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引言
近年來,由于人們迫于追求經濟效益,忽略了生態環境的平衡和穩定,使生態環境受到不同程度的破壞,水土流失生態問題頻發,在一些水土流失區域進行的水土保持生態修復工作雖然取得了一定的進展,但生態環境惡化的趨勢依然未得到有效遏制,全國仍有200多萬km2的水土流失面積需要治理。在此情況下,只能在施加人工輔助的條件下,充分發揮生態系統的自我修復能力,逐漸恢復生態系統的平衡和健康,促進人類的可持續發展。
一、研究水土保持生態修復的相關背景
對于生態修復的具體概念,在不同的國家有不同的定義,到目前為止,仍舊存在很大的爭議。有些學者認為,生態修復只是靠大自然所具有的自愈能力,而并不涉及任何的人工干預,而現在人們需要做的是將正在進行的各種破壞干擾停下來。還有些學者則認為僅僅靠大自然所具有的自愈能力是不夠的,還需要人工進行輔助修復生態系統。爭議雖然不斷,但是有一點是可以肯定的,人類的一些活動對大自然確實構成了一定的生態破壞,所以,在對大自然進行生態修復時,人們應該以不對自然環境繼續造成傷害為前提,為保護大自然貢獻自己的微薄之力。我國在世界上是水土流失最為嚴重的國家,水土流失問題也已成為我國最嚴重的環境問題。水土流失主要包括土壤的侵蝕以及水分的流失。水土流失能夠將土壤表層的很多養分帶走,對于人們當前的生存空間構成嚴重的威脅,并且會造成巨大的經濟損失。各種生物的生存環境因此受到破壞,大自然不能進行和諧發展,各種野生動植物瀕臨滅絕,這些對于大自然來說都是不能進行彌補的??梢娝亮魇г斐傻暮蠊窍喈攪乐氐模帘3稚鷳B修復是亟需實施的。
二、水土保持生態修復的特點
1、必須重視封育保護
我國研究人員在研究過程中發現,水土保持生態修復主要是通過釋放甚至消除生態系統的超載量,只有當生態系統的壓力減小甚至消失以后,它才能有能力通過自身的調節與控制提高植被的覆蓋率,從而達到治理水土流失的目標。
《全國水土保持生態修復類型區治理措施研究》中提出,如果要減少生態系統的承載力最有效最直接的方法就是采取封育保護,杜絕人為的對生態的干擾與破壞,使生態系統能夠有喘息的機會,通過不斷的實踐證明,沒有了人為的干擾后,生態系統就能以較快的速度增加植被覆蓋率,改善生態環境,實現可持續發展。
2、難度差異情況不同
國內研究人員發現,水土保持生態修復隨著不同條件的變化會出現不同程度的難度與差異?!端帘3稚鷳B補償機制建立的理論基礎分析》中得出結論,由于我國地廣人多,隨著人口數量、區域降水量、植被類型等不同條件的變化,水土保持生態修復的難度與差異也隨之變化。統計發現,西北荒漠區域的水土流失最為嚴重且難以修復。
3、人為的輔助與相關政策必不可少
《全國水土保持生態修復研討會論文匯編》中有記錄:在水土保持生態修復的過程中,除了生態系統自身的調節與恢復能力外,人為的輔助與相關政策的支持也是必不可少的。在水土保持生態修復的過程中,政府出臺相關政策積極引導封育保護,以及根據當地地理實際情況,因地制宜出臺一些政策與方法加快植被的覆蓋速度、保證生態用水等也是至關重要的。
三、水土保持生態修復的原則
經過長時間的研究與探索,國內相關研究人員從我國國情出發,得出了在水土保持生態修復過程中必須要堅守的幾點原則,這些相關研究成果使我國的水土保持生態修復得以順利、科學地進行,同時,這些研究成果也進一步加快了我國水土保持生態修復的進程。
1、我國研究人員的研究成果現實,要實行因地制宜原則,我國的自然條件與地理條件差別很大,不同的地方有著不同的降水量、植被類型、地質類型等,只有結合當地的實際情況制定出具體措施才能真正實現水土保持生態修復這一目標。
2、還有整體修復的原則,也就是說,在水土保持生態修復的過程中要有發展的眼光?!端帘3稚鷳B修復的概念、分類與技術方法》指出,要做好整體修復工作需要從整體上對生態修復進行布局,并密切聯系各流域,以流域為主進行規劃設計。
3、還要實行經濟可行性原則,也就是要實現既能保護生態環境、恢復生態健康,又能促進經濟的發展這樣雙贏的局面,在制定治理生態保護手段的時候,要兼顧退耕還林、封山育林等措施對當地經濟發展的影響,這樣才能兼顧各方,實現可持續發展。
四、水土保持生態修復的措施建議
1、充分發揮自然的自我修復能力
恢復生態學的理論和原理是水土保持生態修復的基礎依據,水土保持生態修復必須以自然為主導,遵循自然規律。必須充分理解和掌握生物與生態因子之間的聯系、自然界的演替規律和物種的共生、互惠、競爭、對抗關系等自然界的基本屬性,并將其全面運用,依靠自然之力恢復自然,使其處于一個盡量自然的狀態。另外,要想充分發揮生態系統的自我修復能力,恢復健康狀態,必須根據各地區自身的自然條件進行劃分,并依據其各自的自然地理環境和氣候植被條件選定生態修復措施。
2、要因地制宜
