村防汛抗旱應急預案

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村防汛抗旱應急預案范文第1篇

建立健全漁業防臺風應急響應機制，積極應對臺風災害，保證漁業防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據國家海洋局的《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》、《福建省漁業防臺風應急預案》、《漳州市防臺風暴雨洪澇應急預案（修編）》以及《漳州市自然災害救助應急預案》等有關規定，制定本預案。

1.3工作原則

堅持以人為本、安全第一、統一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主、密切配合、分工協作、各司其職、各盡其責、常備不懈、以防為主、防抗結合、全力搶險。

1.4適用范圍

本預案適用于我鎮發生臺風災害、海洋災害時海洋與漁業系統預防、應急處置臺風災害和漁業災后恢復生產。

根據本預案啟動的應急響應主要用于規范鎮級的防災抗災行動。

2.組織機構與職責

2.1鎮成立漁業防臺風應急工作領導小組（以下簡稱“鎮領導小組”），負責全鎮漁業防臺風應急處置工作。

2.1.1人員組成

組  長：王海金

副組長：鄭益清、楊義忠、鄒嘉銘、郭清龍

成  員：由鎮農經辦、鎮安辦、駐村工作隊長、村（居）主任組成。

2.1.2主要職責

（1）在鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，負責組織、指導和協調本鎮漁業防臺風工作，對本鎮防臺風的重大事項進行研究、分析、判斷，并向鎮防汛抗旱指揮部提出決策建議。

（2）根據區防汛抗旱指揮部的防臺風應急響應等級，確定我鎮海洋與漁業系統防臺風應急響應方案，督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（3）及時向鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部報告漁業防臺風工作情況；及時向涉漁村（居）傳達、通報相關情況。

（4）指導和協調災后漁業生產恢復工作，組織海洋與漁業系統力量對受災地區進行支持；負責漁業抗災救災、恢復生產補助項目、資金和物資的分配。

2.2鎮漁業防臺風應急工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“鎮防臺風辦”）。

2.2.1人員組成

由鎮農經辦、鎮安辦、黨政辦相關工作人員組成。

2.2.2主要職責

（1）負責鎮領導小組的日常工作。

（2）負責安排和落實應急值班（包括雙人雙崗值班）。

（3）負責保持與鎮防汛抗旱指揮部及其成員的聯系；負責組織漁業防臺風會商，提出防范措施和意見；及時傳達鎮防汛抗旱指揮部和鎮領導小組的工作部署，督促各項漁業防臺風應急措施的落實。

（4）掌握、報告全鎮海洋與漁業系統應急工作和全鎮漁船回港避風、漁船上人員轉移等情況。

（5）負責協調相關人員趕赴災區指導防災、救災和恢復生產工作；負責防臺抗災救災相關信息的收集、歸檔；負責處理其它日常工作。

2.3鎮搶險救災應急隊（以下簡稱“鎮應急隊”）

2.3.1人員組成

由鎮抽調相關人員和涉漁村（居）駐村工作隊成員組成。

2.3.2主要職責

（1）負責防臺風期間漁業重大安全隱患的應急處置和重大險情的搶險救助工作。

（2）承辦鎮領導小組交辦的其他事項。

2.4鎮臺風災后漁業恢復生產技術服務隊（以下簡稱“鎮技術服務隊”）

2.4.1人員組成

由鎮各駐村工作隊組成。

2.4.2主要職責

（1）協助區級漁業部門深入災區開展技術服務和組織指導災后漁船恢復性維修，做好技術檢修和質量把關。

（2）協助區級漁業部門組織開展災后水產養殖生物病害檢測預報和重要養殖區水質監測，為涉漁村（居）做好災后恢復生產提供技術服務。

（3）承辦鎮領導小組交辦的其他事項。

3.應急響應

按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為四級。

3.1四級響應

3.1.1出現下列情況之一者，為防臺風四級響應

區氣象臺臺風藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我區；或近海出現熱帶低壓，預計24小時內可能登陸或影響我區。

3.1.2應急響應行動

（1）鎮防臺風辦到位值班，啟動本應急預案。

（2）鎮防臺風辦組織24小時應急值班，及時將臺風消息通報相關涉漁村（居）；加強與區氣象部門、區防汛辦的聯系，密切注意臺風動向，及時收發和報送信息。特別是通知海上作業漁船做好回港避風的準備工作。

