如何做好水利工程建設管理

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如何做好水利工程建設管理范文第1篇

關鍵詞：水利工程 全過程 投資控制 投資管理

中圖分類號：TV73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（c）-0126-02

工程投資控制與管理是水利工程建設三大核心管理任務之一。造價控制貫穿于項目全過程，要想全面而有效地控制工程造價、及時糾正工程建設過程中可能發(fā)生的投資控制的偏差、取得社會效益與投資效益的最大化，就必須對影響工程投資的三個重要階段實施全過程的控制。投資估算是項目可行性研究階段項目投資決策的成果，也是設計概算編制的參考和依據(jù)[1]；設計概算是初步設計階段的建設項目工程造價（靜態(tài)）的最高限額；而項目實施階段的造價控制與管理，可以有效節(jié)約項目的建設成本，保證項目資金的合理使用。

本文的研究主要在現(xiàn)有的政策法規(guī)的框架和價值規(guī)律的條件下，探索如何遵循市場經(jīng)濟和等價交換的原則，在合理確定工程造價構成的基礎上，不斷改革和修訂工程造價的計價依據(jù)，建立起政府宏觀控制為主導的投資控制和管理體制。從建設單位對建設項目投資全過程負責、強化施工承包企業(yè)經(jīng)營和成本管理的意識、改變第三方造價審查的方式和思路等三方面的考慮出發(fā)，通過有效的投資控制和管理，順利實現(xiàn)項目建設目標任務、達到可觀的投資回報。

1 當前工程投資控制與管理的現(xiàn)狀

1.1 參建各方目標不統(tǒng)一

投資方或建設單位都想在充分保證工程質量的同時盡可能降低工程造價成本；施工承包方在承接項目后都想盡可能通過最少的成本投入來換取贏利的最大化；頁第三方（監(jiān)理、審計等）普遍把控制工程投資控制的主要精力放在造價的預、決算和造價資料的審查、核定上。各方綜合作用的結果往往是造價控制的核心目標無法達成，造成超概算現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.2 項目立項預期和實際存在偏差

個別地方政府或部門為了爭取中央專項資金的補助，往往通過各種手段促成項目立項建設。未按工程實際規(guī)模和標準進行充分的審查和評估，匆忙提出設計方案，搞上馬概算和釣魚工程，刻意在項目申報方案中降低工程造價等[3]。一旦工程經(jīng)主管部門批準后實施，即隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加附帶和附屬項目，致使工程造價完全突破概算甚至估算，加之部分地方財政配套跟不上，造成資金鏈斷裂，增加工程的投資管理難度。

1.3 項目前期設計工作不夠重視

水利工程的前期設計工作并沒有得到足夠的重視，監(jiān)督和管理不到位。很多水利工程基礎資料的搜集不主動、數(shù)據(jù)整理不齊全，沒有推行限額設計，加上設計人員的水平參差不齊，往往導致選定的設計方案質量不高、深度不夠[3]。而現(xiàn)有水利工程監(jiān)理只注重對施工階段的全過程監(jiān)理，對設計階段的監(jiān)理鮮有涉及。

1.4 工程建設管理及施工過程混亂

由于市場經(jīng)濟體制不完善，造價的政策法規(guī)調(diào)整不斷，物價指數(shù)飛漲等原因。部分工程建設管理中未嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、監(jiān)理制等，致使合同不規(guī)范，投資風險得不到保證，甚至發(fā)生參建各方惡意串通和挪用項目建設資金等事件。施工過程中設計變更、現(xiàn)場簽證頻繁，惡性和循環(huán)最后導致豆腐渣工程、投資失控、國家資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

2 如何有效控制和管理工程投資

2.1 抓住對策、突出重點

要有效地控制和管理工程造價，就要從源頭上抓起，謹慎做好工程的前期規(guī)劃工作，提高設計深度和質量，從源頭上主動控制和管理工程投資。

2.2 規(guī)范管理、防微杜漸

嚴格按工程建設基本程序辦事，加強建設管理和監(jiān)督，把影響工程造價的各種人為因素降至最小[4]。大力推行限額設計，對工程投資實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理，并嚴格執(zhí)行項目審批和審查制度，杜絕上馬概算和釣魚工程，嚴厲禁止包裝項目的產(chǎn)生。

2.3 嚴格執(zhí)法、完善機制

嚴格執(zhí)行國家政策、法規(guī)，完善工程投資的調(diào)差機制，嚴禁借雞生蛋和惡意套用國家資金。完善項目建設期造價管理體制，建立切實可行的監(jiān)督制約機制，加大執(zhí)行力度。

3 全過程的投資控制與管理

3.1 項目決策階段

水利工程項目可行性階段是工程投資決策控制的重要階段，設計單位應對擬建項目的各個建設方案從經(jīng)濟和技術兩方面進行綜合的分析、評估，并在優(yōu)化設計方案的基礎上，確定高質量的投資估算，作為工程建設項目在各階段總投資控制的依據(jù)[5]。合理地選取建設地點，科學地確定建設標準，選擇合適的工藝設備，充分做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、可行性等進行公正、客觀的評價。

