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縣府辦:
#月#日,我鎮區域內及上游地區普降大暴雨,降雨量達*毫米以上。山洪爆發,橫沖直撞,沿河兩岸一片,大片良田沃土被淹沒沖毀。#月#日又下了大暴雨,洪水猛漲。兩次洪災,我鎮受災面積共達*畝,其中沖毀耕地*畝,預計損失糧食*噸,直接經濟損失*元,*余人生命財產受到洪災嚴重威脅,給我鎮農業生產、群眾生活造成重大影響,現將洪災有關情況報告如下:
一、受災情況
災情發生后,鎮黨委、政府迅速組織脫產干部到災區慰問災民,察看災情。據統計:全鎮受災*村,*戶,*人,受災面積*畝。其中:淹沒水稻*畝,成災*畝;淹沒玉米*畝,成災*畝;淹沒花生*畝,成災*畝;淹沒蔬菜*畝,成災*畝;淹沒豆類、西瓜*畝,成災*畝;水毀耕地*畝,跨塌房屋*間,*戶,*人受傷;滑坡*處,毀壞耕地*畝;毀壞鄉、村公路*處,*米;毀壞渠道*處,*米;水毀河堤*米;跨塌山坪塘*口。××等村受災尤為嚴重。
二、救災措施
1.組織有序,抗災主動。洪災發生前,鎮黨委、政府認真落實了鎮、村兩級防汛領導班子和搶險隊伍,制定了防洪預案。鎮、村組織搶險隊*個,共*人,其中鎮應急搶險隊由機關、企事業單位精壯職工*人組成,汛期堅持了晝夜值班制度。#月*日晚*點*分,鎮指揮部發出防汛緊急通知,并迅速調集搶險隊待命。由于組織健全,措施到位,搶險主動,兩次洪災,人、畜無一傷亡。
2.核實災情,慰問災民。鎮黨委、政府一邊搶險,一邊派出工作人員,深入災區,核實災情,穩定社會秩序,組織群眾奮力搶險救災。因此,災區秩序井然,無一起治安案件。
3.落實措施,指導自救。災情發生后,為全年雙增收目標的實現增大了難度。黨委、政府把著力點放到了落實救災措施,指導生產自救上。#月#日連夜召開了黨委會,對抗災救災作了進一步部署。#月#日上午召開了各村、鎮屬單位黨支部書記會議,專題部署抗洪救災工作,落實以下措施:一是幫助災民樹立信心,打氣鼓勁,增強斗志,激發生產自救的激情;二是洪水退去后立即組織洗苗、扶苗工作,對不能恢復的,提出改種補種意見,并組織了種源,對受災的農作物病蟲防治進行了統籌安排,力爭把災害損失降低到最低限度;三是幫助農民發展短線經濟,增加當年收入;四是加大小家禽及草食畜禽的發展力度,號召災民人平均養家禽*至*只。
4.加強疫病監測,控制疫病流行。政府和衛生院、所分別已派出工作人員和醫務人員深入災區,對人畜飲水嚴格消毒,控制疾病源頭,杜絕疾病流行。
5.對重災戶的生產、生活進行妥善安排,特別是垮屋的*戶、*人,人人落實住處,個個有飯吃。
6.迅速組織恢復交通。鄉村公路數處滑坡、跨塌、毀壞嚴重,*村河溝公路長達*米的路基被全部沖毀,恢復難度較大。其余地段已投入力量搶修,以方便群眾生產生活。
7.迅速組織力量修復河堤,嚴防下次洪災造成更大損失。為保證大春灌溉,對水毀渠道已進行全面搶修。
我鎮兩次洪災面積大,損失重,涉及面廣,情況較為嚴重,鎮黨委、政府正全力以赴幫助災民克服困難,生產自救,重建家園。
特此報告
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………(5)
1.1 編制目的 …………………………………………………(5)
1.2 編制依據 …………………………………………………(5)
1.3 適用范圍 …………………………………………………(5)
1.4 工作原則 …………………………………………………(6)
1.5 預案體系 …………………………………………………(6)
2 組織體系 ……………………………………………………(7)
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………(7)
2.2 辦事機構 …………………………………………………(8)
2.3 專家組…………………………………………… ………(9)
3 預警預報……………………………………………………(10)
3.1 預警信息…………………………………………………(10)
3.2 預警準備…………………………………………………(11)
4 應急處置……………………………………………………(11)
4.1 信息報告…………………………………………………(11)
4.2 響應啟動…………………………………………………(11)
4.3 分級響應…………………………………………………(12)
4.4 分部門響應………………………………………………(16)
4.5 分災種響應………………………………………………(18)
4.6 現場處置…………………………………………………(18)
4.7 社會動員…………………………………………………(18)
4.8 信息與新聞報道……………………………………(19)
4.9 應急變更與終止…………………………………………(19)
5 恢復與重建…………………………………………………(19)
5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………(20)
5.2 調查評估…………………………………………………(20)
5.3 征用補償…………………………………………………(20)
5.4 災害保險…………………………………………………(20)
6 應急保障……………………………………………………(21)
6.1 隊伍保障…………………………………………………(21)
6.2 治安和交通保……………………………………………(21)
6.3 物資保障…………………………………………………(21)
6.4 資金保障…………………………………………………(22)
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………(22)
7 監督管理……………………………………………………(22)
7.1 獎勵與責任………………………………………………(22)
7.2 預案管理…………………………………………………(22)
7.3 預案實施時間……………………………………………(22)
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施
(附表1-15) ………………………………………………(23)
附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………(42)
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制,著力提高全區氣象災害防范、處置能力,最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失,為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍(道路結冰)、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置,適用其他有關應急預案規定。
凡涉及跨本區行政區域,或超出本區處置能力,或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作,依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害應急體系建設,最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施,擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備,提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作,提高社會公眾自救互救能力。
依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責,做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通,建立協調配合機制,實現資源共享,促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊,以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位,應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區應急指揮機構
當發生或即將發生氣象災害,并造成或可能造成較大危害時,根據氣象預警預報信息,區人民政府成立區氣象災害應急指揮部(以下簡稱區指揮部),負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區長擔任,副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任;區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局(水利局)、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位,其分管負責同志為成員,成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下:
