關于反映問題書面報告

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關于反映問題書面報告范文第1篇

發現問題、充分審議

7月25日，市十四屆人大常委會第五次會議審議了市人民政府提出的《關于2012年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“審計工作報告”）。從市審計局對市高法院等17個預算主管部門2012年度部門預算執行和其他財政財務收支的審計情況看，共發現10大類問題，有些問題屬于常見病、多發病，比如未嚴格按預算執行，17個部門中13個部門都有涉及；有些問題屬于屢審屢犯，比如部分收入未按規定納入預算管理，17個部門中仍有9個部門涉及。

對此，有的委員認為，“未嚴格按照預算執行的”達13個部門，這是一個不小的數字，到底是藐視法律權威還是其他問題導致未嚴格按照預算執行，需要繼續深入研究。有的委員指出，共性問題明年要想辦法避免，要將審計出來的共性問題告知未被審計的單位，讓大家都避免犯同樣的問題，促使審計工作上一個臺階。有的委員建議，政府要加強對審計出來的問題的查處力度，而且查處一定要動真格，要明確是故意還是過失，是業務不熟悉還是不盡責造成的，要追究相關人員的責任，否則查了公布了，到頭來還是年年犯同樣的問題。

集思廣益、加大問責

按照常委會的議事程序安排，常委會根據委員和列席代表的分組審議情況，匯總形成了對審計工作報告的審議意見，提出“要建立和完善預防違反財經紀律的長效機制，對屢審屢犯的問題進行剖析，分類處理，要將審計出現問題單位的有關情況，提交組織部門，作為今后任用干部的參考”等4條意見報送市人民政府，要求市人民政府三個月內予以反饋。

8月12日，楊雄市長主持召開市政府第20次常務會議，專門聽取關于審計工作報告的匯報，并對落實審計整改作了部署，要求對執行財政紀律不到位的問題，切實加強管理，做到越管越嚴；對制度本身不夠完善的問題，不回避矛盾，切實研究解決。針對常委會的審議意見，市人民政府在督查、聯動、跟蹤檢查、問責、結果通報和公告等方面為推進審計整改工作閉環管理提供制度保障，提出了加強審計整改工作的操作細則、審計部門與相關監督管理部門加強監督成果共享、進一步加強和改進內部審計工作等一系列制度措施。11月初，市人民政府向常委會對審議意見進行了反饋，《市十四屆人大常委會第五次會議關于市本級決算報告和審計工作報告的審議意見》的復函，對常委會審議意見逐條進行了回復，件件落實。

開展跟蹤、落實整改

審查監督政府部門的審計整改情況是人大常委會的法定職責。為進一步增強市人大常委會對審計查出問題整改工作的監督力度，增強預算執行的嚴肅性，常委會預算工委與市審計局充分協商，從“審計工作報告”中選擇各方反響較為集中、涉及社會民生的部門和項目開展跟蹤審計整改工作，同時邀請部分市人大代表一起參加對市食品藥品監管局等5個部門以及城市基礎設施配套費征收及使用管理等4個專項審計查出問題整改落實情況的跟蹤檢查。跟蹤檢查的5個部門所涉問題金額2.9億元，占審計查出問題總金額的39.15%。從跟蹤檢查情況來看，大部分單位都成立審計整改領導小組，召開專題會議，分析問題存在的原因，制定整改方案，落實整改措施，對審計報告中查出的問題基本落實整改或承諾整改。同時，被檢查部門也對審計工作提出不同的意見和建議，比如：有些部門反映，本市政府購買服務人員經費不統一，導致服務人員不穩定，影響服務質量，針對類似問題審計部門可在審計過程中進行調查了解，然后向政府有關部門提出建議。預算工委將這些意見進行歸納匯總，并反饋給市審計局。