（3）鎮防臺風辦發出通報，向涉漁村（居）通報臺風消息。

（4）可能受臺風影響的涉漁村（居）接到通報后，及時向鎮政府報告，并在鎮政府的領導下，認真履行職責，做好防臺風的各項準備工作；統計出海漁船與人員數量，并與漁船上的人員保持聯系，通知做好防臺風準備。

（5）本應急預案啟動后，鎮直相關單位要根據鎮領導小組有關防臺風工作部署和本預案的有關職責規定，認真履行職責，做好各項準備工作。

3.2三級響應

3.2.1出現下列情況之一者，為防臺風三級響應

區氣象臺臺風黃色預警，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我區。

3.2.2應急響應行動

（1）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，鎮領導小組組長視情到鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（2）鎮領導小組組長坐鎮指揮，鎮防臺風辦輪流值班，落實雙人雙崗，保持24小時通訊聯絡，及時掌握臺風動態和各村（居）漁業防臺抗災工作情況。

（3）鎮領導小組組長組織召開會商會，分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御方案和措施；及時向鎮防汛抗旱指揮部提出全鎮出海船只回港避風范圍、時間等方面的建議。督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（4）鎮防臺風辦及時掌握涉漁村（居）貫徹落實防臺風部署情況，尤其是漁船回港避風、漁船上人員撤離以及內陸養殖漁民轉移情況，并及時報告區防汛抗旱指揮部。通知相關單位通過手機短信平臺等渠道向漁民發送臺風信息。

（5）根據鎮黨委、鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部的總體部署，鎮防臺風辦發出通知，對臺風可能影響的海域作出防臺風具體部署。

（6）鎮應急隊做好各項相關準備工作。

（7）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（8）涉漁村（居）按照鎮政府的通知要求，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導和組織下，迅速啟動本級漁業防臺風應急預案并開展應對工作。涉漁村（居）駐村人員要檢查各項防臺風防汛工作，確保防御部署落實到位。

3.3二級響應

3.3.1出現下列情況之一者，為防臺風二級響應

區氣象臺臺風橙色預警，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我區。

3.3.2應急響應行動

（1）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，鎮領導小組組長視情到鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（2）鎮領導小組輪流值班，鎮防臺風辦24小時輪流值班，落實雙人雙崗，保持24小時通訊聯絡，及時掌握臺風動態和涉漁村（居）漁業防臺抗災工作情況。

（3）鎮領導小組召開鎮領導小組全體成員參加的防臺風緊急會議，分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御方案和措施，對防臺風工作進行緊急動員部署。督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（4）鎮防臺風辦發出通知，提出防御臺風要求，督促指導涉漁村（居）在鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部統一領導下，做好海上漁船返港和就近進港避風、漁船上人員撤離及漁船錨固等工作；

在臺風7級風圈到來之前，通知在海上作業的漁船全部返港，就近進港避風；

在10級風圈到達之前6小時，督促指導所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船全部撤離；

在12級風力到達之前6小時，督促指導110.3千瓦（150馬力）以下漁船上人員全部撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離。

（5）鎮防臺風辦及時準確掌握漁船回港避風、漁船上人員撤離等情況，并及時報告鎮防汛抗旱指揮部。通過手機短信平臺、電臺等渠道向漁民發送臺風信息。

（6）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（8）各涉漁村（居）駐村工作隊按照鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部和鎮領導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級的決策部署和防范工作落實到位，并及時將防御部署落實情況上報鎮領導小組。

（9）海洋與漁業搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。漁業救災船艇做好各項應急準備工作，保持通訊暢通，確保隨時執行搶險救災任務。

3.4一級響應

3.4.1出現下列情況之一者，為防臺風一級響應

區氣象臺臺風紅色預警，預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我區。

3.4.2應急響應行動

（1）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，鎮領導小組組長視情到鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（2）鎮領導小組輪流值班，鎮防臺風辦24小時輪流值班，落實雙人雙崗，并視情增加人員到崗到位加強值班，保持24小時通訊聯絡，及時掌握臺風動態和各地漁業防臺抗災工作情況。

（3）鎮領導小組召開鎮領導小組全體成員參加的防臺風緊急會議，分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御方案和措施，對防臺風工作進行再動員、再部署。督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（4）鎮防臺風辦發出緊急通知，提出防御臺風要求，督促指導涉漁村（居）在鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部統一領導下，做好漁船上所有人員的撤離和漁船錨固等工作。在14級以上風力到達之前6小時，督促指導漁船上人員全部撤離。