組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時,綜合研判各類信息,決定氣象災害應急響應的啟動和終止,負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害,已有其他有關應急預案應對的,按照相關應急預案規定,啟動相應的區級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等,由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍(道路結冰)、低溫、寒潮影響正常道路交通,由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置,由區森林防滅火指揮部負責協調組織。
——重污染天氣的應急處置,由區重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助,由區自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構
開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責,建立相應的應急指揮機構,針對上述各種災害,及時啟動相應的應急響應,組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區指揮部下設區氣象災害防御辦公室,設在區應急管理局,區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下:
(1)執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。
(2)負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
(3)負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作,并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
(4)檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。
(5)組織協調氣象應急宣傳與溝通工作,根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息,起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
(6)組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓,參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制,指定本單位的氣象災害應急工作職能科室,明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員,又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組,并完善相關咨詢工作機制,為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要,安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息,是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站,根據國家、省氣象行業有關規定負責制作,并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括:氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后,快速傳播,提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。
開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際,整合現有預警信息傳播資源,建立暢通、有效的預警信息傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。
開發區、鎮、街道及其區域內的社區(村)、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作,建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)、四級(一般)4個級別,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示,一級(紅色)為最高級別,具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。
區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時,應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地采取預防措施,落實搶險隊伍、物資和避難場所等,做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍,氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警,或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時,區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判,綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢,報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警,或者氣象災害已經在我區造成較大損失時,區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判,綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢,由總指揮簽發啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警,或者氣象災害已經在我區造成一定損失時,區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判,綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢,由副總指揮簽發啟動四級應急響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時,區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下,按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定,啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工,指揮和協調本部門本系統相關防御工作;開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作;開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時,區指揮部及成員單位做好以下工作:
(1)區指揮部總指揮主持召開緊急會議,全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢,提出各自防御對策;區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議,報區委區政府主要領導。必要時,區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議,組織指揮協調全區氣象災害應對工作。
(2)督促指導有關區域、有關單位落實防御措施,做好搶險救災工作,維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門,赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。