11月1日，常委會預算工委專題聽取了市審計局《關于審計整改情況的報告》的匯報，常委會領導親自參加。從報告反映情況看，截至2013年9月底，有關部門及其下屬單位已整改問題涉及金額4.19億元，正處于整改程序中的問題涉及金額1.08億元，已整改和正在整改問題涉及金額占審計查出問題總金額的71.12%；其余問題已由相關部門承諾整改，由于當年預算已執行、采購資金已支出，相關部門承諾進一步強化預算管理，嚴格按照規定執行。常委會領導為此提出三點建議，要求市審計局一要做好為政府全口徑預算管理服務的審計工作準備；二要加強對違規問題的審計力度，針對審計查出問題后隱藏的制度問題，要大膽建言：三要向國家審計署學習，提出的審計建議更加清晰。

關于反映問題書面報告范文第2篇

各縣區社保中心、城鄉保中心、機關保中心：

為全面掌握了解各縣區社保扶貧進展情況、目標任務完成情況、業務經辦系統運行情況以及省市安排的重點工作開展情況，確保年度各項任務的圓滿完成。經市社保中心會議研究，定于2019年8月底在全市開展調研工作，現就有關事項通知如下：

一、調研內容

（一）業務經辦系統運行情況。

（二）2019年上半年目標任務完成情況。

（三）機關事業單位養老保險進展情況。

（四）社保扶貧及城鄉居民養老保險工作進展情況。

（五）失業保險支持穩崗補貼、技能提升以及上線運行情況。

（六）工傷保險上線運行情況及建筑單位農民工按項目參加工傷保險情況。

二、時間安排

從8月28日開始，到8月31日前結束，到各縣區的具體時間電話另行通知。

三、調研組成員

組長： 姬阿寧     市社保中心副主任

成員： 王吉祥     市社保中心城鎮養老保險科科長

孟東興     市社保中心繳費核定科科長

史建剛     市城鄉居民養老保險科副科長

郭  靖     東軟駐點工程師       

四、注意事項

（一）這次調研工作，涉及社保經辦機構多、范圍廣，各縣區社保中心務必高度重視，及時向縣區人社部門匯報，聯系城鄉保中心、機關保中心積極自查，形成書面匯報材料和數據報表，客觀真實的反映各項工作進展情況。東軟駐點工程師也將現場隨機從系統抽查數據的真實性。

（二）調研組嚴格遵守中央“八項規定”和省市委“雙十條”規定，食宿費用按規定執行。

（三）調研發現問題，能即知即改的必須及時改正；延期改正的提出改正意見，限期改正；不能改正的形成書面報告，講明原因理由。

聯絡人：孟東興    聯系電話： 

關于反映問題書面報告范文第3篇

上市公司財務報告中的幾個實務問題分析研究

一、股權投資差額與合并價差的關系

根據財政部頒布的《企業會計準則--投資》及其指南，股權投資差額是指采用權益法核算長期股權投資時，投資成本與享有被投資單位所有者權益份額的差額，用公式表示：股權投資差額＝投資成本-投資對被投資企業所有者權益×投資持股比例。股權投資差額的產生有以下三種情況：

第一，從證券市場購入某一上市公司的股票，購買價格高于或低于按持股比例計算的應享有被投資單位所有者權益的差額。

第二，投資企業直接投資于某非上市公司，投出資產的價值高于或低于按持股比例計算的應享有被投資單位所有者權益的差額。

第三，在會計政策不變的情況下，原采用成本法核算的長期股權投資，由于增資改按權益法核算時，由于被投資單位歷年累積盈虧等所產生的，長期股權投資的賬面價值與應享有被投資單位所有者權益份額的差額。

會計準則規定，股權投資差額按一定的期限平均攤銷，分期計入損益。對于股權投資差額的攤銷期限，合同規定了投資期限的，按投資期限攤銷；沒有規定投資期限的，投資成本超過應享有被投資單位所有者權益份額之間的差額，一般按不超過10年(含10年)的期限攤銷，投資成本低于應享有被投資單位所有者權益份額之間的差額，一般按不低于10年(含10年)的期限攤銷，同時攤銷金額計入當期投資收益。

