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2020年6月10日,廟李村組織召開了黨員干部“以案促改”鄉村行查擺剖析會,會上對照《東城街道“扶貧領域以案促改鄉村行”實施方案》規定的三看三問”,堅持見人見事見問題,深刻反思教訓,查擺問題不足。通過自查我村存在如下問題和不足:
2、人居環境治理不平衡。
整改措施:
一、主要工作和取得的成效
(一) 加強政治理論學習,進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署,結合農經站工作實際,組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。
農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始,分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員,組織學習培訓,各股室結合工作實際,認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底,通過征求群眾意見,召開專題民主生活會,查擺問題,撰寫分析檢查報告,組織群眾評議等一系列活動,對照科學發展觀要求,檢查自身存在的不足,緊扣思想和工作實際,深入剖析思想根源,積極開展批評和自我批評,理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識,端正態度,增強信心,進一步明確了農經工作的目標,真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。
(二) 加強領導,切實做好農民負擔的監督管理
1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳,全面貫徹落實農民負擔“四項制度”,繼續開展農民負擔專項治理,確保農民負擔不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法,做好籌資酬勞監督管理,今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定,結合我市實際,制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準,報經市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農惠農政策落實工作,與相關部門溝通協調,加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳,讓廣大農民全面準確地了解直補政策,確保各項惠農政策落到實處。
(三)加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度,使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》,全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐,力爭近期能夠全面完成補換發工作。
(四)進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理,加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議,并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》,報**推行村級會計委托服務工作領導小組,經市政府申批后下發各縣(區),推動各縣(區)工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求,我市及時布置,認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求,對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結,涉及檢查項目項目7個,通過市縣兩級的檢查,沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時,管理規范。目前,除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中,其他項目已按計劃實施結束,通過項目實施,部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個,為了切實加強項目管理,根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求,市農經站組織各縣(區)農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌,設立示范項目標識牌,并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。
(五) 加強農經統計工作
2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。
(六) 加強“數字鄉村”工程建設,建立健全農業農村信息網絡體系
1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前,全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期,475人次,其中縣(區)級11期,69人次,鄉(鎮)級18期,406人次。
3、網站維護及信息情況。我
4、強化督促檢查,確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作,使工程建設各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動,嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求,按照規定的程序,認真完成各個階段的任務。
2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。
3、加快發展農民專業合作社的步伐,加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度,力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。
4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作,做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作,做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。
5、認真抓好“數字鄉村”工程建設,將其納入重要議事日程,做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構,加強信息管理人員的培訓,下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。
充實完善欄目內容,突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度,擴大我市名特優農產品的知名度,發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能;提供勞務信息、產品供求信息的,培育農村市場,促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。