我國地域廣闊,不同地區自然條件不盡相同,降雨量、水土流失程度和森林的覆蓋率、人口等方面都存在著很多不同,這些因素間接地導致了生態修復的方法存在差異,因此,不能夠把某一地方的成功先例推而廣之,效仿性的學習,而應該根據當地的自然條件和具體情況,具體問題具體分析,選擇適合當地生態修復的技術。
3、科學配置人工輔助措施
水土保持生態修復采用的人工輔助措施主要有:劃定生態修復區域范圍、建立管理保護制度和方法、設置護欄和標志、在生態修復區域內提倡使用沼氣池等類似的清潔能源、實現封山育林、退耕還林(還草)、退牧還林(還草)等,減少人為破壞,為自然生態的自我恢復提供必要的封閉環境,加快其恢復速度。
4、重視新農村建設中的生態修復工作,引入生態經濟理念
不能因農村地廣人稀、經濟發達程度欠缺就忽略農村的水土流失問題。面對農村的水土流失問題,需要以水土流失區域的社會經濟發展規劃和新農村建設規劃為基礎,制定生態移民和生態修復方案,在科學合理劃分生產生活用地和生態用地的前提之下,將大面積的荒山荒地用于植被恢復。面對該問題還需要進一步研究如何在實現該目標的同時,在水土流失區域建立在生態系統承載范圍內的可持續發展經濟模式,防止修復工作完成出現再破壞和當期居民經濟生活無保障的情況。
結束語
由于水土保持生態修復工作在我國發展的時間并不長,期間出現了若干問題,對于我國來說,水土保持生態修復任重而道遠,仍需繼續努力。相關人員應積極尋找有效的方法對當前的問題進行研究解決,以期能夠更好的發展水土保持生態修復。
參考文獻
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關鍵詞:生態水利工程 基本設計原則 水利工程學
在以往的水利工程學中,人們多側重于自身的需求,對生態方面有所忽視,進而導致很多生態問題出現。人們在對這些生態問題反思與改進后,推出了生態水利工程。生態水利工程以可持續發展為理念,通過多種技術手段,改變以往粗放式的建筑方式,將水利工程和生態工程有效地融合在一起,實現人類社會與生態環境的共同發展。
1.水利工程的優勢與不足之處
水利工程對于人類社會的發展具有重要意義,其優勢重要體現在如下方面:一是水利工程能夠大幅度提高水資源的利用率;二是在水利工程下,很多人工湖泊出現,對城市夏季高溫有顯著的調節作用;三是水利工程能夠儲備一定量的水資源,實現水資源的調用,滿足人類社會的生產與生活需要;四是水利工程能夠有效地減少水土流失的現象。
盡管水利工程給人類社會的發展作出了巨大貢獻,但其也產生了諸多不利影響,主要表現為:一是水利工程給上游的生態環境帶來一定影響,在建設的過程中,上游水面會升高很多,原本為陸地的部分可能會成為水庫或濕地,陸地上的景觀也會淹沒;二是水利工程給下游的生態環境也帶來嚴重的影響,下游很有可能出現浮游生物惡性繁殖的狀況;三是水利工程會給自然生物帶來嚴重的影響,影響其正常的繁衍。比方說,很多魚類都在上游產卵,在水利工程的影響下,其無法到上游產卵,嚴重時會出現物種滅絕的后果;四是水利工程會給周邊地貌帶來很大影響,地質穩定性被破壞,使得自然災害頻發。除了這些以外,水利工程還會帶來深層次的影響,如水文形勢等。興建的水壩改變河流的流速、水深等,水體自凈能力有所下降,水體密度、水體溫度都發生變化。倘若水壩位于上游,那么河道內徑流量就會增加很多,徑流的速度會降低,使得水體流體變化,甚至導致地殼運動更為活躍,引發洪水與地震等嚴重災害。
2.生態水利工程的基本設計原則
(1)整體性原則
在對河流生態進行修復規劃的時候,倘若只是在小范圍內進行短時間修復,那么生態效率將難以提高,修復效果也大打折扣。所以,在設計生態水利工程的過程中,應從大景觀的角度出發,只有這樣,生態效率才能夠被恢復,修復效果才比較理想。從整體的角度來看,這是依托于生態系統的結構與功能,在各種要素相互作用的基礎上,制定出的河流生態系統修復的方案。該方案具有極強的綜合性,并不簡單的植被修復。生態學領域下的景觀尺度涵蓋時間與空間兩方面。在河流修復的過程中需要采用大尺度景觀,這是由于:一是水域生態系統是由多個子系統構建而成的,其包括生物系統與人造工程設施系統。這些系統和生物系統有機融合在一起,共同組建了整個生態系統。如果水域系統被破壞,單純從河道而進行生態修復是難以達到修復效果的,相關人員必須靠綜合各種因素之間的作用關系而制定出可靠的修復方案。二是在進行生態系統修復的過程中,必須考慮水域生態環境的多種特性,如隨機性、流動性與可變性等,因為這些特性直接對生物種群產生影響。三是在設計的過程中要考慮河流生態系統的開放性。河流生態系統本身會與周邊生態系統進行物質交換,所以僅對河流進行生態修復是難以達到修復效果的。四是河流生態修復需要一定的時間,并非一蹴而就的。相關資料顯示,要重建或修復一個濕地,所耗費的時間大約為15年到20年。所以,相關部門與工作人員應做好充足的準備,對所修復的河流進行長時間的監測與管理。綜上所述,在進行生態水利工程設計的過程中,必須立足于整體,做好長期性的規劃,綜合考慮各種因素,制定出大尺度的景觀方案。