財政部印發的《合并會計報表暫行規定》中規定，母公司對于子公司權益性資本投資項目的數額與子公司所有者權益中母公司所持有的份額相抵銷時發生的合并價差，在合并資產負債表中以合并價差項目在長期投資項目中單獨反映。

從性質上說，合并價差的范圍要比股權投資差額大。按照《合并會計報表暫行規定》，對于長期投資中內部債券投資與應付債券抵消時發生的差額，也應當作為合并價差。但從層面上說，股權投資差額的范圍要比合并價差大，因為在不納入合并的情況下的那些股權投資差額是不能稱為合并價差。這就是它們兩者之間的關系。

二、購前利潤的會計處理

財政部財會字［1998］66號文《問題解答》中明確了股權購買的確認標準，即：(1)購買協議已獲股東大會通過，并已獲相關政府部門批準；(2)購買公司和被購買企業已辦理必要的財產交接手續；(3)購買公司已支付購買價款的大部分(一般應超過50%)；(4)購買公司實際上已經控制被購買企業的財務和經營政策，并從其活動中獲得利益或承擔風險等。顯然，由此界定的股權購買日必定遲于收購資產評估基準日。有關文件還規定，收購企業對收購日前被收購企業的利潤不能并計自身利潤。但是，對被收購企業從資產評估基準日至購買日形成的老股東不再享有的損益(以下簡稱購前損益)，收購企業如何進行會計處理?

對此，實務界有不同認識。有的認為，這是收購企業從收購業務中獲取的額外收入，應單獨結算，收到這部分利潤，作營業外收入；也有的認為，這是被收購企業對收購企業的一種捐贈，應列為資本公積；更多的同志認為應作股權投資差額。我們傾向第三種觀點。

按照《股份有限公司會計制度》規定，公司取得長期股權投資時，按其在被投資單位所有者權益中所占份額，借記投資成本，按實際支付的價款與其在被投資單位所有者權益中所占份額的差額，借記或貸記股權投資差額，按實際支付的價款，貸記銀行存款。這里所謂公司取得長期股權投資時，按財政部財會字［1998］66號文《問題解答》要求，就是實現股權收購之日。因此，購前損益也就應當作一種所有者權益，從而構成股權投資差額的一個部分。

需要進一步探討的問題有二：一是收購日往往不在月底或月初，月度中間又不產生報表，如何準確確定購前利潤。從簡計議，同時也便于實施，建議按就近原則以月初或月末確定收購日，從而便于確定購前利潤。二是這部分利潤形成收購企業的股權投資差額，根據現行會計制度規定，借方差額一般按不超過10年的期限攤銷，貸方差額一般按不低于10年的期限攤銷。這里的10年，收購當年可否不論月份，均作一年處理，抑或是從收購日之月起分10年攤銷?顯然前者操作簡便，但后者更符合實際情況，也更嚴密。當然，如果收購之后不到10年又將此長期股權投資轉讓出去，則應按實際持有期限攤銷。

三、審計被收購企業的會計制度基準

上市公司欲對某企業進行收購，按照現行證券法規的規定，需聘請具有從事證券業務資格的會計師事務所進行審計。這就引申出兩個問題：

一是審計的會計制度基準問題。被收購企業如果不是股份有限公司，審計的會計制度基準是該企業原執行的會計制度，還是要按照收購企業的要求改為《股份有限公司會計制度》。我們認為，審計的會計制度基準是與委托審計不同目的相配套的，在被收購企業審計中應按照收購企業執行的會計制度確定其財務狀況和凈資產，以便于收購企業進行相關的經濟決策。