3.2 設計階段

采用推限額設計、優(yōu)化設計、經(jīng)濟設計，以降低工程造價，對水利工程造價的控制和管理采取以下措施。

（1）嚴格審查設計概算。是否在經(jīng)批準的投資估算內(nèi)？如發(fā)現(xiàn)超出估算，應找出具體原因，及時修改設計，并調(diào)整概算，確保經(jīng)濟合理。推行設計費的收取與工程設計成本節(jié)約掛鉤，制定獎懲制度，對節(jié)約成本的設計給予獎勵，在一定程度上積極鼓勵尋求最佳設計方案，防止不顧工程造價成本、隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。（2）落實設計項目招標，引入合理的競爭機制。通過競標，優(yōu)選出具有經(jīng)濟、實用、美觀、安全、合理的最佳設計方案。為了避免一些設計人員的粗心計算，隨意增大概算基數(shù)，增加投資，在方案設計階段通過招標完成后，對后期的技術設計和施工圖設計也引入一定的競爭機制，落實技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成，并對每個階段在設計過程中進行經(jīng)濟核算。（3）推行限額設計。限額設計是設計階段有效避免投資失控的方法。在初步設計階段，各個專業(yè)的設計人員應充分掌握本項目的設計任務、設計原則、經(jīng)濟指標，通過方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內(nèi)。后期的施工圖設計應按照批準的初步設計方案，其限額的重點應放在工程量的控制上，將審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，再分解到各單位工及分部工程上。所有設計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用是否超限，切實做好造價控制工作。

3.3 招、投標階段

水利工程通過招投標進行定價的程序是法定的一種定價方式，是一種由招標人提出招標要求，投標人通過報價競爭，中標后與招標人簽訂合同，以簽訂的合同價格作為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須確保做到以下幾點。

（1）嚴格審查施工單位的資格條件，必要時進行實地考察和側面了解，熟悉和分析投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加競標。（2）對工程項目設置的合理的標底，避免投標單位以低于成本價惡意競標。（3）合同簽訂時，條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下似是而非的活口，造成日后的扯皮和索賠，以利于工程建設過程中的投資控制和管理。

3.4 施工階段

工程投資控制和管理的實現(xiàn)主要發(fā)生在施工階段，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強設計、監(jiān)理和施工的現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。

（1）重點關注設計變更和索賠管理。

在造價控制方面重點具體應放在設計變更和索賠管理上，關于設計變更重點審查是否按照經(jīng)批準的初步設計文件進行施工圖設計，施工圖設計文件是否達到規(guī)定的深度要求等。索賠產(chǎn)生主要是因一方違約、干擾事件、造成對方實際發(fā)生損失[6]。

（2）運用價值管理進行決策。

工程建設過程中，應采用價值管理進行決策。運用價值工程理論進行分析，充分發(fā)揮各參建方的積極性，群策群力，科學決策，從而達到實施中減少變更與返工。

（3）強化風險管理意識。

工程實施過程中風險管理主要采用風險轉移與風險自留措施，如對可能發(fā)生的風險進行投保，主要是工程一切險與第三方責任險。也可通過合同將部分保險轉移給設計、承包人等。對于一部分不可預測風險與發(fā)生概率非常小的風險建議采用風險自留。

（4）主要材料調(diào)差。

對工程中涉及主要材料的調(diào)差問題，建議委托人參照當?shù)匦姓鞴懿块T的文件要求：在合同執(zhí)行期間，主要材料價格（指水泥、鋼筋、砂、碎石、柴油）上下浮動超過一定浮度時應進行價格調(diào)整。調(diào)價周期以一個季度為宜，以投標期基價與施工期地區(qū)造價管理部門的信息價（政府指導價）對照計算，對其上下超過一定浮度進行調(diào)整（含稅）。

（5）嚴格工程計量和簽證。

工程現(xiàn)場計量與質量監(jiān)理緊密配合，由監(jiān)理檢驗合格后按合同規(guī)定予以計量。而對施工圖紙確定的工程內(nèi)容以外的發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理確認其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，按合同及項目的有關規(guī)定是否予以計量與支付[7]。第三方審計單位則應當在審查相關材料真實性、完備性的同時，重點核查工程量的計量和簽證是否符合國家及地方政策規(guī)定，是否按合同的有關約定進行約定。

4 結語

水利工程建設項目的投資控制和管理貫穿于項目建設的全過程，建設各方要對影響工程造價的重要環(huán)節(jié)進行控制，避免造價控制目標發(fā)生偏差，降低工程建設成本；規(guī)范和落實招投標制度，重視合同管理，加強對工程全過程造價的主動控制。隨著體制改革的不斷深入，各行各業(yè)都在進行著自身的變革，水利行業(yè)也不例外。繼續(xù)沿用老一套的造價管理辦法，已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，在搞好工程投資控制與管理工作的同時，應主動加強與國外相關行業(yè)的溝通與聯(lián)系，逐步實現(xiàn)由定額法向實物量法的過度，與國際接軌。通過不斷探索，謀求改革與發(fā)展，以適應水利建設事業(yè)需要。