(2)充分利用生態系統自我修復的原則
和以往的水利工程相比,生態水利工程在考慮水利工程的相關原則外,還要充分考慮生態系統本身的自我修復能力,最大限度地促進生態系統的可持續發展。要想實現這一點,單純地依賴人工建筑物是不可能的。事實上,任何一個生態圈的出現都是經過了漫長的自然考驗的,是各方面因素相互作用的最終結果,其往往具有極強的修復能力。因此,在設計生態水利工程的過程中應充分利用生態系統自我修復的功能,否則單純依靠人為力量,很有可能會適得其反,導致生態環境的進一步惡化。最有效的路徑是,將人為力量和大自然有效地結合在一起,充分利用生態系統的組織功能,由大自然的選擇恰當的物種。在這一方式下,一方面生態系統的修復效果顯著提升,另一方面能夠節約大量的成本,兼顧經濟效益與生態效益,實現雙贏。
(3)保護水體環境多樣性的原則
對于生活群落來說,非生物環境會對其產生多種影響。也就是說,某一地區,倘若其自然環境具有多樣性,那么其生物也會具有多樣性。通常,這種多樣性強的生態系統具有很強的適應性,可以應對一系列的外部變化。如果水利工程導致水體內部環境趨于單一化,那么其自身m應能力將會大幅度下降,難以抵御外界的變化。這樣一來,生態系統的功能也會逐步喪失。所以,在設計水利工程的過程中,相關設計人員應充分了解水域情況和周邊生態環境,推出合理的設計方案,并從多方面對設計方案進行反復論證。只有這樣,生態水利工程才會修復與改良生態系統,造福人類。
3.結束語
在當前社會下,人們的環保意識不斷提高,生態水利工程開始出現。和以往的水利工程不同,生態水利工程從水域的生態環境出發,充分考慮多種因素,有效地利用生態系統的自我修復功能,實現經濟效益與生態效益的雙贏。在設計生態水利工程的過程中,設計人員應立足于整體,構建大尺度景觀,充分利用生態系統自身的功能,在確保生態系統多樣化的前提下,推出合理的生態水利工程設計方案。
參考文獻:
關鍵詞:生態 水利工程 設計原則
1水利工程對河流生態系統的影響
在社會生產過程中水利工程對經濟與社會有著巨大的作用,同時也要看到水利工程對河流生態系統造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續性和流動性,使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規律等自然條件發生重大改變。這些改變對河流生態系統造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權衡社會經濟需求與生態系統健康需求這二者關系方面,似應強調水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統的健康和可持續性。
2生態水利工程
從學科發展角度看,現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學,水利工程規劃設計主要對象是水文系統,往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法,促進水利工程學與生態學的交叉融合,用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論,形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是:對于新建工程,是指進行傳統水利建設的同時(如治河、防洪工程),兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程,則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產(生態產業)及環境立法和資源管理一起,成為河流生態建設的主要手段之一。
3生態水利工程的規劃設計原則
3.1工程安全性和經濟性原則
生態水利工程是一項綜合性工程,在河流綜合治理中既要滿足人的需求,包括防洪、灌溉、供水、發電、航運等需求,也要兼顧生態系統的可持續性。生態水利工程既要符合水利工程學原理,也要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規律,以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計標準規定的范圍內,能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時,必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征,動態地研究河勢變化規律,保證河流修復工程的耐久性。
