側沿線500米可視范圍內的墳墓整治為重點。根據我鎮實際,我們確立了以320國道沿線3個行政村(××村、舒姑洋和新橋村)為主,02省道沿線相關村為次的整治計劃。整治范圍為: 320國道沿線墳墓160穴,分別為××村1穴、舒姑垟16穴、新橋村143穴;02省道沿線墳墓129穴。面對嚴峻的整治形勢,我鎮審時度勢,自加壓力,決定以“三沿五區”整治為契機,切實加大環境整治力度,扎實推進生態墓地建設,努力使我鎮殯葬改革工作步入規范化渠道。
一、工作進展情況
1、加強領導,落實責任。此次整治活動是市里統一部署、統一行動的,這是一項政治任務,鎮黨委政府把該項整治工作列入政府重要工作日程。一是加強領導。成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,相關部門負責人為成員的“三沿五區”墳墓專項整治工作領導小組,并由鎮社會事務辦具體負責日常工作,各部門加強合作,齊抓共管,形成合力。各村也相應成立了整治工作小組,落實了村級殯改信息員。建立了“班子成員包片、農村指導員包村,村干部包戶”的工作機制。二是落實責任。今年我鎮將民政百分考核重點放在殯葬改革工作上,比重達到40%,目的就是要求各村高度重視殯葬改革工作,著力抓好“三沿五區”墳墓整治和生態墓地建設,形成依法整治和倡導生態葬法互動發展的局面;同時制訂了“三沿五區”墳墓整治計劃,落實各村墳墓整治任務分解,與相關整治村簽訂了墳墓專項整治工作目標責任書,要求黨員干部帶頭先行搬遷,用實際行動帶領群眾都積極參與到墳墓整治活動中去,讓群眾自覺的拆除和遷移墳墓。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。為營造工作氛圍,我鎮廣泛進行了宣傳發動。一是全面發動。及時召開了由村書記、主任、民政員、農村工作指導員參加的動員大會,統一思想,明確任務。農村指導員下村協助村召開好村民代表和墳主會議,把思想統一起來,讓群眾了解墳墓專項整治政策,動員他們及時快速的做好墳墓遷移工作。二是廣泛宣傳。在集鎮主要道路懸掛橫幅,文體站報道組加強對墳墓整治工作的報道力度,各村做好輿論宣傳,共張貼標語740張,公告185張,運用一些行之有效的宣傳手段,向群眾講清墳墓專項整治的目的、意義和拆遷時間,使專項工作家喻戶曉,深入人心。三是重點宣傳。針對一些思想頑固不化者,我們親自上門把《遷墳須知》、《遷墳通知書》等發放到每戶墳主手中,告知有關遷墳注意事項,引導墳主正確的遷移墳墓。
3、調查核對,科學整治。為確保墳墓整治數據準確,我鎮在5月份墳墓調查的基礎上,6月份,鎮社會事務辦再次組織辦公室人員下村進行實地核對,進一步逐墳對號入座,核實了上報數據的真實性和準確性。在核實數據的同時,整治的科學性是相當重要的,這次墳墓整治工作任務重涉及面廣,要求高、責任重,涉及到千家萬戶,不能盲目行動。為此多次下村了解各村整治情況,對整治村進行逐村走訪,傾聽村干部、群眾的意見和墳墓整治現場分析,同時邀請市“三沿五區”領導小組辦公室員工作人員現場查看,在經過反復分析,提出了我鎮以“綠化為主、遷移為輔”的整治方案。即對新橋村和舒姑垟村的整治墳墓,以綠化為主,保持現有綠化狀態,加強日常的管理,保證今后不破壞綠化植被。對××村的整治墳墓,實行搬遷,一是考慮××村是鎮政府所在地,要實現鄉鎮所在地無墳化;二是該墳墓在村中央,也屬五區之內,利用這次墳墓整治的機會徹底整治。現××村已下達了墳墓遷移通知書,如墳主不主動遷移,政府將在10月份組織人員進行遷移。另外我鎮還對02省道墳墓進行遷移整治,通過廣泛細致的工作,目前129穴`已開始動遷,預計在10月份完成。
4、突出重點,強化措施。我們以這次整治活動為契機,以整治促規范,進一步建立健全了殯葬改革后續正常化、規范化、制度化的長效管理機制。一是全面開展整治活動。在集中精力開展“三沿五區”墳墓整治的同時,我們還對全鎮范圍內存在的一些的老墳新修以及治理不徹底、不到位的墳墓進行一次徹底整治,有效的解決平時一時難以解決的難題。二是加快生態公墓建設步伐。生態墓地建設是促進殯改規范化的一項基礎工作。今年我鎮的任務就是37個行政村100%建有生態公墓,目前,全鎮30個行政村已完成,還有7個村已做好了土地整平,下一步就是種植樹木草皮,預計在10月底前完成。三是加強生態公墓規范化管理。我鎮制訂了《××鎮生態墓地管理辦法》,實行生態公墓統一規劃、統一
設計、統一管理。鎮里對各村進行現場督查,對不符合管理辦法的村進行現場指導并限期整改。落實好墓區管理人員,維護墓區秩序,負責墓區場地衛生清潔和花草、樹木的護養。墓區統一設立祭奠區,禁止用戶隨意燃放祭奠用品。另外公墓里預留10個左右的空墓框,一作為樣本讓群眾觀看,二以作備用。在今后的工作中我們主要以監管為主,確保生態墓區的更加規范化管理。四是加大執法處理力度。嚴肅查處違反殯葬改革法規行為,尤其對老墳新修、亂埋亂葬等現象,發現一處,查處一處,決不手軟。各村殯改信息員做到日常監管,平時多留心,早介入,主動做好亡者家屬思想工作。上半年我們已查處3起違法殯葬改革的案件,有效制止了“白化”回潮現象。
二、下一步工作打算
“三沿五區”整治工作涉及面廣、政策性強、工作難度很大,雖然我們前期已做了大量工作,但下一步搬遷工作的任務更艱巨、難度更大,所以我>文秘站:
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1、對遷移的墳墓再一次進行梳理,確保不遺漏。協助各村做好遷墳的骸骨如數遷入生態墓地,同時做好墳墓遷移數據的統計上報工作,保證遷墳政策的落實。
2、對拒不執行遷移的墳墓將組織人員進行強制執行,對涉及到黨員干部的,按照有關規定予以相應的黨政紀處分。
