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2020年是集團公司成立的第二年,這一年集團在生產經營、企業管理、發展改革等方面均取得了可喜成績,這些成績的取得離不開區黨工委,公司黨委的正確領導,更離不開全體干部職工的共同努力和拼搏。為此,今年的工作值得大家贊揚,值得大家驕傲,更值得大家總結。
2020年,我按照公司分工,負責負責安全、資產、運營考核、園區項目建設和協助融資工作,分管運營部,聯系新天地供水公司。
回顧2020,工作基礎更夯實、工作層級更跨越、工作成效更喜人。
一、面對嚴峻的安全管理形勢,細化管理促進生產安全
安全工作是集團工作的重中之重,沒有安全這個一,一切都是零。自集團實體化運營以來安全管理工作面臨著嚴峻的管理形勢。一是涉及范圍廣、行業多、安全隱患風險點駁雜。有景區、灘涂、碼頭、工程項目、固定資產等等。二是安全管理的基礎薄弱。沒有健全的安全管理制度、專業的安全管理人員、完善的安全管理體系。同時2020年是國家對江蘇省安全專項督查的一年,一絲安全上的問題都不能出。在面臨這樣的困難和基礎上安全方面主要完成了以下工作:
1.對照標準,完善安全管理制度。根據法律法規對企業安全的要求,修訂完善了33項目安全管理制度。包含生產責任制、安全會議制度、安全培訓制度、隱患排查制度、安全考核管理制度、應急預案等等。
2.狠抓落實,做好日常安全管理工作。以安全隱患排查為工作重點,堅持周巡查(不少于兩次),月檢查,季度考核,全年組織各類檢查100余次,下發整改單80余份,共排除隱患240項,整改率100%。每季度做好安全生產會議、安全培訓、安全檢查。做好安全考核公示、安全責任公示、安全宣傳欄;完成應急救援預案修編工作并組織應急救援演練。做好安全臺賬的日常更新工作。
3.落實要求,開展各類安全專項工作。根據上級要求做好各類安全專項工作。今年安全工作共收文133份。制定各類專項通知、方案17個。組織了春風行動、雙安全月、標準化創建、安全法制宣傳教育等主題活動。
二、面對復雜的資產管理歷史,理清脈絡,全面梳理和加強
國有公司做好國有資產的監管、促進國有資產保值增值、盤活利用是基礎。而公司成立后的資產管理工作中面臨著較為突出的問題和困難。主要體現在:
1.類屬繁雜,缺乏統一管理。原來的資產管理,各部門以自己聯系的公司名義建設、采購,財務上只有財務數據,沒有扎口統一管理。由于原各部門采購、使用資產的分散性,財務統計人員的變化等原因導致信息的不對稱,賬目管理與實物管理不同步,沒有完善的資產管理制度和各類臺賬。大部分資產在財務上只體現一個數據,沒有各種規格型號和去處(比如空調、車輛)。
2.由于部門的調整以及負責人員的變化,各類材料缺失嚴重。
如三信資產,無任何資料(包括資產的評估報告、資產移交清單、資產買賣協議、不動產權證、圖紙等)如四海之家商業街,資產無權證,無任何施工資料。如海印寺商業街房產,有證號無證,土地證遺失。
3.新收購資產的管理壓力大。新收購的關閉清退的企業,資產繁多,除了土地和房屋,有的企業空調、電腦、打印機等設備較多,看管壓力大。
4.出租固定資產的管理、維護壓力較大。除了日常的出租、合同簽訂、備案、收款等工作。固定資產的安全管理和日常維修工作量大。一方面是出租資產的安全管理責任重。比如海鮮大排檔三家承租單位,兩家至今未辦理消防驗收手續。另一方面維修工作量大。四海之家公租房15年完成建設,出現很多房間、屋面漏水、公共區域斑駁,太陽能系統年久失修,等等一系列問題。