（5）鎮防臺風辦及時準確掌握漁船上所有人員撤離等情況，并及時報告區防汛抗旱指揮部。通知相關單位通過手機短信平臺、電臺等渠道向漁民發送臺風信息。

（6）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（7）各涉漁村（居）駐村工作隊按照鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部和區局領導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級的決策部署和防范工作落實到位，并及時將防御部署落實情況上報鎮領導小組。

（8）海洋與漁業搶險救災隊伍按照鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的要求，迅速投入搶險救災。漁業救災船艇在保證船艇和人員安全的情況下，隨時執行搶險救災任務。

3.5響應級別調整或解除

根據市、區氣象部門和區防汛抗旱指揮部調整臺風響應級別或解除臺風警報的信息和指示，由鎮領導小組通知調整或解除。

4.災后處置

（1）根據受災情況，鎮領導小組及時召開領導小組成員會議，研究抗災救災善后具體事宜。

（2）鎮領導小組成員會議決定向災區派遣災后技術服務隊，各組人員應于當天或次日赴災區了解核查災情，指導幫助涉漁村（居）落實災后補救措施，促進生產盡快恢復。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（3）鎮防臺風辦應盡快統計出各地海洋與漁業受災情況，及時上報鎮政府和上級有關部門。鎮財政所及時提出救災、恢復生產補助項目、資金和物資安排的建議方案。

（4）涉漁村（居）要深入災區做好善后處置工作，在鎮政府的統一領導下，幫助災民盡快恢復正常生活生產秩序，維護社會安定穩定。同時，提交災后評估報告，制訂善后工作計劃。

（5）根據災區需要，及時協調省內外有關部門，組織水產種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調劑，做好漁業生產的恢復重建工作。

（6）積極配合漁業互保協會龍文區營業部和漁業互保協會漳州市辦事處，及時奔赴災區開展漁業受災理賠工作。

5.應急保障

5.1資金與物資保障

要安排一定的資金與物資，用于臺風應急準備和搶險救災工作。

5.2觀測與預報保障

根據省海洋預報臺對臺風動態的監視和海洋災害預警預報信息，及時組織相關人員進行會商，預測可能對我鎮的影響程度，并將海洋災害預警預報信息通報鎮防汛抗旱指揮部和各村（居），確保信息網絡的暢通，及時開展災后調查，為防災減災提供技術支持。

5.3通訊與信息保障

要加強漁業通訊設施建設與維護，保障防臺風應急工作中的電話（傳真）、網絡等信息渠道暢通；加強海上漁業安全應急指揮系統建設管理和日常維護，提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強臺風災害信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。

5.4宣傳與培訓保障

要充分利用新聞媒體加強臺風、風暴潮、海浪等海洋自然災害和防災減災知識宣傳，增強全民的防災減災意識和快速反應能力。通過漁業技術推廣服務部門及其他相關部門，加強對漁業生產尤其是漁船的防災減災科普知識宣傳。結合實際積極開展應急預案演練。

6.附則

6.1預案管理

本預案由漳州市龍文區朝陽鎮人政府負責解釋和組織實施，并根據實際情況的變化及時修訂。

各村（居）要根據本預案落實好本區域漁業防臺風各項應急措施。

6.2預案實施時間

本預案自之日起實施。

6.3名詞解釋

村防汛抗旱應急預案范文第2篇

經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些小（二）型水庫沒有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

村防汛抗旱應急預案范文第3篇

下面，我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。

一、上半年汛情概況

今年上半年，全市降水明顯偏少，平均降水量僅704毫米，較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷陣雨天氣較為頻繁，局部地區短時間雨量較大，最大的一次強降雨發生在6月11日，蒼南馬站日降水量達199毫米，但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期，屬于“空梅”。

截止7月11日上午8時，全市中型以上水庫蓄水率為76%，其中珊溪水庫蓄水率為83%，17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。

二、防汛防臺抗旱準備工作情況

市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作，自去年汛期結束以來，市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領導頻繁調研防汛、水利工作，深入一線檢查防汛水利工作，并多次召開專題會議和協調會議，對防汛防臺抗旱工作，特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災抗災基礎設施建設做出全面部署。根據市委、市政府的部署，上半年，我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點：

一是加快防災減災基礎設施建設。積極推進“*”防洪保安工程建設，按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統籌考慮”的原則，積極推進“*”防洪保安工程的建設，突出抓好事關全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設。市區灰橋水閘計劃今年8月份開工建設，市區江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。

