環境科學評估

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環境科學評估范文第1篇

關鍵詞：網絡環境；本科教學；質量評估；綜合信息系統

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）06-0066-02

在網絡信息化的當下，充分利用互聯網的優勢和特點，開展網上教學質量評估與監控已成為高校教學質量評估與監控的重要形式，在完善高校教學質量評估與監控體系方面正在發揮著越來越重要的作用。黑龍江大學自1998年開展教學質量評估與監控工作以來，逐步加強評估與監控網絡信息化建設，在2003年研發并使用“學生網上評教系統”后，分別于2005年和2009年研發并使用了“本科教學工作水平評估重要數據達標狀況測評系統”和“大三學生學習狀態與效果的綜合評價系統”。這些系統的研發與使用，對提高評估與監控結果的有效性與可信度、改進與完善評估與監控手段與方法、改進教學工作提高教學質量發揮了重要作用。2013年始，黑龍江大學依托校園數字化平臺對以上系統進行二次開發并增設一些新系統，努力構建校內教學質量評估與監控綜合信息系統并使之逐步完善。

一、綜合信息系統的設計思路與開發理論

我們提出“以學校網絡信息化大環境為基礎，通過教學質量評估與監控綜合信息系統的建設，不斷完善學校教學質量標準，科學設計教學評估與監控組織體系，逐步提高教學評估與監控水平，構建教學質量評估與監控體系”的總體構建思想，依據基于網絡環境的、能夠對教學活動進行全程、全員、實時和動態評估與監控的教學質量評估與監控理念，根據學校評估與監控工作需要，開發“黑龍江大學教學質量評估與監控綜合信息系統”，以下簡稱“綜合系統”。綜合系統主要包含六個子系統（框架）――教育教學評估中心（以下簡稱評估中心）門戶網站、學生網上評教系統、督導員網上評教系統、學生學習狀態與效果評估系統、教師本科教學業績評估系統和院（部）本科教學工作水平評估和專項評估數據系統。門戶網站，具有前端展示和導航的功能，是評估工作信息的平臺，從門戶網站鏈接導航到其余五個子系統，將六個框架的功能整合，形成完整的綜合系統，對規范評估、監控和服務過程，提高和保障教學質量具有重要意義。

該綜合系統的開發理論是基于B/S開發模式，采用三層架構模型。第一層是瀏覽器，瀏覽者通過界面向Web提交服務請求。第二層的Web服務器專門用來進行請求中的事務處理，根據請求與第三層的數據庫服務器進行數據交易，然后返回瀏覽者所需要的結果，顯示在第一層的瀏覽器界面上，從而達到遠程操作的目的。采用這樣的架構，降低了客戶端程序邏輯的復雜度，減輕了后端數據庫存取的負載。

二、綜合信息系統的設計與實現路徑

該系統開發的工具選擇為JAVA、JSP、JavaScript、Html語言，采用Tomcat服務器技術，后臺數據庫選用SQL Server 2008。數據庫連接采用的是JDBC，連接語句寫在JavaBean中，它是可重用組件，以后在頁面中就可以引用這個JavaBean來連接數據庫，而不用重復寫連接語句，從而提高了代碼效率。

（一）前臺界面

該系統用戶分三種角色，即學生、教師（督導員）、管理員。用戶在使用本系統時均需要登錄，登錄時需要輸入用戶名和密碼。所以設計成三個模塊：學生模塊、教師（督導員）模塊與管理員模塊。

由于該系統主要面對的是大量評估與監控信息的提交、用戶高并發的請求，這對系統性能提出了較高要求。為保證系統能滿足需求，并長期、穩定地運行，完善后的界面擬實現以下功能。

1.處理信息的及時性。由于涉及大量用戶訪問，參與評估與監控的人員較多，盡量控制提交速度在用戶可承受的范圍內，因此，該系統要具有較好的并發響應能力。

2.功能提升的開放性。該系統運行在主流的Windows操作系統平臺上，這樣既便于以后系統的升級，又利于系統內部各部分之間交換信息，

3.系統內涵的可擴充性。要求系統在設計過程中充分考慮到可擴充性。例如：在系統使用過程中，用戶可能提出各種新的需求，這就要求系統擁有良好的可擴充性。

4.操作界面的友好性。此系統應提供統一的操作界面和方式。要求操作界面美觀大方，布局合理，功能完善，用戶容易上手。

（二）后臺數據庫

數據庫的設計是綜合系統中極其重要的一部分。綜合系統能否成功，關鍵在于數據庫的設計是否合理，是否具有較強的伸縮性，是否易于維護和擴充。數據庫是否有很好的并發訪問控制、完整性和可用性也非常重要。因此，采用Microsoft公司的SQL Server 2008數據庫，同時，為了更好地在 Microsoft Windows 操作系統上運行本系統，特選擇 ASP（Active Server Pages）作為網絡開發語言。

后臺數據庫連接采用的是ODBC模式：

保證了數據的獨立性、安全性、完整性和并發控制，可實現多個用戶共享數據，解決可能在同一時間有大量用戶要存取數據的問題。

數據流程圖：

數據庫（以學生評教數據庫為例）

三、綜合信息系統的框架設計

（一）評估中心門戶網站

該網站內容包括教師本科教學工作評估、院（部）本科教學工作水平評估、學生學習狀態與效果評估、專業評估、課程評估、實驗室評估、試卷評估、畢業論文評估等內容展示，教師本科教學工作評估又包括學生網上評教、院（部）督導員網上評教、教師個人自評和院（部）領導班子認證、教師本科教學工作優秀獎評選、教師本科教學工作示范獎評選、教師本科教學工作標兵獎評選等內容展示。網站把每個操作或訪問人員作為一個用戶進行管理；整個系統的子系統通過權限分配賦予不同的人員使用，以保證系統的安全性。根據不同子系統的特點分為四種授權模式，即全校授權模式、院（部）授權模式、教師授權模式和學生授權模塊。將各模塊的權限分配給用戶組，用戶根據屬于不同的用戶組繼承用戶組所擁有的權限。