這次省文明委全會的主要任務是,以黨的十七大精神為指導,學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神,總結2007年工作,分析當前形勢,研究部署今年精神文明建設工作。前不久,中央召開了全國宣傳思想工作會議,回顧總結了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設,研究部署了今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設,為我們開好今天這個會,總結去年全省精神文明建設工作,研究部署今年精神文明建設工作,指明了方向。
剛才,吟怡同志向大家匯報了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項,大家也進行了討論,都談得很好,提出了許多富有建設性的意見。當前正值年關當頭,大家都很忙,一年一次會議很難得,也不容易。會后,文明辦要很好吸納、整理大家意見,做好有關文件的修改、完善工作。
過去的一年,在省委的正確領導下,經過全省人民的共同努力,全省精神文明建設呈現出良好的發展態勢。思想道德建設取得新進展,以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運、講文明、樹新風”、文明出行、鄉風評議等為載體的社會主義榮辱觀主題實踐活動蓬勃開展,“八榮八恥”的道德規范進一步深入人心;以評選表彰全國道德模范為契機,學習先進典型、關愛先進典型、崇尚先進典型、爭當先進典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創建活動深入開展,文明城市、文明社區、文明風景區創建深度拓展。農村精神文明建設取得新成效,社會主義新農村主題教育廣泛開展,農村環境整治、文化建設成績明顯。未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育得到了切實加強和改進,全社會關心青少年思想道德建設的環境日益改善。文化大省建設邁出了新步伐,文化、教育、科技、衛生、體育等事業發展都取得了重大成績,為全面建設惠及全省人民的小康社會提供了強大的思想保證、精神動力和文化條件。過去一年全省精神文明建設成績的取得,離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻。在此,我代表省文明委對各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。
在看到精神文明建設取得巨大成就的同時,也要清醒地看到當前精神文明建設還面臨一些嚴峻的挑戰,主要是精神文明建設在區域發展上不平衡,城鄉差距、地區差距、社會各階層群體差距比較大,統籌精神文明建設任務緊迫;隨著人民群眾物質生活水平的迅速提高,精神文明建設在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面的壓力在增大;面對經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念、思想活動的深刻變化,加強和改進思想道德建設的任務非常緊迫,等等。
我們必須從服務黨和國家發展全局、保障人民基本文化權益的戰略高度充分認識做好新形勢下宣傳思想工作和精神文明建設的重大意義,善于從中國特色社會主義事業總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設,更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮,大力加強社會主義精神文明建設,更好地提高人們的思想道德素質、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量,推動精神文明建設與物質文明建設、政治文明建設、生態文明建設協調發展。
下面,我講幾點意見,供大家參考。
一、以黨的十七大精神為指導,認真學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神,提高對加強精神文明建設重要性的認識
黨的十七大站在繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的戰略高度,從全面建設小康社會對文化建設的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發,強調要加強思想道德建設,把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來,明顯提高全民族文明素質;要培育社會主義核心價值體系,進一步弘揚良好思想道德風尚;要在全社會牢固樹立生態文明觀念,建設生態文明;要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民;要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上;要以增強誠信意識為重點,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,發揮道德模范榜樣作用,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任;要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長創造良好社會環境;要著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活;要深入開展群眾性精神文明創建活動等等,所有這些,充分反映了我們黨對當今國際國內發展大勢和我國文化建設地位的準確把握,也對宣傳思想工作和精神文明建設提出了新的更高要求。