參考文獻

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如何做好水利工程建設管理范文第2篇

關鍵詞：水利監(jiān)理；特點；現(xiàn)狀；措施

1我國水利工程建設所呈現(xiàn)的幾大特點

1.1水利工程的建設對社會影響比較大

水利工程建設是重要的基礎性建設之一，其建設的整個過程都會對社會造成重大的影響，對當?shù)氐钠髽I(yè)和居民的正常生產(chǎn)和生活也會有一定的影響。水利工程建設涉及的范圍很廣，涉及到征地、改線、維護等各個方面的工作。雖然水利工程建設會帶來巨大的長遠利益，不過在短期內(nèi)還是會因工程建設而在一定程度上影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

1.2水利工程建設的工作條件比較艱苦

水利工程建設的規(guī)模通常較大，涉及的土地面積也較大，這就不可避免地受到附近建筑物、耕地的影響。另外，水利施工還會受到天氣條件的影響和制約，因為大部分工程是在露天的條件下進行施工，因此工作環(huán)境較為惡劣，工作艱苦。

1.3水利工程建設要求比較高，周期較短，工程相對比較緊張

水利工程建設是促進經(jīng)濟發(fā)展和國家建設的重要工程，具有重要的社會意義，因此對于工程的質量有著非常高的要求，又因為工程建設會給施工當?shù)卦斐珊艽笥绊懀瑸榱吮M量減少影響，通常都要求縮短工期，這就對工程建設提出了更高的要求。

2水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

2.1部分工作人員對監(jiān)理工作的認識不到位

目前，相當一部分的水利工程施工人員對于監(jiān)理工作沒有引起足夠的重視，并且存在認識上的錯誤。有些施工單位對于監(jiān)理人員的工作職責并不了解，甚至與質檢人員相混淆。更有部分單位在設立工程監(jiān)理這一崗位時，完全是出于應付上級檢查的目的，認為監(jiān)理工作是沒必要的工程。正是由于對于監(jiān)理工作沒有引起足夠的重視，導致施工單位對于這方面的資金投入不足，尤其是出于降低成本的考慮，往往會削減資金，這就無疑加大了監(jiān)理工作開展的難度，從而對于水利工程建設的順利進行造成不良的影響。

2.2部分監(jiān)理存在著管理水平、工作人員素質不高的問題

科學而合理的管理是實現(xiàn)監(jiān)理目標的可靠保障，工程監(jiān)理單位的職責就是對于水利工程進行監(jiān)理，所依據(jù)的標準就是施工合同中所規(guī)定的任務。然而，目前的現(xiàn)狀是，監(jiān)理機構的工作人員通常都是臨時組建起來的隊伍，在技術水平等方面還需進一步提高，組織能力也需加強。由于監(jiān)理人員的組成成員素質普遍不高，并且缺乏專業(yè)的培訓，導致了整理的監(jiān)理水平也處在較低的水平。

2.3監(jiān)理合同不能有效施行

對于一些小規(guī)模的水利工程，責任分工不明確的現(xiàn)象較為普遍，施工方和設計方常常是同為一個單位。在進行水利工程建設時，也沒有嚴格按照施工標準和規(guī)范進行施工。在監(jiān)理合同的施行上缺乏力度，沒有落到實處，即使監(jiān)理人員提出了好的建議和意見，也通常無法被采納和落實，從而導致工程的質量無法保證，甚至出現(xiàn)不合格的工程。

2.4在工程的監(jiān)理中控制力度不夠

水利工程的重要性日益凸顯，對于質量的要求也隨之提高，然而當前監(jiān)理工作人員的工作卻無法適應工程建設的需要。一些監(jiān)理人員為了追求個人利益而被施工單位收買，或者迫于壓力而欺騙工程方。在眾多的監(jiān)理機構中，資質較高的機構僅占少數(shù)，而規(guī)模較小的、私有的監(jiān)理機構則占了較大的比例，這部分的監(jiān)理機構資質不高，在對施工現(xiàn)場進行控制時力度不足。因此工程的質量標準也相應地降低，十分不利于水利工程建設的順利進行和質量的保證。

3解決這些問題的有效措施

3.1在理念上要堅持創(chuàng)新

水利工程建設融合了時代進步的元素，體現(xiàn)了設計方的設計思想，并充分結合了工程的特點。水利事業(yè)的發(fā)展和進步離不開工程建設理念的支持，并作為指導思想而引領行業(yè)發(fā)展。然而工程建設理念是具有鮮明時代特征的，并在發(fā)展中不斷完善和創(chuàng)新，只有緊跟時代的步伐，才能創(chuàng)造出符合時代特點的優(yōu)質的水利工程。在對管理理念進行創(chuàng)新時，要在堅持原有觀念的基礎上，大膽嘗試，不斷融入新的元素。從多個方面，如監(jiān)理工作人員的選擇、招聘，以及監(jiān)理工作的統(tǒng)籌管理等方面，將管理落到實處，切實推動水利工程建設的發(fā)展。

3.2在工程監(jiān)理的技術方面要堅持創(chuàng)新

水利工程建設過程中需要對人員和物資進行科學有效的管理，因此監(jiān)理工作也變得十分復雜，提高了監(jiān)理工作的難度，而進行技術的創(chuàng)新則是更好地做好監(jiān)理工作的保障。工程監(jiān)理工作的復雜程度越來越高，所包含的信息量也越來越大，為了更好地保存和利用這些信息，提高信息的查詢和使用的便捷程度，將圖紙等信息進行數(shù)據(jù)化，不僅可以提高信息的準確性，同時也使得工程的效率獲得極大提高，因此非常有必要在監(jiān)理工作中開展技術創(chuàng)新。

3.3工程監(jiān)理機制方面也要堅持不斷創(chuàng)新

舊的監(jiān)理體制存在很多弊端，如責任分工不明確等，不利于監(jiān)理工作的順利進行。因此，在水利工程建設中，應根據(jù)實際的情況，結合具體工程的特點，建立專門的監(jiān)理組織和部門。明確責任的劃分，避免出現(xiàn)問題后互相推諉的現(xiàn)象，將責任落實到具體的部門和人。通過監(jiān)理機制的優(yōu)化和改進，并建立和完善各種獎懲制度，提高工作人員積極性的同時，工作效率也獲得大幅度的提升，更加增強了建設過程的階段性和條理性。

3.4加強管理人員的隊伍建設，提升他們的綜合素質

在堅持理念以及機制創(chuàng)新的同時要加強對監(jiān)理工作人員的隊伍建設，提升他們的綜合業(yè)務素質。因為這些人員是工程管理中的主要實施者，他們素質的高低也影響著整個工程建設的管理。所以，要保證管理隊伍中的人員管理能力和素質能力的達標，對一線的工作人員要定期對他們進行技術知識和設備操作方面的培訓。

3.5完善相關法律，加強監(jiān)理市場監(jiān)管

法律是對人們行為的約束，但是當前法律法規(guī)建設還不是很完善，覆蓋面還沒有到達社會生活中的方方面面，因此要加大在工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)建設，切實做到在監(jiān)理工作中有法可依，嚴格監(jiān)理市場中的管理制度，杜絕違法行為的發(fā)生。

4結束語

水利工程的建設在飛速發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題和挑戰(zhàn)，如何克服在工程監(jiān)理工作中存在的問題，實現(xiàn)對工程的有效管理是我們國家建設進一步發(fā)展的關鍵。文章對水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀和問題，以及出現(xiàn)這些問題的原因和解決策略進行了分析，希望對水利工程建設的發(fā)展能起到一定的積極作用。

參考文獻

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[5]王彝成.淺談如何做好水利工程監(jiān)理工作[J].山西建筑，2011（8）.

如何做好水利工程建設管理范文第3篇

摘 要 水利工程投資控制是把建設項目的投資控制在批準的限額之內(nèi)，并取得好的經(jīng)濟效益和社會效益。影響水利工程造價的因素很多，其中對工程前期征地費用、移民安置費用的正確判斷和計劃，對提高整個工程的投資效益有著不可忽視的作用。

關鍵詞 建設征地和移民安置 如何做好

一、 建設征地和移民安置（以廈門石兜水庫工程為例）

1.建設征地影響范圍

石兜水庫加高加固工程是在原正常蓄水位線49.26 m的基礎上除險加高加固，建設征地處理范圍為包括水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)兩個部分，根據(jù)實地調(diào)查，石兜水庫建設征地影響范圍涉及到后溪鎮(zhèn)的許莊村、新村、坂頭林場。石兜水庫初擬正常蓄水位分別為53.26m（黃海高程，以下同）、54.26m、55.26m三種方案，經(jīng)地形、地質條件、建筑物布置以及動能經(jīng)濟指標比較，推薦正常蓄水位54.26m方案。

（1）水庫淹沒影響區(qū)

水庫淹沒影響區(qū)包括水庫淹沒區(qū)和因水庫蓄水而引起的水庫影響區(qū)。

（2）樞紐工程建設區(qū)

石兜水庫樞紐工程建設區(qū)范圍根據(jù)施工設計確定，包括工程永久占地和施工臨時用地。工程永久占地為樞紐建筑占地、大壩、溢洪道、進出水口等。施工臨時占地為施工棄渣場、土料場、大壩及進出水口施工區(qū)、施工支洞及溢洪道施工區(qū)等。

2.建設征地實物指標

（1）水庫淹沒實物指標

石兜水庫正常蓄水位54.26m的淹沒影響主要實物指標如下：

房屋面積1558.9m2（管理房）；耕地面積260.4畝；園地面積493.3畝；林地面積549.6畝；住宅用地60.2畝（早期已征用）；未利用土地56.1畝；河流水面13.1畝。

專業(yè)設施項目有：縣道4.3km、村道1.2km、橋梁2座；淹沒影響380V輸電線路3.3km；淹沒影響電信光纜4.1km。

（2）樞紐工程建設征地實物指標

工程永久征地面積54畝，其中：園地9畝、林地22.7畝、未利用地6.8畝、舊壩13.7畝、河流水面1.8畝。

施工臨時用地面積60畝，其中：園地14.5畝、林地43.5畝、未利用地2畝。

3.農(nóng)村移民安置

（1）搬遷安置人口

由于許莊村在庫區(qū)內(nèi)的房屋在前次水庫除險加固中已全部征用，本次調(diào)查不計許莊村搬遷安置人口，新村在庫區(qū)內(nèi)沒有搬遷人口，因此本庫區(qū)不需搬遷安置。

（2）生產(chǎn)安置人口

后溪鎮(zhèn)許莊村水庫影響淹沒耕地260.4畝，以12‰的年遞增率計算至2011年的生產(chǎn)安置人口為225人。由于許莊村全村遷移出去，生產(chǎn)安置可在新安置區(qū)范圍內(nèi)劃撥土地和有償調(diào)整耕地解決，也可利用劃撥土地以外的剩余征地補償費，根據(jù)安置區(qū)的地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加移民經(jīng)濟收入，使移民在搬遷后恢復或超過原有生活水平。

4.補償投資估算

廈門石兜水庫建設征地移民補償投資為15862萬元（其中：水庫淹沒處理為15460萬元、樞紐工程建設區(qū)為402萬元）。

二、如何做好征地拆遷、安置移民

征地拆遷、安置移民是水利工程建設過程當中重要的一個環(huán)節(jié)，它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響工程建設的進度和成本。所以做好征地拆遷和安置移民工作對水利工程建設尤為重要。根據(jù)項目建設征地影響范圍、建設征地實物指標、農(nóng)村移民安置的要求以及補償投資估算等幾個方面來開展征地工作，有效控制征地費用、移民安置費用，從而有效控制工程投資。

首先，進行水利工程用地申報，辦理相關用地手續(xù)。

工程設計相關圖紙必須經(jīng)專家和政府相關部門審核批準，如果涉及到其他部門也須向其相關部門申請。只有水利工程用地的相關手續(xù)符合政府征地拆遷的的有關規(guī)定，才能開展征地拆遷工作。

其次，做好水利工程征地相關調(diào)查統(tǒng)計工作。

水利工程用地拆遷是根據(jù)設計部門提供的設計用地圖紙進行施工，拆遷，以及土地，青苗，地表附著物詳查和補償洽談等多項具體工作。（1）征地范圍內(nèi)有多少土地所有人，各有多少土地面積。（2）集體土地（包括山地、水田、菜地、平整地等）和國有土地（包括國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉地等）各占多少面積。（3）按品種、大小清點青苗數(shù)量。（4）按照永久、臨時建筑分別丈量建筑面積，并核實清楚被征用建筑物的結構、用途及其附屬建筑物的現(xiàn)狀，同時要求建筑物業(yè)主提供用地和報建的有關批準材料。（5）核實清楚征地范圍內(nèi)存在權屬糾紛的土地、拆遷物，便于在拆遷過程當中找到相關的單位或個人解決。在做好實地詳查統(tǒng)計工作的同時，根據(jù)在建工程當?shù)卣瑖敛块T對各類土地、青苗及地表附著物的補償標準概算出征地拆遷費用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。

再次，實物指標調(diào)查與補償。

《水電工程建設征地移民實物指標調(diào)查規(guī)范》（DL/T5377-2007）對實物指標調(diào)查的項目、類別、方法、程序等有關技術標準做了詳細規(guī)定，主要任務是清查實物對象的類別、數(shù)量、質量、權屬和其他有關屬性，遵循依法、客觀、公正、公開全面準確的原則，實事求是的反映調(diào)查時的實物指標狀況，為移民安置規(guī)劃設計提供基礎依據(jù)。

做好實物指標調(diào)查工作關鍵是要搞清指標調(diào)查和補償之間的關系。水利工程屬于國家重點扶持的項目，是為了“公共利益的需要”。按照“前期補償補助、后期扶持”的政策要求，需要對移民的房屋和土地等給予補償。補償?shù)哪康氖恰氨３忠泼裨猩a(chǎn)生活水平不降低”，不是補償實物的實際價值，“補償”是為了“恢復”和“安置”，不是一補了之。因此，在實踐中必須建立調(diào)查的指標不是一補了之，沒有調(diào)查的指標不是不補償觀念，所有的調(diào)查項目都是為移民安置規(guī)劃設計服務的，最終目的使移民原有的生活水平不降低。

在調(diào)查工作實踐中調(diào)查和補償?shù)囊蓡枙r時存在，需要我們保持清楚的認識和抓住問題的本質，合理科學的答復群眾的疑惑，進而圓滿完成調(diào)查工作。以下是一個在具體實踐中的實例，進一步說明調(diào)查和補償之間的關系。 房屋面積調(diào)查中對房屋出水檐是不計房屋建筑面積。所有的房屋都有出水檐，并且規(guī)格不一（多數(shù)為0.5米寬，最寬為1.5米寬），也有資金投入，老百姓就會產(chǎn)生為什么不予調(diào)查的疑問。按照原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則（“三原”原則）就很好理解了，房屋是在房屋典型分析基礎上按“重置價”進行補償，房屋典型分析中會考慮房屋出水檐因素，最終做出綜合補償單價，以滿足能夠新建房屋的需要。但在實際調(diào)查工作中，對這些房屋普遍存在且應在規(guī)劃設計中考慮的指標，就沒有必要逐一調(diào)查了。同時在房屋調(diào)查中也會經(jīng)常遇見新建房屋和過去修建房屋按一樣的標準進行調(diào)查和補償?shù)囊蓡枺钥梢罁?jù)“三原”原則和“重建價”原則做一解釋。

三、結語

如何做好水利工程建設管理范文第4篇

承德市水土保持科學研究所 河北承德 067000

[摘要]隨著我國經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟進步，對基礎設施的要求也越來越高，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對水利工程的要求也就更高，所以說現(xiàn)在我國的水利工程建設是非常重要的。這就要求現(xiàn)在我們水利事業(yè)單位做好計工作，進而對促進水利工程建設有著十分重要的意義。本文主要就是分析了在新時期應該怎么樣做好水利事業(yè)單位的統(tǒng)計工作。

[

關鍵詞 ]新時期；如何做好；水利事業(yè)；統(tǒng)計工作

引言

近年來，我國開展了系列統(tǒng)計改革工作，對部門的統(tǒng)計工作提出了新的要求。我國的十一五期間水利事業(yè)單位的主要任務就是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以說現(xiàn)在水利事業(yè)單位工作重點這之一就是做好水利統(tǒng)計工作，使是水利統(tǒng)計工作能夠更好的為我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的服務及保障。下面筆者分析了在新時期我國的水利事業(yè)單位應該如何做好水利統(tǒng)計工作。

一、全面提高水利事業(yè)單位對水利統(tǒng)計工作重要性的分析

水利統(tǒng)計工作是我國現(xiàn)在水利事業(yè)當中非常重要的一項基礎性的工作，是我國各級水利部門當中非常重要的一項職能，是我國統(tǒng)計工作的當中非常重要的專業(yè)領域。水利統(tǒng)計工作對于水利事業(yè)單位來說能夠對水利事業(yè)的健康和諧的發(fā)展進行一個全面的反映，能夠為我國水利工作的繼續(xù)發(fā)展以及管理提供強而有力的數(shù)據(jù)支持。從水利統(tǒng)計工作對于我國水利事業(yè)的重要性當中我們能夠看出，現(xiàn)在我國的各級水利部門都應該重視自身的水利統(tǒng)計工作，將水利統(tǒng)計工作的改革納入到整個水利事業(yè)單位的改革發(fā)展當中來。完善水利事業(yè)單位當中的統(tǒng)計工作體系，將水利事業(yè)單位當中統(tǒng)計工作的責任明確的落實到每個部門當中，對于工作職責進行合理的分配，制定合理的統(tǒng)計工作計劃，聘用專業(yè)的工作人員進行工作，及時的對工作當中的事情進行總結，這樣能夠及時的獲得工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作當中出現(xiàn)的問題并且及時的進行改進，只有這樣才能夠更好的提高我國水利事業(yè)的服務質量。

二、建立科學的水利統(tǒng)計調(diào)查方法體系

新時期水利事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重心就是要提高事業(yè)單位統(tǒng)計的效率，對水利統(tǒng)計工作中各種數(shù)據(jù)資源的收集也需要制定合理的計劃的。因此，在新時期水利事業(yè)單位比較適合采用以全面調(diào)查為主，以抽樣抽樣調(diào)查以及推算估算方案進行結合的統(tǒng)計調(diào)查方法來進行數(shù)據(jù)資源的收集，這樣能夠逐漸的在水利事業(yè)單位中確立一個以經(jīng)常性調(diào)查為主，以基準調(diào)查以及專題調(diào)查等相結合的調(diào)查統(tǒng)計制度。在進行調(diào)查的時候還需要建立一個水利工程數(shù)據(jù)調(diào)查的統(tǒng)一的報表，這樣能夠有效的避免對于各個基層單位重復的下達數(shù)據(jù)收集的任務。隨著現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，我們可以將網(wǎng)絡技術應用到水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作當中來，進而能夠逐步的在水利事業(yè)單位當中實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層直報、逐級審核以及適時更新以及同步共享的水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作體系。

三、重視水利統(tǒng)計分析及預測

通過水利統(tǒng)計能夠對水利事業(yè)當中的大量的基礎性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，我們完全可以利用這些數(shù)據(jù)以及各項專項的調(diào)查研究來進行一個綜合分析以及專項的統(tǒng)計分析，這樣能夠對水利事業(yè)單位當中發(fā)展目標的執(zhí)行情況進行一定的檢測以及評估，特別是對于我國水利事業(yè)單位中那些重點開展的工作或者熱點問題更加應該進行仔細的分析和研究，從而使得通過對各項數(shù)據(jù)的分析研究得出更加有質量以及價值的分析研究報告。這些分析研究報告就可以作為水利事業(yè)單位管理以及政策制定的重要參考數(shù)據(jù)。水利事業(yè)單位為了自己更好的發(fā)展，完全可以引進現(xiàn)在國內(nèi)外比較先進的統(tǒng)計方法來進行水利事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，對于水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要領域我們需要進行全方面、多層次、多角度的研究，以便才能夠更好的研究我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律以及發(fā)展的方向。同時，需要及時地對我國水利發(fā)展的態(tài)勢通過統(tǒng)計分析作出正確的評價以及質量監(jiān)測系統(tǒng)。另外水利統(tǒng)計工作有著很強的時效性，所以說在水利事業(yè)單位中進行統(tǒng)計工作時需要注意水利統(tǒng)計工作的時效性，對于水利統(tǒng)計的成果要有著足夠的重視，從不同的層面對我國水利發(fā)展的速度以及結構、能力和效益等進行分析，以促進水利工程的下一步開展。

四、加強水利隊伍建設及基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理

一個優(yōu)秀的水利統(tǒng)計隊伍是做好水利事業(yè)單位統(tǒng)計工作的強有力的保障。為在我國水利事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展水利統(tǒng)計工作，需要進一步加強水利統(tǒng)計隊伍建設，建設一支專業(yè)化并且相對穩(wěn)定的統(tǒng)計骨干隊伍。因此，在對水利統(tǒng)計隊伍選取工作人員時，首先要選取具有著水利以及統(tǒng)計相關的專業(yè)能力的高素質的人才，同時需要對水利統(tǒng)計的工作人員進行培養(yǎng)以及鍛煉，使其統(tǒng)計工作能力逐步的提高，并且建立合理的獎罰制度，給水利統(tǒng)計工作人員工作的動力。另外，水利事業(yè)單位的管理人員要對統(tǒng)計人員關心，盡可能的幫助統(tǒng)計人員解決生活工作當中的后顧之憂，以保證水利統(tǒng)計隊伍有著更加強盛的戰(zhàn)斗力。

五、加強水利統(tǒng)計工作中數(shù)據(jù)質量的控制

為了能夠更好的提高我國水利統(tǒng)計的質量，水利事業(yè)單位需要建立一個覆蓋了水利調(diào)查全過程的數(shù)據(jù)質量控制體系，對于水利事業(yè)單位水利統(tǒng)計工作當中數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總以及調(diào)查和評估等工作環(huán)節(jié)來進行明確的分工以及嚴格的監(jiān)督，對于數(shù)據(jù)質量控制的標準進行合理的確立。并且需要對水利統(tǒng)計人員進行合理的質量教育，使得工作人員能夠明確在統(tǒng)計工作當中保證數(shù)據(jù)質量的重要性。只有加強了水利統(tǒng)計當中數(shù)據(jù)的質量才能夠更好的提高水利事業(yè)單位調(diào)查工作的質量。

結語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利事業(yè)對于我國來說有著十分重要的意義。水利統(tǒng)計工作對于水利事業(yè)單位的發(fā)展有著很重要促進和保證作用。本文主要就是分析了怎么在新時期做好水利事業(yè)單位的統(tǒng)計調(diào)查工作。

參考文獻

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[ 6 ] 屈靜艷.水利工程建設項目統(tǒng)計工作的探討分析[ J ] .中國外資,2011,15:53-54.

如何做好水利工程建設管理范文第5篇

關鍵詞:水利工程；檔案；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

水利工程是國家建設的重點項目，直接關系到國民生計。水利工程的檔案管理工作對于水利工程建設管理，乃至整個水利事業(yè)的進步發(fā)展有著重大的意義。

一、水利工程檔案管理的現(xiàn)狀

在水利工程當中，伴隨著工程設計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展，涉及參建單位越來越多，因為各自工作及管理的關系，最終會形成眾多的具有保存價值的記錄文件材料，盡管它們都有各自不同的表現(xiàn)形式，但都是反映水利工程建設與管理工作的重要內(nèi)容。隨著社會和科技信息的發(fā)展進步，比如說在計算機與網(wǎng)絡技術的廣泛運用下，大部分文件材料都可以通過電腦進行保存和傳輸，已經(jīng)不是單純地依賴原有的書面紙質表達的單一形式。目前情形下，很多工程檔案管理工作還遠遠沒有適應信息技術發(fā)展的新形勢，表現(xiàn)出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。

二、水利工程檔案管理存在的問題

1、檔案管理意識淡薄

在水利工程的實施階段，各單位往往將心思更多地放在工程的進度與質量控制上，很少問津工程檔案的管理工作，用于檔案管理方面的資金投入更是不足，導致檔案管理設備落后，觀念陳舊。由于對檔案管理工作的認識沒有真正到位，牽扯的精力少，管理力度不夠，無形當中也給工程檔案的收集管理帶來了不少問題。

2、檔案管理制度不完善

眾所周知，我國水利事業(yè)起步比較晚，水利工程建設往往是“重工程建設，輕檔案管理”，未能形成切實可行的檔案管理制度。再者，近幾年來，國家和水利部及相關部門出臺與修訂了一些水利工程檔案管理規(guī)范，但在實踐當中，它們的可操作性不強，與實際的檔案管理有一些脫節(jié)，不利于形成較為完善的有普遍指導意義的規(guī)范性的制度樣本。

3、檔案資料質量不佳

在水利工程施工中，一些原始資料的格式與書寫很不規(guī)范，直接影響收集質量。有的管理人員不注重對資料的保護，致使資料出現(xiàn)破損情況，給資料的歸檔帶來了很大困難，從而影響歸檔質量。即便在資料立卷歸檔后，檔案工作人員需對其進行再加工、調(diào)整與編目，勞動量大、耗時多、速度慢，檔案管理工作效率低。

4、檔案管理人員素質參差不齊

水利工程中的專職檔案管理人員很少，大多是兼職人員，缺少嚴格的專業(yè)業(yè)務培訓，對工程技術知識的了解和掌握甚少，在收集、整理、分編檔案資料時不規(guī)范，導致歸檔質量受到影響。有的管理人對信息化技術不熟悉，鉆研精神不夠，不太適應檔案信息化建設的要求。還有些檔案管理人員愛崗敬業(yè)精神欠缺，對深入收集和整理工作視而不見，導致檔案資料長期堆壓。更有甚者，在工程竣工驗收的前幾天，集中人員進行“抱佛腳”式突擊整理，個別的還有隨意添補資料應付檔案驗收等作假手段，這對工程的竣工驗收無疑是不利的。

三、做好水利工程檔案管理工作的建議

1、加強做好工程檔案重要性的認識

水利工程檔案是記錄和反映水利工程建設的第一手資料，是檢驗和查證工程建設質量與責任的重要憑證。各水利建設部門及其主管部門要加強領導，提高思想認識，積極宣傳水利工程檔案的重要性，營造全社會重視和有關人員努力管好工程檔案的良好環(huán)境。同時，要加強信息化技術管理工程檔案的必要性的認識，形成工程檔案管理人員齊心合力、與時俱進的工作氛圍。

2、充實檔案管理人員的技術知識

想要實現(xiàn)水利工程檔案管理的信息化，必須要培養(yǎng)專門的技術人才。信息化時代下的人才培養(yǎng)，特別是水利工程檔案管理方面的人才培養(yǎng)，首先要有良好的信息化意識和專業(yè)技能，因為信息時代背景下，需要接觸的設備器材都是高新技術產(chǎn)品，比如在水利工程檔案管理中，檔案文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、檢索、信息網(wǎng)絡傳遞等都是在計算機上實現(xiàn)的。這要求水利工程的檔案管理人員不僅要熟悉計算機的操作，使電子檔案文件能夠實現(xiàn)規(guī)范化的管理，而且還要掌握計算機的系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護方面的知識，只有這樣才能確保水利工程檔案信息的完整性和安全性。

信息化時代下的水利工程檔案管理人員需要與時俱進，在立足本職工作的同時，還要不斷地學習，強化自身的專業(yè)知識和素養(yǎng)，積極參與信息化教育培訓，提高自身的管理水平和工作素質。

3、實施檔案登記備份

在計算機網(wǎng)絡技術和新型載體的應用越來越廣泛的趨勢下，傳統(tǒng)的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。水利工程應該運用這點，充分利用先進的科學技術，開展工程檔案的信息化管理工作，并建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，加快檔案信息化建設的步伐，全面提升工程檔案的信息化管理水平。實施檔案登記備份就是應對新形勢下檔案安全風險的迫切需要。隨著信息化推進，電子文件大量產(chǎn)生，已成為文件資料記錄的重要形式。由于電子文件存在易改、易損、難保存風險，存在信息安全隱患，這就必須引起我們的高度重視。另外，一些水利部門還保存著大量未到進館時間或尚未列入進館范圍的、具有重要憑證價值的現(xiàn)行工程檔案資料，或將由于缺乏監(jiān)管機制、事故災害以及存儲的計算機上各種不可預測的因素，對這些檔案造成諸多安全風險。實施檔案和電子文件登記備份工作，將有效解決檔案與電子文件的保全、保真等問題。

4、嚴格控制竣工驗收關

一般而言，大中型水利工程在竣工驗收前，都會對工程檔案進行專項驗收，一旦出現(xiàn)檔案驗收不合格的情況，是不可以進行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程項目檔案的各級管理部門與相關工作人員一定要嚴格控制竣工驗收關，要仔細審查各類工程檔案資料，保證工程檔案的真實性與可靠性，真正發(fā)揮工程檔案決定竣工驗收的前置作用。

結束語

信息化時代下的水利工程檔案管理必須要與時俱進，努力進行自身的完善，提高水利工程檔案管理的能力。因此，我們應運用現(xiàn)代化手段提高檔案管理水平，完善管理體制，做好檔案的收集、保管和應用三方面工作，加快檔案信息化進程,在充分發(fā)揮原有檔案作用的同時,積極探索和嘗試借助網(wǎng)絡、電子傳輸?shù)痊F(xiàn)代化利用服務手段,提供豐富的水利信息資源，更好地服務于現(xiàn)代水利建設與發(fā)展。

參考文獻：

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