對于生態水利工程的經濟合理性分析,應遵循風險最小和效益最大原則。由于對生態演替的過程和結果事先難以把握,生態水利工程往往帶有一定程度的風險。這就需要在規劃設計中進行方案比選,更要重視生態系統的長期定點監測和評估。另外,充分利用河流生態系統自我恢復規律,是力爭以最小的投入獲得最大產出的合理技術路線。
3.2提高河流形態的空間異質性原則
一個地區的生境空間異質性越高,就意味著創造了多樣的小生境,能夠允許更多的物種共存。反之,如果非生物環境變得單調,生物群落多樣性必然會下降,生物群落的性質、密度和比例等都會發生變化,造成生態系統某種程度的退化。由于人類活動,特別是大規模治河工程的建設,造成自然河流的渠道化及河流非連續化,使河流生境在不同程度上單一化,引起河流生態系統的不同程度退化。生態水利工程的目標是恢復或提高生物群落的多樣性,但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進魚類、鳥類和其他生物物種,生態水利工程的重點應該是盡可能提高河流形態的異質性,使其符合自然河流的地貌學原理,為生物群落多樣性的恢復創造條件。
在確定河流生態修復目標以后,就應該對于河流進行生物調查、地貌歷史和現狀進行勘查和評估,建立河流地貌數據庫和生物資源數據庫。遙感技術和地理信息系統(gis)是水文、河流地貌和生物調查的有力工具。關鍵的工作步驟是在以上兩種調查工作的基礎上,確定環境因子與生物因子的相關關系,必要時建立某種數學模型。河流環境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質、水溫、泥沙、營養鹽的遷移轉化、水文周期變化等。研究的內容包括:調查單個生物因子的基本需求,評估各種生物因子的相互關系和制約條件,對于“關鍵種”或標志性生物的環境因子進行分類和評估。在眾多的環境因子中,識別那些對于系統的結構和功能具有重要意義的環境因子,在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。
3.3生態系統自設計、自我恢復原則
生態系統的自組織功能表現為生態系統的可持續性。自組織的機理是物種的自然選擇,也就是說某些與生態系統友好的物種,能夠經受自然選擇的考驗,尋找到相應的能源和合適的環境條件。
將自組織原理應用于生態水利工程時,生態工程設計與傳統水工設計有本質的區別。像設計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設計,建筑物的幾何特征、材料強度都是在人的控制之中,建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復工程設計與此不同,生態工程設計是一種“指導性”的設計,或者說是輔設計。依靠生態系統自設計、自組織功能,可以由自然界選擇合適的物種,形成合理的結構,從而完成設計和實現設計。成功的生態工程經驗表明,人工與自然力的貢獻各占一半。
傳統的水利工程設計的特征是對于自然河流實施控制。而設計生態水利工程時,要求工程師必須放棄控制自然界的動機,樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態系統自組織、自設計這個寶貴財富,實現人與自然的和諧。需要強調的是,地球上沒有兩條相同的河流,每一條河流的特點都是各不相同的。因此,每一項生態水利工程必須因地制宜,充分尊重每一條河流的自然屬性和美學價值,尋求最佳的生態工程方案。
自設計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子,也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時,需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度,防止生物入侵。
3.4景觀尺度及整體性原則
河流生態修復規劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續性的基礎上進行,而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內進行。在大景觀尺度上開展的河流生態修復效率要高。小范圍的生態修復不但效率低,而且成功率也低。整體性是指從生態系統的結構和功能出發,掌握生態系統各個要素間的交互作用,提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法,而不是僅僅考慮河道水文系統的修復問題,也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。