一、工作開展情況
(一)工作部署
按“千名干部下基層,精準扶貧解難題”要求,商務駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認真開展春季、夏季、秋季攻勢,制訂方案并及時總結;召開局班子、駐村工作隊、村兩委聯席會議4次,政策宣傳會1次,扶貧夜校8次,扶貧推進會、調度會6次一系列舉措深入推進了商務系統脫貧攻堅工作,廣大干部職工增強了政治責任感和使命感,增強了參與脫貧攻堅戰的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)領導調研
為統籌推進幫扶各項工作,確保村各項工作全面過硬、全面達標,除嚴格按要求住村外,局主要負責人和分管負責人赴村開展調研活動8次和11次,調研活動圍繞2019年幫扶工作、種養業發展、“四帶一自”產業帶動作用、電子商務、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結對共建、扶貧驛站建設等。
(三)推進落實
對照年度幫扶計劃,一是加強聯合支部共建工作,以黨建為引領,促脫貧攻堅鞏固提升和鄉村振興。二是瞄準未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶,動員各方面力量特別是幫扶責任人給予精準扶貧。三是著眼于擴大務工就業,發揮“四帶一自”企業在脫貧攻堅中的帶動作用,提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能,給予等四家企業幫扶引導資金4.2萬元。四是圍繞產業發展多次到扶貧驛站建設現場調研,并就農產品展示廳和農產品上行提出指導性意見。五是給予村幫扶資金12萬元,鞏固村脫貧成效。六是壓實幫扶人幫扶責任,全系統38位黨員干部結對幫扶66戶貧困戶,年度集中開展4次走訪幫扶活動,幫扶干部還常態化開展個性幫扶活動,“一戶一方案,一人一措施”,公司主要負責人爭取民盟省市中學支部按品學兼優條件每年給予幫扶戶葛賢結孫女上學提供幫助;廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲,幫扶戶逢喬遷、結婚、生小孩等喜事真情祝賀,遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務和家政月嫂職業培訓,提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮高集村參加電商培訓4人、家政月嫂職業培訓9人,鎮村參加電商培訓9人、家政月嫂職業培訓3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節點,駐村專班會同駐村工作隊、村兩委共同做好服務和保障工作。
二、存在問題
1、個人幫扶方面:部分幫扶責任人幫扶存在慰問式和接濟式現象。
2、貧困群眾方面:部分貧困群眾內生動力有待加強。
3、村集體經濟發展方面:幫助做大村集體經濟蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強。
三、下一步工作
1、聚焦“一達線兩不愁三保障”和飲水安全,組織幫扶干部因人因戶施策,預防返貧鞏固脫貧成果,實現脫貧穩定可持續;以發展的思路采取相應幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發展能力,真正變“輸血”為“造血”,增強貧困群眾脫貧致富奔小康的內生動力;扶貧先扶精氣神,要幫助貧困群眾驅除心中“攔路虎”,增強脫貧信心。
2、加大產業幫扶力度,利用商務部門優勢,幫助扶貧驛站建設,建立農產品集中展示廳,做好農產品上行文章,提升產業扶貧精準度和質量水平,不斷增強脫貧攻堅內生動力和貧困群眾、幫扶村自我發展能力。一方面擴大集體經濟增量,指導村加強項目庫管理,進一步細化項目,開展可行性研究,有針對性地和對接信息,加強項目引進對接工作,促成項目落地產生效益,千方百計做大村集體經濟蛋糕,鞏固脫貧攻堅成果;另一方面盤活集體經濟存量,加強對已建項目的后續管理和跟蹤問效,利用幫扶村電商優勢,加強對農產品上行指導,促進項目發揮最大經濟和社會效益。
一、指導思想
深入貫徹生態文明思想和關于改善農村人居環境一系列重要批示指示精神,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉村振興和改善農村人居環境工作,為創建生態宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮政府、包保單位(部門)和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網格化”包保工作機制,全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內完成工作任務。
(二)宣傳發動,全員參戰(2020年4月—6月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用,提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產業發展項目落地,增加村集體經濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結,查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動,院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設,結合村屯歷史稟賦,發掘文化內涵,將文化融入到鄉村振興工作之中,結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現目標(2020年10月—12月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗,完善環境綜合整治長效工作機制,常態化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領導。鎮包村領導、包保單位(部門)主要領導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協調機制,每季度定期召開聯席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作,嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內容
(一)人居環境整治
結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域,確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點(社屯組所在地、農戶庭院)—線(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區)相結合原則,做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養,行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督,增加環衛設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業結構調整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑,要結合當地優勢,走產業發展道路,多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展,發展“訂單農業”,發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設,為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度,為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。