二是調賬問題。根據財政部有關文件規定，公司購買其他企業的全部股權時，被購買企業保留法人資格的，被購買企業應當按照評估確認的價值調賬，被購買企業喪失法人資格的，公司應按被購買企業評估確認后的價值入賬。公司購買其他企業的部分股權時，被購買企業的賬面價值應保持不變。

四、以無形資產對外投資的會計處理

公司用自創的賬面未記錄的專有技術等無形資產對外投資，除了一般要經過資產評估、合資幾方同意確認外，其作價比例還要符合企業登記法規制度的規定。對此，根據會計學的一般原理，以經過資產評估、合資幾方同意確認的價值，借記長期股權投資，貸記資本公積。

在實務工作中，還有一種較為常見的現象，即用賬面已有無形資產使用權去投資，如上市公司將專有技術使用權有償轉讓給另一公司使用。實際上，這可以理解為專有技術等使用范圍的擴大，是原公司專有技術價值的降低，對此，按照穩健原則，會計處理是：借記長期股權投資，貸記無形資產，即沖減原賬面無形資產賬面價值；之后，按沖減后的無形資產--專有技術賬面價值攤銷。假如投資價值大于攤余的無形資產的賬面價值，其差額則列入資本公積。

五、所得稅的有關問題

2000年1月11日，國務院頒發了國發［2000］2號文件《關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》，通知要求各地區自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執行。

2000年10月13日，財政部印發了財稅［2000］99號文件《關于進一步認真貫徹國務院〈關于糾正地方制定稅收先征后返政策的通知〉的通知》。通知規定，對各地采取的對上市公司所得稅優惠政策在一定期限內予以保留，即對地方實行的對上市公司企業所得稅先按33%的法定稅率征收再返還18%(實征15%)的優惠政策，允許保留到2001年12月31日。從2001年1月1日起，除法律和行政法規另有規定者外，企業所得稅一律按法定稅率征收。這就是說，上市公司所得稅先征后返的政策允許執行到2001年底為止。

財政部在財會［2000］3號文《股份有限公司稅收返還等有關會計處理規定》中指出，按照國家規定實行所得稅先征后返的公司，應當在實際收到返還的所得稅時，沖減當期的所得稅費用，借記銀行存款等科目，貸記所得稅科目。換言之，在實行先征后返的公司中，返還的所得稅應按照現金收付制確認。實務工作中經常遇到的另一問題，就是退補以前年度所得稅的會計處理問題，根據前述文件精神，似應計入退補當年的所得稅科目較為妥當。

六、住房周轉金的處理

財政部財企［2000］295號文《關于企業住房制度改革中有關財務處理問題的通知》規定，取消住房周轉金管理制度后，企業現有住房周轉金余額調整2000年度報表期初未分配利潤處理。由此造成期初未分配利潤負數，年終經過注冊會計師和會計師事務所鑒證后，報經主管財政機關批準，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實現的凈利潤彌補。這一規定要求從2000年9月起執行。

2001年1月7日，財政部又印發了財會［2001］5號文《企業住房制度改革中有關會計處理問題的規定》，要求企業從2001年開始，取消住房周轉金科目，其余額全部調整2001年年初未分配利潤，并按規定沖銷有關所有者權益項目。上市公司尚需經股東大會審議批準。企業應在對外提供的2000年度財務會計報告中，將住房制度改革的有關會計處理作為資產負債表日后事項的非調整事項，在會計報表附注中予以說明。

由此可見，財政部前后兩個文件對企業住房周轉金結轉凈資產的執行時間要求是不一致的。我們認為，上市公司在2000年度決算中如已按財政部財企［2000］295號文的要求作了相應調整的，則從其處理，也無需在會計報表附注中作為資產負債表日后事項的非調整事項說明；上市公司在2000年度決算中尚未按財政部財企［2000］295號的要求處理，則可以改按財政部財會［2001］5號文規定執行，即在2000年度報表中住房周轉金暫不結轉，而是在會計報表附注中作為期后事項予以說明。