景觀則是指生態學中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進行河流修復規劃?首先,水域生態系統是一個大系統,其子系統包括生物系統、廣義水文系統和人造工程設施系統。廣義水文系統又與生物系統交織在一起,形成自然河流生態系統。而人類活動和工程設施作為生境的組成部分,形成對于水域生態系統的正負影響。水域生態系統受到脅迫時,需要對于各種脅迫因素之間的相
互關系進行綜合、整體研究。其次,必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點,這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態系統是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態系統。再者,河流生態系統是一個開放的系統,與周圍生態系統隨時進行能量傳遞和物質循環,一條河流的生態修復活動不可能是孤立的,還需要與相鄰的流域的生態修復活動進行協調。最后,河流生態修復的時間尺度也十分重要。河流系統的演進是一個動態過程。每一個河流生態系統都有它自己的歷史。河流生態修復是靠時間做工作的。有研究指出,濕地重建或修復需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態修復項目要有長期準備,同時進行長期的監測和管理。
3.5反饋調整式設計原則
生態系統的成長是一個過程,河流修復工程需要時間。從長時間尺度看,自然生態系統的進化需要數百萬年時間。進化的趨勢是結構復雜性、生物群落多樣性、系統有序性及內部穩定性都有所增加和提高,同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看,生態系統的演替,即一種類型的生態系統被另一種生態系統所代替也需要若干年的時間,期望河流修復能夠短期奏效往往是不現實的。
生態水利工程規劃設計主要是模仿成熟的河流生態系統的結構,力求最終形成一個健康、可持續的河流生態系統。在河流工程項目執行以后,就開始了一個自然生態演替的動態過程。這個過程并不一定按照設計預期的目標發展,可能出現多種可能性。
意識到生態系統和社會系統都不是靜止的,在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統的演替以外,人類系統的變化及干擾也導致了生態系統的調整。這種不確定性使生態水利工程設計不同于傳統工程的確定性設計方法,而是一種反饋調整式的設計方法。是按照“設計—執行(包括管理)—監測—評估—調整”這樣一種流程以反復循環的方式進行的。在這個流程中,監測工作是基礎。監測工作包括生物監測和水文觀測。評估的內容是河流生態系統的結構與功能的狀況及發展趨勢。常用的方法是參照比較方法,一種是與自身河流系統的歷史及項目初期狀況比較,一種是與自然條件類似但未進行生態修復的河流比較。
在反饋調整式設計過程中,提倡科學家、管理者和當地居民及社會各界的廣泛參與,通過對話、協商,以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合,提高設計的科學性。
參考文獻:
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一、生態修復的內涵
在環境科學中,“修復”是指“人們在環境被污染之后,對環境進行合理、適當的治理,使其盡可能地恢復到被破壞之前的狀態,使其擁有本該擁有的功能和活力,從而使其可以重新使用”;生態修復是指:人類停止對生態系統的干擾和破壞,減輕生態系統的負荷,從而給予生態系統依靠自我調節能力與自我組織能力向良好的方向進行演化的機會,或者給予生態系統適當、有效的人工幫助的一種綜合修復環境污染的方法。本文認為生態修復是指國家和人民通過自己最大的努力,將受到自己破壞的生態環境盡力修復到其受損害之前的原始狀態,讓其可以擁有自己之前各個方面的功能,可以發揮自己原有的價值,可以給人民帶來更多、更持久的“福利”,從而使得人民可以從中獲得更多的生活需要,可以給自己的子孫后代提供一個更加美好的生活條件。
二、生態修復與我國西部農業發展的關系