（二）學生網上評教系統

學生網上評教系統主要面向教學管理部門、教師、學生等三個用戶群，可分別以管理員、教師、學生三種身份登錄。學生評教內容包括教師教學效果和師德師風評價。系統分為學生功能模塊、管理員功能模塊、教師功能模塊、用戶群共享模塊四個模塊，具有校級管理員權限、院（部）級管理員權限、普通管理員權限三種權限。系統的優勢是直觀、快捷、自主性強和操作方便，使課堂教學效果和師德師風評價貫穿于整個教學過程中。

完善后的系統具有以下功能。

1.系統首頁增設教師通道，每位教師具有一個賬

號。教師可查看個人評教所得分數、排名及學生評價意見與建議；驗證所授課班級的學生人數；查看個人歷史評教數據。

2.增設師德師風評價內容――師德師風包括學生

根據自己的切身感受，對教師的工作態度、答疑解惑、對學生學習紀律的管理、課堂以外對學生成長的指導幫助、師生關系、德行與品格六個方面進行評價。

3.延長系統運行時間，分為評教時間和數據驗證時間。

4.評教結束后系統根據公式自動計算評教結果。

5.學生利用“校園一卡通”密碼進行評教，防止代評現象發生。

（三）督導員網上評教系統

督導員網上評教系統解決了以往紙質反饋和口頭反饋的陳舊方式。督導員聽課后登錄該系統對該教師課堂教學質量進行評價，為兩年一周期的教師本科教學工作評估以及本科教學工作優秀獎、示范獎、標兵獎的評選提供方便、快捷的聽課評價結果。

黑龍江大學教師本科教學工作評估采取督導組評價、學生評價、教師自評與院（部）系領導班子認證三結合的多元評價方式。督導組評價重在考察教師教學能力，包括基本素質、學術水平、教學效率等。新建后的系統擬實現以下功能。

1.督導員每學期在網上對每個被聽課教師的教學

質量進行打分評價。

2.評估中心每學期將督導員聽課評價結果和意見

與建議反饋至教師本人。

3.評估中心每兩年將督導員打分評價綜合結果反

饋至院（部），為教師本科教學工作評估提供院（部）督導組的評價結果。

4.系統自動統計、合分并從高到低進行排序。

（四）教師本科教學業績評估系統

教師自評與院（部）系領導班子認證重在考察教師教學業績，包括教師從事教學的工作量和取得的教研教改成果等。

新建后的系統擬實現以下功能。

1.教師個人進行自評，系統自動進行合分。

2.院（部）系領導班子對教師自評進行認證，合計認證分數。

3.系統對認證后的所有教師按照得分從高到低自

動進行統計、排序。

（五）學生學習狀態與效果評估系統

學生學習狀態與效果評估系統的用戶分為四種，即學生、學業導師、學院、評估中心。按照用戶類別進行劃分系統功能。四種用戶共同的權限是都擁有自己的用戶口令，并且可以修改密碼。

系統面向每位學生、學業導師和學生工作領導干部，在原有大三學生“綜合性評學”的基礎上，更好地解決學生方便快捷地制訂和調節學業規劃并對自身學習狀態與效果進行評價、班級認證、學院評估領導小組核實以及導師有效指導等問題，完善后的系統擬實現以下功能。

1.建立大一學生的“引導性評學系統”和大二學生的“改進性評學系統”。

2.實現學業導師與指導學生之間的綁定關系，使雙方在網上能查閱到對方信息，學業導師在網上對學生進行有效的指導與幫助。

3.檢查學業導師的工作情況，為有關部門對學業導師工作進行考核提供現實依據。

4.增加學生素質綜合測評實施辦法的部分內容填

寫、統計、合分與反饋。

（六）院（部）本科教學工作水平評估和專項評估數據系統

系統展示院（部）本科教學工作水平評估、專業評估、課程評估、試卷評估、本科畢業論文（設計）評估、實驗室評估的初評、復評、評估結果等相關信息。新建系統擬實現以下功能。

1.形成自評信息數據化，減輕院（部）初評工作量。

2.形成學校復評信息數據化，方便專家提取數據。

3.存儲初評、復評歷史數據等。

收稿日期：2013-10-02

作者簡介：吳紅英（1965―），女（達斡爾族），黑龍江泰來人，黑龍江大學教育教學評估中心副主任，副研究員，主要從事高等教育評估研究。

環境科學評估范文第2篇

風險研究最早運用于項目工程管理領域，在其發展過程中主要應用于管理學、金融學、心理學等學科的研究中。

(一)風險管理理論

風險管理理論始于20世紀30年代，至20世紀60年代中期逐步發展成為一門學科。“1963年梅爾和赫奇斯的《企業的風險管理》、1964年威廉姆斯和漢斯的《風險管理與保險》出版，標志著風險管理理論正式登上了歷史的舞臺。”［1］風險管理理論經歷了從傳統風險管理理論到金融風險管理理論再到全面風險管理理論的不同時期。傳統風險管理理論主要對風險管理的對象進行界定和區分，將純粹意義上的風險作為研究對象，也就是將不利風險納入企業風險管理的重要范疇。企業風險管理的主要任務是減少不利風險的發生，降低不利風險對企業的可能損害。管理的基本手段是采用保險的方式轉移和減少風險所帶來的損失。20世紀60年代末至70年代初，一些學者對市政管理中的風險問題進行研究。托德(Todd，1969)和沃恩(Vaughan，1971)通過對美國九個州市政管理現狀的調查研究，提出市政官員應加強市政風險管理的主張。風險管理理論逐步與管理學、經濟學等學科融合與發展，風險管理研究對象逐步拓展，不再局限于傳統風險管理理論對純粹風險的管控，金融風險管理興起。金融風險管理不僅是為了克服純粹風險，更不是僅僅利用保險的方式轉移風險，而是注重保險的收益功能。金融風險管理標志著風險管理理論向縱深度發展。20世紀80年代，接踵而至的金融危機推動了風險管理理論的蓬勃發展，迫使金融界進一步思考風險管理問題，全面風險管理時代來臨。全面風險管理主張從系統的角度對所有風險集合整體上加以管理和控制。全面風險管理理論已經成為企業決策和金融業決策的重要指導，作為一種系統和科學的管理模式被廣泛應用。

