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關鍵詞 網絡環境 師生關系 研究
中圖分類號:G456 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2013)03-0086-02
一、研究背景
(一)師生關系概述
師生關系是教師與學生在教育過程中形成的一種特殊的社會關系,是學校中最基本的人際關系,是實現教育功能的基石。師生關系的建立是一項復雜、精細的工作,受多方面因素的影響。理想的師生關系是良好教育的內在要求和基本要素。師生關系不和諧對教育教學必然會帶來諸多不良后果, 如直接導致學生喪失學習積極性,降低學習效率,從而導致教師的課堂教學效果降低, 工作績效下降, 造成惡性循環。
(二)傳統的師生關系
教育從本質上來說是通過師生關系來構成的。而一直以來無論是教師、學生、家長、社會都崇尚尊師重道,教師身上有著至高無上的權威地位,中國有句古話:“一日為師,終身為父”,從而助長了教師的家長作風,使學校教育成為“一言堂”,教師成為了學生的第二家長。傳統的師生關系,學生的能動性和創造性受到嚴重壓抑。
目前,隨著新課改的不斷推進,教師的教育觀念發生了明顯變化,但由于傳統思想的影響根深蒂固,師生關系并沒有得到根本的改善。
(三)網絡環境下師生關系的變化
隨著信息時代的到來,特別是網絡的普及,中小學生了解、獲得信息的渠道越來越多,課堂學習不再是學生了解、獲得知識的唯一途徑,學生不再是被動的信息接受者,傳統的學生角色發生了改變,教師也已不再是“傳道、授業、解惑”的權威,傳統的教師角色也在變化。這些變化和發展帶來課堂教學和學校德育過程中一些新的問題,師生的價值評價和沖突越來越多,師生“代溝”矛盾也越來越突出,師生關系面臨許多新的難題和困惑亟需解決。
二、研究意義
鑒于當前的這種狀況, 新型師生關系的構建迫在眉睫。在新的課程目標下,要求教學活動不再是依據固有模式的“灌輸”知識,而是給學生搭建一個平臺,提供平等的溝通渠道,培養學生的自主學習、合作學習能力,培養學生的創新能力,教師與學生都成為教學活動中的參與者,學生成為活動的主體,教師與學生都是學習者,相互合作、相互交流,不僅體現在學生與學生的交流中,也體現在教師與學生的合作中。努力構建和諧的師生關系,是促進學校和諧發展的保障。
三、研究目標
在網絡環境下,建立一個平等、互助的師生關系,提高教師與學生、教師與家長、學生與學生之間的合作能力,構建有別于傳統習慣上的新型師生關系。
在研究的過程中,轉變教師的教育觀念,提高教師素養,提高教師構建新型師生關系的能力,使教師在整個研究活動中與學生一起提高。
四、研究策略
(一)更新教育觀念,構建新型師生關系
構建新型師生關系,首先應該轉變教育觀念。老師必須擯棄原來對網絡抵制的態度,實現變“堵”為“疏”的策略,將網絡教育納入班主任德育工作的一部分。在此基礎上,還要主動運用網絡,熟練駕馭網絡,只有在自身意識到網絡對構建新型師生關系的重要作用的時候,才能真正接受網絡。這是能否真正在網絡環境下構建新型師生關系的前提。
(二)利用網絡的親和作用,構建新型師生關系