(3)區指揮部組織協調有關專家參與應急救援,各級搶險隊伍進入應急作戰狀態,各應急物資保障單位全力提供應急保障。
(4)駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限,擔負搶險救災任務。
(5)組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施,協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
(6)根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。
(7)區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情,必要時請求支援。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工,指揮和協調本部門本系統相關防御工作;開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作;開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時,區指揮部及成員單位做好以下工作:
(1)區指揮部總指揮主持召開緊急會議,全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢,提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議,報區委區政府主要領導。
(2)督促指導有關區域、有關單位落實防御措施,做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作,協調籌集、調運防災救災資金和物資,維護災區社會穩定。
(3)組織協調有關專家參與應急救援,各級搶險隊伍進入應急作戰狀態,各應急物資保障單位全力提供應急保障。
(4)駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限,擔負搶險救災任務。
(5)組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施,協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
(6)做好災情統計。
(7)區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情,必要時請求支援。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工,做好相應的應急響應工作,并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時,區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作:
(1)區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況,重要情況向區委區政府主要領導同志報告。
(2)要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組,到受災較重地區指導搶險救災工作。
(3)區各成員單位按照職責分工,立即做好相關準備并積極開展工作。
(4)區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態,防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備;開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。
(5)請示上級協調駐常部隊(含預備役)做好擔負搶險救災的準備。
(6)組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息,加強氣象災害知識宣傳。
(7)做好災情統計。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題,由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應;
造成糧食市場異常波動,由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應;
造成生活必需品市場供應出現突發問題,由商務部門依據相關應急預案開展應急響應;
造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件,由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應;
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災,由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應;
引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故,由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應;
造成突發環境事件,引發重污染天氣,由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應;
引發水旱災害,由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應;
引發城市內澇,由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應;
影響或涉及農業生產,由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應;
造成道路積雪結冰,由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下,做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后,區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型,可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍(道路結冰)、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害,具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1(附表1-15)。
4.6 現場處置
氣象災害現場應急處置,由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織;區各有關部門按職責參與應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員,及時上報災情和人員傷亡情況,協調各級各類救援隊伍應急行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍,廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置,緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括:權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括:氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。
發生氣象災害時,宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度,提供客觀公正的新聞報道內容;區指揮部會同區委宣傳部按照規定,做好相關氣象災害的宣傳報道;必要時,由區政府或區指揮部召開新聞會,通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警,結合區域各類氣象災害現場處置等情況,及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據實際情況,及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規劃和組織實施
受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃,區各成員單位積極配合,使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。