七、房地產行業的收入確認

按照《企業會計準則-收入》的有關規定，銷售商品的收入，只有在符合以下全部條件的情況下才能予以確認：(1)企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；(2)企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權，也沒有對已售出商品實施控制；(3)與交易相關的經濟利益能夠流入企業；(4)相關的收入和成本能夠可靠地計量。

實務工作中，有人認為，在收到預售房款或簽定正式銷售合同后便可確認收入實現。我們認為，這種情況因不符合上述收入確認標準第一條的規定，不能確認，否則有提前確認收入之嫌。另外，還有的認為，只有產權過戶后方能確認收入實現。對此，我們認為，產權過戶涉及多個政府部門，產權過戶僅具法律形式意義的收入實現，與真實情況也有出入，否則，有推遲確認收入之虞。為了正確、真實界定房地產企業收入實現，我們認為，房地產收入實現標準應具備以下四項具體條件：(1)工程已經竣工并驗收合格；(2)具有經購買方認可的結算通知書；(3)履行了銷售合同規定的義務，且價款已經取得或確信可以取得；(4)成本能夠可靠地計量。

八、軟件企業收入的實現確認

由于軟件不具有實物形態，不可觸摸，不為人眼所識別，其銷售收入實現的確認要比一般制造業、商業等行業困難些。根據《企業會計準則--收入》對收入實現確認標準的規定精神，我們認為，軟件銷售實現應同時具備以下四個具體條件：(1)該項軟件已轉讓給購買方，并由購買方出具該項軟件的驗收憑證；(2)銷售合同的有關條款(如安裝、測試)已經執行，注冊會計師采取函證方式獲得購買方的銷售實現的認可；(3)已經收到貨款或取得收取貨款的憑據；(4)相關成本能可靠地計量。

與此相關的是軟件研究與開發費用的處理，實務中有二種方法：一是作為當期費用支出；二是轉作長期待攤費用，待軟件開發成功并實現銷售分期攤入。在后者處理中，如若該項軟件開發失敗則一次計入損失。鑒于軟件開發的技術密度和商業風險，按照穩健的會計原則，我們認為，軟件的研究開發費用應計入當期費用為妥。

九、允許轉增股本的資本公積項目問題

將資本公積轉為實收股本是公司增加資本的主要途徑之一。雖然將資本公積轉為股本是公司所有者權益項目之間的增減變動，但由于其涉及公司實收股本的增加，所以必須具備增加實收股本的條件，并辦理必要的手續。對于資本公積，雖然它和實收股本同屬于所有者權益，但是資本公積有多種特定來源，有些資本公積項目可用于轉增實收股本，而另一些資本公積項目不能用于轉增實收股本。

記入資本公積總賬所屬以下明細賬的資本公積項目(準備類），是不能用于轉增資本的，如接受捐贈資產準備、資產評估增值準備、股權投資準備、被投資單位評估增值準備、被投資單位股權投資準備等。這些項目屬于所有者權益中的準備項目，是未實現的資本公積，因此不能用于轉增資本。

記入資本公積總賬所屬的股本溢價、其他資本公積轉入、外幣資本折合差額、被投資單位外幣資本差額和住房公積金轉入等明細賬的資本公積項目，是所有者權益中的已實現的資本公積，可按規定程序審批后轉增資本。其中其他資本公積轉入項目，是指企業從前述各資本公積準備明細科目轉入的已實現的各項準備的金額。