近百年來我國的政治、經濟、文化、科技、教育等各個方面都得到了很大程度的發展,國家越來越富強,人民的生活也越來越富裕,就在全國人民享受快樂生活的同時,環境問題的頻繁發生給國家和人民敲響了警鐘。毫不例外,我國西部地區在時代的進步中也得到了很大的進步,但是其政治、經濟、科技、文化等各個方面的快速發展給其生態環境造成了難以挽回的損失,而且這些損失對其社會的進一步發展也產生了越來越多的消極影響?,F在,由于生態系統的嚴重破壞以及治理生態的需要,西部地區各個方面的進步越來越小,其農業的發展也受到極大程度的限制,所以治理其被破壞的生態系統顯得尤為重要。每一次過度的環境利用都可能會同時導致多種多樣不同生態問題的出現,所以西部地區存在著多種多樣的問題,本文將重點論述其眾多問題中的農業生態環境問題。農業生態環境問題的產生阻礙了其自身的政治、經濟、文化、科技、教育等各個方面的發展,而其作為我國重要的能源、礦產以及原材料戰略基地,是我國健康、全面發展不可缺少的重要地區,所以改善西部地區的農業生態環境問題是我國現在一項十分緊迫的任務。因為不完善的法律體系是西部農業生態問題出現的一個重要原因,而且作為國家和人民行為標準的法律是制約國家和人民最直接、最有效的工具,所以加強與此相關的立法,是解決其農業生態問題最直接的手段和最有效的保障。法律體系的建立有助于規制政府以及人民的行為,能夠保障農業生態問題的解決以及西部地區更好的發展和進步。
三、我國農業生態修復的立法現狀
西部大開發使得西部農業生態問題日益突出,這一問題的出現不僅阻礙了其自身的發展,而且影響了我國整體的進步。完善與其相關的法律體系是解決其自身全方位發展問題的關鍵。我國存在不系統、零散于各個法律之中的關于農業生態修復方面的法律規定,這些規定主要表現在十個方面:1.《憲法》第9條第1款至第2款、第10條第1款、第22條第2款和第26條第1款。2.《環境保護基本法》第19條規定和第20條規定。3.《中華人民共和國農業法》中相關內容包括:(1)森林維護修復制度;(2)草原保護和修復制度;(3)保障物種的生態平衡保護制度等。4.《中華人民共和國草原法》中相關內容包括:(1)合理使用草原,在草原農業生態環境承載力限度內開發利用;(2)實行退牧還草制和舍飼圈養制等。5.《中華人民共和國水土保持法》中相關內容包括:(1)預防水土流失的法律規定;(2)治理水土流失的法律規定等。6.《中華人民共和國土地管理法》中相關內容包括:(1)實行耕地占用補償制度和基本農田保護制度;(2)實行耕地總量不減少措施,提高土地利用率等。7.《基本農田保護條例》、《土地管理法實施條例》等行政法規。8.《農業環境監測報告制度》、《農業部綠色食品產品管理暫行辦法》、《農藥登記規定》等部門規章。9.《無公害農產品管理辦法》或《農業環境保護條例》等地方性法規和規章。10.《地面水環境質量標準》、《農業粉煤灰中污染物控制標準》、《農用污泥中污染物控制標準》等相關的農業環境標準。
四、我國西部農業生態修復法律體系的完善建議
(一)確定完善西部農業生態修復法律體系時應該遵循的基本原則
第一,大自然是一個整體和個體的集合,其既可以劃分為一個個獨立的生態系統,又在本質上是一個完整的生物系統,所以我們在修復農業生態的過程中不僅僅要將其當作一個獨立的個體來進行修復,更要將其當作是大自然中的一部分來進行完善,不僅僅要有個體的概念,更要有整體的概念,所以說整體性原則是完善法律體系要遵守的一個基本原則;第二,對農業生態進行修復的原因就是可以讓農業生態系統長期存在下去,可以造福世世代代,所以在農業生態修復的過程之中要注意持續性原則的遵守,為我國的可持續發展提供動力。
(二)完善與農業生態修復有關的立法程序,提高立法質量
建立西部農業生態修復法律體系是一項十分艱難的任務,所以其要求有關的工作人員擁有較高的專業素質,以此來保證相關法律規定符合農業以及社會發展的需要。法律體系的建立不僅僅需要專業素質較高的法律工作人員,而且需要完善的立法程序來保障立法活動的順利進行,所以說要想完善法律體系,就必須先建立完善的立法程序,給法律的創立以程序的保證。
(三)建立統一、有效的監督管理機構
建立完善的法律體系,不僅僅需要對如何進行修復以及以何為標準等與生態修復有關的內容進行規定,而且要在立法中明確規定農業生態修復的監督管理機構,以保證修復工作可以全面、有效地展開。本文認為可以通過建立縱向的上級監督下級以及橫向的各個有關部門之間相互監督這種縱橫交錯的監督管理機構,來防止監督管理機構的專權獨斷、防止農業生態修復的法律適用在實際中出現大的使用漏洞、防止部分修復問題無人問津情況的產生。
關鍵詞:地震 , 極重災區 ,生態修復 , 困難 , 對策研究
Abstract: this paper through the "5.12" earthquake beichuan to ecological environmental impact analysis, proposed the influence factors restricting beichuan ecological restoration, and in the light of the restricting factors of ecological restoration put forward reasonable, countermeasures for an earthquake disaster areas ecological restoration to provide the reference.