發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的,區政府組織制訂恢復重建規劃,出臺相關扶持優惠政策,給予相應資金支持,幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結,分析應對處置工作經驗教訓,提出改進措施;災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后,相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后,應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的,應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后,保險機構要根據災情,及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對氣象災害的能力。
開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量,建立基層搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。
發揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企業事業單位及社區(村)建立應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案,確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發展改革、應急管理等部門,按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資,以備搶險急需。
6.4 資金保障
區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制,將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害,區財政應根據相關規定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式,做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會各界主動獲取預警信息的意識,提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃,定期組織氣象災害應急演練。
7 監督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后,預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止,或者其他客觀情況發生重大變化的,及時組織有關部門和專家進行評估,按照規定程序修訂本預案,報區政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯動和
社會響應措施(附表1-15)
附表1 臺風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢,做好森林火險預報預警,指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速,及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路,實行交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動,保護已到校學生安全。必要時,通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房,巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備,必要時停止作業,安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施,存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理,必要時停止運營,引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施,組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行,落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備,及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守,及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點,采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查,協助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播的臺風預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好臺風災害防護。關注網上輿情,穩妥做好應對工作
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風,并組織排查安全隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門,加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員,進行撤離并安置。
村、
社區
及時收聽有關臺風信息,并通知本區住戶。
關注臺風最新動態,檢查本區各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后,保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息,及時了解臺風動態;不到臺風途經地區游玩。
調整出行計劃,盡量減少外出,關閉門窗;不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避,以免受傷。
盡量不到戶外活動,戶外人員應尋找安全地帶躲避,并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息,做好防臺工作。
停止戶外作業。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作,為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據防御指引、提示,通知學校做好停課準備,調整上下學及休息時間,避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門
督促施工單位根據大風等級,嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施,存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理,必要時停止運營,引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業做好防風工作。
配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播的大風預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好大風災害防護。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本區域各項防御、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作,提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息,及時了解天氣變化。
盡量不出門,不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管,指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施,做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施,做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作,落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備,及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署,及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線,實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速,及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路,實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動,保護已到校學生安全。必要時,通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施,會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門
針對農業生產做好監測預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查,協助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式,及時暴雨預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況,并組織排除隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門,加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員,進行撤離并安置。
村、社區
及時收聽有關暴雨信息,并通知區域住戶。
關注暴雨最新動態,檢查區域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息,及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。
調整出行計劃,盡量減少外出,盡快回家。關閉門窗,以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨,防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息,做好防雨工作。
停止戶外作業。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。
開放緊急避難場所,并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息,限制重要道路車流車速,及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路,實行道路警戒和交通管制。
發展改
革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動,必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動,保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查,協助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉建設等部門,采取路面防凍措施,根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作,重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視,組織力量開展行道樹、公園(綠地)植物除雪除冰行動,做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道加強危房檢查,加強建筑工地臨時工棚的巡查,會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施,做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
啟動相應應急預案,組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區
及時收聽有關暴雪信息,通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態,檢查本區積雪清理情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息,及時了解暴雪動態。
調整出行計劃,盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施,避寒場所開放。
實施應急防寒保障,尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門
指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作,農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播寒潮預警信息,提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作,提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息,及時了解天氣變化,注意添衣保暖。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發低溫預警信息及相關防御指引,并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管,指導督促高危行業、企業落實防低溫措施,做好低溫天氣安全生產工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖,適時添加衣物。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。
農業農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災,對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施,盡量減少損失;對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播霜凍預警信息,刊播霜凍防護知識。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
通知各社區(村)做好霜凍預防工作,注意防寒保暖,對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍(道路結冰)災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍(道路結冰)黃色預警
冰凍(道路結冰)橙色預警
應急管理部門
及時轉發冰凍(道路結冰)等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置,提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息,加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門
組織供水、供氣行業落實防冰凍措施,做好責任范圍內的除冰工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據冰凍情況,及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播道路結冰預警信息,加強社會引導。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區
及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息,做好出行前的各項防護工作,防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業安全生產監管,指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判,統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監管,防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課,要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉建設部門
督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施,防止發生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。
