礦山生態(tài)修復研究報告
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇礦山生態(tài)修復研究報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
礦山生態(tài)修復研究報告范文第1篇
第一條為了保護和改善地質環(huán)境，維護生態(tài)平衡，防治地質災害，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質環(huán)境保護、山體資源保護、地質遺跡保護、地質災害防治以及其他與地質環(huán)境保護有關的活動，適用本條例。
第三條本條例所稱地質環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質要素和地質作用的總和。
第四條地質環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、合理利用、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第五條縣級以上地方人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質環(huán)境保護工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質環(huán)境質量負責，制定地質環(huán)境保護規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質環(huán)境保護責任制和地質生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，推進重點地質生態(tài)環(huán)境修復工程建設，將地質環(huán)境保護所需經(jīng)費納入財政預算。
第六條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
第七條縣級以上地方人民政府應當鼓勵和支持地質環(huán)境保護的科學研究，普及地質環(huán)境保護科學知識，并對在地質環(huán)境保護工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章地質環(huán)境保護規(guī)劃與監(jiān)測評價
第八條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門應當組織開展本行政區(qū)域的地質環(huán)境調(diào)查，會同發(fā)展和改革、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、交通、旅游等部門和氣象管理機構，根據(jù)地質環(huán)境調(diào)查結果和上一級地質環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
地質環(huán)境保護規(guī)劃確需修改的，應當報原批準機關批準。
第九條地質環(huán)境保護規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）地質環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）地質環(huán)境保護的基本要求與規(guī)劃目標；
（三）地質環(huán)境保護功能區(qū)劃分；
（四）地質環(huán)境保護和重點地質生態(tài)環(huán)境修復工程；
（五）地質環(huán)境保護規(guī)劃實施保障措施。
第十條土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大建設工程項目規(guī)劃，應當符合地質環(huán)境保護的要求。
編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
第十一條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門根據(jù)地質環(huán)境實際情況，組織建立地質環(huán)境監(jiān)測體系和地質災害預警系統(tǒng)，建設和完善地質環(huán)境監(jiān)測設施，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質災害和地質環(huán)境狀況實施動態(tài)監(jiān)測。
任何單位和個人不得侵占、損毀、非法移動地質環(huán)境監(jiān)測和保護設施及標志。
第十二條采礦權人應當對礦山地質環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測資料定期報送礦山所在地國土資源主管部門。
在地質災害防治規(guī)劃確定的地面沉降和巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準開采地下水的單位，應當按照有關技術規(guī)范進行地下水動態(tài)定期監(jiān)測，并將監(jiān)測資料報送所在地國土資源和水行政主管部門。
根據(jù)地質災害危險性評估，工程建設可能引發(fā)地質災害的，建設單位應當加強監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常的，應當及時向所在地國土資源主管部門報告。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門應當加強對監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查。
第十三條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域地質環(huán)境監(jiān)測資料的保存和分析評價。省人民政府國土資源主管部門根據(jù)地質環(huán)境監(jiān)測資料，定期全省地質環(huán)境狀況公報。
第十四條涉及地質環(huán)境的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時，應當包括地質環(huán)境影響評價的內(nèi)容。地質環(huán)境影響評價主要包括對地質環(huán)境特征、主要地質環(huán)境問題及其對生活和生產(chǎn)影響的評價，以及地質環(huán)境問題防治對策等。
第三章礦山地質環(huán)境保護
第十五條探礦權人應當對勘查作業(yè)完成后遺留的鉆孔、探井、巷道和形成的危巖、危坡采取回填、封閉或者其他消除地質災害隱患的措施。
第十六條采礦權申請人應當委托具有相應資質的單位編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，并按照采礦權批準權限報縣級以上地方人民政府國土資源主管部門審批。
在建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)，未編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的，采礦權人應當在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)委托具有相應資質的單位編制，并報原采礦許可機關批準后實施。
礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的主要內(nèi)容和編制程序按照國家有關規(guī)范執(zhí)行。
第十七條采礦權人在采礦過程中、停辦或者關閉礦山前，應當履行下列礦山地質環(huán)境恢復和治理義務：
（一）整修被損壞的道路、地面設施，使之符合相關技術和質量標準，達到安全、可利用狀態(tài)；
（二）整治被破壞的土地，使之達到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；
（三）整修露天采礦場的邊坡、斷面并恢復植被，消除安全隱患，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（四）采取有效措施，使地下井巷、采空區(qū)達到安全狀態(tài)；
（五）按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他礦山地質環(huán)境恢復和治理義務。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門應當對采礦權人履行礦山地質環(huán)境恢復和治理義務的情況進行監(jiān)督檢查。
第十八條礦山地質環(huán)境恢復和治理實行保證金制度。采礦權人應當在辦理采礦許可證時繳存礦山環(huán)境恢復治理保證金。
采礦權人對礦山地質環(huán)境進行恢復和治理，經(jīng)驗收達到規(guī)定標準的，礦山環(huán)境恢復治理保證金予以返還，邊開采邊治理的可以分階段按比例返還；拒不恢復和治理的，礦山環(huán)境恢復治理保證金不予返還，由縣級人民政府使用該保證金組織進行礦山地質環(huán)境恢復和治理，恢復和治理費用超過該保證金的部分由采礦權人承擔。
礦山環(huán)境恢復治理保證金的繳存標準，按照不低于恢復治理費用的原則，根據(jù)礦區(qū)面積、開采方式以及礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響程度等因素確定。礦山環(huán)境恢復治理保證金的具體繳存標準和使用管理辦法由省人民政府制定。
第十九條開采礦產(chǎn)資源引發(fā)地質災害險情或者發(fā)生地質災害的，采礦權人應當立即停止開采活動，采取有效措施，防止險情或者災情擴大，并向礦山所在地國土資源主管部門報告。
第二十條對本條例實施前廢棄礦山的地質環(huán)境恢復和治理，能夠確定責任人的，由礦山所在地國土資源主管部門督促其依法恢復和治理；不能確定責任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復治理，所需經(jīng)費由省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安排。
縣級以上地方人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人對廢棄礦山的地質環(huán)境進行恢復和治理。
第四章山體資源保護
第二十一條嚴格保護山體資源。開發(fā)利用山地丘陵等山體資源，不得造成地質地貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。
第二十二條下列區(qū)域內(nèi)的山地丘陵應當劃定為山體資源特殊保護區(qū)：
（一）城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)；
（二）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水土流失重點預防保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)和地質公園范圍內(nèi)；
（三）港口、機場、軍事設施等重要設施的保護范圍內(nèi)；
（四）鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路至兩側直觀可視的范圍或者線路兩側路堤坡腳外側直線距離各一千米范圍內(nèi)；
（五）本省境內(nèi)長江、淮河、大運河、太湖等主要流域性河流兩岸、湖海岸線和水庫、堤壩至兩側自然地形的第一層山脊范圍內(nèi)；
（六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。
設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)前款規(guī)定劃定山體資源特殊保護區(qū)，報省人民政府批準。
第二十三條山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）開山采石；
（二）露天采礦、工程取土；
（三）設置固體廢棄物堆放場所；
（四）新建、擴建墓地；
（五）法律、法規(guī)禁止的破壞山體地質地貌的其他工程活動。
已在山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)開山采石、露天采礦、工程取土、設置固體廢棄物堆放場所的，應當限期停止、整治。
在山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)，確因特殊需要從事本條第一款第（二）、（三）、（四）項活動的，應當經(jīng)省人民政府批準，但依照有關法律、行政法規(guī)不得批準或者應當由國家有關部門批準的除外。
第二十四條在山體資源特殊保護區(qū)以外的山地丘陵開山采石，應當按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃實行限制性開采。
第二十五條交通、水利等工程建設確需開山切坡，以及山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)的水庫除險加固確需取土的，建設單位應當在工程竣工前，對被破壞的山體進行修復治理。
第五章地質遺跡保護
第二十六條下列地質遺跡應當予以保護：
（一）具有重要科學研究價值的各類典型地質剖面、地質構造剖面、構造形跡、古生物化石及其分布區(qū)；
（二）具有重要科學研究和觀賞價值的地質地貌景觀；
（三）具有特殊學科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；
（四）具有科學研究價值的典型地質災害遺跡；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要保護的其他地質遺跡。
第二十七條具有典型意義的地質遺跡，應當建立地質遺跡保護區(qū)；具有觀賞、科普價值的地質遺跡，可以建立地質公園。地質遺跡保護區(qū)、地質公園的設立、建設和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條在生產(chǎn)、建設等活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石的單位和個人，應當保護好現(xiàn)場，并及時報告所在地國土資源主管部門。
國土資源主管部門接到報告后，應當立即通知當?shù)毓矙C關協(xié)助保護現(xiàn)場，并組織專家對發(fā)現(xiàn)的古生物化石進行鑒定，根據(jù)國家有關規(guī)定和鑒定結果，提出處理意見。
第二十九條在地質遺跡保護區(qū)內(nèi)從事參觀、旅游、科學研究、教學實習以及標本、化石采集等活動，應當遵守國家有關規(guī)定。