Keywords: earthquake, extremely toll, ecological restoration, difficulties and countermeasures
中圖分類號:S891+.5 文獻標識碼:A文章編號:
一、地震造成的森林植被損失情況
“5.12”汶川特大地震重災區集中在四川省西北部的龍門山區,沿龍門山地震帶分布的北川縣、汶川縣等10個縣(市)被國家認定為極重災區,造成災區內物種棲息地破碎、區內土地覆被物減少、水土流失加劇,地震災區生態屏障功能受到影響。據估計,重災區的成都、德陽、綿陽、阿壩、廣元、雅安等6個市(州)林地嚴重退化面積29.8萬hm2,草地退化面積9.4萬hm2,北川、青川森林覆蓋率損失面積在20%以上,重災區因崩塌、滑坡導致的水土流失相當于全國一年的水土流失量。
據調查: “5.12”特大地震致使北川89.66萬畝森林植被受損,占幅員面積的19.36%,占林地總面積的23.16%,損失林木9000余萬株,苗木1700余萬株。從損毀的地類分,有林地損毀43777.3 hm2,其他林地損毀16000 hm2;從損毀的林種分,生態林38573.3 hm2,商品林21200 hm2;從損毀坡度上分,25°以上47820 hm2,25°以下11953.3 hm2;從損毀程度看,地極重損毀14800 hm2,重度損毀12000 hm2,中度損毀16800 hm2,輕度損毀16173.3 hm2;有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%,下降了15.2個百分點。
表1
“5.12”汶川地震北川林地損毀情況
表2
“5.12”汶川地震北川林地林種損毀情況
表3
“5.12”汶川地震北川林地坡度損毀情況
表4
“5.12”汶川地震北川林地損毀程度情況
二、地震對極重災區生態影響
1、土壤侵蝕和水土流失加重
地震造成植被大面積遭受了嚴重破壞、地形發生了重大改變、山體松動,加之雨量豐富,降水集中,山洪、泥石流等山地災害發生的頻繁,土壤侵蝕量增加、水土流失問題重,水保持功能和水源涵養功能降低,災害性氣候增加。據調查:震后北川水土流失比震前增加272.76 km2,達1430.03 km2,占幅員面積的46.32%,比震前增加23.6%,強度以上水土流失面積比震前增加10%,土壤侵蝕面積達1637.38km2,占幅員面積的63.37%,比增震前增加340.95 km2,平均土壤侵蝕模數由震前的3800t/(平方公里.年)增加到5800t/(平方公里.年),河道阻塞嚴重,主要河流河床抬高5-10m,大量農田耕地、林地淹沒損毀。
2、森林及野生動植物資源遭到破壞
地震致使野生動植物生存環境受到破壞, 部分動植物生存環境喪失,特別是珍稀瀕危野生動物棲息地喪失、生存環境改變、食物來源驟減。據統計:本次地震造成北川縣59733.3 hm2森林植被受損,損失林木9000余萬株,苗木1700余萬株,有林地覆蓋率由56.3%下降到41.1%,下降了15.2個百分點;境內2個省級自然保護區全部受災,16000 hm2以大熊貓為主的珍稀、瀕危野生動植棲息地受損,占棲息地面積的 21%。
3、地震誘發的次生地質災害增加
地震致使山體裂縫、松動,地質結構發生變異,山體穩定和地質環境變差,地表創面增大,植被對土壤固著能力減弱,潛在的山體滑坡、泥石流等次生災害不可預見性增加,加之北川是有名的暴雨集聚區,極易造成滑坡、泥石流等次生災害,嚴重威脅到全縣及下游地區人民經濟和社會發展。據調查,震后北川滑坡和泥石流地質災害達 881個,比震前增加843個,112個村的山體出現大裂縫, 40個村因此需整體異地搬遷,涉及3萬人。
三、影響生態修復的主要制約因素
1、自然條件差,基礎設施受損嚴重
地震造成北川境內基礎設施嚴重受損。據調查:北川境內1487km道路路基損毀達90%以上,特別是通往縣內13個鄉鎮的生命線至今仍無法通行。根據北川災后生態修復總體規劃,3年內生態修復面積達59733.3 hm2,工程量大、任務重、時間緊;同時,由于北川地處龍門山斷裂帶,山多谷深,自然條件差,山高坡陡,土質脊薄,施工強度大,增加了工程實施難度。
2、潛在次生災害頻發
震后北川境內大面積山體裂縫、松動,加之余震仍頻繁發生,極易誘發新的滑坡、泥石流等次生自然災害,潛在的次生自然災害持續10年甚至更長時間,將制約生態修復和實施進度,甚至對生態修復造成二次甚至多次損毀破壞,影響到生態修復成效,并威脅到重建人員的生命安全。
3、政策條件的限制
3.1生態修復的資金不足。林業生態修復是一項長期的系統工程,需投入大量的人力、物力和財力,但災后生態修復預算資金嚴重不足。據概算:北川縣生態恢復到震前需要投入3億元,而中央預算重建資金僅35864萬元,缺口達25104.8萬元。