建議建設作業單位停止戶外和高空作業。
農業農村部門
對種植、養殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。
加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施,建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規劃部門
做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間,依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規,防范因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播高溫預警信息,提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區
及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息;中午前后避免戶外活動。
調整作息時間,注意飲食調節,盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源,組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響。
生態環境部門
加強監控,督查相關企業減少污染物排放,確保水環境特別是飲用水源的安全,防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門
指導林業單位采取管理和技術措施,減輕干旱對林業的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息,加強抗旱工作新聞報道,做好新聞輿論引導。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內的抗旱工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作,緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管,督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內,待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查,疏導道路交通,處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣,必要時暫停戶外作業。
城市管理
部門
提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣,必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村
部門
針對農業生產做好監測預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式,及時傳播雷電預警信息,提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區
在社區(村)內公告雷電預警信息。停止集體露天活動,提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗,減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走,盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機,減少使用電器。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播冰雹預警信息,提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息,減少戶外活動,做好個人防護工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作,幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衛生健康部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息,提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息,龍卷風發生時避免戶外活動,做好個人防護工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導,及時處置因霧造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校,要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動,妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動,必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播霧預警信息,提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走,更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩,外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚,注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品,盡早到室內躲避濃霧天氣,注意交通安全。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態環境部門
加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商,及時轉發大氣污染預警。
加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制,及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報,采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校,要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作,要求系統內學校取消所有室外活動,必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導,及時處置因霾造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播霾預警信息,提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉,必要時出門行走應戴口罩,外出歸來應立即清洗。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區人民政府辦公室 2021年7月8日印發
災情就是命令,市人大常委會領導迅速組織局級干部第一時間趕到受災地區搶救和轉移被困群眾。曲國良主任當即組織召開人大常委會黨組會議,研究落實具體措施,從常委會領導到每名干部職工全力以赴投身到抗洪搶險救災戰斗之中,大災中彰顯了人大干部與民同憂、同舟共濟共渡難關的大愛情懷………
幾場暴雨,船營區搜登站鎮的胖頭溝水庫多處出現險情,直接威脅吉興、新興、下洼子三個村人民群眾生命財產安全。市人大常委會主任曲國良親臨現場指導,連日來同全區干部群眾一道排險,轉移安置群眾。由于搶險、疏散、救災及時,在特大洪災中全區群眾無一人傷亡,受災村民情緒穩定。
身為市人大常委會副主任又兼任市總工會主席的吳立疆,時刻牽掛著災區的職工。7月28日,災害發生的第一天,他就親自率領市總機關抗洪分隊奔赴重災區永吉一拉溪,指導抗洪救災工作。連續幾天,他帶病深入到豐滿區旺起林場、永吉縣總工會、龍潭區大口欽鎮、昌邑區樺皮廠鎮等受災地區,進行實地考察和走訪慰問,查看當地抗洪救災及受災職工的安置情況。7月28日,得知一拉溪鎮受災群眾沒有飯吃、沒有水喝, 連夜調進3000份食品,分裝三輛車,于次日早上就送到了一拉溪鎮政府。7月31日,他又安排市總工會為一拉溪鎮災民送去100袋大米、100袋面粉、100桶豆油、100條棉被及50瓶藥品運往災區。豐滿區旺起林場有35戶職工受災嚴重,房屋全被洪水沖垮,居無定所;永吉縣很多受災職工缺衣少糧,吃飯都成了問題。他當即決定,對受災嚴重的永吉縣口前鎮、豐滿區旺起鎮林場、樺甸市和龍潭區等重災區進行集中救助幫扶。8月3日,他親自帶隊,為永吉縣口前鎮災民送去了10噸米面、200桶豆油、200件衣服、200套棉被、200雙鞋。為旺起林場受災職工送去了5噸米面、100桶豆油、100件衣服、100套棉被、100雙鞋,解決受災職工的燃眉之急。同時積極向全總、省總反映該市受災情況,爭取省總專項救災資金48萬元及時撥付給永吉縣、樺甸市、蛟河市、豐滿區等重災區,專門用于困難職工幫扶救助。