2020年運營部牽頭和財務部指導配合下,在2019年梳理的基礎上對國有資產進行了摸底排查,逐項登記造冊,初步形成一套較為完整的信息化管理臺賬,初步制定了成套資產管理制度、形成了較為完善的資產管理體系。
1.成立專門部門、管理國有資產。根據國資管理要求,成立國資管理事業部。負責經營性資產出租、招商、日常維護等日常管理、經營性資產巡查、資產收購等工作。
2.完善資產管理制度。結合公司實際通過半年時間擬定整套資產管理制度初稿,包含固定資產管理實施細則,資產配置標準、資產巡查制度、國有資產檔案管理制度等。明確固定資產管理采用財務部門、行政部門、使用部門三級管理的辦法,資產管理部門、使用部門負實物的直接管理責任,財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。固定管理實施細則明確了資產從采購、驗收、登記臺賬、清點、報廢等以系列手續的操作流程。
3.分類匯總、完成了資產登記臺賬和租賃臺賬。根據資產類別、權屬單位、分別對房產證、土地證、不動產證、海域證、電子設備、家具、車輛等分類別進行了匯總登記;同時將分公司對各資產進行分類細化編碼,以便后期檔案室分類管理。完善了國有資產租賃臺賬,對以往租賃過程中存在的欠租金、無合同等一系列問題已進行了梳理改正,同時與各公司資產臺賬進行了整合。
4.加強固定資產的日常管理工作。資產外勤對各類固定資產每周不少于兩輪巡查,確保資產不被侵占、偷竊。與安全檢查組共同對出租資產進行每月一次的安全檢查。今年對四海之家漏水嚴重的屋面進行屋面修補,衛生間進行了修補,對一期8棟樓進行了公共部位出新,采購了900套電熱水器,將老化的太陽能熱水器全部更換,同時計劃在春節期間分批次對企業租賃宿舍進行出新。
三、面對緊迫的項目建設任務,攻堅克難服務園區全力推進
2020年項目建設主要有如東海上風電集中送出陸上段電纜隧道項目、聽海軒、海韻城項目。其中隧道項目必須在2020年底全線貫通,確保風電企業2021年能夠鋪設電纜并網發電。原有職工公寓四海之家已經不能滿足園區發展的企業租住需求,人才公寓聽海軒項目必須年底開工建設,海韻城項目必須年底竣工具備招商條件。在這樣緊迫嚴峻的建設任務下。我們攻堅克難,克服人員的困難:項目管理總共三人,要完成所有項目的前、中、后期各類手續,項目現場質量、安全、進度、造價、資料各類管理,還有以往項目的掃尾及不動產證的辦理;攻克項目建設本身的困難,隧道項目全長8.41公里貫通園區二期海濱三路,現場管理協調難度大,其中過框河的頂管長300米,直徑3.5米,是南通沿海地區最大的頂管項目。任務雖然嚴峻,困難更是現實存在,在領導的關心下,同事們夜以繼日的奮斗下,圓滿完成了全年服務園區的建設任務。
1.制度建設情況。加強項目管理。2019年公司就對接縣錦恒集團學習了原代建中心項目代建相關流程、管理制度。2020年在七基礎上完善了政府投資建設項目代建管理辦法,內部管理制度、工程管理制度。
2.項目進展情況。
(1)如東海上風電集中送出陸上段電纜隧道項目
總投資約4.8億元,新建地下電纜隧道約8.41km,建成后為國信、國電投、三峽、中廣核4家風電企業提供陸上輸電通道。目前完成工程量的80%。其中南通沿海最大的300米長3.5米直徑頂管12月頂進接收井標志著通道土建部分全面貫通,具備鋪纜條件。年前完成隧道內附屬設施,年后完成道路恢復。
(2)人才公寓(聽海軒)項目
計劃投資 2.8億元,占地約30畝,總建筑面積52450.88平米,其中地上部分44430.07平米,地下部分8020.81平米,包含三棟公寓樓,一棟辦公樓和部分商業。施工、監理招標已經結束。計劃2021年主體施工結束,2022年室外配套及內裝施工結束竣工交付。
(3)海韻城項目
總投資約1.5億元。占地14.89畝,總建筑面積31000平米,地上建筑面積24000平米,地下建筑面積7244平米。土建工程中標價為70898496.07元,于2019年1月土建工程竣工。
幕墻工程(2373萬元)、室外配套工程(550萬)、亮化工程(380萬)1月底全部竣工。
四、2021年工作重點:
(一)資產管理:
進一步規范完善資產登記管理和租賃臺帳。對歷史遺留的租賃問題清理,完成國資辦下達的各項工作任務。結合下半年各子公司資產清查盤點情況檢查,完善資產臺賬。
逐步推進國有資產信息化管理,購置固定資產管理軟件系統。使資產從申購、登記、移交使用、修理、報廢都軟件信息化管理。
繼續加大國有資產巡查力度。確保把資產看住、管好,實現保值增值。
(二)安全管理工作
根據安全標準化建設的要求。對公司涉及安全生產、職業健康、環境保護等方面的制度進行梳理,修訂。
安全資料、安全臺賬標準進一步調高;加強安全管理人員專業能力的培訓,加強各級安全培訓,提高安全管理基礎能力。
(三)項目建設方面
進一步完善項目建設的管理制度、流程以及質量管理體系。充實項目管理人員,加強項目管理人員培訓。加大項目建設的推進力度,確保海上風電陸上電纜隧道項目、聽海軒項目有序推進。
一、組織收入工作
今年以來,稅政工作繼續以組織收入工作為中心,在依法治稅的前提下,深入挖掘政策潛力,大力加強稅政管理,保證了各稅種收入任務的圓滿完成。
一是加強各稅種的管理,保證各稅種收入的穩定增長。年初,我們就提出了各稅種收入每月必須較同期有所增長的目標,每月對各稅種的收入情況進行監督和分析,采取多種措施,狠抓薄弱稅種、薄弱環節的征收管理,保證了各稅種收入的大幅增長,截止11月,有五個稅種增幅居全省第五,其中多個稅種增幅居全省第一。
二是加強稅源管理,抓住組織收入工作的重點。今年,我們進一步轉變觀念,切實重視對重點稅源的監控。在企業所得稅方面,對年納企業所得稅100萬元以上的10家企業進行重點監控,掌握重點稅源企業的納稅情況,分析稅收增減變化原因,有針對性的開展管理工作,著力解決納稅大戶的稅收問題,共到濟鋼、豫光、沁北電廠、奔月集團、xx煤業等企業,就有關稅收政策進行輔導幾十次,得到普遍好評。10家重點稅源企業共入庫企業所得稅萬元,占全市企業所得稅總收入的%。個人所得稅方面,繼續加大和完善了對全市50家重點扣繳義務人和100家重點納稅個人的管理和監控,保證了個人所得稅的大幅增長。
三是加強新稅收增長點的管理。結合我市情況,對發展形勢好,稅收增長潛力大的行業,采取措施加強稅收管理。如針對我市重點工程、重點項目固定資產投資規模加大,加強建筑營業稅的管理;針對煤炭行業、電解鉛等行業經營形勢的好轉,加強企業所得稅的征收管理;針對企業改制股金分紅的增多,加大對個人所得稅的征管等,切實將稅收增長點轉化為地稅稅源。
二、稅收政策貫徹落實工作
年,我們堅持依法治稅原則,認真落實國家稅收政策,加強對各基層地稅部門的業務指導,充分發揮稅收政策的職能效用,保證了國家各項稅收政策的貫徹執行。
一是落實再就業稅收政策。貫徹落實再就業稅收政策是一項長期性的工作,我們牢固樹立大局意識,積極與勞動保障部門協調,通過電視、政府網站、全市大會等多種形式廣泛宣傳再就業稅收優惠政策,舉辦再就業政策培訓班,使每一位下崗人員了解有關政策,為納稅人提供優質服務。全市沒有發生一起因再就業政策落實不到位引起的下崗人員上訪案件,保證了社會穩定。
二是落實企業改組改制有關政策。今年,我們按照省委、省政府《關于進一步深化國有企業改革的決定》、《省地方稅務局關于支持國有企業改革的意見》和《xx市地方稅務局支持國有企業改革的意見》,落實了關于企業改組改制和股權投資、合并分立、債務重組等稅收政策,有力地支持了企業經營機制的轉變和現代企業制度的建立,得到了市政府的充分肯定。
三是落實經濟結構調整和優化有關政策。認真落實國家有關第三產業、高新技術企業、科研單位、農口企業、金融企業、資源綜合利用企業、校辦企業等稅收優惠政策;認真辦理企業稅前扣除財產損失、彌補以前年度虧損等涉稅審批事項,促進了經濟結構的優化、環境的保護,消化了企業的部分包袱。
四是落實科技投資和創新有關政策。認真執行國家關于企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅的政策;對企業發生的技術開發費實行加計扣除等等。這些政策的正確執行,有力地推動了我市企業的技術投入、技術升級,拉動了市場需求,服務了科研體制改革的深化。
五是落實城鎮化建設有關政策。狠抓了重點城鎮的組織收入工作,為重點鎮建設提供了充足的財力保障,積極兌現重點鎮納稅人的優惠政策,支持鄉鎮企業的經濟發展,加強了重點城鎮稅收的執法監督,促進文明執法。
據統計,年度,我局共計審批各類政策性減免稅萬元,其中:國產設備投資抵免所得稅1767萬元;為213戶下崗失業人員辦理再就業減免稅55.8萬元;辦理稅前彌補虧損592萬元,審批稅前扣除資產損失金額1310萬元。
三、稅種規范化管理工作
我們牢固樹立稅收管理精細化、科學化的理念,加大分行業分稅種管理力度,進一步提高了規范化管理水平。
(一)以年度納稅申報工作為重點,企業所得稅匯算清繳成效顯著
1-4月份,全市上下將年度企業所得稅匯算清繳做為工作重點,認真貫徹落實《企業所得稅匯算清繳管理辦法》,結合我市實際,采取有力措施,市局除成立匯算清繳工作領導小組,召開專門會議安排布置匯算清繳工作外,制定了《年度企業所得稅匯算清繳工作方案》和《xx市地方稅務局關于明確企業所得稅減免稅審批有關問題的通知》等有關業務政策和工作安排的多個文件,并對匯算清繳全過程進行監控,注重匯繳前的宣傳發動、匯繳中的政策輔導、匯繳后的審核統計,使匯算清繳工作做到有組織、有制度、有落實,保證了匯算清繳工作的成效,企業共自核審增應納稅所得額2576萬元,審增所得稅848萬元;審減虧損2121萬元。重點檢查企業15戶,共查增應納稅所得額46.4萬元,查補企業所得稅15.3萬元,罰款10.5萬元,合計25.8萬元。
(二)牽頭做好了貨運業稅收管理
今年以來,根據總局和省局制定的貨運業管理規程,和征管、發票、信息中心緊密配合,明確職責,搞好協調,貨運稅收管理進一步規范。一是加強對貨運業納稅人的日常稅收管理。繼續加強代開票納稅人的認定和審核工作,嚴格落實總局的“三個辦法,一個方案”,規范管理,逐步完善貨運業營業稅的稅收管理工作。二是加強和國稅部門的協調聯系。落實聯席會議制度,做好信息數據的匯總、上報工作。三是針對納稅人借證開票的現象,制定了單車月開票最高限額,保證了貨運業的稅收秩序和稅款的足額征收。全年共入庫道路貨運稅收1713萬元。較同期增收增長1.2倍。
(三)切實加強煤炭行業的稅收管理
根據省局關于加強煤炭行業稅收管理工作的會議精神,針對我市煤炭行業稅收管理的現狀,市局高度重視,一是成立煤炭行業稅收
專項整頓領導小組,和稅政、征管、稽查等部門人員組成的督導組,明確工作任務,督查工作進展。二是緊緊依*政府,加強部門配合。先后多次與克井鎮、邵原鎮、下冶鄉黨委、政府結合,取得公安、煤管、工商等有關職能部門的支持與配合,形成了當地政府牽頭抓、有關部門橫向聯系、單位內部縱向配合、齊抓共管的控管網絡。三是全面調查,合理調整稅負。成立了兩個稅源調查小組,先后兩次對全市34家小煤炭生產企業開展調查,逐戶調查核實各小煤炭企業的產量、銷量、價格、成本等情況,并根據小煤礦的設計年生產能力、地質結構、開采條件、用電量、市場行情等情況,對各小煤礦稅收定額進行重新調整。四是強化基礎管理,完善征管措施。對所有煤炭生產企業逐戶建立了征管檔案,專人管理,定期上報稅收征管情況和稅款入庫情況。并實行“陽光辦稅”,對核定征收的小煤礦公開核定產量和稅額,增加辦稅透明度,自覺接受社會監督。通過對煤炭行業的專項整治,進一步規范了稅收秩序,保證了稅款的足額征收,全年煤炭企業共入庫地方各稅3237萬元,同比增長117。9%。
(四)規范房地產企業稅收管理
針對我市房地產投資熱潮,我們采取措施加強了該行業的稅收管理。
一是加強開發項目的戶籍管理。對全市所有房地產開發項目進行普查登記,建立管理檔案,詳細收集和登記每一開發項目的立項報告、開工日期、開發面積、有關證照、合同及納稅情況,并定期由管理人員深入現場進行核實,全面掌握企業的經營情況,杜絕虛假申報。二是加大稅收政策宣傳力度。4月份,市局召開了全市房地產企業管理工作會議,會議重點講解了房地產開發企業所得稅、土地增值稅、營業稅等相關政策,并將房地產企業所得稅核定征收辦法、土地增值稅征收管理辦法和轉讓房地產營業稅等管理辦法進行系統講解,將政策宣傳到每一個納稅人,爭取他們的支持和配合。三是嚴格執行土地增值稅核定征收和預征制度。對房地產開發企業的土地增值稅征收方式進行鑒定,企業在申報銷售不動產營業稅時,必須同時按核定征收率或預征率申報繳納土地增值稅,保證了土地增值稅的足額征收,截止11月共入庫土地增值稅36萬元,較上年增長1700%。四是從嚴界定企業所得稅征收方式。對全市房地產企業所得稅征收方式進行全面鑒定,對核算達不到要求的,一律實行核定征收,預征所得稅。通過整頓工作,規范了房地產稅收管理秩序。
(五)強化房產稅、土地使用稅的管理
今年,我們在繼續抓好行政、事業單位、私人出租房屋房產稅、土地使用稅管理的基礎上,著重對兩稅的征收范圍和土地使用稅稅額標準進行了調整。一是針對我市市區范圍的擴大和各建制鎮發展的日新月異,與政府聯系,對市區范圍和各建制鎮政府所在地鎮區范圍進行重新明確,確保將所屬范圍內企業全部納入兩稅征收范圍。二是根據我市經濟發展及城市規模的擴大,在調查測算的基礎上,擬訂了土地使用稅稅額標準調整的方案,提請市政府按程序報省局批準后,通告全市執行,為確保今年土地使用稅大幅增長打下了基礎。三是從稅源基礎工作入手加強管理。根據重新調整的征收范圍和稅額標準,建立多級稅源數據庫。對應稅房產原值、應稅土地面積、應納稅額等情況登記造冊,并通過微機建立稅源數據庫,實行動態管理;四是在申報期內,對納稅人申報資料,對照新標準進行逐戶審核,嚴格把關,保證企業正確申報繳納稅款。通過以上措施,今年房產稅共完成萬元,增長%,土地使用稅共完成萬元,增長%。
(六)抓好涉外稅收管理。一是加強重點稅源管理不放松。對移動公司形式多樣的收入項目,以及永堅房地產公司預收房款及其他收入加強監管,盡量保證收入的整體上升。二是加強對個人所得稅、印花稅、土地增值稅等一些小稅種的日管,確保各稅應收盡收。三是對聯通公司新增涉外業務及時納入稅收管理,確保涉外收入任務的圓滿完成。今年共入庫涉外稅收萬元,較上年增長%。