前幾天召開的全國宣傳思想工作會議,是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的形勢下召開的一次重要會議。中央高度重視這次會議,總書記和李長春同志出席會議并分別作重要講話。會議回顧總結了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設,對取得的成績給予了高度肯定,對積累的經驗給予了精辟概括,科學分析了新形勢新任務對宣傳思想工作的新要求,深刻揭示了新形勢下宣傳思想工作的規律,對當前和今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設進行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導,結合我省實際,認真學習領會,切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。
1、面對全面建設小康社會的新目標,切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。
黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹科學發展觀,從經濟、政治、文化和社會等方面,對繼續推進全面建設小康社會,加快實現社會主義現代化,作出了新的部署。省第十二次黨代會,審時度勢,提出了“創業富民,創新強省”發展戰略,對我省堅持科學發展,促進社會和諧,全面建設惠及全省人民的小康社會作出了全面部署。動員和激勵全省人民大力實施“創業富民、創新強省”總戰略,為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗,需要精神文明建設統一思想、凝聚人心,打牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎;需要精神文明建設提供強大精神動力,充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性,激發和釋放全社會的活力;需要精神文明培育文明道德風尚,提高人的思想道德素質,創造良好的社會環境。這就要求我們更好地發揮精神文明建設的保證、動力和支持作用,著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境,營造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍,切實把全省人民的積極性引導到奪取全面建設小康社會新勝利上來。
2、面對當今世界文化與經濟相互交融、文化軟實力競爭日益激烈的趨勢,切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。
當今世界綜合國力競爭的一個顯著特點,就是文化的地位和作用更加凸現,經濟較量中的文化因素日益突出,越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略.經過長期努力,我國國際地位和國際影響明顯提高,文化軟實力不斷增強,我國發展道路和發展模式得到了越來越多國家的理解和認同,中華文化的作用和影響引起世界更大關注,國際社會更加重視我國的聲音和作用,國際形勢中的中國文化因素和國內形勢中的國際文化因素都在增加.同時,世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,國際思想文化領域斗爭依然深刻復雜。加強精神文明建設,提高文化軟實力,對內增強民族凝聚力和向心力,對外增強國家親和力和影響力,是全面增強綜合國力的必然要求,也是實現和平發展、持續發展、和諧發展的戰略之舉。我們必須從提高綜合國力、掌握國際文化競爭和國際意識形態領域斗爭主動權的戰略高度充分認識做好宣傳思想工作和精神文明建設的重大意義,善于在國內國際兩個大局的互動聯系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設,切實提高文化的軟實力,增強精神文明的影響力。
3、面對人民群眾日益增長的精神文化需求,切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。
隨著經濟社會持續快速發展,特別是隨著人民物質生活水平不斷提高,我國進入了文化消費的快速增長期,人們精神文化需要更加旺盛,文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。人民群眾文化消費多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯,人們求知、求樂、求美的愿望更加強烈,越來越多的人不僅需要更多高品位、高質量、多姿多彩的優秀文化產品,還希望更加優質、滿足個性化需求的文化服務;不僅需要獲得更多感性的愉悅,還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來,我省的精神文明建設取得了長足發展,人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是,我省當前精神文明建設水平總體還不高,同經濟社會發展不相適應,同人民日益增長的精神文化需要不相適應。我們一定要從滿足人們日益增長的精神文化生活需求,提高人們生活質量的高度,加強精神文明建設。
4、面對社會矛盾日益復雜、社會思想多元多變的實際,切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。
當前,我國我省正處于快速發展和改革攻堅的關鍵階段,既是發展的機遇期,也是矛盾的凸現期。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,思想道德領域出現了一些不容忽視的現象,如一些人理想信念不堅定,思想政治領域中的雜音、噪音時有出現,一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長,部分社會成員思想道德失范,有些人世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲,等等。這些現象的存在,使引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚的任務更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設,下大氣力抓好精神文明建設。
二、突出重點,明確任務,抓好今年的精神文明建設
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神和全面實施我省創業富民、創新強省總戰略的重要一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦年。做好2008年的精神文明建設工作,對于保持經濟社會發展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會的新勝利,意義十分重大。
1、著眼于建設社會主義核心價值體系,大力加強思想道德建設。
思想道德建設是精神文明建設的核心工作,建設社會主義核心價值體系是思想道德建設的中心環節。黨的十七大和這次全國宣傳思想工作會議,都十分重視加強思想道德建設和社會主義核心價值體系建設,把這項工作作為推動社會主義文化大發展大繁榮的首要任務來論述和強調。
社會主義核心價值體系的四個方面內容,即指導思想,中國特色社會主義共同理想,以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,社會主義榮辱觀,既相互聯系又各有側重,鮮明回答了在社會思想日益多元、多樣、多變的情況下,我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來指導、團結、鼓舞和引領全國各族人民開拓前進的問題。加強思想道德建設,建設社會主義核心價值體系,就是要堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用民族精神和時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和基本的道德規范。
要結合實際,通過開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實踐活動、道德模范評選、文明素質工程實施等形式多樣的思想道德建設主題活動,把建設社會主義核心價值體系的任務落到實處。要從政策環境、體制環境、法制環境和社會環境等方面給予有力支撐,把社會主義核心價值體系的四方面內容融入到經濟、政治、文化、社會建設各個領域和精神文明建設的各個方面。要發揮學校的主渠道作用,把社會主義核心價值體系的四個方面內容融入到國民教育的全過程,努力使社會主義核心價值體系進校園、進教材、進課堂、進學生頭腦;要完善有關政策,制定得力措施,把社會主義核心價值體系的四個方面內容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學藝術、社會科學等宣傳思想文化工作的實踐中,以更好更多的精神文化產品鼓舞人、塑造人;要精心設計活動載體,廣泛吸收群眾參與,把社會主義核心價值體系四個方面內容融入到群眾性精神文明創建活動中去,用社會主義核心價值體系引領思潮、陶冶情操。
2、著眼于提高公民素質和社會現代文明程度,深入開展群眾性精神文明創建活動。
形式多樣的群眾性精神文明創建活動是廣大干部群眾參與精神文明建設、實現自我教育、自我提高的有效途徑,是把精神文明建設任務落到實處的有效載體。要按照黨的十七大和全國宣傳思想工作會議有關深入開展群眾性精神文明創建活動的要求,以評選表彰第二屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位為契機,突出群眾創、群眾評,緊緊圍繞關注群眾生活和文化權益的根本問題,進一步深化群眾性精神文明創建活動。
文明城市創建活動要以解決社會反映強烈、與人民群眾生活緊密相關的諸如交通秩序、公共場所市民的文明言行、社會治安等精神文明熱點難點問題為重點,立足于制度建設和常態管理,突出針對性、實效性和經常性,通過修改完善文明城市測評體系和考核方式,深化創建主題,豐富思想內涵,健全工作機制,進一步鞏固提高城市的現代文明程度和市民的文明素質。要圍繞紀念改革開放30周年和北京舉辦奧運會等重大節日,發動和組織群眾開展系列慶祝活動。要大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動,引導人們支持奧運、參與奧運,為奧運會的成功舉辦貢獻力量。完善志愿者服務機制,廣泛開展社會志愿服務活動。文明行業、文明示范窗口和文明單位創建活動,要充分運用先進評比機制,調動廣大單位,特別是窗口服務單位,根據群眾反映的意見,著眼于方便群眾辦事,健全和完善信用制、承諾制等制度,簡化辦事程序,優化服務流程,改善服務態度,提高服務質量。要動員更多的民營企業參與文明單位創建活動,把關注民工文化生活、支持農村文化建設,作為民營企業創建文明單位的重要內容。文明村鎮創建活動要著眼于良好社會風氣的形成、人居環境的改善和農民精神文化生活的豐富,以鄉風文明建設、環境整治和文化建設為主要內容,激發廣大農民群眾主動參與的熱情,廣泛動員農民群眾參與。文明風景區的創建,要從優化景區管理、改善景區條件、提高景區員工素質入手,將《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》落到實處。