第三十條在地質遺跡保護區(qū)內(nèi)不得修建與地質遺跡保護無關的建筑設施。對已建成并可能對地質遺跡造成污染或者破壞的設施，所在地縣級以上地方人民政府應當責令限期治理或者搬遷。
第六章地質災害防治
第三十一條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門組織編制本行政區(qū)域地質災害防治規(guī)劃和年度地質災害防治方案，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
第三十二條對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區(qū)，予以公告，并在地質災害危險區(qū)邊界設立明顯警示標志。
禁止在地質災害危險區(qū)內(nèi)爆破、切坡、進行工程建設、開采地下水以及從事其他可能引發(fā)地質災害的活動。
第三十三條對地質災害防治規(guī)劃確定的地面沉降和巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)，省水行政主管部門應當會同國土資源、建設等行政主管部門依法劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。在限制開采區(qū)開采地下水實行總量控制，開采總量不得超過允許開采量。允許開采量由省水行政主管部門會同省國土資源主管部門根據(jù)地下水開采狀況、地下水位變化、地面沉降及其他地質災害、地表水源替代等情況確定。
第三十四條開發(fā)利用礦產(chǎn)資源應當委托具有相應資質的單位進行地質災害危險性評估。未進行地質災害危險性評估的，縣級以上地方人民政府國土資源主管部門不予批準采礦權申請。
第三十五條在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設應當委托具有相應資質的單位進行地質災害危險性評估。可行性研究報告、項目申請報告、項目備案申請文件中未包含地質災害危險性評估結果的，投資主管部門不得進行項目審批、核準、備案，國土資源主管部門不得辦理用地報批手續(xù)。
編制地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估。
第三十六條對經(jīng)地質災害危險性評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。在工程建設過程中，建設單位應當采取防治措施，防止地質災害的發(fā)生。
第三十七條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構根據(jù)地質災害監(jiān)測和氣象預報資料，及時地質災害預報預警。廣播、電視、報紙等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播單位，應當準確、及時地傳播地質災害預報預警信息。
任何單位和個人不得擅自地質災害預報預警。
第三十八條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責組織擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。
發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情后，縣級以上地方人民政府應當啟動并組織實施突發(fā)地質災害應急預案，防止災情或者險情擴大，并按照規(guī)定要求報告上級人民政府。
第三十九條因自然因素造成的地質災害，按照下列規(guī)定組織治理：
（一）大型地質災害，由省國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的設區(qū)的市人民政府組織治理；
（二）中型地質災害，由設區(qū)的市國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府組織治理；
（三）小型地質災害，由災害發(fā)生地的縣（市）國土資源主管部門組織治理，或者由設區(qū)的市國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的區(qū)人民政府組織治理。
因自然因素造成的地質災害所需治理經(jīng)費，按照國家規(guī)定納入財政預算。
因工程建設、礦產(chǎn)開采等人為活動引發(fā)的地質災害，由責任單位承擔治理責任，限期治理。
第七章法律責任
第四十條縣級以上地方人民政府及其國土資源主管部門和其他有關部門的工作人員，在地質環(huán)境保護工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對審批事項不依法予以審批的；
（二）發(fā)現(xiàn)破壞地質環(huán)境的違法行為不予查處的；
（三）對因自然因素造成的地質災害不按照規(guī)定組織治理的；
（四）貪污、挪用、截留廢棄礦山治理經(jīng)費、地質災害治理經(jīng)費或者礦山環(huán)境恢復治理保證金的；
（五）其他、、的行為。
第四十一條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，侵占、損毀、非法移動地質環(huán)境監(jiān)測和保護設施及標志的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按期如實報送監(jiān)測資料的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條違反本條例第十七條規(guī)定，未履行礦山地質環(huán)境恢復和治理義務的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。
第四十四條違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）開山采石、露天采礦的，處以違法所得百分之十以上百分之五十以下罰款；違法所得無法計算或者沒有違法所得的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；
（二）工程取土、設置固體廢棄物堆放場所的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；
（三）新建、擴建墓地的，對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十五條規(guī)定，對被破壞的山體未進行修復治理的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，被破壞的山體由國土資源主管部門代為修復治理，所需費用由建設單位承擔。
第四十六條違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關規(guī)定進行處罰。
礦山生態(tài)修復研究報告范文第2篇
（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟
傳統(tǒng)經(jīng)濟的指導思想起源于西方亞當斯密和李嘉圖。主要由三個觀點，又稱為三最大原則：最大限度地開發(fā)自然資源、最大限度地創(chuàng)造會財富、最大限度地獲取利潤。從18世紀以來，人們基于傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論的指導，不斷的向自然索取，為人類社會創(chuàng)造了巨大的物質文明，也極大的提高了人類的生產(chǎn)能力和生活水平，然而，發(fā)展的背后，也埋藏了巨大的經(jīng)濟危機和生態(tài)危機，工業(yè)生產(chǎn)依賴的石油、煤炭、天然氣、鋼鐵等資源資源日益枯竭，生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化，周圍環(huán)境污染嚴重。現(xiàn)今，人類生活和生產(chǎn)已經(jīng)飽受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境和資源的問題的傷害，三個最大原則已經(jīng)難以為繼人類社會的可持續(xù)發(fā)展，人類未來發(fā)展令人堪憂，為了解決人類未來發(fā)展的困境，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟理論來指導人們的生活和生產(chǎn)，已經(jīng)迫在眉睫。
（二）可持續(xù)發(fā)展的提出
可持續(xù)發(fā)展是指：“以新的生產(chǎn)方式不斷提高人群生活質量和生態(tài)系統(tǒng)承載能力，滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力，滿足一個地區(qū)或一個國家的人群需求，又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展”。上世紀八十年代，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，成員包括科學、教育、經(jīng)濟、社會和政治方面的代表，之后該委員會起草了題為《我們共同的未來》的研究報告，第一次將可持續(xù)發(fā)展設想一文字形式提出。可持續(xù)發(fā)展的提出，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟高開采、低利用、高排放，以破壞生態(tài)求經(jīng)濟發(fā)展的難題，為人類未來經(jīng)濟發(fā)展，如何與生態(tài)、自然相處指明了道路，這是科學的發(fā)展觀或可持續(xù)發(fā)展觀。
（三）循環(huán)經(jīng)濟的形成
鑒于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的觀點，美國經(jīng)濟學家K..波爾丁提出“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，他的“宇宙飛船經(jīng)濟”的基本觀點是：宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終將耗盡而毀滅。地球經(jīng)濟系統(tǒng)，有如一艘宇宙飛船如不借助太空幫助，盡管地球資源系統(tǒng)大得多，地球壽命也長得多，人類生產(chǎn)和生活所排放的廢物最終會污染“飛船”艙內(nèi)的一切，到那時，整個人類社會就會崩潰，所以，人類必須改變經(jīng)濟發(fā)展模式，將傳統(tǒng)經(jīng)濟逐步過渡為循環(huán)經(jīng)濟，只有這樣才能實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟形式基本“3R”原則：第一、減量化原則（Reduce）：減量化原則是把握生產(chǎn)環(huán)節(jié)的入口，主張利用原料和能源的低投入，尤其是環(huán)境友好型的原料和能源，達到預期的生產(chǎn)和銷售的目標。追求較高的資源生產(chǎn)率（其中有水資源、土地資源、能源等的生產(chǎn)率），不能將地球既當作取料場，又當作垃圾場，把人的理性需求和減量化原則相結合，創(chuàng)造出人的理性需求和自然生態(tài)承受力以內(nèi)的良性循環(huán)。第二、再使用原則（Reuse）：再使用原則是把握生產(chǎn)運行的過程，盡可能的使用能再次使用的原材料來生產(chǎn)既定的產(chǎn)品，延長產(chǎn)品的服務期限或使用壽命。追求較高的資源重復使用率，必須大力發(fā)展“再制造”產(chǎn)業(yè)：將其它企業(yè)生產(chǎn)殘留的廢棄物，作為最初產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，真正的做到無廢物，資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展。第三、再資源化原則（Reresource）：再循環(huán)利用觀念主要是企業(yè)生產(chǎn)的廢物利用，要在在企業(yè)內(nèi)部建立循環(huán)；再資源化原則是把握生產(chǎn)過程的結尾，要求沒有不合格的產(chǎn)品，即使不合格的產(chǎn)品能作為原材料再次投入生產(chǎn)資料領域，追求較高的廢物利用率，可以減輕資源壓力和環(huán)境壓力；將不同的產(chǎn)業(yè)部門和不同的產(chǎn)業(yè)體系形成互補的統(tǒng)一體，轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟粗放開鏈的發(fā)展模式，形成集約閉環(huán)的新經(jīng)濟發(fā)展體系。
（四）循環(huán)經(jīng)濟的演化
改革開放以來，伴隨中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，中國經(jīng)濟取得了令世界矚目的成績，并且得到了世界的承認，中國人也完全有能力創(chuàng)立自己的新經(jīng)濟學派。學習西方先進的經(jīng)濟思想和對循環(huán)經(jīng)濟理論的深入思考，清華大學大學出版社印發(fā)的吳季松老師寫的《新循環(huán)經(jīng)濟學》，得到了國內(nèi)外經(jīng)濟學專家的肯定。吳季松老師的新循環(huán)經(jīng)濟學理論在早先的循環(huán)經(jīng)濟理論的原則上，以科學發(fā)展觀為指導，又創(chuàng)新的提出新循環(huán)經(jīng)濟的的“5R”理念，創(chuàng)新性的提出了再思考（Rethink）與再修復（Repair）兩個新的理念，將傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)“3R”的理念進行了延伸與拓展，總結出了現(xiàn)今新循環(huán)經(jīng)濟理論。
1.再思考（Rethink）：新循環(huán)經(jīng)濟學理論創(chuàng)造性的在關注資本循環(huán)、勞動力循環(huán)的基礎之上，還要關注自然資源循環(huán)；在生產(chǎn)過程中，創(chuàng)造社會新物質財富的同時，也創(chuàng)造了第二財富：修復與維系被破壞的最重要的社會財富生態(tài)系統(tǒng)。不能以自然財富的減少為代價來片面地增加社會財富，實現(xiàn)兩種財富之間的循環(huán)，互相促進，共同發(fā)展。例如：一座豪華大廈建在將荒漠化的地區(qū)，其價值將可能為零；所有的五環(huán)、六環(huán)公路如果沒有水的支持也會變成一片荒漠。
2.再修復（Repair）：為了更好的創(chuàng)造出所需要的社會財富，必須保護自然生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展生態(tài)建設工程，修復社會財富生產(chǎn)和人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的傷害，維持良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是創(chuàng)造社會財富的基礎。在自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力提高以后再增加社會財富生產(chǎn)，形成良性循環(huán)，與自然和諧。例如：大力發(fā)展生態(tài)工程。
（五）新循環(huán)經(jīng)濟理論創(chuàng)新方面
相比傳統(tǒng)經(jīng)濟學，新循環(huán)經(jīng)濟學中吳季松老師創(chuàng)新性的提出了五種轉變。
1.由一變二（提出第二財富：自然財富）在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學思想中，社會財富是人類社會擁有的唯一財富，他主要是能夠滿足人類生存所需的衣食住行，同時提供人類其他活動所需要的物質產(chǎn)品以及一些基本的設施。然而，新循環(huán)經(jīng)濟提出一種新的財富：自然財富。認為人們創(chuàng)造的物質財富是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，對生態(tài)系統(tǒng)的維持和修復也是在創(chuàng)造財富，換句話說創(chuàng)造社會財富和修復自然財富是進行社會生產(chǎn)的目標。
2.由一變?nèi)ò鐣?jīng)濟、科學技術和自然生態(tài)）傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學將自然生態(tài)系統(tǒng)看作外在部分，不關注自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展變化，同時把科學技術作為假設條件，著重研究的是社會經(jīng)濟；新循環(huán)經(jīng)濟學是將科學技術、社會經(jīng)濟、自然生態(tài)視為一個復雜的大系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)也成為其組成的一部分，通過研究它們整體的發(fā)展變化，描繪出它們?nèi)咧g的相互作用和協(xié)調(diào)關系。
3.由二變?nèi)ㄔ黾淤Y源循環(huán)）勞動、資本、資源這三者在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學被視為生產(chǎn)的三要素，其中針對資本循環(huán)和勞動循環(huán)都有充分的研究，也取得了巨大的理論和實際研究成果，例如：“退休制”、“八小時工作制”、“最低工資制”等，但是對于面臨較多困境的自然資源循環(huán)使用的研究卻為數(shù)不多，而在上述研究背景下，新循環(huán)經(jīng)濟學認為在當今世界的發(fā)展狀況下經(jīng)濟學的研究重點應該轉變到對資源的循環(huán)使用方向上。現(xiàn)在急需解決的是資源的匱乏、自然環(huán)境的污染和生態(tài)危機的問題。
4.由三變四（大力倡導科學技術）雖然科學技術是一把雙刃劍，在促進發(fā)展的同時，可能帶來相應的負面影響，但是在當今信息瞬息萬變的科學社會，科學技術應經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的因素，而且已經(jīng)超越傳統(tǒng)生產(chǎn)三要素成為社會經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。所以新循環(huán)經(jīng)濟理論認為科學技術也是生產(chǎn)函數(shù)的要素之一，它是循環(huán)經(jīng)濟實施的主要保證。
5.由舊“3R”到新“3R”（理性的要求，循環(huán)經(jīng)濟與能再生的資源）新循環(huán)經(jīng)濟學的理論基礎是循環(huán)經(jīng)濟學，通過實踐對其進行了延伸和拓展，傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)三原則的內(nèi)容也有新的拓展。減量化原則：減量化原則針對的是經(jīng)濟活動的源頭，做到節(jié)約資源，降低污染，教導人們更加理性的認識自己的需求，不能是為了欲望，而是為了滿足自己的需求即可，將經(jīng)濟哲學的“理性人”的觀念擴展為“知識人”的觀念。再使用原則：再使用原則針對生產(chǎn)的中間過程，將傳統(tǒng)的關注產(chǎn)品使用周期和使用壽命，做到一物多用，轉變?yōu)槎鄠€行業(yè)共享生產(chǎn)資料和產(chǎn)品信息資源，建立不同產(chǎn)業(yè)部門之間產(chǎn)品或者廢物的循環(huán)使用，建立“再制造”產(chǎn)業(yè)，最大可能的使用可再生的資源代替稀缺的生產(chǎn)資源。再循環(huán)原則：傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式是開鏈的，從原料的投入到產(chǎn)品的制造成功和廢物的排放，沒有形成產(chǎn)業(yè)之間的原料循環(huán)體系，包括原材料投入，產(chǎn)品制造，廢物排出，其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原料。總結：由上述論述不難發(fā)現(xiàn)，新循環(huán)經(jīng)濟學識一種新的經(jīng)濟學，他不同于傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學，也與循環(huán)經(jīng)濟有一定的差異，他與這兩者在“生產(chǎn)什么”、“怎么生產(chǎn)”和“為誰生產(chǎn)”這三個比較重要的經(jīng)濟學問題研究上都存在差異和發(fā)展。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的遵循的準則
對于循環(huán)經(jīng)濟來說，其主體很明顯的是企業(yè)，也只有企業(yè)才能展現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟的理念。企業(yè)在實施循環(huán)經(jīng)濟時要遵守的準則如下：
（一）整體系統(tǒng)分析準則
應用一系列的新理論、新學科，如應用信息論、控制論、系統(tǒng)論、生態(tài)學以及資源系統(tǒng)工程管理學等等，全面地分析投入與產(chǎn)出，在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會科學技術方面的大系統(tǒng)上具體研究其中滿足經(jīng)濟原則的客觀規(guī)律，企業(yè)在對社會、經(jīng)濟和生態(tài)的效益上要做到量力而行，完全貢獻自己的力量，這就標志著企業(yè)和工程的現(xiàn)代化，也是它們今后發(fā)展的方向。
（二）循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的準則
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理念中，大自然既是采集地，又是垃圾場，這種屬于線性經(jīng)濟模式，列如很多企業(yè)和工程把河流既當成“飲水源”，又當成“排水渠”。然而循環(huán)經(jīng)濟屬于閉環(huán)經(jīng)濟中的生態(tài)環(huán)保型模式，根據(jù)生態(tài)學中食物鏈的鏈接方式，使經(jīng)濟進入一個良性循環(huán)模式。
（三）生態(tài)成本總量控制的準則
成本也理所當然的要包括生態(tài)成本，因為在經(jīng)濟生產(chǎn)的過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成危害后進行修復是需要代價，所以成本理應包括生態(tài)成本。據(jù)報道，我國因為防治污染的環(huán)境投入在國民生產(chǎn)總值中已占有很大比重，這還不包括對生態(tài)系統(tǒng)進行修復，如果再修復投入必將更大。
（四）生產(chǎn)盡可能利用可再生資源準則
利用一些再生能源（如水能、太陽能、核能等），全方面的運用現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)保技術，例如無土栽培技術、基因從組技術以及廢棄礦山復墾技術等等。企業(yè)離不開水、土地、能源這些必備物資，這些物資作為企業(yè)的命脈，應該受到企業(yè)家們認真的對待，把該科技運用到企業(yè)發(fā)展的技術中去，合理的利用企業(yè)資源，給企業(yè)帶來劃時代的進展。
（五）盡量將高科技應用于生產(chǎn)和工程過程中準則
所謂在生產(chǎn)和工程過程中運用高科技，實際就是表明要加大知識投入的比例，在一些傳統(tǒng)的企業(yè)中推行高科技，創(chuàng)造高新技術，例如在傳統(tǒng)的污水處理技術中應用新的生物知識，創(chuàng)造出高質量的污水處理技術。
（六）生態(tài)工業(yè)鏈的建構準則
生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建構是按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，以國家政策為導向，將不同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，形成功能強大的產(chǎn)業(yè)鏈，在原材料和最終排出物之間建立循環(huán)利用的關系，從而促使不同的生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生聯(lián)動效應。
（七）以生態(tài)建設作為各項建設的基礎的準則
在循環(huán)經(jīng)濟的理念中，生態(tài)建設是其他各項建設的基礎，若要提高整個生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟前進中的容納能力，就必須加強生態(tài)建設。目前國家比較提倡的建設生態(tài)系統(tǒng)的方法有很多，主要是四種：退耕還林、退牧還草、退蓄還流、退田還湖。
（八）消費體制的綠色化準則
不可再生資源是人類的寶貴資源，一旦消失將永遠不再出現(xiàn)，因此應該利用行政或是技術上的方法來減少對以這些資源為原料的產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，另外對于一些華麗的包裝的生產(chǎn)也要運用稅收等的方法加以限制。目前國家就提出在塑料袋的消費中增加稅收，這一發(fā)展趨勢應對企業(yè)有所啟示。上文所論述的準則雖然是新循環(huán)經(jīng)濟所必須擁有的主要準則，但是在實際應用中，還要求企業(yè)能夠根據(jù)自身的實際情況以及外部環(huán)境的變化，靈活運用這原則。
三、結語
礦山生態(tài)修復研究報告范文第3篇
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、寶華水庫工程進展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準，*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設進展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內(nèi)投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內(nèi)專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至*油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據(jù)有關專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設進展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規(guī)，同時結合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數(shù)達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量，強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領導為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結了第一階段工作經(jīng)驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：
1、加強領導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體事項。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。
3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級以上領導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發(fā)展，服務*奮力崛起”這個主題，結合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調(diào)研點和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調(diào)研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發(fā)展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設指導點三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現(xiàn)了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領導班子分析材料》，目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費，影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難，辦公設備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
礦山生態(tài)修復研究報告范文第4篇
煤炭行業(yè)是我國重要的能源基礎產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中居于支柱性地位，但是煤炭行業(yè)也是生產(chǎn)事故多發(fā)的行業(yè)之一。根據(jù)有關數(shù)字統(tǒng)計，20世紀90年代，我國礦難每年死亡人數(shù)在7000左右。21世紀以來，死于礦難的人數(shù)雖有所減少，但是頻發(fā)的礦難依然令人觸目驚心。新世紀以來，我國每年發(fā)生的礦難都在2000起以上，死于礦難的人數(shù)也在3000人以上。煤炭安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，它關系著煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關系著國家的能源安全和經(jīng)濟安全，對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會也有著極其重要的影響。為2007年全國煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故情況表，由此可見我國的煤礦安全的嚴峻形勢。礦難是每一個工業(yè)化國家必然經(jīng)歷的轉型陣痛。縱觀一百多年美國煤炭生產(chǎn)史，其也有過礦難頻發(fā)的痛苦經(jīng)歷，但如今煤礦業(yè)已經(jīng)成為美國最安全的產(chǎn)業(yè)之一，其勞動安全性甚至好于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)。2010年4月10日，美國西弗吉尼亞官方證實4月5日發(fā)生的煤礦爆炸事故已導致29人死亡，這是美國1984年以來傷亡最嚴重的一起礦難!據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計，我國礦難死亡人數(shù)占世界礦難死亡人數(shù)的80%。中國2009年的煤礦百萬噸死亡率為0．892，美國是0．018。和為我國與世界其他國家礦難死亡人數(shù)的比較。可以看出，我國煤礦行業(yè)事故的頻發(fā)和死亡人數(shù)的眾多。、可以看出，我國煤礦行業(yè)的死亡人數(shù)遠遠高于美國、俄羅斯、南非和中等發(fā)達國家，經(jīng)濟的發(fā)展不應該以人民的生命安全為代價，我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
2礦難頻發(fā)的公共管理深層次原因
我國的煤礦行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱性行業(yè)，也是安全事故頻發(fā)的行業(yè)。現(xiàn)階段我國研究礦難的學者紛紛從人性、腐敗、地方保護等方面深入探討了礦難發(fā)生的誘因。然而，從公共管理的角度看，經(jīng)濟利益的驅使、安全意識的淡薄和監(jiān)管職能的缺失是當前礦難屢禁不止的重要原因。
2.1經(jīng)濟利益的驅使
馬克思在《資本論》里有一段經(jīng)典的描述，“一旦有了適當?shù)睦麧櫍Y本就會大膽起來，如果有了10%的利潤，它就會到處被使用;有了20%的利潤，它就會活躍起來;有了50%的利潤，它就會鋌而走險;而為了100%的利潤，它就敢踐踏人間一切的法律;為了300%的利潤，它就不惜冒犯任何罪行，甚至絞首的危險”。由于煤炭行業(yè)生產(chǎn)的高額利潤，尤其對于那些較落后但有煤礦資源的地區(qū)，大量甚至超負荷采煤成為順利完成財政指標、提升官員政績的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府超限開采、超負荷運轉，置安全和生態(tài)保護于不顧;一些小煤礦則把煤礦當做搖錢樹，非法經(jīng)營。有些已取締的小煤礦也出現(xiàn)關閉———運營———關閉———運營的怪圈。我國企業(yè)的安全員，大都是兼職，難以顧及安全生產(chǎn)，不要說他們不敢管，也沒有人聽，久而久之，不少人都忘了自己是安全員。事實證明，本應是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)級地方政府，往往直接或間接參與煤礦的經(jīng)營。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營的煤礦不僅能解決就業(yè)問題，也能解決稅收問題，非法小煤窯一旦關閉，地方政府就會出現(xiàn)財政危機，甚至連有些職位的工資也發(fā)不出。經(jīng)濟利益的驅動使大量非法的小煤窯繼續(xù)存在下來。
2.2道德水準低下
因為礦難頻發(fā)，黑洞洞的煤礦吞噬了一個個鮮活的生命，這些年來，國內(nèi)有“血煤”之說————“不要滴血的煤”、“不要帶血的GDP”。“血煤”是新詞，更多隱含著一種道德譴責。德國的煤礦工人每天都能聽到一句溫馨的問候:“祝您平安升井!”這種意識深入人心對德國煤礦起著重要的支撐作用。我們所欠缺的恰恰是這種對礦工負責的意識。礦主以及煤礦主要負責人都把礦工看作賺錢的機器，為了利益可以不顧礦工的生命安全。河南義煤集團巨源礦難發(fā)生前，礦方曾接到瓦斯超標報告。礦工魏毅說，礦難發(fā)生前，瓦斯監(jiān)測員到魏毅所在的采掘面進行檢測，發(fā)現(xiàn)瓦斯超標，提醒礦工必須停產(chǎn)停工撤人。但是，“(瓦斯監(jiān)測員)走了過后，我們礦方經(jīng)理就說‘干’，他說‘還是干’。”就這樣，魏師傅和同事冒著危險一直工作到下午兩點，直到下一班工人前來接班。升井后，魏師傅把井下情況向領導作了匯報。然而，等到礦方再組織人員下去核實檢查時，礦難突然發(fā)生。按規(guī)定，礦工下井必須配備救命武器“自救器”，但大部分煤礦為了節(jié)省成本，根本就不給礦工配備，礦工甚至都不知道什么是自救器。此外，入井登記也極不規(guī)范:按規(guī)定，礦工下井必須帶上身份證、入井證等證件，但不少礦工下井并無證件。管理不規(guī)范、配備不完善，歸根結底就是礦方相關負責人道德水準低下，對生命的漠視，對礦工的不負責任。礦工進行職業(yè)安全培訓工作也不到位，從相關資料可以看到，有些礦工因井下瓦斯探頭經(jīng)常報警影響其采礦作業(yè)就用塑料袋蒙住探頭。有些礦工看到瓦斯顯示器顯示已經(jīng)達到臨界值仍視若無睹。礦工是采礦作業(yè)的實際操作者，也是對煤礦安全狀況最為了解的人。如果礦工能夠嚴格按照規(guī)則采煤、積極采取預防措施，很多礦難則能夠避免，礦工不按規(guī)則操作也是導致礦難發(fā)生的原因之一。由此可見，礦方和礦工的安全意識都比較低，礦方是為了獲利，礦工則因為沒有受到專業(yè)的安全培訓，沒有安全意識。這些都是煤礦安全生產(chǎn)的死角與隱患。
2.3監(jiān)管職能的缺失
我國在建立健全煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系的同時，也依法建立健全了煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制，構建了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)工作格局。自1999年國務院決定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制實行垂直管理以來，煤礦安全監(jiān)察機構經(jīng)多次調(diào)整，逐步形成由國家、省級及其區(qū)域三級煤礦安全監(jiān)察機構組成的煤礦安全監(jiān)察體制。但是，從礦難頻發(fā)的事實證明，監(jiān)察效果并不明顯。首先在煤礦行業(yè)的準入方面，政府就擁有發(fā)放許可證的壟斷權力。我國法律規(guī)定，探礦和采礦必須具備六種證書，才有資格“開張”，這就使許可證成為稀缺資源。一些煤礦沒有達到開采的準入條件，但是在煤礦行業(yè)高利潤的現(xiàn)實面前，企業(yè)就會通過向掌握公權力的部門尋租以達到其目的。這些部門涉及到工商行政、安全監(jiān)察、煤炭管理、國土資源等多個部門，這就增加了企業(yè)尋租的成本，一些私營中小型煤礦為了減少交易成本，成本內(nèi)部化。這些得到“好處”的政府官員在客觀上由煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督者變?yōu)榭v容者，官員與礦企在共同利益的驅使下成了“一根繩上的螞蚱”。我國法律規(guī)定必須對礦山進行嚴格監(jiān)管，但是由于監(jiān)察部門和檢查員無法保持獨立性，監(jiān)察職能弱化，反而為官員腐敗提供了條件。美國曾經(jīng)也是一個礦難頻發(fā)的國家，但是美國圍繞煤礦安全生產(chǎn)，先后制定了10多部法律，例如:1951年，伊利諾伊州一個煤礦導致119人死亡，直接催生了1952年《聯(lián)邦煤礦安全法案》的出臺;1968年的西弗吉尼亞礦難導致78個礦工死亡，又直接催生了后來的《聯(lián)邦煤礦健康和安全法》的產(chǎn)生，安全標準越來越高。由于國情和具體情況不同，我國僅僅制定法律還不夠，還要從煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)加以控制。切實從微觀細節(jié)抓好各方面，使各環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用，以確保礦業(yè)安全生產(chǎn)，保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全。
3加強煤礦安全生產(chǎn)公共治理的措施與建議
從公共治理的角度而言，在法律制定方面，立法部門要嚴格制定煤炭行業(yè)的進入標準與建設管理要求。在實際開采過程中，具體詳細的行業(yè)要求與安全指導工作交給安全生產(chǎn)管理人員和技術人員去做。關于礦難的事故賠償，可以交給第三方市場完成，保險公司平衡礦方與礦工的利益杠桿。礦方可以與醫(yī)院建立合作關系，醫(yī)務保健人員負責礦工的身體檢查與健康救治。
3.1加強煤礦行業(yè)準入與建設管理
礦業(yè)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國務院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權。國務院授權國務院地質礦產(chǎn)主管部門對全國礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理。煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。開辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件:①有煤礦建設項目可行性研究報告或者開采方案;②有計劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案;③有開采所需的地質、測量、水文資料和其他資料;④有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的礦山設計;⑤有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應的資金、設備和技術人員。煤礦建設項目應當進行安全評價，其初步設計應當按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應當包括安全條例的論證、安全設施的設計等內(nèi)容。煤礦建設項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。煤礦建設項目安全設施的設計和施工應當符合工程建設強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。煤礦建設項目施工前，其安全設施應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意;竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設施和安全條件應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構驗收合格。煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收，由煤礦安全監(jiān)察機構按照設計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負責。
3.2建立工傷保險賠償制度
德國是世界上第一個建立工傷保險制度的國家。通過經(jīng)濟杠桿的作用，使雇主加強自我約束，控制工傷事故與職業(yè)危害風險，達到保護員工安全健康的目的。我國至今還沒有建立第三方事故保險制度，一些私營中小煤礦會通過各種方式把事故后果轉嫁給政府和礦工家屬，政府承擔賠償責任，和家屬簽訂“生死合同”，礦主通過轉嫁責任，極大地減少了其違法行為的預期成本。經(jīng)濟發(fā)展的成本不應該讓“殘疾的工人”或“貧困的寡婦”來負擔。維特教授有一句經(jīng)典的話:“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每一輛火車的車頭處。”要有效地降低現(xiàn)代工業(yè)體系的風險事故，關鍵在于讓最有能力預防事故的主體承擔起事故的成本。針對我國礦難事故賠償制度中存在的問題，筆者認為，應該通過法律的形式提高礦難事故的賠償數(shù)額。同時，還應該建立并完善第三方事故保險賠償機制，交通行業(yè)也是事故頻發(fā)的行業(yè)。汽車保險制度的建立，保險公司出于有效控制經(jīng)營成本和風險的需要，除了加強自身的經(jīng)營業(yè)務管理外，必然會加大事故車輛修復工作的管理，一定程度上提高了汽車維修質量管理的水平。同時，汽車保險的保險人從自身和社會效益的角度出發(fā)，聯(lián)合汽車生產(chǎn)廠家、汽車維修企業(yè)開展汽車事故原因的統(tǒng)計分析，研究汽車安全設計新技術，并為此投入大量的人力和財力，從而促進了汽車安全性能方面的提高。同樣的道理，保險公司是獨立的市場主體，必然通過成本收益分析來實現(xiàn)利益的最大化。所以，礦企在購買保險時，保險公司必然會對其安全投資狀況、礦難事故發(fā)生概率等方面進行嚴格的評估，對安全投資狀況差、發(fā)生事故概率高的礦企收取較高的保險費，對安全投資狀況好、發(fā)生事故概率低的礦企收取較低的保險費。保險機制的建立客觀上促使煤礦企業(yè)加大安全方面的投資，也有效維護了礦工家屬的合法權益。礦難發(fā)生后由保險公司承擔賠償責任，不但可以有效維護礦工及礦工家屬的利益，而且還可以真正實現(xiàn)對礦企的懲罰，從而達到降低礦難事故的目的。從西方國家的經(jīng)驗看，通過保險制度的完善來化解礦難賠償、救濟問題已經(jīng)是一種比較成熟的做法。
