政審考察報告
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政審考察報告范文第1篇
我國自*年實施執業藥師資格制度以來，執業藥師繼續教育不斷發展完善，執業藥師隊伍整體素質不斷提高，在保障公眾用藥安全有效、經濟合理方面發揮著越來越重要的作用。*年11月1日，國務院印發了《關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發［*］24號），取消了對執業藥師培訓中心、執業藥師繼續教育指定項目和指導項目的行政審批。為建立新的執業藥師繼續教育管理機制，加強執業藥師繼續教育管理工作，經研究，提出改革和加強執業藥師繼續教育管理工作意見如下：
一、充分認識改革執業藥師繼續教育管理機制的重要性
行政審批制度改革后，盡快建立新的執業藥師繼續教育管理機制是適應我國入世和與國際慣例逐步接軌的客觀需要，是進一步轉變政府職能和適應市場經濟體制的必然選擇，是加強執業藥師繼續教育管理和確保質量的重要舉措。取消行政審批不等于放棄監督管理，執業藥師繼續教育管理機制亟待進行相應的改革。
執業藥師繼續教育是不斷提高執業藥師藥學專業素質、法律和道德素質、執業能力和藥學服務質量的必要手段。為使執業藥師逐步適應以消費者和病患者為中心，開展藥學服務的需要，須進一步加強執業藥師繼續教育，不斷提高執業藥師隊伍的整體素質。
隨著執業藥師數量的逐年增多，執業藥師對繼續教育的內容和形式提出了新的更高要求，而執業藥師繼續教育的內容和形式缺乏選擇性，工學矛盾和經濟負擔重的問題也日益突出。因此，執業藥師繼續教育的內容和形式需要進一步改進。
二、行政審批制度改革后的執業藥師繼續教育管理機制
（一）國家藥品監督管理局履行全國執業藥師繼續教育管理職責，制定執業藥師繼續教育政策及管理辦法，監督檢查指導各省、自治區、直轄市藥品監督管理局的執業藥師繼續教育管理工作。
（二）各省、自治區、直轄市藥品監督管理局履行本轄區執業藥師繼續教育管理職責，加強對本轄區執業藥師繼續教育的監督檢查和指導。
（三）國家藥品監督管理局委托中國執業藥師協會擬定全國執業藥師繼續教育指導大綱（以下簡稱大綱），并組織專家按大綱要求評估高等醫藥院校及專業學術團體編寫的有關培訓教材和根據需要編寫有關培訓教材，上報國家藥品監督管理局批準、公布，供繼續教育實施機構及廣大執業藥師使用；確認、公布執業藥師繼續教育年度必修內容和面向全國的選修內容；利用有效、經濟、方便的遠程教育手段組織實施部分必修、選修內容；接受國家藥品監督管理局的監督檢查和指導，報送年度執業藥師繼續教育工作執行情況。
三、科學確定執業藥師繼續教育內容，充分滿足執業藥師的需要
執業藥師繼續教育內容主要包括與執業藥師執業活動直接相關的需要更新、補充的藥事管理政策法規、藥學職業道德、藥學專業知識與技能等內容，并分為必修、選修、自修三類。
必修內容屬于執業藥師必須進行更新、補充的繼續教育內容。確定這類內容時應遵循少而精的原則。每年執業藥師繼續教育必修內容為5學分。
選修內容屬于執業藥師可以根據需要有選擇地進行更新、補充的繼續教育內容。確定這類內容時應遵循多而廣的原則。每年執業藥師繼續教育選修內容為5學分。
自修內容屬于執業藥師根據需要在必修、選修內容之外自我選定的與執業活動相關的繼續教育內容。自修的形式可以靈活多樣，如參加研討會、學術會，閱讀專業期刊，培訓，自學，研究性工作計劃、報告或總結，調研或考察報告等。執業藥師再注冊時，須提交自修內容的有關材料（自修內容的確認將在《執業藥師繼續教育管理辦法》中作出明確規定）。
四、遵循有效、方便、經濟的原則，科學選擇和使用執業藥師繼續教育形式和手段
（一）針對執業藥師工作繁忙、居住分散和在職、成人的特點，科學合理地選擇、使用繼續教育形式和考核方式，降低成本，最大限度地減輕執業藥師在繼續教育方面的經濟負擔。
（二）在規定的范圍內，執業藥師可以自行選擇接受繼續教育的形式，自行選擇選修內容，自行決定自修內容和自修方式。各級藥品監督管理部門、執業藥師繼續教育實施機構不應以各種形式和名義限制執業藥師的上述選擇權。
（三）針對遠程教育的特點，進一步完善執業藥師繼續教育考核、學分授予及證明形式。
五、幾點要求