3、著眼于建設社會主義新農村,以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目的,全力推進農村精神文明建設。
加強農村精神文明建設,既是社會主義新農村建設的題中之義,又是推動社會主義文化大發展大繁榮的重點和難點所在。要圍繞建設社會主義新農村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字總要求,著眼于提高農民的文明素質,大力加強農村精神文明建設。
以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標,積極探索教育、活動、服務相結合的工作方式,在農村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動,教育和引導農村干部群眾確立與社會主義新農村要求相適應的思想觀念,形成與新農村要求相適應的文明風尚,調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的主動性、積極性和創造性。以推進農村垃圾集中處置、污水集中排放為重點,加大財政投入力度,深入實施“千村示范、萬村整治”工程,努力推進農村人居環境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(鄉)文化站、村文化活動中心為重點,加強農村公共文化設施建設。引導宣傳文化工作者深入農村基層,貼近農民群眾,創作更好更多適應農民群眾需求、為農民群眾喜聞樂見的宣傳文化產品。繼續推進文化、科技、衛生“三下鄉”活動,加大城市文化資源配送農村、服務農民的力度,形成理論政策、電影戲劇、圖書報刊、文化工作者下農村基層的長效機制。著眼于豐富農民精神文化生活,提高農民思想道德素質,充分發揮農民在農村文化建設中的主體作用,認真總結近年來全省各地農村開展“種文化”活動經驗,在全省農村開展“千鎮萬村種文化”活動,加大組織實施力度,廣泛發動農民參與,努力擴大活動覆蓋面。以鞏固規模、拓展領域、提升水平、擴大成果為目標,深化雙萬結對共建文明活動,引導各級文明單位進一步從信息、資金、技術等方面,幫助結對村促進經濟、政治、文化、社會協調發展。
4、著眼于形成良好的社會環境,加強和改進青少年思想道德建設。
青少年是社會的主群體,是民族的希望、祖國的未來,是精神文明建設的重要對象。緊緊圍繞引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個重點,動員社會各方面共同做好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作,是推動社會主義文化大發展大繁榮,加強精神文明建設的重要內容。要繼續按照未成年人思想道德建設“3510”工作思路,進一步完善學校、家庭、社會三結合教育網絡,大力實施凈化未成年人成長社會環境的陣地、精品、綠網、凈化、幫護等“五大工程”,積極引導和協調各類公共文化設施以及社會資源為青少年思想道德建設服務,動員社會各方力量,進一步健全和完善以學校為龍頭,家庭為基礎,社區為平臺,各負其責、密切配合、三方聯動的未成年人思想道德教育網絡,為未成年人健康成長創造良好的社會環境。繼續實施未成年人實事項目工程,進一步明確責任,落實實施方案,進一步健全為未成年人辦好10件實事的考核機制,鼓勵各地在完成省規定動作的前提下,因地制宜,結合當地實際,努力為未成年人多做好事、多辦實事,形成全社會共同關注、關心、關愛未成年人的良好社會環境。要以課堂教學、社會實踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體,全方位培訓高校思想政治輔導員隊伍,加強高校思想政治工作,提高大學生思想政治教育水平。
三、著眼于建立健全齊抓共管的領導體制和工作機制,加強精神文明建設工作的領導
堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬,是中國特色社會主義的顯著特征。加強精神文明建設,關鍵在領導。各地各部門一定要按照總書記在這次全國宣傳思想工作會議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”16字的總體要求,從提高黨的執政能力和保持黨的先進性的高度,切實加強和改善對精神文明建設的領導,努力建立健全“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制,為精神文明建設提供有力的政治保障。
各級黨委、政府要把加強精神文明建設作為貫徹落實黨的十七大精神,實施“創業富民、創新強省”總戰略,全面建設小康社會的重要內容,納入當地經濟社會發展的總體規劃,擺上重要議事日程,真正做到經濟、政治、文化和社會建設四位一體,物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展。黨政主要領導要親自抓精神文明建設,及時聽取有關工作匯報,研究解決工作中的重大問題。黨政各部門要進一步明確職責分工,各司其職、各負其責,加強協調、密切配合,形成工作合力。要進一步建立健全精神文明建設目標責任制、檢查考評制、表彰激勵制、財政投入制等工作機制,在制度上、財力上為加強精神文明建設提供保障。