(二)風險社會研究的興起與發展

20世紀以來，特別是20世紀后半期，人類社會在經濟領域、社會領域取得非凡成就，但也潛藏著各種危機，生態環境急劇惡化，經濟危機和金融風險頻繁發生，社會貧富分化現象日趨嚴峻;與此同時，化學污染、核威脅、各種電磁輻射、轉基因產品危害等現代性的負效應正威脅人類，使社會面臨嚴重風險。出于對工業社會和現代性的反思，1986年德國學者烏爾里希•貝克(UlrichBeck)在其德文版著作《風險社會》中，首次提出“風險社會”的概念。但是在當時風險社會理論并未引起過多關注，直至1992年其英文版著作《風險社會》出版，風險社會理念才備受矚目。伴隨著對風險社會形成原因的不斷追問，貝克進一步指出工業社會所面臨的風險與以往社會所面臨的風險存在區別，如果將人類社會早期所發生的自然災害、社會危機歸結為自然規律所導致的，那么工業社會發生的危機則與人類社會的重大決策緊密相關。貝克認為:“工業化以前人類社會所遭遇的各種自然災害與工業化以后人類社會所面臨的各種風險大不一樣。”［2］安東尼•吉登斯則從人類社會歷史發展的角度，對社會發展的現代性、社會發展的全球化趨勢與社會風險關系進行探討，提出全球風險社會理論。吉登斯認為，人類社會面臨的風險，如果是來自自然界的外在風險，那么是自然風險;如果是由人類社會內部對自然的改造和控制等“人力制造出來的風險”，那么是“人造風險”。人造風險與人類工業化發展、對社會現代性的追求相伴生。吉登斯對風險社會的研究系統而深入，對由現代性引發的社會風險類型進行了闡釋，認為現代性蘊含著經濟增長、生態環境破壞、極權主義、軍事沖突、核危機等社會風險。從風險管理理論和風險社會研究可以看出，風險并不必然伴隨科技發展和社會進步而消失或減少;相反，可能由于人類的某種選擇和決策的失誤而被強化。因此，從全球的視野來分析社會風險，反思人類社會的管理與決策，加強決策與管理的科學性，有助于探尋社會風險的化解方法。

二、歐美重大事件風險管理的實踐經驗

近年來，歐美發達國家的社會發展水平逐步提高，社會發展能力被彰顯出來。與此同時，社會面臨的風險與不確定因素也越來越多，風險轉化成危害，嚴重威脅著社會穩定與持續發展。為此，歐美等發達國家和地區積極強化風險社會管理手段與方法。其依靠重大事件的科學決策有效化解風險、促進社會穩定的經驗，值得中國借鑒。

(一)美國環境風險管理制度

美國一直以來重視環境保護，20世紀80年代以來，更是將環境管理問題上升到與國家安全、國家利益、社會穩定同等重要的高度。美國政府十分重視環境管理，對于環境管理中存在的風險進行有效控制。美國對于環境管理及風險防控的基本做法主要體現在:一是高度重視環境保護問題，將其確定為與國家安全、國家利益緊密相關的重大事件。1977年，美國學者萊斯特•布朗(LesterBrown)在其研究報告《重新定義國家的安全》中，首次提出將環境問題與國家安全問題緊密相連。布朗的觀點引起廣泛關注，關于環境安全的研究逐步增多。1987年里根政府的《國家安全報告》明確指出，自然資源的損耗與污染成為國家繁榮和國家安全的潛在威脅與風險，環境安全、環境管理被列入涉及國家安全、國家利益的重要領域，成為政府決策管理的重要范疇。二是進行深入系統的環境風險評價科學研究，為環境決策提供理論基礎和技術路線。美國是較早開展環境風險評價研究的國家，20世紀70年代至80年代初，環境風險評價開始萌芽，但關于風險評價的內涵尚不清晰。20世紀80年代以來，風險評價的框架基本形成。美國國家科學院提出環境風險評價包含危害鑒別、劑量—效應關系評價、暴露評價和風險表征四個階段［3］。20世紀80年代后期，環境風險評價運用于決策的相關研究逐步增加，特別是比較風險評價理論的提出與發展，大大推動了美國環境決策發展。艾扎斯(Ijjasz)和特雷耶(Tlayie)認為，“在宏觀上，比較風險評價是在掌握大量正確數據的基礎上對決策中的風險進行排序比較，并以風險的大小作為決策方案的選擇依據，從而形成一個包含有科學家、決策者與利益相關者的開放、公平的相互交流的環境。”［4］三是建立生態風險評價的政策依據，為風險評價提供行動指南。“1998年美國國家環保局正式頒布了《生態風險評價指南》，提出生態評價三步法:問題形成、分析和風險表征，同時要求在正式的科學評價之前，首先制定一個總體規劃，以明確評價目的。”［5］這也是世界上最早的生態風險評價方面的指導文件。美國國家環境保護局將比較風險評價應用于環境決策，確定了將當前環境決策未解決的問題具體化、在對數據分析的基礎上提出新的決策方案、決策者依據環境因素與潛在風險等因素對方案進行評估、方案選擇決策確定、校驗決策等基本環節。四是建立完備的風險管理與環境應急機制。對于環境存在的風險及可能發生的突發事件，美國建立比較完善的環境風險管理與應急機制。環境風險管理與應急機制主要包括環境風險的宣傳與教育機制、風險預測預警機制、風險管理機制，針對潛在的環境風險進行識別、宣傳與防范，為降低風險和科學決策提供保障。