樺甸市二道甸子鎮新豐村是這次被洪水沖毀的重災區,也是市人大常委會初富華副主任聯系的村。當得知受災群眾急需救災物資時,即刻籌集1萬斤大米、1萬斤白面,2160斤豆油、200套棉被,親自送到受災群眾手上,解決了燃眉之急。
“我們收入有限,但寧可少花些,也要盡一份愛心。”這是人大機關四名臨時人員的肺腑之言。他們每月的收入不到1000元,但8月3日下午14時,市人大機關舉行的抗洪救災捐款活動,一個不落,同機關的104名干部職工一樣慷慨解囊。不到10分鐘,市人大機關就籌集善款54500元。事隔3天他們又捐贈了5200元物品,人大各專門委員會聯系企業代表捐款40萬元,共籌集救災款物達到46萬元。
防治工作與地質環境治理工作的通知
各村委會,鎮直有關單位:
為切實做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失,根據縣有關文件精神,結合我鎮地質環境條件和工作實際,制定《2021年三班鎮地質災害防治方案》,各村要根據方案認真執行,做好汛期地質災害、高陡邊坡地質災害、礦山地質災害防治工作。具體要求如下:
一、認真落實防災責任
做好地質災害防治工作,加強領導是關鍵,各村要切實加強對地質災害防治工作的組織領導,成立地質災害防治工作領導小組,確保責任到人、措施到位。切實抓好防災機構、人員、責任、措施、經費的落實,對轄區內地質災害隱患點的防災工作責任進行層層分解、細化。要及時向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人的責任和聯系關系,將接聽災情和險情報告的電話號碼向社會公布,以便偶遇突發事件時,能夠在第一時間保證聯絡渠道暢通,便于指揮和組織協調。
二、加強隱患排查
各村要迅速組織力量對本轄區內地質災害重點隱患地區進行全面仔細排查,對排查中發現的重大隱患點,務必設立警示標志,提醒行人和車輛注意安全。建立防災明白卡,并及時將防災明白卡發放到受威脅單位和人員手中,切實將災害監測任務落實到實處。
三、狠抓督促檢查
鎮自然資源所、各村要采取多種形式,督促檢查防災工作的落實情況,將列入重點監測的地質災害隱患檢查一遍,檢查群測群防監測責任人是否到位、是否對自己負責的地質災害隱患點的情況了如指掌,檢查中發現問題要及時解決。
四、做好氣象預警預報
鎮自然資源所會同氣象部門在汛期(6—9月)地質災害氣象預報,預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度。加強監測,進一步加大應急能力建設和宣傳力度,全力做好地質災害防范工作,確保國家和人民群眾生命財產安全。
五、強化群測群防體系建設
實行地質災害群測群防,在地質災害的早發現、早報告、早防范等方面具有明顯的優勢。做好群測群防工作,關鍵在于健全體系。一是要進一步完善由縣、鎮、村、企業和單位共同參與的地質災害群測群防體系,把地質災害的日常監測和防治任務落實到單位、落實到人。重點落實汛期值班制度和災情速報制度(值班電話:23578018)。進一步落實“四應有”要求,即:應有地質災害防治方案和群眾轉移預案;應有地質災害防治值班制度;應有地質災害防治責任人、監測人、協管員;應有地質災害防治簡易工具、通訊工具。二是進一步對防災責任人、群眾監測員進行防災基本知識和監測技能的培訓,使防災責任人、監測人做到“四應知”和“四應會”,即:應知轄區隱患點情況和威脅范圍;應知群眾避險場所轉移路線;應知險情災情報告程序和辦法;應知災點監測時間和次數;應會識別地災發生前兆;應會使用簡易監測方法;應會對監測數據記錄分析和初步判斷;應會指導防災和應急處置。
六、進一步提高應急能力
認真落實突發地質災害應急隊伍建設中,業務加強培訓,提高應急能力,應急隊伍建設,保證關鍵時刻拉得出、頂得上。
七、加強地質知識宣傳,提高防災能力
利用各種宣傳媒介,廣泛宣傳地質災害防治知識。組織分發地質災害防災避險宣傳畫和宣傳冊,在各學校、村、廣場等范圍進行發放、張貼、宣傳、有效提高防災減災能力。
八、強化相關部門的防災責任
各村、各部門應對地質災害防治工作應始終保持高度警惕,要在思想工作上高度重視,工作上認真部署,措施更加細致。切實把我鎮地質災害防治工作責任落到實處。
附件:三班鎮地質災害防治方案
三班鎮人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮地質災害防治方案
三班鎮地處山區,是地質災害多發區,本著“預防為主,避讓與治理相結合”的防災減災方針,制定防災方案。通過落實災害點監測、臨災預報、臨災應急、災后搶險救災等防災救災措施,使地質災害造成的損失減少到最低限度,現制定地質災害防災方案。
一、地質災害監測
1.監測為主:地質災害點可采用簡易監測法,以定期目視檢查及安裝簡易監測設施二種。定期目視檢查要求監測責任人必須定期對可能滑動本體采取目視檢查,尤其在汛期、臺風暴雨時,應檢查被監測地災點有無異常變化。安裝簡易監測設施要求在被監測地災點敏感變化部位(如滑坡前或后緣裂縫中設立簡易固定標尺或水泥砂漿觀測其變化情況)。
2.監測工具:簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監測工作制度:(1)監測頻率。每年1—4月和10—12月為正常時段,每月觀測一次;每年5—9月為汛期,每10天觀測一次;暴雨期間每日至少觀測一次。(2)監測資料收集。每次監測都應認真做好記錄,監測記錄應及時上報鎮防災領導小組辦公室和縣國土資源局,正常情況下每月上報一次。暴雨期間各村應及時向鎮防災領導小組辦公室匯報監測情況。
二、地質災害臨災預報
地質災害監測的目的在于預報災情。當群眾、監測人發現異常情況、災害前兆和險情時,鎮領導小組辦公室應馬上組織人員到現場落實,并立即通過電話或傳真上報縣國土資源局。
三、臨災應急
當縣政府臨災預報,宣布災區進入臨災應急期后,鎮地質災害防治工作領導小組要立即有組織地把災民、財產撤離險區,確保人民群眾的生命財產安全,繼續進行災情監測,對災情趨勢進行預測,及時制止致災動力的破壞作用,并在地質災害前兆出現時制定險區人員疏散撤離和安置計劃。
四、災后搶險救災
地質災害發生后,要在縣地質災害防治小組的統一指導下,鎮、村干部應立即發動群眾積極開展搶險救災工作。
1.迅速進入災區了解災情,按速報制度要求在24小時內提交速報報告,根據已經獲得的可靠信息,說明地質災害發生的地點、時間、傷亡人數、財產損失情況。
2.搶救受災群眾,幫助和醫治傷病人員,把群眾撤離到安全地帶,做好災民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統,搶修被破壞的公路、橋梁和水利設施,保證生命線工作盡快恢復使用。
4.提出災情趨勢研究意見和防災工作建議,計算籌集防災救災資金和物資。
五、職責分工
為了確保轄區防汛工作的正常開展,貫徹執行“安全第一,常備不懈、以防為主,全力搶險”的工作方針,堅持科學防洪,以人為本,扎扎實實做好防汛各項工作,確保轄區水庫、河道等防洪安全,最大限度地減少災害損失,根據防洪等有關規定,結合轄區實際,特制定本預案。
一、應急領導機構和職責
防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是:接受黨工委、辦事處關于防洪救災的各項指令;根據實際情況,對啟動防汛應急預案提出論證意見,領導、指揮、部署、協調超標準洪災害應急工作;部署組織實施抗洪和救災工作;執行黨工委、辦事處下達的其它任務,配合上級防汛指揮機構的應急行動。
各社區負責本轄區的防汛搶險和救災工作,組織本轄區各單位采取措施做好防洪搶險和救災工作。
二、各社區居委會職責
光彩社區負責洛洼水庫的汛期值班及轄區三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤,同時做好預警聯絡信號(嗚鑼),一遇險情立即組織群眾轉移。榆樹莊社區負責轄區河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區防汛;小鐵路社區負責轄區河段、轄區防汛;劉莊社區負責轄區河段防汛及轄區防汛;西華社區負責轄區河段防汛、轄區防汛;工業路社區負責轄區河段及轄區防汛,大官莊社區負責轄區河段、轄區防汛。沿河社區遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉移。華盛社區、白莊社區負責轄區防汛和轄區背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉移。
三、防汛指揮部領導成員職責