網絡時代的班主任是教師也是網友,彼此之間的交流少了一種拘束。師見不到生,生也見不到師,師生處于“半虛半實”之間。而平時老師總有一種居高臨下的感覺,學生見老師總有一點望而生畏,即使老師態度和藹可親,學生也不可能把內心世界全部袒露給老師。但利用網絡資源,學生就可以與老師在網上超越時空進行交流。由于網上的交流無需使用真實姓名,老師不知道到底是誰在與他交談,所以學生可以敞開思想、暢所欲言,從而得到一種平等的交流體驗。
在網絡中不存在權威,學生與教師在精神上是平等的,是一種互相理解、真誠相待、共同進步的關系,適合現代化要求的新型師生關系。
(三)利用網絡提高學生的學習興趣,構建新型師生關系
以教師的博客為平臺進行教學,例如,利用學科專題學習網站,在網絡學習環境下,向學習者提供與課堂內容相關的某一個專題或幾個密切聯系的專題的大量資源以及協作和交流工具,學生隨時登錄教師的博客,充分利用自己的時間進行學習,克服了教室里的局限性。對于害羞的學生來說,避免了師生面對面的緊張。手指敲動鍵盤,學生既能自主的學習,又能及時和教師進行交流。
又如,通過讓學生在班級博客上展示自我,使學生感受到學習的樂趣,體驗學習過程中獲得成功的喜悅。這樣學生在學習中不斷地收獲自己的學習成果,學習的興趣和積極性就會與日俱增。在這種情況下,新型師生關系的建立是必然的。
五、基本成效
(一)構建師生的“心靈驛站”,拉近師生的心靈距離
由于博客具備“、分享、交流”的功能,它把教師與學生之間的交流結合在一起,形成一個學習共同體。這樣全班的師生在一起進行信息共享、資源共享、思想共享、生命歷程共享。博客中的每一個成員,都是一束閃爍著的火花,彼此感應,火花彼此碰撞,拓展了師生之間、學生之間交流的平臺。我們的班級博客建立至今,人氣一直很旺,學生爭相給自己的“家”添磚加瓦。雖然學生年齡還小,但他們同樣是富有情感的人,同樣有很多的話要說。他們在生活、學習中感受的成功與快樂,需要人來分享;生活、學習中的不快與困惑,同樣需要對象來傾訴;尤其是傷感時,更需要來傾泄。班級博客就給了孩子們一個最好的傾訴機會,他們可以通過博客淋漓盡致地表達自己的喜、怒、哀、樂。甚至老師也會在這里傾訴心事、訴說煩惱。博客就像是師生之間共同擁有的一個“心靈驛站”,拉近了師生的心靈距離。
教師博文:《我真的很愛你》
昨天下午第二節課,我邁進教室時,腳步有些沉重。(因為從前天開始,班上被我陸續“挖”出了不少不良現象)
我剛走到教壇上站定,就聽得值日班長高呼一聲:“全體起立!”52個孩子“霍”地齊刷刷站了起來。(動作比以往任何一次起立都更干脆整齊)接著,班長大聲發口令:“一二三!”孩子們又齊刷刷地向我90度鞠躬,齊聲而動情地大喊:“梁老師,對不起!梁老師,我們知錯了?!?/p>
頃刻,我的淚水忍不住奪眶而出,孩子們見老師哭了,也跟著哭了起來。我任由淚水在臉上肆意流淌,這時,一個孩子還體貼地遞上紙巾,竟是前幾天令小路老師變“豬蹄”的“調皮大王”劉同學。
我見“機”行事,繼續煽情:“同學們,不管梁老師采用哪一種方式方法管教你們,甚至狠狠地懲罰你們,那都是因為梁老師不想你們學壞。你們知道嗎?梁老師真的很愛你們。”此言一出,立馬又變成一顆催淚彈,孩子們哭得更兇了。
賺足了眼淚,我的氣兒也消了,原先準備好的一籮籮訓人的話也不好意思說了。不過,我想,此時無聲勝有聲呀!
可氣可恨又可愛的孩子們啊,你讓我說什么好呢!老師怎么愛你都不夠,怎么辛苦都值了。我愛你,孩子們!
引用一句名言:“我們為愛而工作,我們終將到達愛的彼岸?!?/p>
學生留言摘錄:
蟑螂:我們有一個能了解我們的心的老師,是一件無比快樂的事?。?/p>
謝嘉泳:梁老師,我當時也落下了淚,就在那一刻我和全班同學都深深地受到了你的教育。
愛你的學生:梁老師,我終于明白了你的用心,當時真的很感動,眼淚不自覺的流了出來,我想當面和你說,但是我真的沒有這個勇氣,其實我也很愛你。
(二)記錄學生成長的足跡,推動新型師生關系的發展
學生的童年生活都是豐富多彩的,如此刻骨銘心的生活怎能不留下點點痕跡呢?為此,我們通過博客,記錄下學生成長過程的足跡,讓他們在這些足跡中不斷成長。相信等他們長大以后再回首時,他們一定會無比地快樂,哪怕是只言片語,哪怕是瞬間精彩一掠,哪怕是一個成長的小腳印……
我們經常把班級活動中的照片,比如中隊會、六一聯歡會、班干部競選、運動會、廣播操比賽等等留影選送到班級博客中發表。這樣既可以引導學生樹立正確的審美觀,又可以提高學習的競爭力,通過互相競爭、互相學習讓班風、學風得到良性的發展,學生的學習興趣有增無減,極大地推動了新型和諧師生關系的發展。
(三)提高學生的寫作水平,增進師生感情
學生通過博客,在大量的練筆中,思路得以開闊,文筆更為流暢,寫作水平就潛移默化地得到了培養、提高。 例如在博客上設有幾大重要的展示板塊,如:單元作文系列、周記系列、讀書筆記系列……這些都是圍繞學習而設置的專欄。凡是可以在班里作為范文來讀的作品,都有機會選送到班級博客中去發表,在博客中發表就等于變成了公眾讀物,這對學生來說具有一種極大的激勵作用,學生更努力去寫作文了。在教師博客上,我們把“點評作文”也做成了系列,在師生頻頻交流與互動的過程中,增進了師生之間的感情。
學生張婉瑩在班級博客中留言:“我的作文也被梁老師選中了,媽媽看了也夸我棒,真高興?。∫院笪疫€要加油,爭取發表更多的文章?!?/p>
(四)搭建家校溝通的橋梁,穩定師生關系的大后方
好師生關系的構建,學生的健康成長離不開學校與家長經常性的交流、反饋??梢哉f有了溝通才有理解,有了理解才有真正的教育。傳統的家校溝通主要是家訪活動、開家長會、電話聯系等方式,而博客跨時空的優勢給家校溝通提供了便利。
羅苑菁的家長看了我在班級博客上的推薦書目后留言:“您推薦的書目很適合孩子們閱讀,我一定支持!謝謝您,老師!”
張景涵的家長看了我的博文《你快樂,所以我快樂》后留言:“小小的棒棒糖,帶給學生們大大的歡喜,帶給家長深深的感動,謝謝梁老師對學生的愛和關懷。”
馬心楠的家長看了我的博文《我真的很愛你》后留言:“身為一名孩子的家長,看到這一幕,我內心既感慨又欽佩,梁老師,辛苦了,孩子跟著您這樣一位好老師,我們放心了!”
六、結語
通過實踐研究,我們對師生關系的重要性有了更深刻的認識。把學生當作天使,教師便生活在天堂里;把學生當作魔鬼,教師便生活在地獄里。請把我們的學生,不管是優秀的,還是暫時不太優秀的,都當作天使一樣呵護吧。把他們培植在愛的土壤中,呼吸著民主、平等的空氣,再以尊重和賞識作灌溉,那么,師生關系的和諧之花一定會在校園里盡情地綻放!
參考文獻:
[1]王旭東.國外師生關系研究[M].海南出版社, 2000.
1.科學性
可行性研究報告作為研究的書面形式,反映的是對行為項目的分析、評判,這種分析和評判應該是建立在客觀基礎上的科學結論,所以科學性是可行性研究報告的第一特點。某地地鐵在規劃時,簡單依據公安局的戶籍人口數據,設計的地鐵運能與實際流量完全不符,造成嚴重失誤,這就是缺乏科學性的教訓??尚行匝芯繄蟾娴目茖W性首先體現在可行性研究的過程中,即整個過程的每一步部力求客觀全面。其次,科學性體現在分析中,即用正確的理論和依據相關政策來研究問題。其次是體現在對可行性研究報告的審批過程中,這種審批過程,對科學的決策起到了重要的保證作用。
2.詳備性
可行性研究報告的內容越詳備越好。如果是關于一個項目的報告,一般說來,應從它的自主創新、環境條件、市場前景、資金狀況、原材料供應、技術工藝、生產規模、員工素質等諸多方面,進行必要性、適應性、可靠性、先進性等多角度的研究,將每一種數據展現出來,進行比較、甄別、權衡、評價。只有詳盡完備地研究論證之后,其“可行性”或“不可行性”才能顯現,并獲得批準通過。
3.程序性
可行性研究報告是決策的基礎。為保證決策的科學正確,一定要有可行性研究這么一個過程,最后的獲批也一定要經過相關的法定程序。在寫作上,有些需要加上封面,按照不同的內容性質而分章分節地逐一說明。這些程序性的要求和處理手法,是可行性研究報告的一人特色。
報告用途
可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前,對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價,以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。
可行性研究報告主要內容是要求以全面、系統的分析為主要方法。整個可行性研究提出綜合分析評價,指出優缺點和建議。根據結論的需要,以增強可行性研究報告的說服力。
可行性研究報告是項目建設論證、審查、決策的重要依據,也是以后籌集資金或者申請資金的一個重要依據??尚行匝芯烤帉憰r要注意數據方面的真實性和合理性,只有報告通過審核后,才能得到資金支持,同時也能為項目以后的發展提供重要的依據。
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。
關鍵詞:投資體制改革;核準制;企業投資建設
中圖分類號:U651+.4 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)07
1.認識核準制
核準制是指對企業投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。政府只是從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險,但要依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。實行核限制的范圍和權限,由《政府核準的投資項目目錄》作出規定。
2.與原審批制的不同之處
2.1適用的范圍不同
原審批制適用于所有項目,改革后的審批制只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目;核準制則適用于企業不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目。
2.2審核的內容不同
改革前,政府既從社會管理者角度又從投資所有者的角度審核企業的投資項目,《項目建議書》、《預可行性研究報告》、《可行性研究報告》是上報的必備材料和審查的對象,以上報告的內容由粗到細,由淺入深,不僅包括港口現狀及存在問題、吞吐量發展預測及建設規模、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程、市場前景、盈利能力等內容,還包括了國家的宏觀經濟政策、產業政策和相關的準入條件等內容;改革后,政府只是從公共管理的角度審核企業的投資項目,上報和審批的對象是《項目申請報告》,其內容主要是:項目申請單位及項目概況、發展規劃、產業政策及行業準入、資源開發及綜合利用分析、節能方案分析、建設用地和相關規劃、環境和生態影響分析、環境和社會影響分析等,與《可行性研究報告》相比,有著根本的不同。政府主要審核“維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面,而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。
2.3審核的程序不同
過去審批制審核的程序一般為:(1)企業進行機會研究。(2)企業委托有資質的設計單位編制預可行性研究報告(預可研),向交通主管部門報批。(3)企業根據預可研審查意見編制項目建議書,向交通主管部門報批。(4)企業依據項目建議書批復文件(立項),開展以下專題研究,進行專項報批:填寫申請表,向規劃局辦理建設項目規劃選址意見書;上報用地預審申請,向國土部門辦理建設用地預審意見;委托編制河工模型試驗研究、二維水流數模計算分析、岸坡穩定分析報告以及防洪影響分析報告,向長江水利委員會辦理占用岸線水域的批復;委托編制環境影響評價大綱、環境影響報告書,向環保部門辦理環境影響評價批復;委托編制勞動安全預評價報告,向交通部人事勞動司辦理勞動安全衛生評價批復;委托水運工程監測站對工程節能情況進行評估,并編制節能評估報告;辦理銀行貸款手續,獲得銀行貸款承諾函。說明:專題研究的內容視項目需要和研究的性質、目的而異,它主要是研究解決一些關鍵性問題,為可研創造條件、奠定基礎,其成果則構成可研報告的重要組成部分;(5)企業根據以上專題研究及相關批復意見,委托有資質的設計單位編制可行性研究報告(可研)。(6)企業報送可行性研究報告,并附規劃選址、用地預審、岸線、環評等審批文件。(7)企業依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續,向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
現在核準制的審核程序一般為:(1)企業委托編制可研初稿,向發改委申請辦理“同意開展前期工作的通知”,即人們常說的“路條”。(2)企業辦理以下支撐文件報批工作:填寫申請表,向規劃部門辦理建設項目選址意見書;完成區、市級用地預審審批,同時委托編制地質災害危險性評估報告并獲批復以及完成壓覆礦產資源情況地質調查報鑒定報告后,向省級國土部門辦理用地預審意見;委托編制防洪影響報告,向水利主管部門辦理涉河建設方案的批復;委托編制環境影響評價報告書,向環境保護主管部門辦理環評批復;(這個環節省去了《環境影響評價大綱》的編制)委托編制通航安全及通航環境評估報告,向航道主管部門辦理工程建設涉及航道有關問題審查意見的函;委托編制通航安全評估報告,向海事主管部門辦理通航水域岸線安全使用的行政許可決定;委托編制安全預評價報告,向安全生產主管部門辦理安全生產監督備案;委托編制職業病危害預評價報告,向衛生主管部門辦理建設項目職業病危害預評價審核意見;委托編制節能評估報告,向交通主管部門辦理節能評估審查批復;上報使用岸線申請,向交通主管部門申請辦理使用岸線的批復;辦理其銀行貸款承諾函。(3)根據支撐文件批復意見,修改完善可研報告;(4)委托編制項目申請報告,向發改委申請核準;(5)依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續,向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
在過去審批制的情況下,政府對企業投資項目一般要經過批準“項目建議書”、“預可行性研究報告”、“可行性研究報告”和“開工申請報告”等審批環節,而在核準制的情況下,政府僅審核企業投資的“項目申請報告”,“項目建議書”、“預可行性研究”直接省略,一步到工程可行性研究,開工申請報告實行同級備案制,簡化了程序,提高了報批效率。
3.核準制對企業投資項目審核的轉變
投資體制改革后,政府審查的角度開始發生變化,對于實行核準制的項目,更多側重于從發展規劃、產業政策、市場準入、資源合理利用、生態環境保護等方面,對其外部性條件和影響進行審查。具體為:(1)從“內部性”向“外部性”轉變:原來關注投資是否可行,現在只關注外部性和公共性問題。(2)從“微觀審核為主”向“宏觀公共事項審核”轉變:從微觀企業決策轉化到社會公共利益的宏觀問題。(3)從“技術經濟論證”向“經濟、社會、資源、環境等綜合論證”轉變:審核所涉及的層次更高、內容更廣,對前期論證提出更高的要求,對項目核準機關的專業素質要求更高。
4.核準制給企業、給政府帶來的影響
4.1企業是最大的受益者,擁有了更大限度的投資自。
按照投資體制改革的思路,企業無疑是最大的受益者,從項目上講,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準,從程序上看,核準制只需項目申請報告一個環節。從審核內容上看,政府只在"維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷"等方面進行把關,企業則具備了更大限度的投資自,從時間上講,項目核準期為20個工作日,這在過去是想都不敢想的。改革之后的投資體制的確在多個方面比以往的審批制都有了極大進步。