(二)歐盟食品風險評估制度

自20世紀60年代開始，為確保食品安全，促進食品在成員國自由流通，歐盟就制定了食品安全政策。目前歐盟已建立相對完備的食品安全風險評估制度體系，能夠有效防控食品安全危機。一是構建食品安全風險評估的法律框架，為風險評估工作提供法律依據。歐盟委員會分別于1997年和2000年《食品安全綠皮書》、《食品安全白皮書》，明確了食品安全管理的總體思路，特別是提出了食品安全風險評估的重要性，提出成立歐盟食品安監局作為食品安全風險評估的實施機構，初步奠定了開展食品安全風險評估的制度基礎。2002年頒布了EC178/2002條例，明確提出食品安全法應建立在風險評估的基礎上，明確提出成立食品安全局(EFSA)進行食品安全風險評估的相關工作。二是建立食品安全的快速預警系統。歐盟在食品安全法的框架下，建立了食品與飲料快速預警系統(RASFF)［6］。根據危急程度不同，預警系統分為預警通報和信息通報兩大類。當食品安全出現問題，可能危及人類健康時，成員國可以借助預警系統互通消息，從而減少風險。三是成立專門的食品安全風險評估組織機構，以保證評估工作的科學性與獨立性。歐盟食品安全局作為食品安全風險評估和風險交流的專門機構，開展相對獨立、科學、公開、透明的風險評估工作。食品安全局組織機構完備，下設管理委員會、執行主任和成員、咨詢論壇、科學委員會和科學小組［7］。管理委員會主要負責下年度工作計劃和上年度工作總結報告等職責。執行主任公開招聘產生，主要負責日常管理工作。咨詢論壇協助執行主任開展工作，負責與各成員國主管機構合作，加強信息交流，充分了解和把握潛在的風險。科學委員會和科學小組負責為決策提供科學建議。科學小組由食品安全領域專家組成，可以組織聽證會，加強與公眾交流，搜集公眾意見。科學委員會則由各小組的主席以及來自科學小組以外的六名專家組成，開展全面協調工作，確保科學建議的準確性與一致性。歐盟食品安全局自動發起或者是應歐盟委員會或其成員國的科學建議請求，必須在規定期限內為歐盟成員國和歐盟委員會提供科學技術支持，盡可能地搜集決策相關信息，在對其進行風險評估的基礎上，將評估結果、風險信息等因素一并提供給歐盟委員會及其成員國。

(三)英國國家安全風險評估與城市風險評估體系

英國建立了相對完善的國家安全風險評估和城市安全風險評估機制，能夠對國家層面和城市中可能發生的危害國家和社會安全的風險進行有效的防范與控制。英國建立了完備的國家安全風險評估與預測機制，建構了《國家安全風險評估》、《國家安全任務與指導方針》等風險評估與風險應對的防范政策體系。國家安全委員會在廣泛了解和分析潛在的國家安全風險的基礎上，根據相關的可能性及其影響，促進和協助政府聯合其他部門共同面對和化解風險。以英國倫敦為例，其“一案三制”意義上的城市風險管理機制十分完備，堪稱城市風險管理的典范，可以為區域內重大事件決策的風險防范提供參考。通常情況下，風險管理分為風險評估與防范、風險控制、風險處置與恢復等環節。在倫敦的城市風險管理中，風險評估程序非常完善。倫敦城市風險評估的基本經驗主要體現在以下三個方面:一是依法確立風險評估主體。英國2005年4月正式實施的《國內應急法》明確規定各級政府是風險評估的責任主體，在風險評估與應急規劃中擔負重要責任。二是建立風險評估的協調機構。美國“9•11”恐怖襲擊事件發生以后，倫敦出于對危機事件有效防范的考量，著手建立跨區域、跨部門的風險評估協調機構。倫敦區域應急論壇下設倫敦應急團隊，每個論壇的主要職責是對區域內的風險進行識別與評估，使倫敦能有效應對危機事件。三是完善風險評估的基本流程系統。倫敦的城市風險評估工作流程主要分為“選擇風險事項、挑選評估者、風險分析、風險評價、風險應對、監控與審查等六大步驟”［8］。選擇風險事項階段，主要由風險評估工作組和各應急論壇的組成部門協同合作，確定風險事項，識別重要的利益相關者，結合區域環境因素確定風險評估的原則與標準。挑選評估者階段，主要是確定風險評估者及地方應急論壇相關人員在工作中的分工與職責，確定主任評審員的人選，為后續工作奠定組織基礎。風險評價階段，主要由主任評審員負責，對未來五年內可能發生的風險進行分析與建議。風險分析階段，主要是由主任評審員對風險進行預測、分析，并提出相對詳盡的風險分析報告。風險應對、監督與評審已經成為制度化、穩定化的工作，地方應急論壇每四年就要對所有風險提出正式的評審報告。

三、國外經驗對我國重大決策社會穩定風險評估的啟示

國外關于風險研究的理論與重大事件風險管理的實踐都取得了長足進展，而我國重大事件社會穩定風險評估工作尚處于起步階段，還存在諸多需要完善之處。汲取歐美發達國家重大事件風險管理的有益經驗，建立健全我國重大決策社會穩定風險評估機制。

(一)加強重大決策社會穩定風險評估的理論研究

中國重大決策社會穩定風險評估工作已經進入實踐階段，實踐中形成了四川“遂寧模式”和江蘇的“淮安模式”，但是中國關于重大決策社會穩定風險評估的理論研究還十分匱乏。分析美國環境風險管理的成功經驗，美國國家科學院等環境保護的科研機構及專家學者關于環境風險的相關理論研究為政府決策提供了有效的理論依據和方法指引，對保障決策科學性和化解決策風險起到重要作用。中國學者關于風險社會理論的研究集中于風險社會意識形成和風險社會危害等研究領域。這些研究雖然奠定了重大決策社會穩定風險分析的理論基礎，能夠為風險評估提供理論支撐，但是結合中國社會轉型期社會穩定風險的分析不夠深入，對于重大決策可能引起的風險認識還不夠清晰。中國對于重大決策社會穩定風險評估價值的探討較多，但是對于如何推進實踐的可操作性研究明顯不足。風險評估作為一種技術已經在國內外政治社會生活中廣泛應用，在國家、部門，特別是企業管理中廣泛應用，但是目前中國在重大決策中應用較少，學者提供了風險評估的框架體系，但是缺少細節設計，還有待于對重大決策風險評估的技術方法和實踐機制等領域進行深入系統的理論研究。