(三)集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢,因地制宜調整和優化產業結構。2020年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。
(四)鄉風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式,使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承,結合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動,體現鄉村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設
結合農村人居環境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設,改善農村生產生活條件,促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目,加大農村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草,確保統一協調,實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現街路照明全覆蓋。
五、工作職責
(一)鎮包村工作組職責內容
實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協調機制,在常態化整治的基礎上,每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目,幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮鄉鎮振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容
行政村對轄區整體環境衛生負總責,負責村屯環衛設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發展好產業項目增加村集體經濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。
關鍵詞:農村;經濟學;集體合作社;可持續發展;管理機制;財務管理
2021年11月8—11日,隨著黨的六中全會召開,我國在農業經濟管理方面的相關政策也得到了進一步完善。在農業管理方面,會議明確了要開拓創新、真抓實干,做好新時代的“三農”工作,認識“三農”在“兩個大局”中的歷史使命與戰略地位。在新形勢下,既往的農村經濟管理模式已不適應新時代要求,必須隨著政策要求動態優化農村經濟管理機制。
1農村經濟管理的主要類別與工作方針
1.1農村經濟管理的主要類別
農村經濟管理主要包括3類,分別為大規模企業帶動形式、農業合作社共同參與形式、個體經營方式,具體內容有以下幾點。第一,大規模企業帶動形式。在農村經濟發展中,必然催生出涉農企業,具備指引當地農業市場農產品銷路的效果。若能由政府指引,充分發揮大規模企業帶動市場經濟發展的作用,能有效促進當地經濟發展。大規模企業與農村生產大戶之間建立雙向聯系,如組成“農產品”協會組織,該組織能促進當地農業資源的流動,發揮涉農信息共生共享的效果[1]。第二,農業合作社共同參與形式。農業合作社為農業經濟發展的主要形式,對農業經濟發展有促進作用。《農民專業合作社法》中明確了農業合作社的管理范疇,包括農畜、樹木、土地等資源。農民通過參與股份合作,可享受到資源集中管理帶來的福利,利于發揮參與個體、整體利益最大化。第三,個體經營方式。所生產的農產品歸生產個人所有,以個人從事生產經營活動為基礎。從組織形式上看,生產經營渠道靈活,且未受到其他管理者的約束,可充分發揮生產優勢[2]。
1.2農村經濟管理的工作方針
第一,落實農村財務管理工作。以當地農村經濟發展現狀作為問題切入點,構建適配度高的農村經濟管理方案。采取民主型管理模式,加大培養優秀農業經濟管理人才,以尋求農業發展與財務管理之間的平衡點。第二,建立農業產業化管理模式。以當地農村發展特色為切入點,鼓勵當地企業及文旅集團參與其中,創造出農業產業化與旅游產業化的管理模式。此外,為農民開展農業相關知識與旅游相關知識培訓講座,提升農民文化知識水平。第三,合理利用土地承包制度。以促進農村土地流轉為管理核心,在符合國家政策要求條件下,制定兼顧農民與國家利益的土地承包制度,發揮土地的創收價值。第四,減輕農民經濟壓力。以減輕農民上繳的農業稅收額度出發,通過建立健全農業稅收體制,建立“專事專辦”的獎勵制度與農業支補制度,旨在解決農民在生產、生活方面遇到的問題,充分發揮管理制度的作用,增加農民經濟收入[3]。
2制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素分析
深入開展新階段農村改革工作,做好頂層設計與總體謀劃工作,通過細化分析農村經濟管理機制尚存的問題,能夠重點改革經濟管理環節,進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一,監督農村集體經濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二,“三資”管理制度尚待健全并嚴格執行第三,財務管理理念過于傳統。第四,尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五,尚未建立完善且符合新型農村集體經濟組織發展的制度體系。
3新時期農村經濟管理預期發展趨勢研究
3.1以數字化管理推動農村經濟管理工作質效
未來國家農業農村經濟發展向著財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化的方向發展。未來農村集體數字化管理工作更加趨于完善與規范,將有更多的村級管理部門引入農村經濟數字管理系統,實現農業人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農業支補發放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。
3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值
在農村經濟管理過程中,要重視團隊發展的力量,在此期間,團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發展。
3.3生產導向逐步發生變化
當前的經濟格局發生變化,經濟形勢更加傾向于數字經濟,傳統生產管理模式中以技術為生產導向,如今轉向以消費者需求為生產導向。通過了解生產導向具體轉換的特點,可影響農村經濟的市場分析與調研工作,有針對性地發展相關產業,這也是未來農村經濟的發展趨勢與發展走向。
4新時期優化農村經濟管理方式的可行性路徑分析
4.1提升對農村經濟管理工作的認識
提升認知是促進農村經濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了,管理工作者的行動才會自覺。第一,客觀分析當前農村工作管理現狀,針對性指導并開展管理工作。通過分析當地農業發展現狀,合理規劃不同領域的投資管理工作。結合自身專業經濟學知識、農業學知識及市場學知識,對資金、物力及人力進行投資,使農村經濟發展符合客觀需要[4]。第二,加大農村經濟管理的推廣力度。通過提升當地農民對經濟管理工作的認知,從群眾角度獲取經濟管理工作的支持,為農民利益與現代農業發展奠定堅實基礎。