3.2生態修復的承擔者與受益者不一致性。生態建設直接參與者是上游地區,直接受益者是社會和下游地區,但目前國家政策沒有對生態修復的承擔給予應有補償,承擔者難以從生態修復中獲得收益,受益者是無償的獲得生態效益。
4、生態修復與災后安置及產業發展矛盾
根據災后“就近安置”的政策,災后農民就近安置在沿河、沿路的平壩與緩坡地帶,大量25°以下土地被征占用于安置,為確保人均不低于0.5畝耕地,需對林地實施土地開發以增加耕地,由此造成了災后農民安置與生態修復用地沖突;同時,災后發展農村產業和解決農民長遠生計需用大量土地,形成了生態修復與災后產業發展用地矛盾。
5、技術條件制約
生態修復主要分布在坡度大、土質脊薄等地段,其表層植被和土壤遭到損毀和破壞,立地條件變差、自然環境惡劣,實施生態修難度增大,運用現有一般技術措施難以恢復和實施,需要采取一些特殊的技術措施和長期修復措施才能修復。目前,北川缺少有效技術措施對震后土質脊薄、干旱地段進行治理,以及最佳生態修復種苗品種。
四、生態修復的原則
1、堅持植被恢復、水土保持、地質安全綜合治理的原則,樹立大生態理念,通過環保、林業、國土、水務、農業等部門協作共同治理。
2、堅持實事求是、因地制宜、先易后難、突出重點的原則,將人工治理與自然修復相結合。
3、堅持以國家宏觀政策與頂層設計調整地區利益,從宏觀上、長遠上解決極重災區、民族地區生態建設的政策障礙。
4、堅持先恢復后提高,注重成果鞏固,確保不反彈。
5、堅持科技治理的原則,大力推廣和引進新技術新成果用于生態修復治理。
6、堅持生態修復與產業發展相結合的原則,處理好長遠與當前、全局與局部、災后恢復重建與產業發展的關系。
五、生態修復的對策
1、實行科學規劃、綜合治理
在全面分析災區生態建設發展現狀、發展潛力、制約因素的基礎上,客觀評估地震災害對生態環境的影響,科學制訂生態修復的發展規劃目標任務與進度,根據不同地域、不同自然環境條件、不同生態環境受損程度,采取合適的措施進行震后生態修復,并將生態修復同農田水利、國土綜合治理有機相結合。同時,對地震造成無法居住、震后次生災害多發地段以及生態脆弱地區有計劃的實施生態移民,對移出的地塊實施由政府統一實施生態修復建設。
2、實行人工治理與自然修復相結合
根據生態的受損程度采取不同的治理措施,堅持人工治理與自然修復相結合,對坡度緩、土層厚立地條件好的區域采取人工植苗造林的措施進行修復,主要樹種以本地鄉土樹種為主,如榿木、樺木、柳杉、厚樸等樹種;對坡度緩、立地條件差的區域,可實行人工綜合措施進行治理和修復,以先鋒樹種或草種行期治理,改善期生境,再生境得到改善后再人工栽植目的樹種,如樹種以酸棗為主,草種以白三葉為主;對坡度較緩、立地條件較好、受損程度較輕的區域以人工點播措施進行修復,主要樹種以酸棗、青杠等本地鄉地樹種;對坡度大、立地條件差、土層脊薄且人工措施難以實施及潛在次生災害區域實行封山育林。
3、完善政策措施
3.1加大資金項目的整合,充分利用國家災后重建基金、退耕還林、天然林保護、野生動植物保護、林業產業強縣等資金項目實施生態修復與治理,發揮政府在生態建設中的主體地位和作用,引導和帶動農戶和業主投資生態修復工程。
3.2在國家對震后生態脆弱區農戶進行補償后實施生態移民,由國家統一收購或租用實施生態修復建設;也可鼓勵和支持公司租用或購買土地使用權進行生態修復建設與產業發展;或者實行農戶土地入股,公司參與建設的方式進行生態修建設和產業發展。
3.3推進林業體制改革,積極推進集體林權配套改革,保護林農的合法權益,完善林業金融創新改革措施,鼓勵和支持廣大農戶實施生態修復。
3.4對震后森林分類進行調整,因地震致使部分區域地質地貌發生根本性改,其森林的主體功能相應發生改變,應結合實際適時進行調整。
4、運用科技實施生態修復
有針對性的引進受損林地植被恢復的林草新品種和新技術,推廣運用生態植被恢復、林灌草給合等有利生態恢復的實用技術;建立專家咨詢機制,聘請國內外專家組成專家咨詢組,與國內外相關科研院所開展技術合作,對生態復修進行技術攻關;加強生態恢復技術培訓,定期與不定期組織項目施工人員、管理人員、技術人員進行培訓,提高全縣生態恢復管理技術水平。
5、實行生態修復與產業發展相結合
將生態建設與產業發展有機結合,充分發林業有生態功能和林產品供給的雙重功能,大力發展工業原料林、木本中藥材、特色干果等林,實現產業發展與生態修復互補;對因震異地搬遷后的地塊實行集中規劃,通過林業產業發展帶動農村產業發展,以解決農民長遠生計與生態修復的矛盾;建立生態修復與產業發展的聯系機制,實行產業發展應反哺生態建設、生態建設服務產業發展。
6、建立生態補償機制
建立生態補償機制和長效機制,從政策源頭上由國家制訂以“東部補西部、以下游補上游”的具有法律化的補償機制,制定科學合理的礦產、水、生物等資源開發生態補償收費制度,通過國家或地方轉移支付對生態效益產出主體的生態建設和維持成本進行補償。
參考文獻: