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一、指導思想
認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神,按照“推進新跨越、建設新*”的總體思路,堅持“規劃、建設、管理、經營、鞏固、提高”的原則,以加快*新區開發建設步伐為重點,進一步配套完善公用基礎設施,著力擴充容量,提升功能,努力使中心城市建設邁上一個新臺階。
二、工程建設主要任務
20*年,中心城市建設工程主要包括一帶、兩區、三園、四路、五建五個方面,概算總投資6.51億元,其中政府直接投資2.31億元,社會投資4.2億元。
一帶:指*大道旅游景觀帶建設,工程概算8980萬元。主要工程有四項:
1、*大道景觀綠化工程:按照大道景觀綠化設計要求,實施道路南北兩側綠化及景點設施建設。工程概算投資3900萬元,需征用土地300畝。該工程建成后,景觀綠化總面積將達到785畝,與道路南北兩側建成的10多個景觀設施相映襯,從而形成*大道旅游景觀帶。該工程南北兩側的綠化由市林業局負責實施;隔離帶綠化及景點設施由市城市建設工程總指揮部負責實施。
2、*千畝水面建設工程:在*大道北側河堤治理的基礎上,對八里橋至*大橋段的河床河堤進行綜合治理,清理河道亂堆的沙丘,平整河床,設置多級橡膠壩,形成千畝*水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務局負責實施。由分管領導組織有關方面進一步進行考察、論證,做好規劃設計等前期準備工作。
3、*大橋建設工程:沿*路橫跨*修建*大橋,概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責實施。
4、*渡槽改造工程:對*提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀,工程概算投資180萬元。該工程由市水務局負責實施。
兩區:廣成路經濟適用住房小區和*小區綜合開發。工程總概算14億元,計劃分期實施,20*年計劃完成投資3.5億元。
1、廣成路經濟適用住房小區建設:該小區東臨新科路,南接*路,西至廣成路,北連*大道,占地面積400畝,規劃建筑總面積53萬平方米,工程總投資概算4.12億元,20*年計劃建設20萬平方米,概算投資2.5億元。該項目由市建設局負責,按照統一規劃、市場運作的方式組織實施。同時,在甘溝路修建廉租住房200套,解決城區困難居民的住房問題,由*區政府負責實施。
2、*小區綜合開發:該小區位于*大道至*大道*路兩側,總占地673畝,由六個不同的組團組成。開發建設高檔商住小區并配套建設商業步行街。采取市場運作的方式,實行統一規劃,板塊開發,一次性競標,分年度建設。20*年計劃投資1億元,完成土地統征、范圍界定、掛牌出讓等工作。
三園:*公園東擴續建、新區綠地公園建設和*公園改造。工程概算7150萬元。
1、*公園東擴續建工程:概算投資1600萬元,主要實施*書院、*等仿古建筑,總建筑面積7200平方米,治理二級臺地,完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設工程總指揮部實施。
2、新區綠地公園建設工程:東臨*路,南接*大道,西至博愛路、北接*路,占地總面積199.7畝,工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施,20*年完成拆遷征地、規劃設計等前期準備工作。由市城市建設工程總指揮部實施。
3、*公園改造工程:依照市城市總體規劃,重點做好公園的修建性詳細規劃,在此基礎上,按規劃對園內的公共設施進行改造完善,鋪設雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程,提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由*區政府組織實施。
四路:即果園北路、興北路、*路、定北北路四條南北向道路,道路總長3.74公里,總占地面積237.5畝,概算投資6973.5萬元。由市城市建設工程總指揮部實施。
1、果園北路建設工程:南接*路,北至*大道,全長650米,道路寬度30米,主車道15米,兩側人行道各7.5米。
2、興北路建設工程:南起*大道,北至*大道,全長1*8米,規劃建筑紅線40米,道路寬度30米,一塊板路面,主車道寬度15米,兩側各7.5米人行道。
3、*路建設工程:南起*大道,北至*大道,全長1231米,規劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。
4、定北北路建設工程:南起*路,北至*大道,全長780米,道路寬度30米,控制紅線40米。