(二)增強重大決策社會穩定風險評估意識

目前，從中國相關政府部門到社會公眾，整體上風險意識淡薄，對于風險管理認識不深入、不夠重視，特別是對于重大事件決策與社會穩定風險之間的相關性認識不清，缺乏管控風險的意識。因此，強化對重大決策社會穩定風險評估的意識，為各級政府決策提供軟環境。發達國家的風險意識十分強烈，美國20世紀80年代就將環境保護問題上升到與國家安全、國家利益息息相關的重大事件進行管理，對重大事件風險評估與決策十分重視。英國對于國家未來可能發生的重大風險進行識別與防控，也是緣于其高度的風險意識。

(三)完善重大決策社會穩定風險評估的法律制度

歐盟在食品安全管理中，有關食品風險評估的法律制度提前建立起來，為食品風險評估提供法律保障。英國國家安全以及城市風險管理的相關法律制度較早地完備起來，為風險評估工作奠定了制度基礎，使風險評估可以按照法律和制度要求系統化、經常化、穩定化地開展。中國對于重大決策風險評估的法律依據尚不充分，所以需要建立健全重大決策風險評估的相關法律政策，為開展重大決策風險評估提供政策依據，保障風險評估工作有序進行。

(四)建立健全重大決策社會穩定風險評估的管理機制

環境科學評估范文第3篇

資源環境綜合績效評估是建設節約型社會的一項基礎工作。在傳統的資源環境綜合績效指數中，各種資源消耗和污染物排放績效的權重相等，導致綜合評價結果的合理性受到影響。針對該問題，通過構建投影指標函數和采用遺傳算法對投影方向進行優化，提出了基于投影尋蹤的資源環境綜合績效評估方法，并應用于2007年中國各省、直轄市和自治區的資源環境績效評估。研究結果表明，中國資源環境績效水平空間差異明顯，呈現東部高西部低的特征，因此必須合理調整西部地區的經濟結構，提高資源利用效率和加強環境保護，實現可持續發展。該方法的權重取值較為客觀和科學，評估結果合理，值得推廣應用。

關鍵詞:

投影尋蹤;資源環境績效;評估;中國

中國人口眾多，資源相對緊缺，人均主要資源(包括耕地、淡水、能源、鐵礦等)占有量不足世界平均水平的1/2到1/4。隨著中國經濟規模的不斷擴大以及工業化、城市化的不斷推進，資源需求將持續增加，環境壓力也日益增大。為緩解資源、能源的長期供需矛盾和改善環境質量，中國必須加快建設資源節約和環境友好型社會(簡稱節約型社會)，即提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境占用獲得最大的經濟效益和社會效益，實現資源、環境、經濟和社會的協調發展［1］。資源環境綜合績效評估是建設節約型社會的一項基礎工作，國內一些學者對此展開了探索性研究與應用［1～4］，但現有研究仍然存在較多不足。例如，劉曉潔等嘗試構建資源節約型社會評價指標體系，但存在數據難以獲取等問題，而且缺乏合理可行的定量化方法［3］;中國科學院可持續發展戰略研究組提出了資源環境綜合績效指數(REPI)［1－2］，鄭偉采用該方法對2002年－2012年河南省環境狀況化進行了深入分析［4］，但由于REPI各指標的權重無法確定，為簡化起見只能假定各種資源消耗和污染物排放績效的權重相等，綜合評價結果的合理性受到了較大影響。投影尋蹤(ProjectPursuit，PP)是用來處理和分析高維數據的一種數據分析方法，基本思想是利用計算機技術，把高維數據通過某種組合投影到低維子空間上，并通過極小化某個投影指標，尋找出能反映原高維數據結構或特征的投影，以達到研究和分析高維數據的目的。投影尋蹤法具有穩健性好、抗干擾強和準確度高等優點，可用于解決評價與聚類問題［5－6］。本文將結合投影尋蹤法與遺傳算法，在REPI指數基礎上建立一套完整的資源環境績效評估方法，為評價節約型社會提供科學依據。

1資源環境綜合績效評估指數(REPI)

為反映建設節約型社會的進展狀況和檢驗各種政策措施的綜合實施效果，中國科學院可持續發展戰略研究組在《2006年中國可持續發展戰略報告》中提出了資源環境綜合績效指數(ResourceandEn-vironmentalPerformanceIndex，REPI)，對國家或地區的資源消耗和污染排放的績效進行了綜合評估［1］，2009年再次對REPI進行了調整［2］，調整后的表達式。REPI值除了受到所選取的指標影響以外，同時受到各指標權重取值的影響。由于難以確定指標的權重，《2009中國可持續發展戰略報告》假定了各種資源消耗和污染物排放績效的權重相等［2］。實際上在不同的發展階段，每種指標的績效也存在較大差異，對綜合評估結果的影響程度并不相等，這種假定權重相等的處理方法直接影響到評價結果的合理性。

2基于投影尋蹤的資源環境綜合績效指數(REPIPP)

本文在REPI指數的基礎上，提出一種新的評估方法，即基于投影尋蹤的資源環境綜合績效評估指數(ResourceandEnvironmentalPerformanceIndexbasedonProjectPursuit，REPIPP)。與REPI相比，REPIPP可以有效解決權重取值問題，使評價結果更為科學合理。計算步驟如下。由于式(7)較為復雜，常規算法無法求解，本文采用遺傳算法計算。遺傳算法(GeneticAlgorithm，GA)是模擬生物在自然環境中的遺傳和進化過程而形成的一種自適應全局優化概率搜索算法。自從20世紀60年代Michigan大學的Holland教授首次提出GA的思想以來，經過眾多學者的努力，已獲得極大的發展和完善［7］。GA借鑒了生物遺傳學的觀點，對當前種群施加選擇、交叉、變異等操作，并實行“物競天擇，適者生存”的自然進化過程，通過不斷進化而產生最優個體。計算過程包括生成初始種群、評價個體適應度、選擇與交叉、選擇與變異等運算，生成新一代種群。經過多次迭代進化，以最優個體作為問題的最優解。GA的計算流程見圖1。將求得的投影方向a(j)代入式(3)，即可獲得投影值z(i)，從而確定評價結果。

3研究案例

3．1數據來源以2007年中國各省(含直轄市、自治區)為例，采用REPIPP評估其資源環境績效水平。為方便比較，評價指標與REPI相同，即選取能源績效、用水績效等7項指標，原始數據來自《2009中國可持續發展戰略報告》［2］。

3．2計算過程

3．2．1數據的無量綱化(歸一化)處理采用式(2)對數據進行無量綱化(歸一化)處理，獲得各單指標的績效指數，見表1。

3．2．2求取投影方向將表1的數據代入式(3)～(6)，建立如式(7)的投影指標函數優化模型，并采用遺傳算法求取最優投影方向a。在遺傳算法中，種群規模取100，交叉概率取0.50，變異概率取0.05。經過5000次迭代后，獲得最優投影方向a=［0.2917，0.3885，0.3750，0.0251，0.4532，0.4092，0.5000］。

3．2．3評價結果將投影方向a代入式(3)，求得全國各省、直轄市和自治區的資源環境綜合績效指數REPIPP，如表1的右欄所示。

3．3結果分析

3．3．1指標權重投影方向的優化結果即指標的權重。由計算結果可知，指標權重與數據分布特征有關。一般而言，數據分布越密集，標準差越小，則權重越小;反之則大。例如，在7項指標中，各省(含直轄市、自治區)的工業固體廢物排放績效指數分布最為分散，權重也最大，達到0.5000;而固定資產績效指數差異相對較少，權重僅0.0251。這樣可以突出主要指標的影響，使綜合評價結果能夠更明顯地反映各省(直轄市、自治區)的資源環境績效水平和差距，從而促使落后地區控制關鍵的資源損耗和環境污染指標，優先解決資源環境績效的瓶頸。例如，在中國現階段，SO2、COD和工業固廢排放績效的權重較大，REPIPP值較小的省份應當特別注意加強環境保護，發展循環經濟，減少污染物排放。

3．3．2資源環境綜合績效的省域排序根據REPIPP的評價結果，資源環境綜合績效水平在位于全國前5位的依次為北京、上海、廣東、海南和天津;末5位為內蒙古、甘肅、青海、貴州和寧夏。各省的資源環境綜合績效排序如圖2所示。與《2009中國可持續發展戰略報告》相比，各省的排序整體相同，但同時略有調整。例如，根據《2009中國可持續發展戰略報告》的REPI值，天津的資源環境綜合績效位居全國第三，略高于廣東;而根據本文采用的REPIPP的評估結果，廣東位居第三，天津與海南并列第四。主要原因是按照投影尋蹤的投影優化結果，REPIPP對各指標的權重取值不同，污染物(SO2、COD和工業固廢)排放績效的權重相對較大，對資源環境綜合績效的影響更為明顯，而廣東的污染物尤其是工業固體廢物排放績效優于天津，因此綜合績效指數相對較高。

3．3．3資源環境綜合績效的空間分布根據REPIPP計算結果，全國各省(含直轄市、自治區)的資源環境績效水平可分為三類。第一類包括北京、上海、廣東、海南、天津、浙江、江蘇、山東和福建共9省和直轄市，REPIPP值明顯高于全國平均水平，其中以北京、上海和廣東最顯著。第二類包括河南、湖北、重慶、黑龍江、安徽、吉林、湖南、河北、遼寧、陜西、四川和江西共12省(直轄市)，REPIPP值與全國平均水平大至相當。第三類包括廣西、山西、云南、新疆、內蒙古、甘肅、青海、貴州和寧夏共9省(自治區)，REPIPP值明顯低于全國平均。從區域分布來看，第一類全部位于中國東部沿海;第二類主要為中國東北和中部以及部分西部的省份;第三類除山西外，其余均為西部省份。這表明中國資源環境績效水平呈現明顯的空間差異特征，由東至西逐漸下降，西部地區的資源利用效率較低、污染物排放量較大。主要原因是西部地區雖然資源豐富，但經濟水平低，產業結構不合理，工業過分依賴于能源、原材料工業為主的重化工業，資源能源消耗大，并且對環境造成重大污染。因此，國家在加快西部地區經濟發展的同時，必須注意合理調整西部地區的經濟結構，提高資源利用效率，加強環境保護，改變“粗放型”的經濟增長方式，實現可持續發展。

4結論

文章在REPI指數的基礎上，結合投影尋蹤法和遺傳算法，提出了資源環境綜合績效評估方法REPIPP，并對2007年中國各省、直轄市和自治區的資源環境績效水平進行了評估。研究結果表明:(1)REPIPP通過投影尋蹤法確定各指標的權重，突出了主要指標的影響，為控制關鍵指標提供了依據。中國現階段的SO2、COD和工業固廢排放績效的權重較大，因此資源環境績效水平落后的地區應特別注意加強環境保護，發展循環經濟，減少污染物排放。(2)根據REPIPP的評估結果，北京的資源環境績效水平最高，寧夏最低，各省(含直轄市和自治區)排序與REPI整體相似，但同時有調整，表明指標的權重對評價結果具有一定影響。由于REPIPP的權重取值更為客觀、科學，評估結果也更加合理，值得推廣應用。(3)中國資源環境績效水平空間差異明顯，東部沿海地區較高，西部地區較低。在實施西部大開發戰略時，必須合理調整西部地區的經濟結構，提高資源利用效率和加強環境保護，實現可持續發展。

參考文獻:

［1］中國科學院可持續發展戰略研究組．2006中國可持續發展戰略報告－建設資源節約型和環境友好型社會［M］．北京:科學出版社，2006．

［2］中國科學院可持續發展戰略研究組．2009中國可持續發展戰略報告－探索中國特色的低碳之路［M］．北京:科學出版社，2009．

［3］劉曉潔，沈鐳．資源節約型社會綜合評價指標體系研究［J］．自然資源學報，2006，21(3):382－390．

［4］鄭偉．基于資源環境績效的區域環境評價分析－以河南省為例［J］．河南理工大學學報(社會科學版)，2014，14(2):387－392．

［5］付強，趙小勇．投影尋蹤模型原理及其應用［M］．北京:科學出版社，2006．

［6］帥紅，李景保．基于投影尋蹤的洞庭湖生態系統健康評價［J］．長江流域資源與環境，2013，22(11):1477－1483．

環境科學評估范文第4篇

關鍵詞：危險廢物；環境影響；工作見解

環境保護部門對于廢棄物的貯存有著相關的規定，必須要根據具體的環境評價標準來確定危險廢物貯存環境的影響，對于貯存的位置與人群的距離進行相應的分析，保證其對環境的不良影響降到最低，也不會影響周圍人民的生命安全。本文是對某市的危險廢物貯存環境影響后評估工作為具體的實例來進行相應的分析，為環境保護工作作出貢獻。

1 環境影響后評估工作存在的問題

1.1 技術標準不完善

國家法律法規對于環境影響后評估并沒有明確的規定，也不屬于環境影響評價法中的內容，相關的制度在建立的過程中，忽視了環境影響后評估工作的重要性，而且環境影響后評估工作還存在著嚴重的違規行為，在這樣的情況下，就難以開展相關的工作，而且這一工作在開展的過程中，必須要明確環境影響后評估工作的重要內容，在這樣的情況下，才能夠充分的保證環境影響的科學性與準確性，在工作的過程中，必須要充分的保證整個工作的科學性，但是技術標準不規范卻像是其中難以解決的問題，也是其中十分重要的內容，必須要加以重視。

1.2 后評估報告評價的對象混淆

一般的情況下，后評估報告評價對象主要是對已經建成的項目來說的，而且利用現有的法律對于整個運行項目的審批、運行以及環保驗收等環節進行充分的分析，在分析的過程中，一定要明確這一過程的科學性，除此之外，還要對現有的項目進行相應的調查，充分的保證周邊環境的質量使得危廢企業環境防護距離有著明確的標準，在環境建設的過程中，必須要根據具體的標準對整個環境的運行情況進行充分的分析，但是在實際的評價工作中，有很多的環節都不符合環境影響評價文件的標準，尤其是在項目建設與運行的過程中，這樣就必須要采取相應的措施來解決，對環境可能受到的影響進行預測與評估，從而提出具體的解決方案。但是在環境影響后評估工作進行的過程中，極容易產生混淆的現象，出現不必要的預測環節，產生了一定的經濟損失。

1.3 企I對于后評估工作的目的不明確

對于一些從事危險廢物經營活動的相關企業必須要進行環境影響后評估工作，在評估工作進行的過程中，一定要對貯存環境的防護距離進行科學的分析，保證防護距離不會威脅到周邊人民的生命安全，在經相關部門進行審批得到相應的備案意見之后才能夠申請廢物經營許可證，這一環節的根本目的就是為了要對環境防護距離進行確定。但是目前有很多的危險廢物經營企業并不了解這一環節的基本目的，這樣就與后評價環境工作混淆，認為只要進行后評估工作就能夠將環保問題全部解決，這樣的想法是錯誤的，將企業開展后評估工作的根本目的進行了曲解。

2 環境影響后評估報告的技術性評估要點

2.1 企業現狀的回顧性評價

2.1.1 企業的概況

主要包括企業的平面布置、地理位置、發展歷史、環保驗收情況、現有項目的環評審批結、核準經營的范圍、類別、批復的內容和歷史環評批復的情況等，還要對近三年來的產品實際處理情況進行相應的分析。

2.1.2 現有的污染源以及污染防治措施的分析

廢水主要包括生活污水。生產廢水和初期的雨水等，要對近三年的廢水監測情況進行詳細的分析，尤其是排水管網無法接駁的相關地區，是否達到了某市污水排放的相關標準。某市的廢水污染源主要包括無組織的廢水源和有組織的廢水源，這些廢水源在按照相關的要求進行處理之后，必須要經過15m以上高度的排氣筒進行相應的排放，在排放的過程中，也需要進行一定的監控，否則就會出現極大的問題，如果是無組織廢水，那么就要按照相應的工序來進行排水。

噪聲主要來源于機械生產設備，設備須布置在專用的設備房內并進行吸聲、隔聲及減震等治理措施，確保廠界噪聲達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）要求。

2.1.3 存在的環境問題

通過工程分析，找出企業現狀廢水、廢氣、噪聲和固體廢物處理中存在的問題及環境風險，提出整改措施。例如，企業生活污水經三級化糞池預處理后直接排入已超標無容量的河涌，則應改進污水處理工藝后，確保生活污水達到某市《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）一級標準后排放，或者企業內部利用不外排。

2.2 環境防護距離的確定

2.2.1 大氣環境防護距離

根據《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-2008）推薦模式中的大氣環境防護距離模式計算各無組織源的大氣環境防護距離。計算出的距離是以污染源中心點為起點的控制距離，超出廠界以外的范圍，即為現有項目大氣環境防護區域。當無組織源排放多種污染物時，應分別計算，并按計算結果的最大值確定其大氣環境防護距離；對于屬于同一生產單元的無組織排放源，應合并作為單一面源計算并確定其大氣環境防護距離。

2.2.2 衛生防護距離

根據《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》中的公式計算衛生防護距離，確定在正常生產條件下，無組織排放的有害氣體自生產單元邊界到居住區滿足GB3095與TJ36規定的居住區容許濃度限值所需的最小距離。