對于國家扶持基金，它不在《股份有限公司會計制度》及其補充規定所列的范圍之內，但卻是實務工作中確實存在著的，可否轉增股本?從理論上說，將國家扶持基金轉增股本合情合理，但從現行政策看，并無明確的規定。原國家國有資產管理局國資法規發［1993］68號文件《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》規定：集體企業改組為股份制企業時，改組前稅前還貸形成的資產中國家稅收應收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產中列為國家扶持基金等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業資本公積金。據此，對集體企業的國家扶持基金，可分為投資性的減免稅部分和其他減免稅部分來分別作出處理，前者不可轉增股本，后者可以轉增股本。而對于其他企業，我們認為，國家扶持基金雖然是已實現的資本公積，但稅務部門減免稅時，堅持企業將此列入資本公積下的國家扶持基金，在政策法規沒有明確其可否轉增股本之前，將其作為一項特殊的所有者權益項目看待，暫時不轉增股本較妥。如要辦理轉增，也應取得主管財政稅務或國有資產經營管理部門的有關批件。

十、資產減值準備的有關問題

按照現行證券、會計法規規定，上市公司在中期或年度報告中均應按照會計制度的規定，提取壞賬準備、短期投資跌價準備、存貨跌價準備，以及長期投資減值準備。對此，企業自身要本著審慎經營、有效防范化解資產損失風險的原則，建立健全有關資產減值準備的內部控制制度，經公司董事會審議通過后正式實施。公司經理應按董事會的要求提交計提資產減值準備的書面報告。公司經理書面報告應詳細說明提取減值準備的依據、方法、比例和數據，對公司財務狀況和經營成果的影響等。董事會應就公司經理報告中的各項內容逐項表決通過后實施，同時對計提資產減值準備是否符合公司實際情況作出評價。

已提取減值準備的資產確需核銷時，公司經理應向董事會提交擬核銷資產減值準備的書面報告。公司經理書面報告經董事會逐項表決通過后實施。公司經理書面報告至少包括下列內容：(1)核銷數額和相應的書面證據；(2)形成的過程及原則；(3)追蹤催討和改進措施；(4)對公司財務狀況和經營成果的影響；(5)涉及的有關責任人員處理意見；(6)董事會認為必要的其他書面材料。公司應在定期報告中披露各項資產減值準備的計提方法、比例和提取金額。如已提準備的資產在減值準備提取后，其價值又有較大變動，且對公司財務狀況及經營業績有重大影響，公司應及時作出公告。

十一、利潤分配政策披露的特殊規定

關于反映問題書面報告范文第4篇

一、督查員條件

督查員是新形勢下為加強干部監督工作，完成特定任務而聘用的人員，應具備以下基本條件：

l、黨性觀念強，堅持原則，公道正派，廉潔自律，在群眾中有較高的威信。

2、具有履行職責所需要的理論水平和政策水平。

3、熟悉干部選拔任用和干部監督工作。

4、在職的縣處級領導干部或縣處級的離退休干部，年齡一般不超65歲。

5、身體健康，能堅持正常工作。

二、督查員職責

督查員在執行干部選拔任用工作督查任務時，應認真履行以下職責：

l、了解各縣（區）、市直機關各部門黨委（黨組）和組織（人事）部門貫徹執行《條例》、《關于對違反＜條例＞行為的處理規定》、《組織人事干部行為若干規范》和自治區黨委、市委關于干部制度改革的有關制度的情況。