二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查，及時發現問題，及時整改，消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組，由局領導帶隊，分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預案編制等進行重點抽查，對檢查出來的40處薄弱環節和問題，市防指下發文件進行督辦。6月1日—7日，開展水庫安全明查暗訪。6月20日，組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日，會同市監察局、市委督察室，分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監察和督辦。

三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年，全市共完成千庫保安工程建設13座，在建15座，開展前期工作41座。截至目前，全市千庫保安工程建設已累計完成82座，累計完成投資1.67億元。同時，進一步加強水庫安全管理工作，落實水庫山塘責任制，對全市小（二）型以上水庫的各類責任人在*日報上予以公布，接受社會監督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議，對水庫安全管理和度汛工作進行部署，并對水庫明查暗訪情況進行通報，及時發出整改通知，進一步強化了水庫安全管理工作。

四是加大小流域山洪災害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條，總流域面積達5966平方公里，占國土面積的48.7%，山區小流域防洪任務很重。我市有8個縣（市、區）列入省里山洪災害防治試點工作，永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災害防治試點已基本完成監測預警系統建設和預案編制工作，并已投入試運行。

五是加強防汛預案修編與演練工作。去年汛后，各地各單位認真總結“桑美”超強臺風的經驗教訓，深入研究防御超強臺風的各項措施，深化細化各項防汛防臺預案和物資準備，突出人員轉移安置方案。按照省防指要求，市、縣的防臺風應急預案已完成編制，鄉鎮的防臺風應急預案編制工作已著手開展；大中型水庫搶險應急預案基本完成編制，并上報審批。此外，各地根據實際情況，加強了專項預案的編制，如鹿城區修編完善七都和藤橋片人員轉移預案，龍灣區靈昆鎮編制了防御超強臺風應急預案，樂清市編制完成船舶修造業安全度汛應急預案，甌海區、瑞安市分別開展村級預案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣（市、區）和市直各有關單位積極開展“防汛搶險預案演練周”活動。通過演練發現問題，并對預案再進行修改完善，提高了預案的可操作性。

六是加強防汛知識培訓與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機，在全市范圍內，開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學習宣傳活動，營造全社會關心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份，市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉鎮長防汛業務培訓班，并進行相應的考試，提高了基層領導防汛業務知識、防臺應急指揮能力；同時市防汛指揮部聯合市氣象局，編制了防臺風知識掛圖1萬冊，發放到各個鄉鎮（街道）、村（居）和學校，普及防臺知識，增強群眾防災抗災意識和自救能力。

三、當前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題

一是防災抗災基礎設施比較薄弱，防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災抗災基礎設施十分薄弱，防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標，標準塘配病險閘的現象較為突出。

二是病險水庫、山塘隱患多，防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設以來，我市不斷加大水庫除險加固力度，第一批已經完成82座水庫除險加固任務，但仍有30多座未完成，另外，第二批還有近60座水庫需要除險加固，離全面消滅病險水庫的目標還很遠，防汛壓力很大。同時，檢查中發現部分小型水庫管理存在責任制不落實，大壩雜草叢生，啟閉機生銹，巡查員對巡查線路、內容不清楚等問題。

三是河道違章建筑和淤積現象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現象得不到遏制，特別是近郊部分地區的老人協會等組織群體性占河比較嚴重，人為破壞河道行洪安全，水政執法力度有待加強。同時，部分河段卡口、淤積現象也較為嚴重，降低了行洪蓄洪能力。

四是防災避災場所建設滯后，遠遠不能滿足人員大量轉移安置的需要。我市多數地方基本沒有達標的避災場所，在防御大洪水和強臺風、超強臺風需要大規模轉移安置群眾時，大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風漁港建設滯后，海上救助能力不強，不能滿足船只避風和海上救助的需要。

五是防汛非工程措施還不完善。鄉鎮基層一線和廠礦企業的防災抗災能力較低，防汛預案編制不完善，可操作性不強，一些群眾的防災意識和自我救助能力不強；搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設施儲備不足，難以應對抗大災、搶大險；防汛薄弱地段的監測預警設施還不完善等。

六是地質災害隱患點多面廣，防治難度大。根據國土部門統計，目前已確認地質災害隱患點1754處，近幾年還有新增，點多面廣，防范工作難度大、任務重，一旦發生災情，往往造成嚴重的后果。

四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議

一是進一步落實各項防汛責任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求，逐級落實行政首長負責制和分級分部門責任制，認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作；各級水行政主管部門要按分級管理的原則，逐一落實水工程管理責任制，做到任務明確，責任到人。

二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設力度和水庫大壩安全鑒定工作，確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設任務,確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設任務。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責任制和防汛各項紀律；嚴格執行水庫控制運用計劃；嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案，完善水庫防汛搶險預案，確保水庫安全。

三是進一步重視小流域山洪災害防御工作。切實落實小流域山洪災害的監測預警系統建設，科學劃分安全區域和非安全區域，落實各項臨時度汛措施。同時，結合“千村整治、百村示范”和社會主義新農村建設，按照統一規劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則，加強小流域重點堤防工程建設。

四是進一步加快避災場所建設。按照集中避險和分散避險相結合的原則，確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施建設，合理布局、建設一批安全避災場所，加強對避災場所房屋建設質量的監管和指導，確保避災場房屋的質量。對于各避災場所，要驗收合格后予以掛牌，方便災民轉移。

五是進一步加快防汛信息化建設，提高科學防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質、海洋等在內的防汛監測預警系統建設，開展水利工程普查和數據庫建設，啟動主要江河流域調度指揮系統建設，建設市水文水情測報中心，加快水文站網標準化建設。

六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執行24小時值班制度，保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質、海洋等部門的會商機制，扎實做好應對各類氣象災害，特別是臺風暴雨災害的防御工作。

七是做好水庫河網的科學調度。及時掌握供需水動態，在確保水庫安全的前提下，做好水庫安全蓄水工作，加強河網調度及水資源的統一管理和配置，防汛抗旱“兩手抓”，確保安全度汛，確保供水安全。

村防汛抗旱應急預案范文第4篇

農村防汛工作方案【一】為切實做好安全防汛，提高對暴雨洪水、防汛突發公共事件應急快速反應和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟社會安全穩定和全面、協調、可持續發展。結合我村防汛工作實際，制訂本預案。

一、工作原則

堅持以三個代表重要思想為指導，貫徹以人為本的方針，遵循系統規劃、綜合管理、以防為主、防重于搶的原則，建立適應本村發展要求的防汛安全體系。

二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責

1、在做好本村各項工作的同時,執行鎮防汛指揮部下達的防汛應急搶險調動命令，啟動防汛應急預案，組織實施避險轉移、物資調運、災民安置，并及時將有關情況上鎮防汛應急指揮部。

2、汛情信息

當鎮預報即將發生嚴重洪澇災害時，村防汛領導小組應及時預警，通知有關區域和防汛各責任單位做好相關準備，并將準備情況和可能出現的問題逐級上報.

3、洪澇災情信息

(1)洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產等方面的損失。

(2)洪澇災情發生后，各單位應在第一時間,在保障人民生命財產安全的前提下,將受災情況同時上報街道防汛工作領導小組，并對事實災情組織核實，核實后半小時內上報，為抗災救災提供準確依據。

三、預防預警行動

1、思想準備

加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護意識，做好防汛思想準備。對本村范圍內的危漏情況,要做到心中有數,對有條件的人員做到汛期勸其離開居住,無條件離開的汛期來時,必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痹,行動上不遲緩.

2、防汛檢查

實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改，并及時上報辦事處防汛工作領導小組。重點是提前作好危漏房殲滅的轉移工作。

四、組織指揮

1、各防汛責任單位汛期均實行24小時值班制度;

2、在暴雨發生災害時，在及時將受災群眾安全轉移的同時將災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時上報鎮防汛工作領導小組,并及時上報。

農村防汛工作方案【二】為落實市政府防汛工作會議精神，切實做好我鎮的防汛工作，保證全鎮防汛抗洪工作順利進行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財產損失，根據市政府防汛工作會議要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

貫徹安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險，安全轉移危險區人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地質災害易發區安全渡汛為重點，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區村屯不受淹，堅決杜絕人為責任事故為目標，將努力災害損失減少到最低限度為宗旨，動員全鎮力量，爭取今年防汛工作的全面勝利。

二、工作任務

為確保安全渡汛，重點應做好以下幾項工作：

1、完善各項應急預案，做到科學防汛。

水管站負責制訂完善全鎮的蓄水工程安全應急度汛方案，水庫蓄水量的調度，安全度汛措施，病險水庫的安全檢查和指導，督查河道清障，檢查易進水村屯的應急措施和轉移地點落實，河道堤防險工險段的度汛措施，督查各村應急預案演練和落實，負責轄區的防洪排澇工程的行業管理，提供雨情、水情、洪水預報。

各村負責制訂全村防汛工作應急預案和沿河、地勢低洼和山洪泥石流易發村屯應急預案，預案要明確災害位置、受影響農戶、報警方式、包保人員、人員轉移路線等內容，每個村屯要配備一個手持式可充電擴音器，由專人負責保管和提前動員群眾轉移。

各水庫執行安全渡汛各項應急預案，一旦出現險情，及時通知水庫下游群眾，按應急方案制定轉移路線和指定地點進行轉移，各村屯要實行10戶聯保，相互督查，村社干部及工作隊要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護村屯最后撤離。

各中小學校、敬老院等單位也要結合本單位實際情況制訂人員轉移應急預案。

2、清理河道及兩側障礙物，確保行洪安全。

各村社要在立即對河道進行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進行清理，堅決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴重堵塞，無法正常行洪，給防汛工作帶來隱患，河道清障工作各村應在6月20日前完成。

3、做好水利工程、河道險工險段、山洪泥石流等地質災害易發區的隱患排查和整治，確保安全渡汛。

各水庫要立即開展安全隱患排查和修復，水庫輸水洞的擋網必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位運行。此項任務由鎮防辦進行督查，必須在6月20日前完成，到期未執行的，將上報到市防辦并強制執行，同時收回水庫承包權。

按照本次會議精神，從6月15日開始到6月20日，各村社要對轄區內河道的險工險段進行排查和修復，做好應急度汛的措施。

各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門及早的提起，臨時性攔河壩要進行拆除。

各村社要對存在山洪泥石流隱患區域的住戶進行排查，一旦出現連續降水，必須組織人員進行轉移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社區。對低洼地易進水的村屯，應對堤防進行加固，河道、柴草垛進行清障，防止洪水進屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。

鉬礦的尾礦壩，一旦出現強降雨，必須要采取防雨布進行鋪蓋，如正在生產，井下工人必須停止生產，返回地面，大壩要24小時有人看護。

4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時由村社組織實施強制搬遷，并安置住處。

5、按要求備足防汛物資儲備，完善抗洪搶險隊伍。

各村、各單位要把防汛物資落到實處，有水庫的村，要把防汛物資集中到水庫存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險隊伍名單上墻，并通知本人，至少組織一次防汛演練。

三、組織領導

村防汛抗旱應急預案范文第5篇

一、*鄉基本情況

*特區*鄉地處*特區西部，距特區政府駐地*公里，東鄰*鄉，西與*鄉相連，北靠郎節壩，南與*鄉接壤，境內有*橫穿而過，現有*火車停靠站一個，*公路直連*線與*公路，*公路、*公路（在建）東西相連，境內交通網絡縱橫貫通。全鄉有國土面積84600畝。全鄉共轄*個行政村*村民組，有*戶，*人，是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數民族鄉。地形地貌分界較明顯，從東南至西北，海拔1909.3m—930m。

二、認真做好汛前準備情況

我鄉為泥石流災害重點防治區，20*年被列為省政府地質災害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作預案，調整充實防汛抗旱指揮部成員，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防治預案，責任落實到人，切實做到了認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統一思想，提高認識，認真做好防汛抗旱準備工作

我鄉認真組織學習上級防汛抗旱工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示，要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛抗旱形勢，認真落實防汛抗旱責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、修編應急搶險預案，組織開展業務技能培訓

針對我鄉防汛抗旱工作的現狀，結合上年工作運行情況，我鄉認真修訂了20*年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了3次集中業務技能培訓。

3、落實防汛抗旱責任制，加強檢查督促工作

我鄉積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鄉督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛抗旱職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班管理

按照防汛抗旱工作有關規定，我鄉及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。自4月1日起，堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。同時，我鄉還多次組織開展了對值班人員防汛業務知識培訓。

6、加強對地質災害的監測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，20*年，我鄉共巡查55次，投入巡查人員339人次，行程8000公里，發現險情2處，隨時監測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰大洪水的各項工作，一旦發生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。

三、存在的問題

1、由于我鄉地形地貌特殊，汛情逐年加重，困難加大。

2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。

3、列為地質災害階段的農戶，急需搬遷，一時難以落實地點，也沒有經費，致使受威脅農戶長期處于緊張狀態。

四、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好防汛抗旱工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。