2.2.3 環境防護距離及其可達性

由大氣環境防護距離、衛生防護距離、事故風險防護距離組成的最大包絡線范圍即為企業危險廢物貯存的環境防護距離，后評估報告須說明該包絡線范圍內是否存在常住居民居住場所、農用地以及其他環境敏感對象，明確企業廠界到最近居民點的直線距離，并提出規劃調整的建議。需注意環境防護距離是從污染源中心點算起的最大包絡線范圍，不是從企業廠界算起。

3 技術評估工作程序

主要工作程序為技術初審――專家評審――報告修改――技術審查合格后出具意見。其中，技術初審針對企業現有項目否有重大環境制約因素；專家評審需到企業進行現場踏勘，專家現場進行提問并出具專家組意見，專家涉及廢水、廢氣、固廢、生態及綜合評價等專業；技術審點包括工程分析內容是否清楚、環境現狀評價及環境防護距離計算是否符合環評技術導則要求、環境防護距離是否可達等。

4 結論

對危險廢物進行及時有效的處理已經成為當務之急，雖然我國在這一方面已經取得了不少的成績，但也存在著不少的問題，因此，必須要重視環境影響后評估工作，為后期的治理提供幫助。

參考文獻

[1]李杰文.危險廢物管理存在的問題及引入環境監理的探討[J].綠色科技，2013，20（1）：77-78.

環境科學評估范文第5篇

關鍵詞：資產評估 框架體系 基本理論

資產評估起源于商品經濟。我國的資產評估業建立的最初目的是為了評估國有資產的價值，防止國有資產的低價轉讓。到了市場經濟以后，形成了多元化、交叉化的資產評估格局。經濟的發展使人們深化了對資產的認識。雖然資產評估業在一定程度上促進了我國經濟的發展，但也產生了很多問題，無論是實務界還是理論界都需要實現對資產評估業的系統規范。

一、資產評估的概念

資產評估指專業機構和人員按照國家法律、法規以及資產評估準則，根據特定目的，遵循評估原則，依照相關程序，選擇適當的價值類型，運用科學方法，按照規定的程序和標準，對資產價值進行分析評定、估算。其主體是進行資產評估的一方，客體是指接受資產評估的商品或對象。資產評估具有預測性、市場性、咨詢性、公正性、現實性的特點。資產評估需要遵循的工作原則主要有專業性原則，客觀性原則，科學性原則，獨立性原則。

二、我國基本的資產評估理論體系

我國的資產評估發展至今，已經形成了“評估目的、估價標準、評估方法、評估結果”這種基本的理論體系。評估目的決定估價標準，評估目的與估價標準影響評估方法的選擇，評價結果則是資產評估理論體系的最后部分。

三、資產評價理論框架體系研究

資產評估理論框架一般與理論要素和該學科的基本理念相融合，這些理論與概念指導著實踐過程中制度的規范與建立。由于邏輯起點能夠決定整個理論框架的層次結構，影響整個邏輯理論框架的發展方向，所以，資產評估理論首先應具備邏輯起點，然后再進行理論框架體系的建立。根據系統學、哲學、科學方法論的指導，可以將資產評估理論框架體系分為四個層次：

1.資產評估的本質

資產評估的本質是將價值發現作為理論框架的邏輯起點，符合資產評估工作的屬性。從概念上，資產評估是指專門的評估人員或評估機構在遵循法定或者公允標準與程序的基礎上，運用科學合理的方法，將貨幣作為統一尺度，在一定時點上對資產進行評定估算的行為。資產評估的本質能夠體現資產評估的固有屬性，符合資產評估的定義。

2.資產評估的內在因素

資產評估的內在因素主要可以分為九個部分：假設前提、評估目的、價值類型、評估原則、評估對象、評估方法、評估時點、評估程序、評估結果。其中，假設前提指的是對市場條件以及資產評估客體的具體使用情況和作用作出假設，讓資產評估的主體充分認識到資產價值評估的前提以及在資產價值評估中可能出現的問題；評估目的主要是提供市場交易的指導性參考標準，給稅收部門等提供工作建議；價值類型是指資產評估結論的具體表現形式，其本質上屬于一種限制條件，為資產評估的價值提供一個具體的條件，即資產是在什么樣的環境中具備的什么樣的價值；評估原則是指資產評估需要遵循的規則，是資產評估行為的依據；評估對象則是指資產評估的客體，也就是進行價值評估的有形資產或者無形資產；評估方法指的是資產評估所采取的的方式或手段；評估時點是指資產評估所處的具體時間點；評估程序指資產評估活動的具體環節，關系到評價結果是否合理；評價結果即指資產評估活動所得出的結論。這些因素在資產評估過程中相互作用、相輔相成，共同影響著資產的價值評估活動。

3.資產評估的外在因素

資產評估的外在因素指的是影響資產評估過程的間接因素，包含多個層面，如法律、行業準則等，它在一定程度上可以為資產評估結論的合理與公正提供保障。其中，法律可以硬性規定資產評估的規則與秩序，對違法的資產評估活動提供界定，這是保證資產評估活動依法進行的基礎；行業準則則是在資產評估過程中由行業內部自覺形成的并且得到整個行業的認可的內部規范，其不同于法律，不具備硬性約束作用，但可以在行業輿論的影響下由行業內部人士互相監督，具備一定的約束效力。

4.外界環境因素

主要是指影響資產評估活動的外部環境因素，比如經濟環境、文化環境、制度環境等。其中經濟環境通過社會經濟條件、國家經濟政策等制約著資產評估活動；文化環境可以對資產評估活動起到一種間接性的影響；制度環境則可以增強資產評估行業的行為規范。

四、結語：

資產評估活動可以為企業經營者提供經濟活動的規范，為其進行正確決策提供依據，有利于企業經營者作出明確理智的投資行為，合理利用、科學分配企業資源。企業經營者理解、掌握資產評估理論的基本框架體系，有助于掌握評估活動的基本規律，制定合理的行業規范；能夠使資產評估活動發揮更好的作用，增強資產評估活動對企業行為的指導；有助于資產評估行業的可持續發展，

參考資料：

[1]余炳文.經濟學風險理論對資產評估監管的影響研究[J].中南財經政法大學學報，2010（4）