2、受理反映領導干部嚴重違反組織人事工作紀律等方面的舉報；對市委和市委組織部責成有關單位和部門調查核實的重要問題，負責督促查辦。

3、對嚴重違反《條例》規定、在用人上搞不正之風的重要案件進行調查了解，提出處理意見；針對產生問題的原因和工作中的薄弱環節，提出整改建議。

4、針對新形勢下領導干部選拔任用和干部管理監督工作中的難點、熱點問題進行調查研究，并提出建議和意見。

5、完成市委組織部交辦的其他任務。

6、督查任務結束后，及時向市委組織部匯報督查情況，并寫出書面報告。

三、督查員工作方法

督查員在執行督查任務時，根據工作需要，經市委組織部同意，可采取以下工作方法：

1、聽取被督查單位、部門黨委（黨組）和組織（人事）部門關于干部人事工作的匯報。

2、列席被督查單位、部門黨委（黨組）和組織（人事）部門討論干部人事工作的會議及其他有關會議。

3、約請被督查單位、部門的領導班子成員談話；召集有關人員座談或個別談話了解情況。

4、查閱被督查單位、部門黨委（黨組）和組織（人事）部門討論干部人事工作會議的記錄和干部考察、任免、干部個人檔案等有關材料。

5、深入實際，深入基層，聯系群眾，認真聽取各方面的反映和意見。

四、督查員工作紀律

1、嚴格執行職責范圍內的任務，督查工作中遇到重要情況，應及時向派出部門請示報告，不得干預被督查單位和部門的人事任免工作。

2、嚴格要求自己，自覺執行中央和自治區黨委關于領導干部廉潔自律的有關規定。

3、嚴格遵守組織人事工作紀律，保守秘密，不得泄露被督查單位、部門選拔任用干部的情況。

五、督查員的管理

督查員由市委組織部部務會確定。市委組織部干部調查審理科負責督查員的日常聯絡、協調和督查情況的綜合工作，定期向督查員通報有關情況，提供有關學習材料。

1、督查員由市委組織部派出執行督查任務，必要時可派人協助其工作。

2、督查員實行聘任制，聘期二年。任職期滿，根據工作需要和本人意見，決定是否繼續聘用。

3、督查員執行督查任務所需費用，可申請專項經費解決。

關于反映問題書面報告范文第5篇

各系統、鄉（鎮）、街道、有關基層工會：

為學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第七次黨代會精神，協助黨委政府解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。區工會決，2008年元旦、春節期間開展以“扶貧濟困解難事，溫暖和諧進萬家”為主題的送溫暖活動。現就活動有關事項通知如下：

一、活動時間

全區工會系統本次送溫暖活動從2006年12底開始至2008年春節前結束。

二、活動內容

1、明確重點，開展多種形式的送溫暖活動。各系統、鄉（鎮）、街道、有關基層工會要對困難職工（含農民工）普遍進行一次走訪慰問，重點對因患大病或遭受重大災害致貧的職工和農民工、生活困難的勞動模范、國有改制企業下崗職工、零就業家庭職工進行走訪慰問。要采取各種形式，開展應急救助、安置就業、醫療服務、政策優惠、獻愛心結對子、技能培訓以及幫助農民工追討欠薪等送溫暖活動，盡最大努力為困難職工解決實際困難，將黨和政府的溫暖送到他們的心坎上

2、做好農民工平安返鄉工作。各系統、鄉（鎮）、街道、有關基層工會要主動與鐵路和交通部門協調，采取各種措施，使農民工春節返鄉走得及時、走得有序、走得安全、走得滿意，切實感受到黨、政府和工會組織對他們的關心。

3、開展困難職工群體狀況的調研。各系統、鄉（鎮）、街道、有關基層工會要在2008年元旦之前對困難職工群體狀況進行一次調查，重點反映當前困難職工最關心、最直接、最現實的利益問題，提出解決問題的對策建議。要根據調研情況，有針對性地制定本地2008年元旦春節期間的送溫暖活動方案。

4、在送溫暖活動中要做到“三個結合”。即要與檢查困難職工檔案建立完善和進行動態管理的情況相結合，與檢查對困難職工狀況調查研究的情況相結合，與檢查推進創建勞動關系和諧企業工作情況相結合。

三、具體的要求

1、各系統、鄉（鎮）、街道、有關基層工會要按照本通知要求，制訂具體的實施計劃，提出具體的活動方案，突出活動主題，精心設計活動內容。

2、各系統、鄉（鎮）、街道、有關基層工會要充分發揮新聞媒體的作用，加大力度宣傳送溫暖活動的典型經驗和先進事跡，進一步擴大社會影響。

3、區工會赴各系統、鄉（鎮）、街道開展送溫暖活動的人員和時間，另行通知。