五建:主要包括城市基礎設施、市場建設、背街小巷改造、便民公廁建設等五個方面的工程,
工程概算投資7*0萬元。由*區政府組織實施。
1、城市污水回用工程:該項目為在建工程,總投資1.42億元,20*年計劃完成投資1500萬元,年內全面完成雨污水分流,與華能電廠二期改造一并考慮,接通污水管網進廠處理,并通過項目竣工驗收。
2、城市集中供熱工程:該工程總投資9262萬元,20*年計劃完成工程投資1200萬元,主要是結合城市新區開發,實施新城區住宅小區內供熱管網的前期配套,建成供熱站及部分管網工程。
3、市場建設工程:采取政府引導、市場運作的方式,按照“統一規劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則,改造新建10個專業市場及便民市場,工程概算投資2400萬元。
4、便民道路工程:按照“統一規劃設計、統一質量標準、統一調度管理、統一技術驗收”的原則,對城區10條背街小巷進行改造,工程概算投資1640萬元。
5、公廁建設工程:采取政府主導、社會支持、誰投資誰受益的方式,新建便民公廁10座,概算投資300萬元。
繼續實施好20*年的續建工程。包括*書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設工程。
按照“創建省級園林城市實施方案”的要求,做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。
三、工程實施的主要途徑
(一)分工負責。在市城市建設工程總指揮部的統一規劃、統一組織調度下,由市、區兩級政府和有關部門、鄉鎮按照分解的任務,分工負責,抓好實施。工程建設費用按“誰實施,誰承擔”的原則各自分擔。
(二)項目支持。由市發改委負責,協同建設、交通、林業、水務等部門做好*大道景觀綠化、*水面、*大橋等建設項目的可研、立項工作,積極爭取國家和省上的專項資金扶持。
(三)貸款啟動。按照“適度舉債,加快建設”的原則,進一步整合城市資產,優化篩選、打捆包裝新的貸款項目,繼續爭取交通銀行、開發銀行和商業銀行的貸款支持。
(四)經營土地。把增加土地經營收益作為今年城市建設和清償貸款的主要手段,實施*小區、廣成路小區、來遠路小區、百興集團小區、*大道南側縱伸100米范圍內等區域建設用地的拆遷統征,加大招、拍、掛力度,土地收益原則上全部用于工程建設。
(五)市場運作。要繼續探索城市市場經營的有效模式,特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目,要全面放開市場,按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則,鼓勵吸引社會資金投資建設。要繼續執行“以建設帶開發、以開發促建設”的城市市政公益建設優惠政策,在城市建設中,凡開發商在道路兩側開發修建商貿設施或住宅小區的,必須承擔該區域內道路拆遷、綠化及其它配套設施建設任務;繼續對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經營,拍賣經營權,收益用于城市建設。
(六)財政補助。加大財政對城市建設的扶持力度;全面征收城市基礎設施配套費,嚴格收費減免;確保城市維護費及專項資金的足額及時撥付。
(七)社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針,廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量,積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設,為中心城市建設工程的順利實施貢獻力量。
四、拆遷安置及土地開發政策
(一)房屋拆遷補償及安置政策
今年工程建設中涉及的房屋拆遷,嚴格遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷評估指導意見》,補償標準原則執行平政發〔20*〕20號文件精神。
1、凡占壓道路紅線的行政、事業單位房屋,原則上不予補償,由產權單位自行拆除,土地無償退出。
2、對符合規劃要求的原有道路無償占用,不予補償。
3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑,一律自行拆除,不予補償;尚未到期的臨時性建筑,結合剩余期限給予適當補償。
4、城市居民房屋拆遷:房屋按同類標準補償,土地按征地指導價給予適當補償;確需劃地安置的,房屋按標準補償,土地按居民宅基實際占地(含建筑物占地)面積,在規劃的安置區“占一劃一”,由被拆遷戶按規劃自行修建,土地使用權歸被拆遷戶所有。
5、城市規劃區農民房屋拆遷,參照執行規劃區國有土地上房屋拆遷的相關政策。對需劃撥宅基地的農戶,房屋按同類標準補償,土地按征地指導價補給村、社,由所在村、社按統一規劃修建農宅小區或村民住宅樓,互找差價后合理分配;對被拆遷農戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償的,經村委會同意,房屋按標準補償,土地按市政府確定的征地指導價,結合農民宅基實際占地(含建筑物占地)面積進行適當補償。
6、拆遷鄉、村、社集體房屋,房產按標準補償,土地按指導價統征。
7、拆除私營企業房屋,房屋按標準補償,自行拆除。土地按取得來源,屬集體性質的按指導價統征;屬國有劃撥的,無償退出;屬出讓取得的,按合同出讓價結合土地剩余年限給予相應補償。
8、拆除直管公房,房屋由現住戶自行拆除,材料歸其所有,土地使用權無償收回后,按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”,在安置區無償劃地安置。
9、對房屋交錯分布,占地尚未確權登記的“大雜院”,其占地面積由共用戶協商確定;協商不成的,按所處地段和確權房屋面積,采取均攤的辦法,連同房屋給予一次性貨幣補償。
10、對積極配合拆遷,按“協議”規定時間提前完成拆遷任務的拆遷戶,可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。
(二)土地征用、開發及失地農戶安置政策
1、因道路等城市基礎設施建設占用的集體土地,區分用地現狀性質,限價征用,分類補償。具體由市土地局按照國家有關法律、法規規定,調研分析,合理測算后提出征用補償意見,報市政府審定公布后執行。
為全面貫徹黨的十七屆三中全會精神,著力構建完善的農村金融服務體系,不斷創新農村金融服務方式和農村金融產品,積極服務于我區“南太湖幸福社區”和新農村實驗示范區建設,根據區政府、農村合作銀行關于開展“南太湖幸福社區”信用工程創建活動的通知要求,為推進創建活動的順利開展,制訂本方案。
一、指導思想
結合區政府積極服務于我區“南太湖幸福社區”和新農村實驗示范區建設工作要求,切實改進工作作風,提高服務質量,創新支農方式,加大信貸投入,把支持新農村建設與打造誠信八里店、構建和諧發展環境、可持續發展緊密結合起來,千方百計尋求支持新農村建設的新途徑,多策并舉采取支持新農村建設的新措施,凝心聚力探索支持新農村建設的新辦法。要明確目標,落實舉措,敢于創新,狠抓落實;要突出重點,統籌安排,努力提高廣大農民生活質量;要明確責任,落實措施,創優爭先,扎實完成目標任務。
二、工作目標
1、深化農村信用工程建設。按照“深化推進、強化管理、注重實效和提升形象”的原則深化創建農村信用工程,在歷年“農村信用工程”建設的基礎上向縱深推進,年末在繼續保持信用鄉鎮的基礎上,全鎮信用村占行政村的總數達40%以上,評定信用戶5000戶以上,年末農戶貸款覆蓋面達到10%以上。
2、以信用工程建設為載體,切實加大信貸有效投入,確保當年新增存款全部用于貸款發放,城東支行存貸比例高于全行平均水平。
3、加強合作,加快創新。圍繞建設新農村這個中心,進一步加強銀政合作、銀企合作,發揮“紐帶”作用,促進信貸資金向農村回流。
三、扎實做好調查、授信
從即日起到8月底,在全鎮開展農村信用戶、信用村、信用鄉鎮的評定與復評工作。合作銀行城東支行、各行政村,要集中時間和人力開展對農戶的貸款需求調查,調查人員由合作銀行城東支行信貸業務員、村兩委會人員、部分村民組長、信用聯絡員等組成,除孤寡戶、信用不良戶之外,全面建立一戶一檔,摸清農戶家庭人員,從業現狀,家庭資產、貸款需求等情況,要做到面對面的了解,一對一的宣傳,掌握第一手資料。
調查結束后,按村按組逐戶建立農戶信息檔案,合作銀行城東支行要將全面調查信息資料錄入農戶檔案信息庫,建立電子檔,作為農戶貸款發放的第一手資料,簡化小額貸款貸前調查的重要環節。按照“先評定—后授信—再用信”的程序,調查后,根據農戶道德品質、信用記錄、經營能力與償債能力等指標的綜合測評,由合作銀行城東支行進行綜合授信,對信用農戶最高可授信信用貸款10萬元,對于有資產抵押或能提供有效擔保的農戶,也及時進行授信,一般最高額度掌握在30萬元以內。
信用農戶的綜合授信要與下一步的農戶豐收小額貸款卡發放工作相結合,對已走訪農戶的資料作細致分析,作為今后發放農戶豐收小額貸款卡的對象。
四、實施步驟
1、做好各項準備(2013年6月20日前)。制定創建活動實施方案,做好相關資料準備,建立領導機構,召開動員大會,加強建設新農村創建信用鎮、信用村、信用戶知識宣傳,營造良好的建設新農村創建信用鎮工作氛圍。鎮新農辦要全力配合抓好“南太湖幸福社區”信用工程創建工作,確保創建活動順利開展。
2、全面實施階段(2013年6月20日—2013年8月31日):以行政村為單位,由城東支行信貸業務員、村兩委會人員、部分村民組長、信用聯絡員等組成信用評定小組,逐戶開展調查,摸清農戶家庭人員,從業現狀,家庭資產、貸款需求等情況,逐戶建立信用檔案,開展對農戶的信用評定、貸款授信。農村合作銀行側重于信貸資金傾斜、金融產品創新、利率優惠等。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞建設社會主義新農村、構建和諧社會的總體目標,堅持把社會效益放在首位,以政府為主導,以鄉鎮(街道)、村為實施主體,按照“統一規劃,統一建設,統一管理”原則,加強領導,統籌協調,結合廣播電視村村通工程建設,大力發展公用調頻廣播,提高農村無線廣播信號覆蓋水平和無線廣播基本服務水平,完善農村公共文化服務體系,滿足全縣城鄉群眾的基本文化需求。
二、任務目標
2012年,在鞏固完善廣播電視“村村通”工程的基礎上,利用現有無線調頻數控信號資源,通過調頻室外音箱、調頻室內音箱收聽無線廣播,建立覆蓋全縣城鄉的無線廣播網絡,全面提高無線廣播基本服務水平。
三、實施步驟
(一)準備階段(2012年3月20日—2012年3月31日)。認真搞好宣傳發動,通過召開會議、宣傳報道等形式,向廣大群眾宣傳無線廣播“村村響”的重要意義,最大限度地得到廣大群眾的理解和支持。各鄉鎮(街道)自籌資金,由縣文化廣電新聞出版局負責統一購置設備。同時,縣文化廣電新聞出版局開展各項前期準備工作,組織技術人員,對縣城區和各行政村進行實地勘察丈量,確定線路,繪制圖紙,統計所需材料。
(二)實施階段。各級各有關部門、單位按照本方案要求,全力加快推進無線廣播“村村響”工程進度。工程共分兩期:
一期工程(2012年4月1日—2012年5月31日)。城區安裝100臺戶外音箱,各鄉鎮(街道)駐地60臺,行政村安裝1340臺,合計1500臺。完成場地、人員、設備三到位,縣文化廣電新聞出版局負責設備安裝技術服務,并調試開通“村村響”廣播系統。
二期工程(2012年6月1日—2012年10月31日)。安裝剩余150個行政村、460臺戶外音響。完成場地、人員、設備三到位,縣文化廣電新聞出版局負責設備安裝技術服務,并調試開通“村村響”廣播系統。
(三)驗收階段(2012年11月1日—2012年12月31日)。由縣文化廣電新聞出版局負責組織技術人員統一驗收。每個場地安裝完畢后進行調試,戶外音箱達到信號暢達、音質清晰的標準。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。發展無線廣播“村村響”,是促進全縣大文化發展的現實需要。各級各有關部門要高度重視,成立專門的領導小組,主要負責同志親自抓,分管同志盯上抓,及時協調工程實施遇到的困難和問題,切實承擔起推進轄區內無線廣播事業發展的責任。
(二)多方籌資,確保投入。發展無線廣播“村村響”,資金是基礎。縣文化廣電新聞出版局、各鄉鎮(街道)要不折不扣的落實應承擔的資金,千方百計籌措資金,確保經費到位,保證無線廣播“村村響”工程建設所需。
(三)加強管理,確保長效。
一要從工程建設抓起,對于設備采購、安裝調試、竣工驗收等各個環節,必須有明確的規章制度,照章辦事,保證質量。
二要在工程建成后,及時將其納入當地政府的職責范圍內,實行制度化規范管理,確定專人負責,認真做好日常設備維護,強化監督檢查。
一、工作目標和主要任務
工作目標:在開展工程招投標、政府采購等重點環節專項治理過程中,進一步強化制度建設,深化改革創新,加強市場監管,推進政務公開,構建全方位、全過程、全覆蓋的招標采購監管體系,打造透明、高效、開放、競爭的招標采購交易市場,為全市經濟建設服務,為廉政建設做貢獻。
主要任務:一是以制度夯實監管基礎,建立健全招標采購全過程監管制度。切實強化行業管理、部門聯動,統籌協調標前、標中、標后監管,形成系統、完善的監督機制。
二是推進公共資源交易平臺有形建筑市場建設,加快改革進程。倒排時間,確保今年年底前國資、水利、交通、衛生等專業招標采購活動入場交易;加強對區縣的指導和督促,力爭在6月底前,區縣招管體制改革全部完成。
三是集中整治規范工程招投標環節、材料采購環節,嚴厲打擊各類招投標違法違紀行為,著力破解圍標、串標難題,營造良好的招投標市場環境;配合相關部門做好工程建設領域相關重點整治環節排查工作,健全我市重點項目建設管理機制,確保項目建設又好又快發展。
二、主要措施
根據市工程建設領域突出問題專項治理總體方案的要求,我局今年著重抓好以下工作:
(一)以教育為根本,強化廉潔自律
1、開展以人為本執政為民主題教育。教育引導全部干部職工牢固樹立依法行政、執政為民意識,全局科級以上干部要做好學習筆記,撰寫心得體會。
2、開展警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政教育示范點等形式,積極開展廉政教育。
3、開展廉政風險點排查。查找在招標采購過程中是否存在違反廉潔自律規定或嚴重違紀行為,認真填寫排查登記表,并對照各個風險點提出防范措施。
4、開展廉政談話。主要領導與分管領導進行廉政談話,分管領導與各科室負責人談話。
5、舉行一次廉政承諾簽字儀式。召開一次廉政承諾簽字儀式大會,各科室負責人向分管領導承諾,分管領導向主要領導承諾,主要領導向分管市長承諾。同時,主要領導公開向社會承諾。
(二)以監管為核心,整治市場秩序
1、設置舉報信箱、公布舉報電話。舉報信箱:設在市場監督科,舉報電話:,舉報電子郵箱:
2、建立約談制度。對采取、電話、網絡等舉報形式反映的案件或不良行為線索進行排查梳理,在組織力量進行核實的前提下,建立約談制度限期整改完善。
3、嚴肅查處違法違紀行為。嚴格執行誠信記錄信息公開披露制度,對規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、違法分包轉包等問題移送并配合相關部門進行嚴厲查處。
(三)以改革為方向,營造良好環境
1、整合、規范發改、住建、財政、國土資源等部門招標采購監管職能,加快推進國資、水利、交通、衛生等專業招標采購活動進場交易,確保今年上半年完成各區縣公共資源交易平臺建設任務。
2、建立和完善相關制度。擬制《關于建立健全招投標全過程監管的規定》,建立健全項目負責制,完善監控體系。
3、實行政府投資項目統一委托,出臺《關于政府招標采購資金管理的有關規定》、《市政府性資金招標采購項目委托制度》,強化及工程量清單、控制價管理,規范招標采購交易市場秩序。
三、工作要求
1、加強組織領導。成立市招管局開展工程建設領域重點治理工作領導小組。制定《市招管局工程建設領域重點治理工作方案》。
一、時間安排
4月16日-4月22日,鎮黨委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上報自查報告。
二、具體內容
重點排查2015年以來,利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質量和項目手續等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況,原始房屋鑒定,施工、竣工驗收等程序手續是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質量情況,是否仍然存在應改未改,改造后原住宅未拆除等情況;查看建檔立卡貧困戶農村廁所改造是否能夠達到使用標準,糞污處理是否有合理渠道,
2.精準扶貧安全飲水工程建設情況,工程各項手續是否符合規定,水質是否達標(分散式供水采取“望、聞、問,嘗”四種方式查驗是否達標,集中供水工程查驗相關水質檢測報告,按規定每年至少檢測一次),工程的維護、看護情況,水源井周圍的保護情況及村民安全飲水的現狀。
3.扶貧資金建設的農村道路、橋梁情況,查看工程的審批、質檢、監理、驗收等項目手續,相應的資料歸檔情況,實地查驗硬化道路工程質量。
三、任務分工
鎮黨委、政府成立自查工作領導小組,明確職責分工,對本轄區危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮直相關部門成立三個專項督查組,對各村落實情況進行現場督導檢查。
專項督導組:
第一組負責督導危房改造
第二組負責督導安全飲水
第三組負責督導項目情況
四、核查方式
1.各專項督查組入戶核查情況,將情況匯總,于4月22日前,上報鎮扶貧辦,指導各村建立問題臺賬、明確整改責任人、確立整改時限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進行現場督導檢查,在督查期間自行安排督查工作進度,督查結束后形或專項督查報告。于4月27日前報鎮脫貧攻堅領導小組。
五、工作要求
1.各相關部門要根據實際情況制定本行業的具體查驗方案,明確檢查標準,針對性和可操作性要強,對問題多發、易存在風險的方面要著重強調。指導各村落實好本次“回頭看”工作,
2.各村、行業部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則,真查真改,真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改,需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限,明確整改責任人。要建立臺賬,細化梳理各類問題,實行銷號制度,完成一項銷號一項。堅持問題導向,保證問題整改到位,防上發生反彈。
3.層層壓實責任,工次查驗整改結果需村級書記、第一書記簽字背書,對虛假整改、欺行了事的相關責任人要嚴肅問責。