4.2企業在擁有自的同時,也要承擔相應的風險
投資體制改革后,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準,其他項目無論規模大小,均改為備案制,項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險。這就相當于把企業推向市場,使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人和市場競爭的主體,使企業在享有更大自的同時,也必須承擔相應的風險。
4.3外企、民企跨入壟斷領域的“門檻”降低
由于投資體制改革的實行,國家鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口碼頭等壟斷性行業,保護投資者的合法權益,營造了各類投資主體公平競爭的市場環境,使得民間資本、國外資本跨入壟斷領域的“門檻”變低,可便捷地進軍水運等原來處于壟斷地位的行業與領域,國有壟斷行業受到一定程度的沖擊。
4.4優化政府工作程序,提高辦事效率
企業投資建設實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告,主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目,政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準,這樣一來,就簡化了政府的工作程序,提高了辦事效率,政府可騰出更多地時間和精力從事宏觀的監督和管理。
5.存在問題
5.1審核程序并未實現實質性的簡化
實行核準制后,政府是只需要核準項目申請報告書一個環節,但在上報核準申請之前,企業所做的工作與核準前的審批制相比并未發生實質性的變化。首先,關于“路條”,在任何正式文件中都未提及,但在項目的核準過程中,已是一種約定俗成的稱呼,也是一個必經的程序,否則,支撐文件無法順利辦理;其次,十一大支撐文件缺一不可,并且幾乎每一個支撐文件都要委托編制專題報告,召開專家評審會,這對企業來說也需要一定的時間、精力和財力。
5.2國有企業投資效益低下的問題也沒有真正解決
對國有企業來說,最關鍵的問題是投資效益低下。改革后的投資體制依然沒有建立國有投資的責任制度,產權對投資活動仍不能形成根本性約束。依然難以杜絕各單位為了政績一哄而上拼項目、上投資帶來的投資效益低下問題。
6.結語
實行核準制是投資體制改革的重大制度創新。給企業帶來的變化是巨大的:最主要的一點是確立了企業在投資活動中的主體地位,讓企業更多的享受企業經營的自利和承擔市場變化而帶來的風險,充分體現了“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則;二是營造了各類投資主體公平競爭的市場環境,隨著投資主體多元化的形成,民間資本跨入壟斷領域的“門檻”變低,可便捷地進軍水運等原來處于壟斷地位的行業與領域,在給港口企業帶來沖擊的同時也注入了新的活力;三是簡化了項目前期工作報批環節,提高了報批效率,縮短了報批時間。改革使企業投資自大大增強,投資活動可以更及時地適應市場變化,自主決策建設了一批投資項目,促進了企業技術進步,較好地滿足了市場需要。同時,企業也感受到自主決策的壓力和挑戰,自我約束有所增強。
參考文獻
[1]國發[2004]20號文.國務院關于投資體制改革的決定.
2、內容:根據國家和有關部門關于該類項目的廣度和深度規定,結合項目具體情況編列,其提綱如下:
(1)依據國家產業政策、產業目錄、宏觀調控政策, 在項目建議書基礎上進一步進行調研,提出項目背景、項目建設的必要性和經濟意義,以及編制可行性研究報告所依據的政策原則和指導思想。
(2)產品市場(或社會需求)現狀調查和預測分析;競爭對手現狀和發展分析;產品的競爭能力分析;市場營銷戰略。
(3)產品(或建設)規模方案的選擇。
(4)工藝技術方案(或建設標準)選擇。
(5)資源、原材料、燃料來源和供銷的可能性評價。
(6)公用設施建設方案。
(7)建廠條件和廠址方案:地理位置、氣象、水文、地質、地形條件、交通運輸,以及水、電、氣和社會經濟狀況及其發展趨勢;廠址比較和選擇意見。
(8)生態環境影響和對策。
(9)節約能源、水和土地資源措施。
(10)職業安全、衛生和消防論證及措施。
(11)生產組織、管理體制、機構定員、人員培訓設想。
(12)編制投資估算(投資估算按重要部位設計方案估算工程量進行計算)。提出資金籌措辦法。
(13)經濟分析和風險分析。
(14)綜合評價及結論。
3、項目實施單位條件、經濟技術能力情況和項目實施領導組織、人力配備情況。
4、項目可行性研究報告編制單位:
×××單位或委托×××院、所編制。
5、項目可行性研究報告編制時間。
三個階段:1. 明確寫作目標任務;2. 展開調查研究;3. 分析論證,提出方案,做出評估。
六個步驟:
1. 明確可行性研究的目標;
2. 針對目標進行實地調查和技術、經濟分析,并對每一項研究做出結論和整理詳細報告材料;
3. 以各項結論為根據,從不同的角度編制多個供選擇的方案,并從中選出較優的方案;
4. 對選出的方案進行更詳細的研究,確定具體的范圍,估算投資費用、經營費用和收益,并做出擬建項目的經濟分析和評價。
5. 以總體目標為核心撰寫可行性研究報告;
6. 編制籌措資金計劃。
可行性研究報告常用的分析研究方法有兩種:一是系統思維分析法。即把擬建項目作為一個系統,分析它涉及的各種復雜因素,研究其相互關系以及變化發展情況。必要時要建立數學模型,進行計算分析。二是比較分析法。通常采用橫比和縱比,對擬建項目的整體或局部、甚至某個具體細節進行分析。一般要對多種可能的項目或方案進行比較分析,最后進行優選。
不同種類的可行性研究報告因研究對象、內容、方法的差異而各有特色,但結構要素基本相同,一般都包括標題、前言、正文、落款、附件5個部分。
1. 標題
可行性研究報告的標題應寫得準確、簡明,主要有以下2種。
(1)完整式。一般由擬建項目單位名稱、項目名稱、文種種類(3要素)組成,如《××省新型建筑材料廠關于引進水磨石生產線的可行性研究報告》。
(2)省略式。省略完整式中的擬建項目單位名稱,如《建設××大型水泥廠的可行性研究報告》;省略完整式中的擬建項目單位名稱、項目名稱,只寫文種種類,如《可行性研究報告》。
2. 前言
前言即可行性研究報告的開頭部分,主要介紹該報告的來龍去脈。要求寫明項目名稱、項目主辦單位名稱及負責人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術負責人、經濟負責人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時間、什么地方、用什么方法、由誰負責進行什么項目的可行性研究等內容。文字要求簡潔明了,篇幅不宜過長。
3. 正文
正文是可行性研究報告的主體部分,是對所申報項目的必要性、可能性和技術經濟指標的具體分析論證,最終得出是否可行的結論。要求運用全面、系統的分析方法,以經濟效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。正文包括概論、供求預測、技術論證、經濟分析和結論5個部分。
(1)概論。提出可行性研究項目的依據、目的以及研究的結論。
(2)供求預測。主要寫國內、國外市場的供求情況及發展趨勢。在研究和寫作供求預測時,要運用科學的方法和確鑿的數據,力求預測準確可信。
(3)技術論證。主要是運用資料、數據來論證以下幾個方面:能源、原材料的供應;廠址條件及交通狀況;技術、設備與環保;生產組織及人員培訓;并做出可行或不可行的結論。
(4)經濟分析。主要包括:投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算,即項目所需的全部資金的估算,分為固定資產投資、流動資金投資兩部分;收益估算,即估算成本、售價、銷量、利潤等;投資回收估算,主要是對投資回報率的高低、回報年限的長短等的分析。在進行經濟分析時,要翔實地估算出項目所需總資金,也要估算出項目實施的各個部分和不同時間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產和流動資金。要有針對性地分析項目的資金來源、籌措方式及貸款償付方式。
(5)結論。是在供求預測、技術論證、經濟分析的基礎上,對項目做出的綜合評價。評價結論有三種情況:非可行性結論、可行性結論、彌補性結論。結論切忌模棱兩可,含糊其辭。
4. 落款
標明完成可行性報告的報告者、報告日期。如在標題下注明,在這里可以省略。
5. 附件
為了結論的需要,往往還需要加上一些附件,主要包括不能寫在正文內的各種論證材料、試驗數據、調查數據、計算圖表、附圖等,以增強可行性研究報告的說服力。
可行性研究報告寫作注意事項
可行性研究報告所涉及的內容廣泛,專業性強,其結論在項目實施中有著極為重要的作用,在寫作時必須特別注意以下幾點:
(一)實事求是,講究科學??尚行匝芯繄蟾媸玛P具體實施項目的興廢成敗,確保內容的科學性是首要原則。因此,在項目實施之前,必須從研究的實際對象出發,在科學的思想和實事求是的原則指導下,通過深入細致的調查研究,認真分析,多方衡量,最終形成科學的結論。同時,還要明確項目的目的和范圍,明確委托者和投資者的意圖,擺脫個人見解的束縛,廣泛征求意見,尊重客觀事實,不回避實際問題,真正做到客觀公正。