（一）各省、自治區、直轄市藥品監督管理局要不斷提高對執業藥師繼續教育重要性和必要性的認識，進一步轉變觀念，加強監督、檢查、指導。
（二）要認真做好行政審批制度改革后執業藥師繼續教育管理工作，堅決制止亂辦班、亂收費的現象，保質保量地完成*年度的執業藥師繼續教育工作。
政審考察報告范文第2篇
民事再審理論與實務國際研討會綜述(4)
法、德民事再審制度考察報告孫祥壯(5)
談可能有錯立案再審原則李季(8)
民事再審新的證據問題探討張春娟 林英峰(10)
《關于審理海上保險糾紛案件若干問題的規定》的理解與適用王淑梅(14)
關注虛擬經濟領域的商事審判 促進我國資本市場的健康發展奚曉明 賈緯(19)
合伙企業法解讀張雪楳(24)
新時期巡回審判制度運行之完善周守忠(30)
論刑法上財物控制關系的認定黃祥青(34)
福建法院審判業績評估體系的構建和應用(41)
任重道遠——記全國法院立案審判實務座談會劉嶸(44)
慶祝《人民司法》創刊50周年書畫、攝影作品大賽揭曉(46)
書訊(87)
《青少年犯罪研究》（雙月刊）征訂征稿啟事(87)
2006年《人民司法》總目錄(104)
《中國審判法律應用支持系統》（人民法庭版）在全國法院系統推廣配備(F0004)
關于農民工合法權益保護的調研報告(47)
緩刑與和諧社會——關于山東法院適用緩刑及緩刑和解的調查報告周玉華 秦秀春(51)
法制宣傳日應該把誰作為宣傳的重點對象山民(55)
法官助理制度：中國法官職業化的必由之路張仲俠 于穎穎(56)
三審合一：對知識產權審判方式的探索陶凱元(60)
廣東法院知識產權審判建設中的方法論戴建志(64)
試論民事案件同案同判的意義馮小光(65)
混合緩刑制度研究胡云騰 周振杰(69)
商家最終解釋權條款的法律探析徐海燕(74)
新舊破產法之比較趙柯(77)
規則、原則和方法甘文(79)
專利權屬確認之訴的特點辨析林廣海(84)
建筑設計作品的著作權保護毛煜煥 徐蕓(88)
駁回的民商案件訴訟費不應低于撤訴案件的收費標準潘輝 彭大祥(90)
執行和解制度若干問題研究丁亮華(92)
中美新聞誹謗訴訟比較——我國新聞誹謗訴訟中新聞媒體敗訴率居高不下原因初探羅斌(96)
論強迫交易罪與搶劫罪的界限——評重慶市渝中區人民檢察院訴朱波偉、雷秀平搶劫案孫長山(100)
定期無息借貸人逾期付款，應否支付逾期利息？(102)
如何理解和適用《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》第7條的規定？(102)
工商行政管理機關是否具有扣押財產的權力？(103)
被執行人無償轉讓抵押物的，能否追加抵押物的受讓人為被執行人？(103)
以構建和諧社會為目標龔言(1)
學習和掌握新破產法 為法律實施做好準備——寫在新破產法實施準備期的希望奚曉明(4)
企業破產法解讀王東敏(9)
企業破產法上的利益平衡王建平(14)
《最高人民法院公報》（月刊）(8)
《判決效力研究》出版并征訂周慶華(38)
書訊(54)
《中國審判法律應用支持系統》（人民法庭版）在全國法院系統推廣配備(F0004)
《關于死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規定（試行）》的理解與適用李曉(19)
訴調對接之路的理論與實踐——江蘇法院構建多元化糾紛解決機制的總結與思考沈明磊 王淳(22)
涉房受賄案件的數額認定潘君澤 孔祥俊 杜軍燕(28)
確定知識產權侵權損害賠償數額常見證據的認定(32)
全面提高海事司法能力 不斷開創海事審判工作新局面——全國海事審判工作會議綜述孫曉光(35)
成都地區糾紛解決機制實證調查與分析曲穎 胡建萍 何良彬 諶輝(39)
和諧社會視野下的裁判解釋毛煜煥 王銀江(44)
談法院績效管理姚正陸 吳春峰(48)
數字化法院管理模式的嘗試——河南省桐柏縣法院建立全員位次管理的調查蘇家成 王立申(51)
建議制定《人民法院執行員暫行條例》王文平(52)
構建和諧社會：人民法院的歷史任務與歷史機遇山民 王瑞峰(55)
建立我國民事訴訟釋明權制度的構想左牧(56)
淺議管轄恒定原則趙可(60)
當前刑事裁判文書制作需要規范的兩個問題周道鸞(63)
法律真實與客觀真實的沖突與平衡劉永超(66)
網絡犯罪中電子證據的取證問題熊承俊 吳凡云 梁娟萍(69)
歡迎訂閱2007年《法律適用》(71)
離婚登記行政案件的審理原則(72)
談網絡游戲虛擬財產價值之確定張元(74)
行政不作為的司法審查標準胡銘 徐文星(76)
股東表決權糾紛問題研究劉雁冰 吳小鵬(78)
論房屋拆遷補償安置裁決王達(83)
知識產權陷阱的規避和應對李玉香(87)
韓國的司法改革劉賢貞(91)
有限責任公司股權強制執行疑難問題研究——以新公司法為視角范幸(92)
試論激勵方法在疑難民事案件審理中的運用沈舟平(96)
“調”是手段 “解”才是宗旨詹菊生(99)
合同只能在當事人雙方協商一致時解除——評孟元訴中佳旅行社旅游合同糾紛案馬群禎(100)
勞動報酬與賄賂的區別陸漫(102)
貼現行有重大過失 承兌行可依法抗辯肖寶英(104)
合同法實施前租賃期限約定的效力武建華(107)
人民司法——司法信箱·案例研究(108)
案例工作大有可為龔言(1)
充分發揮司法調解在構建社會主義和諧社會中的積極作用肖揚(4)
以科學發展觀指導行政審判工作賀榮(7)
審理社會保障行政案件的有關問題(10)
房產登記行政行為的司法審查(12)
北京法院行政審判發展中的方法論戴建志(16)
《關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的理解與適用祝二軍(17)
《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》的理解與適用胡仕浩(20)
《關于適用仲裁法若干問題的解釋》的理解與適用陸效龍 吳兆祥(28)
“西安杯”有獎征文啟事(27)
書訊(106)
歡迎訂閱2007年《人民司法》應用版(109)
《人民司法》案例版隆重創辦 歡迎訂閱(111)
《中國審判法律應用支持系統》（人民法庭版）在全國法院系統推廣配備(F0004)
牢牢樹立社會主義法治理念 忠實履行服務大局的司法使命胡道才(33)
社會主義法治理念下的犯罪認定問題李群星(36)
未成年人不適用死刑的若干問題任志中 汪敏(39)
民事簡易程序適用的實證研究屈國華 李勝剛 廖紅輝(43)
《關于民事訴訟證據的若干規定》執行情況的調研報告(47)
行政訴訟協調和解機制運作情況的調研報告(53)
帶邪氣的“跑”字山民(57)
建立“三統一”管理體制實現執行工作良性循環發展王少南(58)
構建案例指導制度的思考黃海(62)
BT軟件下載的刑事責任分析譚紹木 吳衛兵(66)
從寬嚴相濟刑事政策談老年人刑罰制度的完善王勞 徐留成(69)
競業禁止的相關問題江波(71)
周道鸞新作出版發行(74)
試論我國破產管理人監督機制的完善郭薇(75)
論銀行信貸業務中的法律風險及其防范陳安桂 廖煒冕(77)
論股東賬薄查閱權的司法保護王飛(79)
公司僵局的司法救濟褚(82)
也論公司僵局的司法救濟歐陽玉瓊(85)
商業秘密保護中的公共利益馮曉青(89)
談中國企業商標海外反搶注張旭娟 師湘瑜(92)
行政訴訟中的異地交叉管轄制度殷勇(94)
民事執行“清場”中對不能解除租賃權的認定馮炅(96)
論強制執行中的有限責任公司股權處分原則戴俊勇(97)
從三個《公報》案例談消費者權益的司法保護馬群禎(102)
被告人徐衛東盜竊抗訴案——對有期徒刑和拘役實行數罪并罰之我見費曄(104)
刑事案件審結后，對于被害人以同一事實另行提起民事賠償訴訟中的精神損害賠償，法院是否支持？(107)
如何區分合伙、雇傭與委托？(107)
郵寄送達的案件可否適用簡易程序？(107)
旅行社被吊銷、注銷經營資格后，法院能否執行旅行社的質量保證金？(108)
集體土地征用后地上房屋拆遷補償如何進行？(108)
接力有來人龔言(1)
強化訴訟調解 力爭案結事了 為構建和諧社會提供司法保障紀敏(4)
和諧社會視野下是事糾紛調解工作新格局的構建(8)
對新時期人民法院訴訟調解工作的理性思考于世平(12)
《涉外民事或商事案件司法文書送達問題若干規定》的理解與適用任雪峰(17)
《關于執行款物管理工作的規定（試行）》的理解與適用劉濤(20)
《人民法院執行文書立卷歸檔辦法（試行）》的理解與適用劉濤(22)
解析困擾人民法庭推進規則之治的沖突關系(24)
婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義所負債務的性質林曉燕(28)
論我國失票訴訟制度及其適用華軍 花秀駿(31)
論國際商事仲裁裁決國籍的確定王天紅(34)
行政訴訟的舉證期限蔡小雪(38)
洪城大地漾春風——訪江西省南昌市中級人民法院柳福華 劉嶸(42)
民事司法改革與理想的訴訟效率凌永興(45)
案件審理成本研究模式及實證調查(48)
商業賄賂犯罪法律適用問題探討游偉(54)
介紹賄賂罪認定中的疑難問題陳增寶(57)
顛覆傳統贓物犯罪基礎上的重藕——對修改后洗錢犯罪的正確解讀及其評價謝望原 冉巨火(60)
認定單位犯罪若干疑難問題的處理倪德鋒 段勇(65)
論離婚時有限責任公司夫妻準共有股權之分割李俊(68)
知識產權侵權損害賠償額的證據認定林幼吟 彭新強 張筱鍇(72)
地理標志的知識產權司法保護呂國強 吳登樓(78)
論合同自由原則的限制張能寶(82)
試論我國破產管理人監督機制的完善郭薇(85)
芻議新公司法中的公司決議撤銷之訴郝磊(87)
一個古老的話題：法大還是權大？山民(64)
完善罰金刑執行的思考肖宏(89)
淺議行政罰款強制執行楊逸強(91)
正確處理不予執行和撤銷仲裁裁決的關系鄭元 黃永進(95)
民事執行中的國家賠償俞朝鳳(96)
美國國家賠償制度之印象湯鴻沛(99)
行政緊急強制實施中的司法令狀王天星(102)
地名商標專用權的保護——評利源公司訴金蘭灣公司商標侵權糾紛案（案例刊載于《最高人民法院公報》2005年第10期）馬群禎(105)
涉及“兇宅”糾紛案件的處理問題探討吳進福(107)
本案是否符合合同解除的條件？(109)
甲某的行為能否認定為重婚罪？(109)
胎兒能否要求賠償撫養費？(109)
利害關系人對土地權屬登記的期限如何計算？(110)
債務人超過執行和解協議約定期限履行但債權人接受的，原生效法律文書能否恢復執行？(110)
堅持“公正與效率”主題不動搖龔言(1)
關于治理商業賄賂的幾個問題熊選國(4)
商業賄賂犯罪法律適用探討（一）蘇敏華(8)
商業賄賂犯罪法律適用探討（二）茅仲華(12)
加強知識產權審判的四個意識(16)
商標相同或相似的司法判斷(19)
行政裁判文書的功能李廣宇(24)
保險合同糾紛案件審理中的法官識別宮淑艷 劉書星(28)
上海法院涉外知識產權案件的法律適用楊煜 符望 徐俊(31)
用科學發展觀統領法院改革工作李琦(34)
基層法院改革方向初探——以部分全國先進基層法院的幾項指標為視角廖群 李智輝(37)
刑事審判改革的基本立場：簡者更簡，繁者更繁冀祥德(40)
既判力視野下的再審標準董偉威 陳浩(44)
談刑事再審啟動程序改革于靜(48)
另一種調解——刑事附帶民事訴訟調解制度特性問題研究葉孝勤 陳亞爾(49)
民事抗訴程序的價值定位及改革對策王燕(52)
無獨立請求權第三人若干問題探微董國慶 易斌(56)
啟事(59)
《人民司法》編輯工作座談會召開柳福華 劉薇（攝影）(83)
航空貨運單的法律特征李元宏(100)
折扣機票之實際承運人在航班合理延誤時義務范圍的確定蔡東輝(103)
雷擊導致游泳者死亡，海濱浴場經營者是否應承擔違約責任？茆榮華 王佳(107)
為何公檢法也向區委書記行賄？羅書平(60)
從讀者的角度思考柳福華(F0003)
《聯合國反腐敗公約》與我國洗錢罪之刑事立法王瓊(61)
環境侵權民事訴訟的若干思考夏凌 彭曦宏(64)
電信企業在電信服務合同中的義務賈玉平 呂中行 武瑞玲(67)
論股東派生訴訟制度與商業判斷規則的衡平惠叢冰(70)
知識產權權利沖突處理原則的司法適用周蒔文(73)
股東名冊與公司登記機關的登記對股權確認的意義——對公司法第三十三條的理解與適用王東敏(76)
我國內地區際民商事送達制度的司法探索馮霞(79)
裁判文書：就應當讓地球人都知道羅書平(84)
執行程序與破產程序沖突問題及其解決仲崇玉(87)
從人民法院的必要調查權談錯誤拍賣第三人財產的效力張華(89)
談民事執行通知書楊春華(92)
刑事案件庭審中的訊問、質證策略任景波(94)
書訊(96)
對涉訴上訪的調查與思考馬一平(97)
論遺忘物的認定——評西安市人民檢察院訴韋國權盜竊案楊卓(98)
對有期徒刑刑期的起算日如何表述？(110)
行政機關拒絕對本機關退休干部去世發放家屬撫恤金行為是否可訴？(110)
本案是否適用法釋（2003）7號司法解釋？(110)
政審考察報告范文第3篇
從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下，華東地區成為我國經濟發展的強勢地區，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區以占全國1%的土地和5.9%的人口，創造出占全國17.1%的GDP。現在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發區，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區，聽取了浦東新區領導關于浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。
學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。
二、華東四市經濟社會發展的主要特點
㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。
㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。
㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。
創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區2002年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。
㈠實施觀念創新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。
㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路
戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。
㈢強化結構創新，提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。
㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力
實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。
㈤推動載體創新，拓展產業發展空間
以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環境創新，增強聚集效應
投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。
（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。
（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識
近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢
把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。
（四）加快物流園區的建設
現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃，將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出，力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心；二是成立九龍坡區物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發展物流的區域，采取一區多點的形式，確立核心區域和其它交易中心；四是抓好物流園區建設的配套工作，如做好企業退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