4.2大力引進農村經濟管理人才
鄉村振興,關鍵在人。當前我國正處于城鄉一體化發展的關鍵階段,越來越多的農村人口逐步向城鎮轉移。若想實現鄉村振興,必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一,制訂吸引人才回鄉的相應政策。結合城鎮對創業者的補助計劃,制訂更能吸引鄉賢回鄉創業的計劃;鼓勵外出務工者能回鄉就業,為當地創造GDP,針對回鄉就業單位難以落實的,由政府為其聯系好工作單位。第二,開展專職農民建設工作。由政府主導,定期開展經濟、農業、技術相關方面的知識培訓,旨在培養出擅長經營生產、了解專業技術與熱愛農村的新時代職業化農民。通過吸引人才、留住人才的方式,達到生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標,以促進農村經濟發展。
4.3建立健全農村經濟管理體制
近年來,我國農村經濟管理體制正隨著時展而發生變化,在發展過程中,相關學者認識到,過于固化的傳統經濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內容上,缺乏一定的靈活性,從而使得農村經濟管理工作發展陷入瓶頸。通過從管理機制入手,建立健全農村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一,合理把控經濟管理整體發展方位。農村經濟發展與城鎮經濟發展模式存在共性與不同,農村經濟發展模式以促進農業發展為主,而城鎮經濟發展模式以制造業、工業等能夠創造經濟利益的行業為主。現如今,城鄉一體化的進程逐步加快,為更好地適應時代的發展需求,當前的農村經濟管理模式應與城鎮經濟管理模式相結合,例如支持小微企業發展與“三農”創業創新措施并舉,發揮城鎮優質經濟管理資源的輻射作用,為農村經濟發展提供良好推動力。第二,構建科學發展目標。相較于城鎮,我國農村農業基礎資源在發展過程中呈現出零散化現狀,無法進行統一管理成為制約農村經濟科學管理的關鍵性問題。若想進一步解決農村經濟發展中遇到的難題,可通過組建產業發展聯盟,促進集體資源共享。在橫向產業上,更要發揮出“全產業鏈”的特點,由一個行業帶動多個行業發展。根據每年國家對農業政策的不同,修正并制訂使其能科學發展的目標綱要,這樣才能真正保證經濟管理朝著科學化與規范化的方向發展[5]。
4.4創造數字化的農村經濟管理方式
以數字技術為依托,達到提升農村經濟管理能力的效果。例如打造農村信息交互平臺,將農村經濟管理工作放在新媒體平臺,如微信公眾號、百家號及官方網站中,發揮群眾監督的力量,保證農村經濟發展的凝聚力與向心力。
4.5加大力度發展當地特色文旅資源
以因地制宜的理念,加大特色農業經濟資源的開發力度,有助于為農民提供全新的創收渠道。以民間工藝(剪紙、年畫、刺繡)、歷史淵源(重大歷史事件、名人事跡)、民俗節慶(客家藝術節)、地方飲食(梅州菜、地方菜)、地方曲藝(地方劇、山歌)、地方建筑(寺廟、城池、橋梁)等不同角度對當地特色文旅資源進行開發,并對文旅資源不斷創新,保持產品持久的吸引力。
4.6加強集體資金管理
壯大農村集體經濟,不僅是引領農民實現共同富裕、提升當地經濟發展水平的重要途徑,也是關乎農村社會穩定性的關鍵問題。隨著農村集體經濟不斷發展,當前針對農村集體經濟管理的財務關系與管理內容也發生變化[6]。對此,如何建立健全集體資金管理制度,建議從以下幾個方面開展工作。第一,提升財務管理工作開展水平。針對集體經濟中所涉及的投資監督與籌資管理工作內容,應對此方面內容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式,進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深,并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二,構建新型經濟管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數字化處理為主的財務管理理念,提升財務管理的價值管理性特點。第三,管理模式規范化。將各村級收入每月匯總1次,并保證所獲取數據的真實性;合理制訂農村集體資金管理的實施辦法,例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉歸,應在會計分錄中明確體現;嚴格控制各村的非生產性支出情況,根據各村莊的經濟規模不同,對每個村莊非生產性支出的上限進行界定,在合理范圍內適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。
4.7構建新型農村產業鏈
農村產業鏈的形成需多方協作,方可形成管理閉環,發揮管理效能。通過建立農民與企業之間的合作關系,有助于提升雙方的經濟效益,最終可提升農產品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構建新型農村產業鏈。第一,創新農產品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網絡直播平臺,對農產品進行營銷。相關企業可通過打廣告的形式,提升農產品的市場價值,增強農產品市場競爭力。第二,建立農產品營銷平臺。以增加農產品銷路為出發點,使農產品處于自由流通狀態。例如在實際工作中,可建立商品配送平臺,促進當地合作社與企業間的合作,實現農產品自產、自營、自銷的效果,減少中間商賺差價的現象。在日常工作中,應充分預估未來農業農村管理工作面臨的困難與風險挑戰,分項目、分類別、分行業細化發展,可以切實提升農業經濟指標。
4.8建立健全農村經濟管理制度
以轉變、拓展、提升為戰略,建立健全農村經濟管理制度,具體內容有以下幾個方面。第一,提高農業科學技術的轉化能力與創新能力,提升農民自我發展能力與安全保障能力水平,提升農村人口素質,為農村經濟發展注入新動能。第二,要把農業產業以及農業產業的功能與市場相結合,以促進農民收入的持續增長,促進農村產業的發展穩定性水平。第三,轉變農業發展理念,推進農村經濟結構轉型。例如合理分配農村勞動力資源,讓更多富余的勞動力資源能夠創造出屬于自己的經濟效益。減少農村青壯年勞動力流失,以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉。改變農業資源利用模式,將其轉化為農業資源可持續利用模式,促進農業經濟可持續發展。
5結束語
在黨的六中全會背景之下,國家農業農村部對農村經濟發展提出了全新要求。農村經濟管理者應以此為契機,認識到制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素,分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術創新、建立健全農村經濟管理體制、提升農村經濟管理人員的專業素質與提升農民對農村經濟管理工作的認識等多角度出發,將農村經濟管理工作提升為科學化的管理系統,更科學地指導農村經濟發展,從本質上解決經濟發展中存在的問題,讓農業更好地造福于人民。文章雖提出了現階段制約農村經濟發展的相關問題與針對性解決策略,但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變,在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善,不斷發現問題、解決問題,只有在及時修正、及時整改的工作方式下,才能真正促進農村經濟持續發展。
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