(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責,統一指揮轄區防汛和抗洪搶險工作。服從區防汛指揮部指揮,執行上級調度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作,對指揮長負責。
當河道水位接近保證水位,水庫水位接近設計水位,或者防洪工程設施發生重大險情時,副指揮長應到防汛辦公室帶班,參加汛情會商和重大問題研究,并報指揮長決策。
(三)防汛指揮部領導成員在指揮長、副指揮長領導下做好轄區防汛和抗洪搶險工作。包社區領導主動到所包社區進行防汛檢查,了解分包社區防汛存在的主要問題,檢查督促社區搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務。及時掌握汛情,指導督促各分包地點及早作出部署,與社區共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執行上級的防汛調度命令。
指導各分包社區在洪水發生后迅速開展救災工作,安排好群眾生活,盡快恢復生產,修復水毀工程,保持社會穩定。
四、防洪調度及超標準洪水應急搶險準備
(一)水庫防汛
洛洼水庫正在進行除險加固,光彩社區按照《臥龍區小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運行,由區防汛指揮部統一調度,任何單位無權變更。光彩社區認真落實防汛責任制,要加強管護,密切注意其運行情況,同時要做好預警聯絡信號(手搖報警器和鳴鑼),一遇險情,立即組織群眾按照規劃好的撤離路線安全轉移,確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經我轄區的2條河道,由于行洪標準偏低,大部分堤防為十年一遇防洪標準,都要采取措施進行整治加固,切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準備工作。
梅溪河、三里河流經的社區要求在汛期密切注意水情、雨情,做好防汛搶險和安全轉移等項準備工作,并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準備搶險,保證正常泄洪。各社區5月20日之前拿出防汛應急預案,上報辦事處辦公室并及時將防洪預警方式、群眾轉移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期,實行24小時防汛值班。
(2)值班人員責任與要求
A、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領導報告;
B、做好上傳下達;
C、做好值班保密,保管好值班室的資料;
D、堅守崗位,遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗;
E、按時交接班,確保值班的連續性;
F、完成領導交辦的事情。
2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級,落實安全度汛措施。維護通信、信息網絡,補充防汛搶險物資。
3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則,各社區的主要負責人是本轄區第一防汛責任人;由所在轄區的主要負責人擔任。
防汛責任人的工作職責:熟悉所負責水庫、河道的基本情況;了解所負責水庫、河道存在的問題并及時組織處理;汛前要對所負責水庫、河道進行檢查,落實安全度汛措施;預報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現場值班,指揮、領導防汛工作;當水庫、河道出現險情時要及時組織搶險,及時組織下游群眾安全轉移,并向防汛部門報告。
4、制定防洪預案,各社區負責制定本轄區防洪預案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前,各社區要依據《中華人民共和國防洪法》的規定,按照“分級管理”和“誰設障、誰清除”的原則,抓好河道清障工作,確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態。當接到氣象部門24小時內有暴雨(降雨量50——100毫米)時:
(1)辦事處指揮部應立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區居委會。
(2)各社區居委會電話通知,認真落實精神、檢查防洪預案的準備情況,并做好各項準備工作。
(3)各社區要堅持每天24小時值班,加強值班,實行領導帶班,時刻保持與區防汛抗旱指揮部的聯絡。
2、當接到上級24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時:
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施,用電話的形式向各社區發出通知。
(2)辦事處行政首長要上崗并堅守崗位,到防汛指揮部坐鎮指揮,部署轄區的防洪抗災工作,包社區領導到分包社區,檢查落實各項準備工作,現場指揮。
(3)各社區要按照通知精神,立即行動起來,檢查落實各自的防洪預案的各項準備工作,并處于臨戰狀態。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移準備,確保人民生命財產的安全。
(4)加強24小時值班,帶班領導必須到位,辦事處和社區領導要全天候開機,確保通信暢通,時刻保持聯系。
(5)辦事處、各社區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實,責任人要到位,一旦出現險情,做到隨調隨到,迅速投入救災。
(6)出現災情時,各社區要按照自制定的防洪預案組織實施。
七、規范報告內容
辦事處在報告有關防洪搶險救災情況時,都必須規范報告內容:
1、防災行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。
2、水情。主要報告內河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。
3、災情、主要報告受災范圍、受災人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農作物受災面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產養殖損失、停產企業、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經濟損失。
4、搶險救災措施。主要報告搶險救災工作的開展情況。即投入資金、物資、設備,參加搶險救災人數(機關干部、群眾),搶收農作物,搶修交通、通信、電力設施設備,安全轉移群眾,做好衛生防疫,安置災民生活等。
八、決策方式
1、授權決策。在防洪搶險的緊張情況下,辦事處主要領導根據防洪的需要,授權包社區領導,社區領導作出防洪指揮決策。
2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下,辦事處主要領導或分管領導根據防洪的具體情況,召開防洪緊急會議,作出防洪指揮決策。
3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下,辦事處防汛指揮部領導做不了決策、或超越自己職權范圍的事情,必須請示上一級領導后,才允許作出防洪指揮決策。
九、防洪應急處理程序
辦事處值班人員根據上級防汛指揮部的防洪警報和氣象部門的天氣預報,立即向辦事處防汛指揮部進行通報,并迅速通知社區領導,要求即做好防洪準備,及時加強各險段工程的監測。
當上級部門通知洪水標準超過現有工程防御標準時,辦事處立即防洪臨災預報,并宣傳啟動防洪應急預案。辦事處防汛指揮部領導成員和包社區領導立即到達各自防汛指揮崗位。
社區在接到啟動防洪應急預案后,立即組織本轄區的相關人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備,及時動員受洪水災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。
各轄區發生的災害損失應及時統計并根據規定上報上級人民政府和防汛主管部門。
因防洪搶險及救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設備、設施或者占用其房屋、土地、林木的,事后應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。
十、其它有關事項
未按照規定編制防洪應急預案,或者未按照防洪應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的,隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災害災情的,或者不執行防洪搶險指令、的,將根據《防洪法》第七章第六十五條之規定追究其法律責任。